清欠工作管理辦法試行

1、清欠工作管理辦法（試行）第一章總則第一條為解決公司業(yè)務(wù)活動中面臨的客戶遲付、拖欠、拒付石料產(chǎn)品款項(xiàng)，造成流動資金短缺，法律糾紛不斷，制約企業(yè)生存與發(fā)展的重大難題，加強(qiáng)對催收貨款工作（簡稱清欠工作）的管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防拖防欠，促進(jìn)企業(yè)提高管理質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實(shí)力，特制訂本辦法。第二條應(yīng)收賬款是指根據(jù)各類供貨合同（協(xié)議）約定，公司應(yīng)收取買方的各類款項(xiàng)。其中包括石料產(chǎn)品貨款、代墊運(yùn)輸費(fèi)等款項(xiàng)。第三條拖欠賬款是指超出合約規(guī)定期限應(yīng)收未收的款項(xiàng)，其中包括因拖欠造成應(yīng)補(bǔ)償?shù)睦ⅰ５谒臈l公司各單位根據(jù)我國有關(guān)法律，依據(jù)簽訂的供貨合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收應(yīng)收賬款，處理因拖欠貨款引起的經(jīng)濟(jì)

2、糾紛、解決歷史遺留拖欠貨款的事項(xiàng)以及為預(yù)防發(fā)生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業(yè)務(wù)范圍。第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員配備第五條公司成立“清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)清欠辦公室（簡稱公司清欠辦）。公司清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)公司的清欠領(lǐng)導(dǎo)工作。第六條公司清欠領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清欠工作辦公室（簡稱清欠辦），清欠辦公室在公司清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下對公司的清欠工作實(shí)施專業(yè)性管理和業(yè)務(wù)性指導(dǎo)，參與大額貨款清收工作，并協(xié)調(diào)解決清欠工作中發(fā)生的重大問題。第七條各下屬公司要高度重視清欠工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓清欠工作，并設(shè)立專門的清欠機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清欠工作，清欠機(jī)構(gòu)要配備足夠數(shù)量的工作人員，制定明確的工作職責(zé)。第八條公司要逐步建立

3、和完善既有應(yīng)收賬款所在單位獨(dú)立負(fù)責(zé)，又有財(cái)務(wù)、銷售、法律和下屬公司通力合作的清欠工作體系，并逐步建立客戶信用、企業(yè)風(fēng)險管理體系。第九條公司總部及下屬公司配備的清欠工作人員要具備一定的專業(yè)水平和綜合業(yè)務(wù)能力。要重視清欠工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提高，支持并積極選派人員參加系統(tǒng)內(nèi)外的各類與清欠工作有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三章責(zé)任制度第十條公司負(fù)責(zé)人是清欠工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的清欠工作。對于拖欠貨款額度大、賬齡長、難度高的客戶，公司負(fù)責(zé)人要親自參加策劃、決策并組織頭。第十一條公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與清欠工作，根據(jù)分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的消欠工作責(zé)任，并將清欠指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營考核指標(biāo)體

4、系。第十二條公司財(cái)務(wù)總監(jiān)對清欠工作負(fù)有專業(yè)管理職責(zé)。公司財(cái)務(wù)管理部按照合約規(guī)定的付款條件，及時監(jiān)督貨款回收，控制拖欠貨款發(fā)生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，處理呆賬壞賬。第十三條部門責(zé)任1 、公司清欠辦公室負(fù)責(zé)公司總部和下屬企業(yè)清欠工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)清欠工作管理制度和管理辦法；掌握匯總清欠工作進(jìn)展情況，審核、填報(bào)有關(guān)報(bào)表，提供分析資料；對各環(huán)節(jié)清欠責(zé)任人的工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門研究制訂客戶清欠的措施和辦法。2 、銷售部和各下屬公司要對簽約、履約全過程承擔(dān)連續(xù)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據(jù)供貨合同和結(jié)算資料，提供有效

5、證據(jù)，為清欠工作提供收款依據(jù)。3 、企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門在清欠工作中要加強(qiáng)貨款結(jié)算回收工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和收款手續(xù)，提供有關(guān)拖欠款的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，收集客戶資金動態(tài)信息，及時與企業(yè)清欠辦公室溝通。參與實(shí)施清欠工作中的債轉(zhuǎn)股、實(shí)物抵債以及實(shí)物變現(xiàn)、資產(chǎn)評估等工作。4 、市場技術(shù)部和下屬公司要及時組織力量進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，解決好客戶投訴的質(zhì)量問題，清除清欠障礙。5 、欠款業(yè)務(wù)所在下屬公司要提供相關(guān)結(jié)算憑據(jù)，以便財(cái)務(wù)、經(jīng)營和清欠部門掌握貨款結(jié)算的數(shù)額，保證貨款及時結(jié)算。6 、銷售部要及時提供業(yè)務(wù)合作中的洽商簽證等原始資料和數(shù)據(jù)，保證證據(jù)的完整和準(zhǔn)確。7 、企管部應(yīng)加強(qiáng)法律事務(wù)服務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)合同審核，做到合同簽定前簽

6、署意見、合同簽定后內(nèi)容交底，履約過程中進(jìn)行檢查等。及時準(zhǔn)確的收集各種證據(jù)資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序?qū)Π讣M(jìn)行評估、立案、訴訟。8 、公司其它相關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職能，擔(dān)負(fù)清欠工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡對公司統(tǒng)一安排的清收拖欠工作執(zhí)行不力的，應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。第十四條銷售業(yè)務(wù)經(jīng)辦人是清欠的直接責(zé)任人，也是貨款清收的終身責(zé)任人。各下屬公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合約條款，把客戶開發(fā)、關(guān)系維護(hù)和貨款清收結(jié)合起來，視貨款實(shí)收情況維護(hù)客戶關(guān)系，未經(jīng)公司銷售部批準(zhǔn)，不得隨意終止供貨。第四章清欠原則第五章第十五條清欠工作的指導(dǎo)思想是依約主張債權(quán)、依法維護(hù)權(quán)益。按照既積極清收又講究策略的原則創(chuàng)造性地開展清欠

7、工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務(wù)、處理不良資產(chǎn)結(jié)合起來。要處理好清欠與市場開拓、客戶關(guān)系維護(hù)的關(guān)系。第十六條對拖欠貨款的客戶，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標(biāo)和實(shí)施方案，根據(jù)客戶的資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標(biāo)。對資金狀況較好的客戶和債務(wù)人，應(yīng)加大催收力度回收現(xiàn)金。對于客戶和債務(wù)人資金狀況不好，但項(xiàng)目市場前景看好的，在經(jīng)過充分的調(diào)查論證后，可采用有效抵押擔(dān)保的辦法清欠。對于資金狀況不好、經(jīng)營不善的客戶和債務(wù)人，可考慮以實(shí)物抵債的辦法，并做好資產(chǎn)鑒定、評估、保全、資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等工作。對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的客戶和債務(wù)人，應(yīng)果斷采取訴訟或其它

8、法律形式，以及法律允許的方式維護(hù)企業(yè)權(quán)益。第十七條加強(qiáng)清欠基礎(chǔ)資料、文檔管理工作，認(rèn)真清理正在供貨合作業(yè)務(wù)和歷史遺留拖欠貨款業(yè)務(wù)的資料。建立應(yīng)收賬款臺帳，對清欠工作實(shí)行動態(tài)管理。第十八條在條件允許的情況下，按照法律程序進(jìn)行債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移，減輕企業(yè)拖欠款和債務(wù)的雙重壓力。第十九條本著內(nèi)部協(xié)商，內(nèi)部仲裁，共同對債務(wù)人結(jié)算，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律辦事的原則，妥善解決集團(tuán)內(nèi)部各單位之間的債權(quán)債務(wù)問題。第二十條合同法以及最高人民法院對合同法第286條的司法解釋是解決拖欠問題的法律依據(jù)。對不按合同付款的債務(wù)人，要運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益。第五章防欠措施第二十一條注重市場調(diào)研、客戶信用調(diào)查、項(xiàng)目前景分析，強(qiáng)化前

9、期防范工作。建立和完善銷售合同評審制度，制訂詳細(xì)的合同內(nèi)容條款，審慎簽訂供貨合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風(fēng)險，提高銷售業(yè)務(wù)質(zhì)量。第二十二條堅(jiān)持采用最新版的示范合同文本，強(qiáng)化供貨合同中關(guān)于結(jié)算支付的約束條款。明確約定貨款支付數(shù)額和期限、違約責(zé)任、結(jié)算方式。第二十三條各下屬公司作為供貨方，要嚴(yán)格履行合同，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對客戶提出的意見要及時反饋、熱情答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不給客戶留有任何拖欠的借口。第二十四條強(qiáng)化各級、各類、各有關(guān)崗位人員的證據(jù)意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理。在履約過程中重視業(yè)務(wù)進(jìn)度結(jié)算和收款，對每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認(rèn)、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務(wù)

10、人信用信息，及時收集證據(jù)資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎(chǔ)工作。第二十五條在履約過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)客戶未按合同付款，或貨款回收低于約定比例，各有關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)立即采取行動，直至停止供料，及時化解拖欠風(fēng)險。第二十六條供貨按照合同履約完成后，在未按合同約定足收供貨款或?qū)┴浲锨房畹膫鶛?quán)尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下，不得再次進(jìn)行供貨。第二十七條大力加強(qiáng)綜合信息化建設(shè)，逐步建立公司客戶信用信息庫，包括鐵路工程用料單位、公路工程用料單位、市政工程單位、石料產(chǎn)品中間商等信用資料和檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，利用現(xiàn)代化手段防范風(fēng)險。第六章責(zé)任追究第二十八條各單位對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體

11、分析，劃清個人責(zé)任和單位責(zé)任。依責(zé)追究，決不姑息遷就。對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。第二十九條對貽誤清欠工作造成企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)獎懲規(guī)定進(jìn)行處理。1 、對拖欠款嚴(yán)重、清收不力的公司，應(yīng)直追究負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的個人責(zé)任，追究處理方式包括通報(bào)批評、行政記過、免除職務(wù)、追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。2 、對已分清責(zé)任確因拖欠造成重大損失的責(zé)任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調(diào)離本單位。3 、對財(cái)務(wù)人員在清欠工作中違反財(cái)務(wù)管理制度造成直接或間接損失的，依會計(jì)法及財(cái)務(wù)管理制度追究其責(zé)任。4 、對合同簽訂部門前期工作失誤、客戶信用失實(shí)等造成貨款嚴(yán)重拖欠和損失的

12、，應(yīng)視情節(jié)追究該部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。5 、對發(fā)生嚴(yán)重拖欠并負(fù)有直接責(zé)任的銷售業(yè)務(wù)人員，不得同意辦理離職手續(xù)，取消其參加評優(yōu)的資格。對未完成當(dāng)年回收貨款和清欠指標(biāo)的，不得兌現(xiàn)提成獎勵和享受年終獎。6 、不得以應(yīng)收款或拖欠款額作為實(shí)際收入，對下屬公司經(jīng)營團(tuán)隊(duì)或銷售業(yè)務(wù)人員兌現(xiàn)提成、年終獎等獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應(yīng)收款作為“小金庫”用于“少數(shù)人”或“小團(tuán)隊(duì)”消費(fèi)或以此謀取私利的，視情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任。7 、對任何單位和個人怠于清償欠款的行為將予以嚴(yán)肅懲處，對造成損失的視情節(jié)追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。8 、對虛報(bào)、瞞報(bào)清欠成果或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，應(yīng)追究責(zé)任人責(zé)任，給予行政、經(jīng)

13、濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。第三十條按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各下屬公司的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有所分管單位的清欠連帶責(zé)任，各下屬公司清欠工作不力者，分管領(lǐng)導(dǎo)的年終績效與欠款業(yè)務(wù)所在公司的清欠指標(biāo)掛鉤考核。第七章考核獎懲第三十一條將清欠工作納入各公司的年度經(jīng)營責(zé)任制考核體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。對公司負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和工作人員注重清欠效益和最終結(jié)果的考核，依實(shí)際完成結(jié)果進(jìn)行獎罰，做到“敢獎、重獎、敢罰、重罰”，真正調(diào)動各方面積極性和能動性。第三十二條公司清欠辦公室負(fù)責(zé)核定銷售部各業(yè)務(wù)人員和下屬公司的清欠工作指標(biāo)，落實(shí)清欠責(zé)任主體。企管部負(fù)責(zé)督辦銷售部、各下屬公司層次負(fù)責(zé)核定各業(yè)務(wù)人員、

14、各環(huán)節(jié)責(zé)任人的清欠工作指標(biāo)。第三十三條公司清欠辦公室代表公司組織與各欠款業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、下屬公司負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)責(zé)任人簽訂清欠責(zé)任協(xié)議，根據(jù)協(xié)議按回收比例對責(zé)任人進(jìn)行獎罰。1、凡完成清欠指標(biāo)的單位和個人，按照協(xié)議對當(dāng)年清理回收的現(xiàn)金部分給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)金金額的5-10%獎金分配由人事行政部會同企管部對參與該筆欠款清欠工作的公司工作人員進(jìn)行考核公示后兌現(xiàn)。2 、對以物抵債完成清欠指標(biāo)的單位和個人，按照協(xié)議對當(dāng)年變現(xiàn)回收或折現(xiàn)的現(xiàn)金部分給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)金金額的510%獎金分配由人事行政部會同企管部對參與該筆欠款清欠工作的公司工作人員進(jìn)行考核公示后兌現(xiàn)。3 、經(jīng)營者實(shí)行年薪的，可根據(jù)完成清欠指標(biāo)

15、情況，參考清欠指標(biāo)回收率計(jì)發(fā)年薪。第三十四條應(yīng)將清欠工作指標(biāo)納入公司領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員考核體系，完成指標(biāo)情況將作為公司領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員任用和獎懲的依據(jù)。第三十五條加強(qiáng)和完善對公司外部人員參與清欠工作的管理。按照一次性獎勵的原則,核定清欠指標(biāo)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂清欠責(zé)任協(xié)議書。完善兌現(xiàn)審批程序、回收款入賬和稅務(wù)代繳代扣手續(xù)。第八章清欠制度建設(shè)第三十六條為處理好清欠、訴訟與企業(yè)整體利益及經(jīng)營布局問題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經(jīng)營、當(dāng)?shù)卣涂蛻舻年P(guān)系。公司建立訴訟審批程序，明確審批權(quán)限，并建立訴訟案件備案制度，按標(biāo)的額大小向上級部門報(bào)告?zhèn)浒?。第三十七條要建立企業(yè)清欠回收資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋

16、所有權(quán)、股權(quán)、債券、債權(quán)等企業(yè)權(quán)益，汽車、設(shè)備等以物抵債的資產(chǎn)等）處置審批程序和管理制度。未經(jīng)審批同意，任何人不得擅自處置企業(yè)清欠回收資產(chǎn)、讓利處置債權(quán)、私分或個人使用以物抵債的資產(chǎn)。非法人單位無權(quán)處置企業(yè)清欠回收資產(chǎn)第三十八條對經(jīng)過努力回收無望的拖欠貨款或經(jīng)過訴訟判決確實(shí)無法執(zhí)行的案件所涉及的債權(quán)，在事實(shí)清楚、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，由公司組織清欠辦公室、財(cái)務(wù)管理部、銷售部等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)研究提出核銷意見，并按公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦理核銷手續(xù)。按有關(guān)財(cái)務(wù)制度應(yīng)核銷的拖欠貨款，若仍有回收希望，可按照“銷帳不銷案”的原則處理。第三十九條建立和完善清欠工作報(bào)告制度。各下屬公司負(fù)責(zé)人人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行訴訟備案、處置清欠資產(chǎn)、核銷呆壞賬以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等審批、報(bào)告制度，對各種數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第九章監(jiān)督檢查第四十條公司建立清欠工作監(jiān)督約束機(jī)制，注重部門之間、個人之間責(zé)任制衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)