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1、交通部規(guī)劃院沈益華中國水運雜志長江三角洲未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)T兩個率先”戰(zhàn)略的實施將促進長三角港口的快速發(fā)展對艮據(jù)黨的“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),以及中央提出的東部沿海地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求,長三角地區(qū)2010年將總體全面實現(xiàn)小康,2020年將總體實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此,在未來十幾年,長三角及長江沿線地區(qū)國民經(jīng)濟、外貿(mào)進出口仍將保持快速發(fā)展必將帶動港口吞吐量的增長。2心經(jīng)濟全球化將為港口發(fā)展帶來良好的機潭在經(jīng)濟全球化的進程中,長三角地區(qū)才劭I住新一輪的國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇利用長江三角洲經(jīng)濟卻出、人才、政策和水資源等優(yōu)勢,全面接軌國際經(jīng)濟,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,
2、在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。在接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,長三角地區(qū)將加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)以及冶金、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和各類加工工業(yè),必將帶動長三角港口能源、原材料等外貿(mào)物資吞吐量的快速增長,同時也要求港口不斷拓展服務(wù)功能,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,提升服務(wù)質(zhì)量、增強國際競爭力。乩”可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的實施要求港口走集約化、注重內(nèi)涵的發(fā)展道路長三角港口岸線資源有限、分布不均衡,由于城市發(fā)展、港口建設(shè)及功能拓展等對岸縊口土地資源的需求增加,加之港口發(fā)展尚處于粗放型的發(fā)展階段,造成港口深水岸線資源開發(fā)不夠合理。實施”可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,要求長三角港口在快速發(fā)展的同時,應(yīng)加強區(qū)域內(nèi)港口間以及港城
3、間的協(xié)調(diào)發(fā)展,避免低水平的重復(fù)建設(shè),有效利用和保護岸線資源,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,豉勵多種經(jīng)濟成份跨行業(yè)、跨區(qū)域參與港口建設(shè),為長三角港口的岸線資源整合創(chuàng)造條件,促進長三角港口向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展,增強企業(yè)活力和競爭力。4 長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化、建設(shè)長三角都市圈對港口發(fā)展提出更高要求必長三角經(jīng)濟一體化、建設(shè)長三角都市圈將會帶來長江三角洲地區(qū)資金、資源、人力等生產(chǎn)要素實現(xiàn)跨區(qū)域的集聚和有效整合,從而實現(xiàn)區(qū)域的分工協(xié)作、有序競爭,產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移、資源區(qū)域性配置、交通體系區(qū)域共建逐步成為趨勢和共識。因此,區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快,要求長三角港口進一步實現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置,
4、充分發(fā)揮長三角港口的資源優(yōu)勢,促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。5 .西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施要求長三角港口發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的紐帶作用A隨著西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施具內(nèi)弓I外聯(lián)的作用將進一步顯現(xiàn);中西部地區(qū)投資環(huán)境的改善,將促進長江三角洲地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的梯形轉(zhuǎn)移;中西部地區(qū)豐富的能源和礦產(chǎn)的開發(fā),創(chuàng)務(wù)改善對長江三角洲地區(qū)的供應(yīng)。長三角港口是長江流域?qū)ν忾_放的重要門戶,發(fā)揮其內(nèi)引外聯(lián)的紐帶作用利用運輸通道把沿海外向型經(jīng)濟推向中西部地區(qū)”把內(nèi)地的特色產(chǎn)品推向世界,為雙方發(fā)展提供了更為廣闊的戰(zhàn)略空間。6 .上海國際航運中心的建設(shè)、長江口深水航道整治和向上延伸工程的實施將促進長三角港口發(fā)展隨上海國
5、際航運中心的建設(shè),長三角地區(qū)集裝箱運輸仍將迅猛發(fā)展,港口集裝箱吞吐量增長仍有很大潛力。長江口深水航道整治和向上延伸工程的實弼務(wù)改善沿江港口的通航條件,屆時5萬噸級海輪可直達(dá)南京港,提升沿江港口的整體競爭力,促進長江流域經(jīng)濟的發(fā)展。長江三角洲港口規(guī)劃的基本思路入2004年交通部組織完成了長江三角洲公路、水路現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃工作,在該項規(guī)劃中,充分考慮了長江三角洲及長江沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,公路、鐵路、水運、航空、管道等綜合運輸發(fā)展規(guī)劃,國際海上運輸發(fā)展要求等因素,明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想:貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)代化為目標(biāo),以一體化為主線看眼于建立和完善綜合運輸體系,堅持總體規(guī)劃、突出重點、綜
6、合協(xié)調(diào)、分步實施,突破行政界限,整合交通資源,依托科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,優(yōu)化公路水路交通卻出設(shè)施布局,強化交通運輸管理,提升服務(wù)水平,實現(xiàn)公路水路交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為“兩個率先”提供強有力的支撐。并提出了長江三角洲綜合運輸發(fā)展基本格局是“兩縱三橫一圈”綜合運輸通道和七個國家級綜合運輸樞紐?!皟煽v”分別是:由京滬鐵路、京杭運河、國家高速公路等構(gòu)成的南北向綜合運輸大通道;海運、沿海鐵路、高速公路為主的南北及對外運輸大通道。“三橫”分別是:由長江,沿江鐵路、高速公路、管道組成的沿江綜合運輸大通道;由隴海鐵路、高速公路等組成的東西向綜合運輸大通道;由浙崎鐵路、高速公路等組成的舟山一寧波一軌道交
7、通構(gòu)成的都市1亢州一金華一江西的綜合運輸大通道?!币蝗Α敝赣筛咚俟?、快速交通網(wǎng)。七個國家級綜合運輸樞紐是上海、南京、杭州、寧波、溫州、徐州、連云港。A在綜合運輸大格局中,沿海港口的規(guī)劃是:以國際航運市場為導(dǎo)向,整合資源,協(xié)調(diào)布局周繞集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重點物資運輸,形成專業(yè)化程度高、大規(guī)模、集約化、多功能的港區(qū)和完善的集疏運體系。按照主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口的層次劃分規(guī)劃港口布局。主要港口包括上海港、連云港港、寧波港、舟山港、溫州港、南京港、鎮(zhèn)江港、南通港、蘇州港;地區(qū)性重要港口為江陰港、揚州港、嘉興港、臺州港;其他為一般港口。4以建設(shè)上海國際航運中心為目標(biāo),重點發(fā)展上海為
8、中心、浙江寧波和江蘇蘇州太倉為兩翼的集裝箱干線港,連云港、南通、南京、鎮(zhèn)江、溫州為支線港,其他港口發(fā)展喂給運輸?shù)募b箱運輸體系。A利用寧波、舟山20萬噸級以上大型專業(yè)化泊位形成外貿(mào)進口鐵礦石一程中轉(zhuǎn)基地,長江口內(nèi)上海、蘇州、南通港為接卸大型減載直達(dá)船和二程船的轉(zhuǎn)運港,鎮(zhèn)江、南京等港口為接卸二程船為主的轉(zhuǎn)運港形成外貿(mào)進口鐵礦石海進江中轉(zhuǎn)運輸體系。利用長江口125米的航道條件,南京以下沿江港口大型深水專業(yè)化碼頭以及與港口相銜接的內(nèi)河航道、公路和鐵路等組成的集疏運系統(tǒng),形成長江三角洲及長江中上游地區(qū)外貿(mào)物資的江海轉(zhuǎn)運體系。篇-海運煤炭采用5萬噸以上船舶直達(dá)沿海、沿江電廠等工業(yè)企業(yè)和公用碼頭。寧波、舟
9、山、上海及長江下游鎮(zhèn)江等公用碼頭為長江三角洲及沿海等地區(qū)轉(zhuǎn)運煤炭。夕卜貿(mào)進口原油通過寧波港和舟山港的大型原油碼頭接卸,供應(yīng)沿海、沿江煉廠以管道運輸為主、水水中轉(zhuǎn)為輔。寧波北侖、大榭、舟山吞山、冊子等大型原油接卸碼頭除滿足華東原油轉(zhuǎn)運外,還成為國家戰(zhàn)略石油儲備基地的重要組成部分。南京港仍承擔(dān)向長江中上游煉廠水水中轉(zhuǎn)和水管(道)中轉(zhuǎn)任務(wù)。A”十一五“長江三角洲沿海港口規(guī)劃建設(shè)重點1 .上海國際航運中心集裝箱運輸系統(tǒng)預(yù)測2010年長江三角洲港口集裝箱吞吐量為4800萬TEU以上。重點建設(shè)上海洋山二、三、四期工程,外高橋砸、六期集裝箱碼頭工程,改造張華浜、軍工路、寶山等港區(qū)為內(nèi)貿(mào)箱為主;建設(shè)寧波港北侖
10、四、五期工程,實施大榭、金塘、梅山等集裝箱碼頭工程,改造北侖二期集裝箱碼頭;建設(shè)蘇州港太倉港區(qū)二、三期工程,通過改造提高一期工程的專業(yè)化水平;建設(shè)連云港港廟嶺三期集裝箱碼頭工程,起步建設(shè)大堤港區(qū)集裝箱一期工程;建設(shè)南京龍?zhí)端摹⒘?,南通狼山一期和通海一、二?鎮(zhèn)江大港三、四期等支線港集裝箱碼頭工程。2010年上海國際航運中心的集裝箱運輸體系更加完善,以上海港為主的干線港地位突出,長江三角洲港口集裝箱總體通過能力達(dá)5300萬TEU以上。2 .煤炭運輸系統(tǒng)預(yù)測2010年海運來煤2.2億噸。以電力企業(yè)自建大型專業(yè)化碼頭為主,根據(jù)需要建設(shè)煤炭轉(zhuǎn)運基地;上海港在大型礦石碼頭建設(shè)同時,恢復(fù)羅涇現(xiàn)有煤炭碼頭
11、的功能;浙江舟山六橫島建設(shè)電廠煤碼頭的同時擴大規(guī)模,為浙江省臺州、鎮(zhèn)海及其他企業(yè)轉(zhuǎn)運煤炭;長江沿線改變南京、鎮(zhèn)江、南通等公用碼頭條件,為煤炭運輸提供公共化服務(wù)。M外貿(mào)進口原油運輸系統(tǒng)預(yù)測2010年外貿(mào)進口原油6500萬噸以上。重點擴建寧波、舟山25萬噸級以上原油泊位。寧波大榭島、舟山吞山、冊子島都提出擴建大型原油碼頭的要求,需根據(jù)石化發(fā)展和國家原油儲備基地的建設(shè),選擇1至2個點擴建。根據(jù)在南通、上海、寧波選點情況建設(shè)LNG泊位。牛外貿(mào)進口鐵礦石運輸系統(tǒng)預(yù)測2010年外貿(mào)進口鐵礦石12500萬噸以上。重點建設(shè)舟山20萬噸級以上泊位,長江沿線上海、蘇州太倉、南通接卸減載后的20萬噸船泊位,南京、鎮(zhèn)江5至10萬噸級二程中轉(zhuǎn)船接卸泊位;重點建設(shè)舟山馬跡山二期工程、六橫島20萬噸級以上礦石碼頭。2010年寧波、舟山10萬噸級以上大型礦石碼頭5個,接卸能力達(dá)7000萬噸。建設(shè)連云港東港區(qū)25萬噸級礦石泊位,接卸能力1200萬噸;建設(shè)上海羅涇二期2個、蘇州太倉2個、南通狼山三期1個及上海寶鋼擴建1個接卸減載后的20萬噸級泊位;南京龍?zhí)?、?zhèn)江
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