道路交通安全應急預案

1、鎮(zhèn)道路交通安全應急預案1 總則1.1 編制目的 為最大限度地預防和減少道路交通事故，保障人民生命 財產(chǎn)安全，確保道路交通安全暢通，制訂本預案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、中華人民共 和國道路交通安全法 、中華人民共和國公路法 、中華人 民共和國安全生產(chǎn)法 、重慶市道路交通安全應急預案 舊縣鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案等相關法律法規(guī)。1.3 適用范圍 本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)因惡劣天氣、道路通行條 件缺失、運輸危險化學品發(fā)生危險等嚴重影響道路交通安全 的情形發(fā)生時的應急處置。1.4 工作原則以人為本， 安全第一； 預防為主， 減輕損失； 統(tǒng)一指揮， 分級負責；屬地為主，條

2、塊結(jié)合；快速反應，加強協(xié)作。2 組織機構(gòu)及職責2.1 應急指揮機構(gòu)成立“鎮(zhèn)道路交通安全應急領導組” （以下簡稱“應急 領導組”）。組長由分管副鎮(zhèn)長擔任； 副組長由鎮(zhèn)政府黨政辦、 安監(jiān)辦、派出所、交警中隊；成員由文化中心、民政辦、財 政所、經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、國土所、教工組、綜合治理辦公室、 城建辦、司法所、武裝部、義務消防隊等部門負責人組成。 應急領導組下設辦公室（以下簡稱“領導組辦公室” ），辦公室設在交警中隊。辦公室主任 由交警中隊隊長擔任，成員由各成員單位的聯(lián)絡員組成。2.2 職責 應急領導組：負責對緊急情況下的全鎮(zhèn)道路交通安全工 作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領導，作出應急處置決策。領導組辦公

3、室：負責及時收集相關信息，分析研判道路 交通安全形勢，提出啟動應急預案的建議；組織應急預案的 日常演練；領導組啟動應急響應后，及時組織、協(xié)調(diào)有關部 門按照既定預案處置；完成領導組交辦的其他任務。文化中心：負責組織指導、協(xié)調(diào)各新聞媒體“優(yōu)先、快 速、免費”發(fā)布道路交通安全預警信息，報道應急工作，并 及時跟蹤、更新。交警中隊：交警中隊承擔領導組辦公室的日常工作，根 據(jù)道路交通安全預警信息以及應急指令，及時安排警力，實 施交通管制，維護道路交通秩序，啟動應急響應；快速接處 警，對道路交通事故現(xiàn)場快速勘查處理； 最大限度保障醫(yī)療、 消防、環(huán)保等救援通道的暢通；積極采取分流、間斷放行等 措施疏導分流車輛

4、，盡量避免或有效減輕道路擁堵；義務消 防隊負責應急處置中防火、滅火、救援、危險化學品泄漏路 面污染處置等工作；派出所負責應急區(qū)域內(nèi)社會治安管理工 作。民政辦：負責調(diào)集、保障受困、遇阻人員生活所需救急 物資，努力解決滯留人員的生活問題， 保證其基本生活需求。財政所：負責道路交通安全應急處置經(jīng)費的保障工作。國土所：負責地質(zhì)災害的應急調(diào)查、災情分析、趨勢預 測、災情速報，指導建設地質(zhì)災害應急治理工程；配合交通 中隊監(jiān)測自然地質(zhì)災害及次生地質(zhì)災害對道路交通安全影 響程度、范圍、時間，提出短期、中長期的防控、減輕及解 決等建議。城建辦：負責及時清除城市主要道路的凍冰、積雪、積 水；組織應急處置、搶險搶修

5、等。安辦：負責及時清理管轄范圍內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路冰、雪、積 水等，組織公路搶修及保通工作；對事故多發(fā)路段和危險路 段及時整改，消除道路安全隱患；組織、協(xié)調(diào)緊急物資和應 急人員的運輸工作，負責協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作； 負責對危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏等影響道路交通安 全的應急處置。監(jiān)督檢查營運客車禁止通行路段執(zhí)行情況和營運客車 規(guī)范營運情況；牽頭對運輸企業(yè)及時啟動應急預案進行監(jiān) 管。衛(wèi)生院：負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員做 好傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作。經(jīng)發(fā)辦：負責監(jiān)測環(huán)境污染對道路交通安全的影響，并 提供可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控建議，協(xié)助有關部門 做好污染善后處置工作。司法所：負

6、責協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解組織、基層司法行政 機關參與交通事故的調(diào)處。3 預警3.1 分級標準根據(jù)道路交通安全事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為 特別重大道路交通安全事故 （I級）、重大道路交通安全事故（n 級）、較大道路交通安全事故（川級）和一般道路交通安全事故 級）四級。I 級（特別重大）道路交通安全事故包括：一次死亡30人以上或者重傷 100 人以上的道路交通安全事故。II 級（重大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡10人以上 30 人以下或者重傷 50 人以上 100 人以下的道路交通 安全事故。III 級（較大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡 3 人以上 10 人以下或者重傷 10 人

7、以上 50 人以下的道路交通 安全事故。IV 級（一般）道路交通安全事故包括：造成一次死亡 3 人以下或者重傷 10 人以下的道路交通安全事故。 3.2 預警 信息發(fā)布4 預測、預警4.1 信息監(jiān)測 鎮(zhèn)安辦定期研究道路交通安全事故工作，加強安全生產(chǎn) 的宣傳教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，堅持 “早發(fā)現(xiàn)、早 報告、 早處理以及邊查邊改 ”的原則， 加強日常監(jiān)督檢查， 對 存在隱患及時解決，對存在有重大隱患并可能造成嚴重后果 的路段進行關閉通行，提出專項整頓方案，杜絕不安全事故 發(fā)生。相關部門專業(yè)技術人員要經(jīng)常深入路段進行監(jiān)測，若發(fā) 現(xiàn)有不安全事故苗頭發(fā)生，不得瞞報、緩報、謊報，并立即 在第一時間

8、內(nèi)向應急指揮部辦公室報告，報告要準確，電話 告知時間、地點及事故大小程度，應急指揮部辦公室接到報警后，按照事故的報告規(guī)定及時上報縣應急指揮部4.2 預警道路交通重大安全事故發(fā)生后，事故方除應立即撥打 110、 119、 120 求助外，還應向縣道路交通安全事故應急指 揮部辦公室報告，同時組織相關人員進入搶險狀態(tài)，并維持 好事故現(xiàn)場，做好疏散工作；4.3 預警發(fā)布 交警中隊、派出所根據(jù)對道路交通安全事故信息的監(jiān)測 分析結(jié)果，按照交通事故的分類分級及處置規(guī)定，依托指揮 中心應急平臺，報請本級應急指揮部進行紅色（ I 級）、橙色 （II 級）、黃色（ III 級）和藍色（ IV 級）預警。4.4 預

9、警體系建設 要進一步整合道路交通檢測、監(jiān)控技術裝備資源，完善 道路交通安全事故監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)公安、交通、氣象、 衛(wèi)生等部門間的信息互通，逐步形成完善的預警工作機制。5 應急處置5.1 突發(fā)事件信息報告派出所或交警中隊接到可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生III級或III級以上級別道路交通安全事故的報警后，在立即報告鎮(zhèn)人民 政府的同時報告縣公安局指揮中心；縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府接到報告后，應在事件發(fā)生后 2 小時內(nèi)向縣應急指揮部報 告，縣應急指揮部應立即報告縣應急委員會。需報告上級機 關的，相關單位在規(guī)定時間內(nèi)上報。應急處置過程中，在第 一時間續(xù)報有關情況。報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人；聯(lián)系人和聯(lián)

10、系 方式；報告時間；事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故 的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原 因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要報告的事項。5.2 分級響應 根據(jù)事故的等級標準，分別啟動不同等級的預案。發(fā)生 一般事故（W級），鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應急預案， 并在 1 小時內(nèi)報告有關部門。發(fā)生較大事故（川級），由鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位 應急預案，并在半小時內(nèi)上報，由縣應急指揮部立即啟動預 案， 1 小時內(nèi)逐級上報縣人民政府，由縣突發(fā)公共事件應急 委員會決定啟動相應級別的預案。發(fā)生特別重大（I級）、重大事故（H級），由鎮(zhèn)人民政 府及時啟動

11、本單位應急預案，在半小時內(nèi)逐級上報至縣人民 政府，并立即啟動相應級別的應急預案，由縣人民政府再向 上級報告，請求救援。5.3 預案啟動 鎮(zhèn)應急指揮部在接到鎮(zhèn)應急委員會關于啟動處置道路交通安全事故預案的指令后，應通過鎮(zhèn)應急指揮部辦公室向 應急成員單位發(fā)出啟動預案的命令，成立現(xiàn)場應急指揮部， 快速、有效、全面地進行應急處置。5.4 前期處置 相關單位發(fā)現(xiàn)較大以上事故案情后，要及時報告縣指揮部辦公室（電話： 110、 112） ，指揮部辦公室一方面向領導 報告，一方面根據(jù)預案要求指令相關單位進行先期處置，快 速處置、清理交通事故、車輛故障、危險物品泄露等事發(fā)現(xiàn) 場。鎮(zhèn)人民政府建立相鄰轄區(qū)邊界就近保護

12、現(xiàn)場、 疏導交通、 搶救傷員的工作制度，最大限度提高現(xiàn)場處置和施救傷員速 度。5.5 現(xiàn)場處置5.5.1 迅速成立現(xiàn)場指揮部， 劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)， 指揮 現(xiàn)場處置組、傷員搶救組快速搶救受傷和受困人員，交通管 制組、后勤保障組、治安管控組快速進行事故現(xiàn)場周邊人員 的疏散和警戒。5.5.2 應急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展及時報告縣應急委員 會，報請啟動處置安全生產(chǎn)事故災難應急處置預案等應急處 置措施，進行事態(tài)的控制和險情的排除。5.5.3 應急指揮部根據(jù)應急處置的實際需要， 調(diào)令應急指 揮部各成員單位依照各自職責參與應急處置；5.5.4 應急指揮部及時向縣應急委員會匯報應急處置的 進展情況，執(zhí)行縣應急

13、委員會的應急處置指令。5.6 指揮與協(xié)調(diào) 預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工 作。主要包括：5.6.1 事故處理。 相關部門到達現(xiàn)場后， 首先組織搶救受 傷人員。同時，按要求對現(xiàn)場進行警戒或管制?？辈榻煌ㄊ?故現(xiàn)場，拍攝現(xiàn)場照片和對現(xiàn)場進行攝像，繪制現(xiàn)場圖，采 集、提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄。勘查事故現(xiàn)場， 可邀請檢察機關參與。對載有易燃、易爆和危險化學品車輛 發(fā)生的交通事故，待危險消除后再勘查現(xiàn)場。對交通事故肇 事人，采取必要的控制措施。對逃逸事故，應在接報勘查事 故現(xiàn)場的同時，及時布置查緝和發(fā)出協(xié)查通報。清理、登記 現(xiàn)場遺留物品，并妥善保管?，F(xiàn)場勘查完畢，拆除現(xiàn)場，恢

14、復交通。對涉嫌構(gòu)成犯罪的交通事故當事人，依法采取強制 措施。5.6.2 現(xiàn)場搶救。鎮(zhèn)人民政府、派出所、衛(wèi)生院迅速組織 人員搶救人員，保護財產(chǎn)。5.6.3 交通管理。 交警中隊根據(jù)處置工作的需要， 依法決 定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域，對進出 交通管制區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。5.6.4 治安管控。事故發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場，控制事故 現(xiàn)場及周邊區(qū)域，保護現(xiàn)場，防止發(fā)生打砸搶等現(xiàn)象和事態(tài) 進一步惡化。5.6.5 醫(yī)療救護。鎮(zhèn)人民政府、 衛(wèi)生院緊急派遣專業(yè)隊伍， 為受傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。 經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應當將傷病人員及時 轉(zhuǎn)

15、送有關醫(yī)院搶救、治療，保障受傷人員得到及時救治。5.6.6 調(diào)集征用。 根據(jù)應急處置工作的需要， 鎮(zhèn)應急指揮 部有權緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相關 的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征 用物資、交通工具和相關的設施、設備。5.6.7 應急響應 當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，或者事態(tài)演 變擴大到新的級別時，鎮(zhèn)應急指揮部應及時報告縣應急委員 會，請求支援或提請啟動相關應急處置預案進行應急處置。5.6.8 應急結(jié)束 交通事故應急處置工作完成后，派出所、安監(jiān)辦、交警 中隊等部門對事故進行分析評估，提出結(jié)束應急狀態(tài)的建 議，報鎮(zhèn)應急委員會決定，并撤銷現(xiàn)場應急指揮機

16、構(gòu)。宣布應急狀態(tài)結(jié)束后，鎮(zhèn)應急處置成員單位和相關的部 門、單位應按照處置交通事故應急預案的要求，及時補充應 急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。6 事故后恢復6.1 善后處置6.1.1 道路交通安全事故發(fā)生后， 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和 相關部門應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常 的社會秩序。6.1.2 鎮(zhèn)人民政府、派出所。交警中隊等單位，及時進行 調(diào)查、統(tǒng)計道路交通安全事故的影響范圍和受災程度， 評估、 核實道路交通安全事故所造成的損失情況，報縣應急委員 會、市應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。6.1.3 衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護工作， 民政等有關部 門做好喪葬撫恤工作。

17、6.1.4 由經(jīng)辦機構(gòu)及時歸還征用的物資、 設施、 設備或占 用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照 國家規(guī)定予以補償。6.4.5 參加應急救援工作導致傷殘或者死亡的， 其撫恤事 宜按國家有關規(guī)定辦理。6.2 調(diào)查與評估6.2.1 處置結(jié)束后， 鎮(zhèn)人民政府要會同安監(jiān)辦、 派出所及 有關部門，對事故原因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建 等問題進行調(diào)查評估，并做出報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：道路交通安全事故的基本事 實；事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場處置情況；道 路交通安全事故的直接原因；肇事和受損機動車駕駛?cè)说幕?本情況；肇事和受損機動車的情況；交通事故責任認定；道 路交通

18、安全事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的 問題；對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事 或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。鎮(zhèn)安辦要于每年第一季度對上年度發(fā)生的交通事故進 行全面評估，鎮(zhèn)縣人民政府匯報。7.1 人力保障鎮(zhèn)政府組建由安辦、衛(wèi)生院、民政等部門人員組成的處 置道路交通安全事故應急預備隊伍。應急預備隊伍按照突發(fā) 事件具體情況和應急指揮部要求，具體實施應急處理工作。7.2 財力保障 各級各部門根據(jù)道路交通安全工作需要，確保資金投 入，保障應急處置所需經(jīng)費。財政部門負責對應急經(jīng)費使用 進行監(jiān)督和管理。7.3 物資保障 各相關部門要建立處置道路交通安全事故救援物資及 預付資金儲備

19、制度，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護及殯葬死 者的需要，儲備物資存放在交通便利、貯運安全的區(qū)域，確 保應急需要。7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生等部門組織和參與現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，根據(jù)應 急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫(yī)療應急救 援隊伍，建立應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡，要指揮緊急救治傷員的醫(yī) 院。7.5 交通運輸保障派出所、交警中隊負責對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù) 需要組織開辟應急 “綠色通道 ”，保證救援車輛優(yōu)先通行。交 通部門要根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利用的交通運輸工具， 保證應急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。7.6 通信保障 電信、移動等單位要建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡，為處置道 路交通安全事故提供

20、通信與信息保障。鎮(zhèn)應急指揮中心實行 24 小時值班制度。7.7 科技支持 鎮(zhèn)應急指揮部應依托相應的科研、業(yè)務機構(gòu)，建立道路 交通安全事故應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構(gòu)和單位開展 道路交通安全事故監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防范 的技術研究。8 監(jiān)督管理8.1 預案演練 按照預案要求，適時組織不同類型的道路交通安全事故 的實戰(zhàn)演練， 包括應急機制、 指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、 應急專業(yè)隊伍、 應急處置過程等演練。演練科目可分單個、多個或綜合性科 目，采取現(xiàn)場模擬或模擬現(xiàn)場方式實施，綜合性科目的演練 原則上每兩年組織一次。對每次學習要組織有關人員進行評 估并認真總結(jié)，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰(zhàn) 能力。8.2 宣傳和培訓 派出所、安辦、教工組、衛(wèi)生院、司法所等部門應廣泛 開展道路交通安全常識的宣傳教育工作，對外