整治村容村貌改善鄉(xiāng)村環(huán)境

1、整治村容村貌改善鄉(xiāng)村環(huán)境一一關(guān)于我縣村容村貌現(xiàn)狀的調(diào)查與思考作者：桓臺縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。良好的村容村貌不僅體現(xiàn)著一個村莊及其村民的精神風(fēng)貌，而且有利于提升農(nóng)民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。近期，新農(nóng)辦通過實地調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全縣村容村貌現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。一、基本情況目前，我縣共有335個行政村，其中超過2000人的村48個、超過3000人的村14個、超過5000人的村2個。通過整理匯總調(diào)查問卷，得出下列數(shù)據(jù)：從村莊建設(shè)規(guī)劃方面看，有246個村完成了村莊建設(shè)規(guī)劃，占全縣村莊總數(shù)的73.4%;已建

2、或在建農(nóng)民公寓樓的村50個，占總數(shù)的14.9%。從村莊基礎(chǔ)設(shè)施方面看，村內(nèi)主干道實現(xiàn)硬化的村325個，占總數(shù)的97%;主干道兩側(cè)安裝路燈并定時照明的村192個，占總數(shù)的53.4%;建有排污排水管道的村100個，占總數(shù)的29.9%。從村民衛(wèi)生習(xí)慣方面看，村民自覺并習(xí)慣將垃圾定點投放的村192個，占總數(shù)的57.3%,其中建有固定垃圾投放點的村148個，占總數(shù)的44.2%;建立保潔隊伍及配備清運車輛的村106個，占總數(shù)的31.6%;垃圾實現(xiàn)集中處理的村79個，占總數(shù)的23.6%;制定環(huán)境衛(wèi)生考核辦法的村138個，占總數(shù)的41.2%。從村莊綠化美化方面看，建有公共休閑綠地的村59個，占總數(shù)的17.6%

3、;干道兩側(cè)實現(xiàn)統(tǒng)一綠化的村121個，占總數(shù)的36.1%;干道兩側(cè)墻面統(tǒng)一粉刷的村100個，占總數(shù)的29.9%;干道兩側(cè)無“三堆”現(xiàn)象的村163個，占總數(shù)的48.7%。二、基本經(jīng)驗在改善村容村貌方面，一些有條件的村進行了積極探索和實踐，取得了一些好的經(jīng)驗:（一）結(jié)合舊村改造，建設(shè)村民公寓。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾對居住環(huán)境提出了新的要求。近年來，不少鎮(zhèn)村結(jié)合改善村容村貌，科學(xué)合理地編制建設(shè)規(guī)劃，實施舊村改造工程。馬橋鎮(zhèn)從2002年開始停止農(nóng)村宅基地審批，啟動“合村并點”工程，規(guī)劃農(nóng)民生活區(qū)，建設(shè)農(nóng)民公寓樓，逐步實現(xiàn)人口向鎮(zhèn)駐地集中，居住向社區(qū)集中。根據(jù)總體規(guī)劃，馬橋鎮(zhèn)集中建設(shè)了金誠、北營、五

4、莊、中心四個重點住宅小區(qū)，年內(nèi)入住居民4500戶。農(nóng)民住宅小區(qū)的建設(shè)，不僅大大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，而且騰出大量土地。馬橋鎮(zhèn)全面完成舊村改造任務(wù)后，全鎮(zhèn)可騰出土地7500畝。周家鎮(zhèn)康家村是個有280戶、900人的小村。目前已建成3棟共容納130戶的村民公寓樓，明年將開發(fā)建設(shè)老年公寓，清理“一戶兩宅”現(xiàn)象，計劃用五年時間完成舊村改造，屆時可盤活土地200余畝。除節(jié)約土地外，實施舊村改造，建設(shè)村民公寓最顯著的效益是改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進了村容整潔，提升了農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)。（二）實施垃圾集中收集和處理。由于農(nóng)村居住相對分散，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，加之受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，垃圾的處置一直是令人棘手的

5、問題，成為影響村容整潔的重要因素。周家鎮(zhèn)太平村、邢家鎮(zhèn)東營村等村莊通過對垃圾集中收集和處理，有效解決了這一問題。太平村從2001年開始，要求每戶每天8點前將生活垃圾裝入垃圾袋，放在家門口，村里聘用兩名專職保潔人員，挨家挨戶收取垃圾，并集中運至村西廢棄坑灣按要求填埋。東營村按照方便群眾投放的原則，建成25個垃圾池，成立了3人的垃圾清運隊，配備清潔車輛，每周至少一次將垃圾清運至遠離村莊的廢棄坑塘按要求填埋，實現(xiàn)了垃圾的集中處理。（三）推廣生態(tài)能源，消化作物秸稈和牲畜糞便。生產(chǎn)沼氣所需原料主要是農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便和生活污水。建設(shè)沼氣池，推廣沼氣能源有利于消除街道兩側(cè)的糞堆、柴草堆，凈化、美化村莊環(huán)

6、境，還能有效解決作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境問題，同時，較好地配合了農(nóng)村改廁、改廚、改圈工程，符合“村容整潔”的新農(nóng)村建設(shè)要求。去年以來，起鳳鎮(zhèn)烏河、辛泉等村建設(shè)了部分沼氣池，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。目前，全縣已有47個村建成沼氣池1000余個。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建有沼氣池的村，農(nóng)作物秸稈和牲畜糞便利用率較高，村內(nèi)基本無“三堆”現(xiàn)象，有利于保持村容整潔，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。（四）規(guī)范標語制作，美化村莊容貌。由于宣傳引導(dǎo)群眾的需要，農(nóng)村中有關(guān)計劃生育、安全生產(chǎn)、土地保護、法律普及等方面的標語屢見不鮮。以前各種尺寸不一、色澤各異的標語涂在墻上，往往雜亂無章，影響村容村貌，起不到應(yīng)有的宣傳效果。針對

7、這一問題，果里鎮(zhèn)東邊村對村干道兩側(cè)的所有標語按照統(tǒng)一尺寸、顏色制作和粉刷，看起來整齊正規(guī)，給人以美的享受，不僅增強了宣傳效果，而且起到了美化村容村貌的作用。（五）建立衛(wèi)生保潔長效機制。不少村莊的實踐表明，保持良好的村容村貌絕非一日之功，必須建立衛(wèi)生保潔長效機制。索鎮(zhèn)花園村、周家鎮(zhèn)太平村等村莊建立健全了衛(wèi)生保潔制度，引導(dǎo)村民嚴格遵守?；▓@村將各家各戶應(yīng)該承擔(dān)的衛(wèi)生保潔義務(wù)寫入村規(guī)民約，并與“十星級文明戶”評選結(jié)合起來。太平村實行村民“門前三包”制度，要求各農(nóng)戶定期清理房前屋后的衛(wèi)生，村里組織檢查時如發(fā)現(xiàn)問題，隨時通知相關(guān)戶清理。一年中連續(xù)三次在衛(wèi)生清理方面不積極、不配合的戶，取消其“文明家庭”評

8、選資格。該村還堅持每周將村中心路清掃一次，路面不準堆放各種物料，因特殊情況確需堆放的不得超過兩天。此外，還有的村莊定期修剪綠化苗木，定期為主干道兩側(cè)的樹木刷白，保持了良好的村容村貌。三、存在的主要問題良好的村莊容貌的形成，取決于村民良好的行為習(xí)慣，與科學(xué)合理的規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高等也不無關(guān)系。由于歷史的原因和農(nóng)村現(xiàn)狀的影響，我縣村容村貌建設(shè)方面仍然存在一些問題。（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后、開發(fā)無序。以規(guī)劃為先導(dǎo)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，必須做到先規(guī)劃后建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣目前仍有26.6%的行政村沒有完成村莊建設(shè)規(guī)劃，完成建設(shè)規(guī)劃的村莊中，也有相

9、當一部分規(guī)劃不系統(tǒng)、不科學(xué)。由于建設(shè)規(guī)劃滯后，有些村莊道路兩側(cè)存在亂搭亂建、占道經(jīng)營和隨意堆放柴草、糞便、垃圾現(xiàn)象；村內(nèi)無固定垃圾投放點，無公共休閑綠地；排雨、排污設(shè)施不配套。沒有建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃不到位，導(dǎo)致村容村貌難以有效整治和改觀，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。（二）鄉(xiāng)村道路兩側(cè)環(huán)境較差，有礙觀瞻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)店外經(jīng)營、亂堆亂放現(xiàn)象較為普遍，有的路段常年堆放垃圾，成為衛(wèi)生“死角”。個別路段的綠化帶由于管理不善，非但沒有發(fā)揮綠化、美化的功能，反而成為農(nóng)村環(huán)境容貌整治的重點部位。如有的綠化帶由于綠化不到位而使土地裸露，雜草叢生；有的綠化帶內(nèi)堆放著柴草、糞便、垃圾和建筑物料；有的綠

10、化帶由于修剪不及時，所種植的花木出現(xiàn)“瘋長”現(xiàn)象，顯得雜亂無章，且影響行車視線；甚至出現(xiàn)個別群眾在綠化帶內(nèi)種植糧食作物和各類蔬菜的現(xiàn)象。（三）閑置宅基地成為農(nóng)村衛(wèi)生“死角”。隨著城市化進程的加快，不少農(nóng)民在城區(qū)購買住房，其原在農(nóng)村的宅基地閑置，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，這樣的戶全縣有2491戶；在舊村改造過程中，也出現(xiàn)了一些閑置的房屋和宅基地。其中有的房屋和宅基地因常年無人居住，有的雜草叢生，有的形成自然的垃圾場，甚至有的墻倒屋塌，成為衛(wèi)生“死角”，也帶了安全隱患。（四）有些集貿(mào)市場設(shè)在鄉(xiāng)村要道，影響鄉(xiāng)村容貌和交通安全。調(diào)查顯示，全縣共有農(nóng)村集市64個，其中在交通干道經(jīng)營的有24個，占集市總數(shù)的37.5%o

11、集貿(mào)市場設(shè)在鄉(xiāng)村要道，既給衛(wèi)生清潔工作造成了較大壓力，又嚴重影響了車輛順暢通行和交通安全。四、幾點建議整治村容村貌的根本目的是為農(nóng)民群眾提供更好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件。村容村貌整治應(yīng)該圍繞這一根本目的，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實施。（一）搞好規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)。同城市規(guī)劃一樣，鎮(zhèn)村規(guī)劃決定著鎮(zhèn)村發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。鎮(zhèn)村兩級要進一步強化規(guī)劃意識，高度重視規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，嚴禁亂搭亂建。我縣各鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點和地域特色不盡相同，應(yīng)著重從實際出發(fā)，對鎮(zhèn)域村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行戰(zhàn)略研究、合理布局，科學(xué)編制鎮(zhèn)域村莊布點規(guī)劃。馬橋鎮(zhèn)黨委、政府在

12、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，聘請省規(guī)劃院的專家完成了對鎮(zhèn)駐地村和四個重點居民生活區(qū)的詳細規(guī)劃，真正做到了“規(guī)劃源于農(nóng)民，規(guī)劃為了農(nóng)民”，其做法值得各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和借鑒。（二）與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合是保持村容整潔的有效途徑。推廣沼氣能源不僅有顯著的生態(tài)效益，而且有可觀的經(jīng)濟效益。一個沼氣池就是一個完整、封閉的生態(tài)鏈。秸稈、畜禽糞便用于生產(chǎn)沼氣，不僅可以解決焚燒秸稈造成的大氣污染，而且可以有效解決農(nóng)村“三堆”難題；沼氣可用于照明、做飯，為農(nóng)民節(jié)約了電費、肥料、農(nóng)藥等支出，符合國家建設(shè)節(jié)約型社會的要求。起鳳鎮(zhèn)沼氣池建設(shè)試點村的實踐證明，與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合是搞好村容整潔的有效途徑。（三）建立村容整治長效機制，完善監(jiān)督考核。村容村貌整治是一項長期的工作，不可能一蹴而就。良好的村容村貌的保持需要常抓不懈，需要建立和完善衛(wèi)生保潔長效機制。營造和鞏固良好的村容村貌，鎮(zhèn)村干部承擔(dān)著重要責(zé)任，應(yīng)進一步強化干部的責(zé)任意識，完善考核機制，形成“干部牽頭、黨員帶頭、村民參與”的工作格局，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、管理制度到位、整治目標到位。（四）培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的行為習(xí)慣。廣