安全生產(chǎn)調(diào)研報告8

1、隆安華僑管理區(qū)安全生產(chǎn)形勢分析與建議一直以來，管理區(qū)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固立“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓基層安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化日管理，安全生產(chǎn)工作總體上趨于好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將管理區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，提出下一步工作建議。一、基本情況2004年成立管理區(qū)以來，到今年11月止，管理區(qū)共有投產(chǎn)項(xiàng)目49個（其中：化工生產(chǎn)企業(yè)6個、飼料生產(chǎn)企業(yè)4個、機(jī)械加工制造4個、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)10個、木材加工企業(yè)3個、塑料加工企業(yè)6個、其他16個）、在建項(xiàng)目30個，此外還有2家學(xué)校、4家幼兒園、1家網(wǎng)吧。以上涉及有：火災(zāi)易發(fā)，機(jī)械作業(yè)，?；穬?/p>

2、存、生產(chǎn)，高空作業(yè)，人員聚密場所等高危行業(yè)及易發(fā)生安全事故行業(yè)。二、主要工作（一）切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。管理區(qū)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。各部門、單位從維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級布署的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化措施堅決杜絕各類重、特大事故的發(fā)生。（二）明確主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障措施。每年，管理區(qū)與企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書，形成管理區(qū)是領(lǐng)導(dǎo)主體、監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)營單位是責(zé)任主體的安全管理格局，強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任主體，確定安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每年年初都與生產(chǎn)企

3、業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。（三）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。管理區(qū)建立和完善重點(diǎn)工作督查通報制度，嚴(yán)格排查事故隱患，督促事故隱患整改；進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人員的力量，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導(dǎo)到位、管理職責(zé)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位，互換安全信息，整合有效資源；各職能部門溝通協(xié)調(diào)，緊密合用，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳、職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能素質(zhì)。督促企業(yè)做好注冊安全員培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面；突出抓好高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)；對未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，對沒有特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的，對有關(guān)企業(yè)和人員給予整改、教育。扎實(shí)開

4、展“安全生產(chǎn)活動月”的各項(xiàng)工作，通過懸掛橫額，發(fā)放安全生產(chǎn)材料，組織管理區(qū)投產(chǎn)和在建項(xiàng)目業(yè)主代表開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識。（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力排查事故隱患，防范重特大事故發(fā)生。按照上級布署，結(jié)合管理區(qū)實(shí)際，每年都開展安全隱患大排查4-5次，對排查出來的隱患都要求立即整改到位，對排查出來的不能及時整改的安全隱患，安排專人跟蹤督察整改。三、存在的主要問題管理區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，安全形勢趨于穩(wěn)定，但安全事故仍有事發(fā)生：如2006年飛捷公司發(fā)生一起生產(chǎn)工人違章操作死亡事故、2007年神宇公司因工人操作不當(dāng)發(fā)生尾氣泄露造成周

5、邊3000多畝農(nóng)作物受污染損失近50萬元、2008年青龍化工因工人操作不當(dāng)引起調(diào)料車間起火損失10萬元，還有其它企業(yè)發(fā)生工傷事故等發(fā)生。主要原因有：（一）企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全生產(chǎn)上處于無章可循、無法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度上，普遍規(guī)律是規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，特種行業(yè)企業(yè)比一般企業(yè)重視。管理區(qū)雖說又近50家投產(chǎn)企業(yè)，但有正規(guī)辦公樓，設(shè)置正規(guī)管理人員的企業(yè)也只有樂林、美派、海盈、薈力、福隆、貝嘉爾等幾家企業(yè)。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識，采用的是經(jīng)驗(yàn)型、家族式管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者

6、法冶觀念淡薄，搞以包代管，有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)不成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專職人員，不投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護(hù)用品，安全生產(chǎn)管理根本沒有啟動。（二）不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，事故隱患突出，企業(yè)大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。企業(yè)普遍規(guī)模小，投入不足，設(shè)備陳舊，安全狀況差。個別企業(yè)大多是民間投資、或改制的中小型企業(yè)，資金極度匱乏，生產(chǎn)設(shè)備為超期服役，或采用土法自制、或從國有企業(yè)購買淘汰設(shè)備，安全狀況差，普遍存在著設(shè)備老化、工藝落后、安全性能差等問題。（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。由于很多企業(yè)是按訂單生產(chǎn)

7、或季節(jié)性生產(chǎn)，企業(yè)用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全知識系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗，安全知識缺乏，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象也存在。（四）安全設(shè)施落后或老化。很多企業(yè)的安全設(shè)施不完善，安全設(shè)施規(guī)劃布局不合理，甚至有些設(shè)施老化損壞不更換；在建項(xiàng)目有很多業(yè)主認(rèn)為自己企業(yè)建設(shè)規(guī)模較小，不愿讓有資質(zhì)的施工單位建設(shè)，不報建報監(jiān)轉(zhuǎn)而承包給一些民間組織，施工現(xiàn)場時有違章操作，存在嚴(yán)重的安全隱患。四、建議和意見（一）加強(qiáng)安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生

8、產(chǎn)文化，充分發(fā)揮宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全社會的安全意識。（二）認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作。針對企業(yè)用工不定性、季節(jié)性的特點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)一線生產(chǎn)工人的安全意識培訓(xùn)；繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育；組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。（三）加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。安委會要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力建立一支專業(yè)化的監(jiān)管隊伍，樹立良好的隊伍現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，力爭消除安全生產(chǎn)監(jiān)管空白點(diǎn)。加大執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的培訓(xùn)力度。（四）加強(qiáng)企業(yè)兼職安全員隊伍建設(shè)。擴(kuò)大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面，在企業(yè)主管部門及大型企業(yè)中培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強(qiáng)兼