溶解乙炔編制說(shuō)明

1、溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制說(shuō)明（征求意見稿）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心 二八年三月二十七日一、編制溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的背景從八十年代開始，我國(guó)政府要求在全國(guó)范圍廣泛推廣環(huán)保、安全、節(jié)能型產(chǎn)品溶解乙炔氣瓶，淘汰移動(dòng)式乙炔發(fā)生器。二十多年來(lái)，溶解乙炔氣瓶已被廣泛采用，其使用安全、環(huán)保的優(yōu)越性也被充分證明。乙炔屬于易燃?xì)怏w，在空氣中的爆炸范圍為2.180，爆炸下限低，爆炸范圍寬，使其生產(chǎn)過(guò)程中有相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、機(jī)械工業(yè)部、化工部、勞動(dòng)部及公安部對(duì)溶解乙炔生產(chǎn)先后制定并頒布近二十多項(xiàng)規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)溶解乙炔的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全管理作了許

2、多規(guī)定。由此可以看出，溶解乙炔的生產(chǎn)裝置雖小，但是安全生產(chǎn)的重要性受到相當(dāng)?shù)闹匾?。溶解乙炔生產(chǎn)因其工藝簡(jiǎn)單，設(shè)備投資少，大都屬于個(gè)人投資或民營(yíng)企業(yè)。其特點(diǎn)是規(guī)模小、人員少、分布廣、數(shù)量多。目前企業(yè)在對(duì)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行中仍存在不少的問(wèn)題。比較普遍和突出的問(wèn)題是：1.由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)互相殺價(jià)，造成氣瓶?jī)?nèi)丙酮溶劑補(bǔ)充不足，乙炔充裝量不能達(dá)標(biāo)，氣態(tài)乙炔在氣瓶?jī)?nèi)增加，使氣瓶的安全性受到影響；2.由于氣瓶是重復(fù)使用，國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)要求定點(diǎn)充裝，定期檢驗(yàn)，但溶解乙炔氣瓶在各省范圍內(nèi)的大循環(huán)已不是短時(shí)間的狀況。使一些超期服役的氣瓶、不合格的氣瓶無(wú)序地流動(dòng)，不能得到有效監(jiān)管。溶解乙炔氣瓶使用面廣、氣瓶流

3、動(dòng)性大、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者多，各地政府的主管部門對(duì)上述問(wèn)題曾采取了不少的管理措施，但是迄今溶解乙炔氣瓶定點(diǎn)充裝的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決，丙酮溶劑不按規(guī)定補(bǔ)充的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的遏制。而這些問(wèn)題的存在給社會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月，全國(guó)已有約1500家溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)，已取得工業(yè)產(chǎn)品許可證的有1032家，未辦證和未經(jīng)許可的企業(yè)有400家左右。而工藝裝備、技術(shù)水平、管理狀況確存在很大的差異。二、編制溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的目的和意義溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）的制定，是力圖促使溶解乙炔企業(yè)通過(guò)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全管理水平，加強(qiáng)安全設(shè)施的配備，

4、不折不扣的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、有關(guān)溶解乙炔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范是按照企業(yè)安全管理的要素來(lái)進(jìn)行編制的，對(duì)企業(yè)設(shè)置有效的安全管理機(jī)構(gòu)、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、配備必需的安全設(shè)施、對(duì)人員的培訓(xùn)教育、職業(yè)危害的防護(hù)等方面都作了規(guī)定，要求企業(yè)能朝著有序的、規(guī)范的、符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的方向去建設(shè)和發(fā)展。三、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于采用碳化鈣或天然氣裂解生產(chǎn)粗乙炔氣，經(jīng)過(guò)凈化、干燥、加壓生產(chǎn)工藝過(guò)程，將乙炔氣體充裝于丙酮溶劑的鋼瓶中的生產(chǎn)企業(yè)。四、起草過(guò)程 按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求，確保規(guī)范的實(shí)用性、可操作性，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、溶解乙炔行業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范確定的10個(gè)一級(jí)要素53個(gè)二級(jí)要素的框架下，根據(jù)溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，制定了規(guī)范初稿。初稿形成后，征求了部分生產(chǎn)企業(yè)的意見，形成規(guī)范（征求意見稿）。五、規(guī)范主要特點(diǎn)溶解乙炔企業(yè)屬于小型企業(yè)，又是間歇性生產(chǎn)，規(guī)范在編制中完全按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范確定的要素要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。1. 在方針目標(biāo)要素中提出了火災(zāi)爆炸“事故起數(shù)降低率”這一指標(biāo)，主要考慮到乙炔的易燃易爆特點(diǎn)，火災(zāi)爆炸事故在低壓和中壓工藝流程中易發(fā)生，因此用此指標(biāo)來(lái)衡量安全生產(chǎn)管理狀況是比較適宜的。2. 規(guī)范在“風(fēng)險(xiǎn)管理”要素中明確提出了溶解乙炔企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。目前全國(guó)采用次

6、氯酸鈉和硫酸作凈化劑的企業(yè)占大多數(shù)，用氯水、三氯化鐵的企業(yè)比較少，但在列舉危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，工藝安全的條款中仍然要求企業(yè)要重視對(duì)液氯危害的辨識(shí)，對(duì)于廢棄物處理中提出要有環(huán)保措施，主要是針對(duì)三氯化鐵的廢棄處置。3. 按照溶解乙炔氣瓶充裝站安全技術(shù)條件GB17266的規(guī)定，配備生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、操作人員、質(zhì)量化驗(yàn)員等。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員的要求是比較高的。目前，很多企業(yè)缺乏技術(shù)人員，操作人員的文化程度偏低。當(dāng)然，要完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，需要企業(yè)高度重視的。4要素5.5“生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全”所占的權(quán)重最大，是最重要的一部分，它是保證企業(yè)本質(zhì)安全的前提，為此，在這部分內(nèi)容中按照GB 17266、G

7、B 50031和“溶解乙炔生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）”的規(guī)定，明確了企業(yè)必須設(shè)置和配備的安全設(shè)施。六編制依據(jù)1. GB 11651 勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則2. GB 15258 化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定3. GB 16483 化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書編寫規(guī)定4. GB 16179 安全標(biāo)志使用導(dǎo)則5. GB 18218 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)6. GB 2894 安全標(biāo)志7. GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范8. GB 50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范9. GB 50058 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范10. GB 50031 乙炔站設(shè)計(jì)規(guī)范11 GBJ 140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范12. GB 17266 溶解乙炔氣瓶充裝站安全技術(shù)條件13 HG/T23003-92 化工企業(yè)靜電安全檢查規(guī)程14. GBZ158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)15. AQ/T9002 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則16職業(yè)危害因素目錄17危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第344號(hào)18特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國(guó)務(wù)院令第373號(hào)19危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第35號(hào)20 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào)21 . 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號(hào)22. 溶解乙炔生產(chǎn)安全管理規(guī)