安全生產(chǎn)管理條例

1、中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理條例第一章總則第一條為貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保在施工生產(chǎn)過程中的人身安全和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理條例（以下簡稱條例）。第二條本條例依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法及其它國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。第三條本條例適用

2、于中國建筑股份有限公司（以下簡稱股份公司）及所屬各級施工企業(yè)和施工項目的安全生產(chǎn)管理；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計企業(yè)等其它生產(chǎn)單位在安全生產(chǎn)管理中也應(yīng)依據(jù)本條例；境外企業(yè)和工程項目應(yīng)參照本條例結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)執(zhí)行。第四條本條例由安全生產(chǎn)組織保障、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全技術(shù)管理、安全教育、安全檢查、安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)事故管理、總分包安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、獎勵與處罰等章架構(gòu)而成。第五條各企業(yè)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，加強對工程項目施工現(xiàn)場（或作業(yè)場所）的安全管理，指導(dǎo)和幫助項目經(jīng)理部（或作業(yè)場所）建立并落實安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)

3、責(zé)任制。第六條各企業(yè)應(yīng)依據(jù)條例的內(nèi)容，并結(jié)合本企業(yè)的特點和實際情況制定和完善相關(guān)管理制度和實施細則。第二章安全生產(chǎn)組織保障第七條各企業(yè)必須建立以企業(yè)主要負責(zé)人為首的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)（安全生產(chǎn)委員會）；以企業(yè)各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)各業(yè)務(wù)的工作責(zé)任體系；以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；以工會為主的勞動保護監(jiān)督體系；以黨、團組織為主的思想政治保障體系。從而形成覆蓋全企業(yè)，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。第八條按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200891號）和沖央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法（國資委第21號令）及政府有關(guān)文件規(guī)定，各級施工企業(yè)

4、及其較大的分公司、區(qū)域公司應(yīng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并應(yīng)按要求足額配置專職的安全生產(chǎn)管理人員；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計企業(yè)及其它生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實際情況，明確安全生產(chǎn)管理部門和配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。第九條各級施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)，協(xié)助企業(yè)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)抓好安全監(jiān)管工作；大型工程或投資較大的工程應(yīng)設(shè)立項目安全總監(jiān)，負責(zé)施工項目的安全監(jiān)管工作。第十條專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)政府部門安全生產(chǎn)考核合格并取得安全生產(chǎn)考核合格證書后持證上崗。第十一條各級施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和抓好安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全監(jiān)管高端隊伍的形成。第三章安全

5、生產(chǎn)責(zé)任第十二條各企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，建立和健全安全責(zé)任體系，明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程，并應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要進行修訂和補充。第十三條各級施工企業(yè)應(yīng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。（一）各企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)全面履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定的6項職責(zé)。（二）各企業(yè)分管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）各企業(yè)安全總監(jiān)協(xié)助分管

6、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)加強企業(yè)安全監(jiān)管工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）企業(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十四條各級施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。第十五條各項目經(jīng)理部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對項目關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵部門的安全生產(chǎn)職責(zé)進行明確規(guī)定。第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)項目過程中不得提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

7、第十七條勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全，且提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。第十八條規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時還應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。第十九條安全生產(chǎn)責(zé)任可通過合約條款、簽訂責(zé)任狀、管理協(xié)議書等書面方式進行分解傳遞落實。第二十條各企業(yè)應(yīng)健全和落實安

8、全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對發(fā)生安全責(zé)任事故的企業(yè)，按照相關(guān)制度追究相關(guān)人員的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。第四章安全技術(shù)管理第二一條各級施工企業(yè)應(yīng)對建設(shè)單位提供的設(shè)計施工圖進行認真會審，防止因設(shè)計不合理或設(shè)計文件有遺漏而導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。第二十二條各級施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點，在施工組織設(shè)計或施工方案中制定針對性強、實施有效的安全技術(shù)方案（措施）。針對特殊和危險性較大工程，應(yīng)依據(jù)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）的規(guī)定在施工前單獨編制安全專項施工方案，并相應(yīng)組織專家論證工作。未編制安全技術(shù)方案（措施），或安全技術(shù)方案（措施）未獲得批準(zhǔn)之前，不得進行施工。第二

9、十三條安全技術(shù)方案（措施）必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范、規(guī)程；必須全面考慮施工現(xiàn)場的實際情況、工程特點和作業(yè)環(huán)境；凡施工過程中可能發(fā)生的危險因素及建筑物周圍外部環(huán)境不利因素等，都必須從技術(shù)上制定全面、具體、有效的措施予以預(yù)防。第二十四條安全技術(shù)方案（措施）必須有設(shè)計、有計算、有詳圖、有文字說明。并應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)管理制度和流程逐級完善審核審批。第二十五條項目施工過程中如發(fā)生設(shè)計變更或現(xiàn)場及外部環(huán)境實際情況有較大變化，項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織進行評估，并按照審批流程對原定安全技術(shù)方案（措施）進行修訂變更。第二十六條各級施工企業(yè)和項目必須健全和落實安全技術(shù)交底制度。

10、安全技術(shù)交底應(yīng)向下分級進行，最終落實到操作人員。安全技術(shù)交底必須有針對性、指導(dǎo)性及可操作性。各級安全技術(shù)交底工作必須按照規(guī)定程序?qū)嵤娼坏缀炞种贫?，接受交底人必須全部在書面交底上簽字確認，并存檔以備查驗。第二十七條各級施工企業(yè)和項目必須建立健全施工現(xiàn)場的安全驗收制度，各類安全防護用具、設(shè)施、架體和設(shè)備進入施工現(xiàn)場或投入使用前必須經(jīng)過驗收后方可投入使用。第五章安全教育第二十八條各企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，落實企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。第二十九條各企業(yè)應(yīng)定期組織企業(yè)職工進行多層次的安全

11、生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識、典型經(jīng)驗、事故教訓(xùn)和文明施工等內(nèi)容。第三十條各企業(yè)應(yīng)建立對職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核檔案，培訓(xùn)合格者方可上崗。第三一條進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須經(jīng)過入場三級安全教育，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。第三十二條施工過程中推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備時，必須對有關(guān)管理人員和作業(yè)人員進行相關(guān)的安全技術(shù)教育培訓(xùn)。第三十三條特種作業(yè)人員必須持有國家有關(guān)政府部門頒發(fā)的有效的特種作業(yè)人員操作證方可上崗，并需接受項目有針對性的培訓(xùn)教育。第六章安全檢查第三十四條各企業(yè)必須健全和落實安全生產(chǎn)檢查制度，通過安全檢查，促進企

12、業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的貫徹落實，識別和發(fā)現(xiàn)不安全因素，整改和消除事故隱患，杜絕重大安全事故的發(fā)生。第三十五條各企業(yè)應(yīng)組織開展多種形式的安全檢查工作，主要是查思想、查制度、查方案、查隱患、查整改、查培訓(xùn)教育、查違章行為、查事故處理等。第三十六條安全檢查應(yīng)認真填寫檢查記錄，做好安全檢查總結(jié)。對查出的隱患和問題，檢查組織者應(yīng)簽發(fā)安全隱患整改通知單，被檢單位應(yīng)簽字確認。第三十七條被檢單位對查出的問題和隱患應(yīng)立即落實整改，暫時不能整改的項目，除采取有效防范措施外，應(yīng)納入計劃，落實整改。對隱患和問題的整改情況，應(yīng)進行復(fù)查，跟蹤督促落實，形成閉環(huán)管理。第三十八條如遇股民、客戶及政府部門等投訴系統(tǒng)內(nèi)施

13、工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理問題，當(dāng)事企業(yè)應(yīng)迅速組織對被投訴項目進行安全檢查，及時整改存在的隱患，并將檢查情況通過規(guī)定渠道予以反饋。第三十九條各企業(yè)應(yīng)根據(jù)檢查的結(jié)果，對存在的隱患和問題進行分析研究，并應(yīng)與目標(biāo)管理、責(zé)任制考核及獎罰等相結(jié)合。第七章安全生產(chǎn)費用第四十條各級施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用投入和使用管理制度，確保安全生產(chǎn)費用投入到位，使用合理。第四十一條安全生產(chǎn)費用是企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金，它包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理費用和工程項目安全技術(shù)措施費用兩部分；安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支

14、出。第四十二條安全生產(chǎn)費用應(yīng)納入企業(yè)年度預(yù)算管理，各級施工企業(yè)和各項目應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實際情況和在施項目工程特點編制本企業(yè)年度安全生產(chǎn)費用投入計劃和項目安全生產(chǎn)費用投入計劃。第四十三條各級施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門對企業(yè)和項目安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用進行監(jiān)督檢查。第四十四條各級施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用臺帳，并于每年一月底前，對上一年度本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的實際投入情況進行匯總、分析。第八章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第四十五條各企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資和裝

15、備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。第四十六條各企業(yè)要定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，并定期組織演練，以達到檢驗預(yù)案可操作性和實用性以及事故發(fā)生后能快速反應(yīng)的目的。第四十七條各企業(yè)必須建立安全預(yù)警制度，及時將預(yù)警信息逐級傳遞落實。第四十八條各企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照程序及時、主動、準(zhǔn)確的將事故信息逐級上報，并要積極妥善處理事故善后工作和媒體應(yīng)對工作，盡全力將事故影響降到最低。第四十九條發(fā)生重大質(zhì)雖安全事故時，應(yīng)嚴(yán)格按照中國建筑股份有限公司重大突發(fā)（危機）事件新聞發(fā)布管理暫行辦法（中建股文字2008247號）文件規(guī)定，做好預(yù)防和應(yīng)對工作，并按規(guī)定程序進行信息發(fā)布

16、和披露。第五十條各項目應(yīng)根據(jù)工程實際特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并開展有針對性的演練工作。第九章安全生產(chǎn)事故管理第五十一條項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項目經(jīng)理應(yīng)首先迅速組織有關(guān)人員開展搶救傷員工作，并積極指導(dǎo)現(xiàn)場緊急救護，防止險情擴大，并保護好事故現(xiàn)場。同時按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）中的相關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確的將事故情況上報當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，不得有瞞報和遲報現(xiàn)象。第五十二條項目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，項目經(jīng)理應(yīng)立即將事故情況向上一級單位負責(zé)人報告，以后逐級報告至股份公司安全監(jiān)督管理部門；若發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）的生產(chǎn)安全事故時，事故單位應(yīng)立即將事故情況上報至股份公司

17、安全監(jiān)督管理部門，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極采取措施，妥善自救，盡最大努力弱化事故的影響。第五十三條項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理，詳細全面的提供安全事故的有關(guān)資料、證據(jù)和相關(guān)證人。第五十四條對施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（包括沒有發(fā)生傷亡或物損的未遂事故），須按照“四不放過”的原則，在企業(yè)內(nèi)部進行認真的分析和總結(jié)。第五十五條事故單位應(yīng)根據(jù)事故的調(diào)查分析，積極組織制定并落實相關(guān)整改措施，根據(jù)事故調(diào)查處理報告及政府部門的批復(fù)和企業(yè)的相關(guān)制度，落實對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。第十章總、分包安全生產(chǎn)管理第五十六條實行總承包的工程項目，其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)

18、由總承包企業(yè)全面負責(zé)，各項安全生產(chǎn)工作均應(yīng)納入總承包企業(yè)的項目管理體系中。第五十七條總承包企業(yè)在與分包企業(yè)簽定分包合同之前應(yīng)確認該分包企業(yè)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)具備與其分包工程相符的施工資質(zhì)等級和已取得有效的安全生產(chǎn)許可證。第五十八條總承包企業(yè)與分包企業(yè)在簽定分包合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，以明確在安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的分解與落實、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專（兼）職安全人員的配置、安全技術(shù)措施費用的落實、安全教育、特殊工種的管理、現(xiàn)場防護要求及事故處理等方面雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。第五十九條對于業(yè)主直接發(fā)包且與總承包企業(yè)無任何合約和經(jīng)濟關(guān)系的施工單位，總承包企業(yè)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)其施工作業(yè)存在安全隱患時

19、通報業(yè)主督促其及時消除安全隱患。第十一章施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理第六十條項目開工前，各級施工企業(yè)應(yīng)組織項目及有關(guān)部門編制有針對性、可操作的項目安全管理方案（項目安全策劃）第六十一條各級施工企業(yè)必須強化對施工現(xiàn)場的綜合整治和管理，強化對施工人員的不安全因素和現(xiàn)場實物狀態(tài)的監(jiān)控，并應(yīng)堅持施工現(xiàn)場的動態(tài)管理，使施工過程的安全生產(chǎn)、文明施工始終處于受控狀態(tài)。第六十二條鼓勵施工項目推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別是各項目要努力達到施工所在地政府部門規(guī)定的安全及文明施工標(biāo)準(zhǔn)。第六十三條各項目經(jīng)理部必須建立工程項目安全管理內(nèi)業(yè)資料檔案。安全管理內(nèi)業(yè)資料的收集整理應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確。第十二章獎勵與處罰第六十四條各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎罰力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。第六十五條為科學(xué)地評價、考核安全生產(chǎn)工作，應(yīng)設(shè)立相關(guān)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，