機(jī)電工程項(xiàng)目施工管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2012年一級(jí)建造師機(jī)電實(shí)務(wù)筆記精選機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理42003 l掌握機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求一、機(jī)電工程項(xiàng)目招標(biāo)方式(一)公開招標(biāo)由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、雜志及相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布工程招標(biāo)的公開信息，并按照規(guī)定程序完成工程招標(biāo)的全過(guò)程。公開招標(biāo)分為對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審和資格后審兩種。1投標(biāo)人資格預(yù)審，即在招標(biāo)公告發(fā)出后先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查合格者才可購(gòu)買標(biāo)書。資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)發(fā)出。2投標(biāo)人資格后審，即招標(biāo)單位開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格后審在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)說(shuō)明。公開招標(biāo)大多采用資格后審的方式進(jìn)行。(二)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)類似于世界銀

2、行的選擇性招標(biāo)，即招標(biāo)單位向部分經(jīng)過(guò)考察符合資格要求的投標(biāo)商公開程序并發(fā)邀請(qǐng)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)工作的全過(guò)程。 二、機(jī)電工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按工程承包的范圍分類(一)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)交鑰匙總承包承包商承擔(dān)全部設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料采購(gòu)、土建及安裝施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)直至投產(chǎn)運(yùn)行。這種承包模式業(yè)主省心省力省資源投入建設(shè)期間承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，而承包商工程風(fēng)險(xiǎn)較大，但相應(yīng)利潤(rùn)空間也較大。這是目前國(guó)際國(guó)內(nèi)總承包的主要模式之一。(二)設(shè)計(jì)及設(shè)備采購(gòu)總承包(EP)承包商承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)安裝的技術(shù)指導(dǎo)，并承擔(dān)投產(chǎn)運(yùn)行后設(shè)計(jì)和設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。這是目前國(guó)際采用較多的一種承包模式。(三)設(shè)計(jì)及施工總承包承包商承擔(dān)工程的

3、設(shè)計(jì)、土建安裝施工，并承擔(dān)投產(chǎn)運(yùn)行后設(shè)計(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的責(zé)任。這種承包模式國(guó)際國(guó)內(nèi)采用的較少。(四)采購(gòu)及施工總承包(pC)承包商承擔(dān)設(shè)備及材料采購(gòu)、土建安裝施工至無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，并承擔(dān)投料運(yùn)行后設(shè)備及施工質(zhì)量的責(zé)任。這種承包模式國(guó)際國(guó)內(nèi)采用的也比較少。(五)施工總承包(c)承包商承擔(dān)土建和安裝施工有的工程還包括主材采購(gòu)。承包商除承擔(dān)工程范圍的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)對(duì)投料運(yùn)行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)。這種承包模式國(guó)內(nèi)采用較多。(六)安裝工程總承包承包商只承擔(dān)工程建設(shè)的安裝工程部分并對(duì)投料運(yùn)行后的安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)。這種承包模式在我國(guó)目前相當(dāng)普遍。(七)機(jī)電工程各專業(yè)工程承包如機(jī)械設(shè)備安裝工程

4、承包、電氣自動(dòng)化儀表工程承包、給水排水工程承包、防腐保溫工程承包、采暖通風(fēng)工程承包爐窯砌筑工程承包等，甚至更細(xì)專業(yè)承包。這種承包模式現(xiàn)大多數(shù)已采用分包的方式進(jìn)行。三、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)管理要求(一)開標(biāo)1開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2招標(biāo)人自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)其他任何組織和個(gè)人不得影響和干預(yù)。選擇原則是：(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法登記設(shè)立，其從事代理業(yè)務(wù)的資格是經(jīng)有關(guān)行政主管部門的審查認(rèn)定；(2)具有為招標(biāo)人代理擬定招標(biāo)文件，審查投標(biāo)人資質(zhì)、組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)等豐富經(jīng)驗(yàn)；(3)具備實(shí)力雄厚的依法可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專

5、家?guī)臁?確認(rèn)通過(guò)投標(biāo)人資格、投標(biāo)書密封合格后，投標(biāo)人抽開標(biāo)次序簽，依次公開投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)、公開商務(wù)標(biāo)的確定辦法、公開商務(wù)標(biāo)的開技術(shù)標(biāo)評(píng)審及評(píng)委會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的某些內(nèi)容澄清或答疑。(二)評(píng)標(biāo)定標(biāo)1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旎驀?guó)家、省、直轄市人民政府提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。2評(píng)標(biāo)原則：公開、公平、公正。3評(píng)審方法。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般采用資格審查情況、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)由評(píng)委按照細(xì)目的

6、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別打分，按公布的比例合成總分，總分由高到低排序。獲總分最高的投標(biāo)商，初步確定中標(biāo)投標(biāo)商。4開、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有效標(biāo)書少于三家，此次招標(biāo)無(wú)效，需重新招標(biāo)。掌握機(jī)電工程施工招標(biāo)條件與程序一、機(jī)電工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件機(jī)電工程項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)滿足法律規(guī)定的前提條件，方能進(jìn)行。1項(xiàng)目應(yīng)履行審批手續(xù)并批準(zhǔn)；2有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明；3招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；4初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)，并已批準(zhǔn)；5招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù)，并已核準(zhǔn)；6有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。二、機(jī)電工程招標(biāo)文件編制的內(nèi)容1工程概況描述，包括工程名稱、地址、占地面積等

7、。2已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。3承包范圍；配置要求及其技術(shù)指標(biāo)要求(對(duì)含EP項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)備采購(gòu)總承包)。4城市規(guī)劃部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察報(bào)告(對(duì)含E項(xiàng)目設(shè)計(jì))。5供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境、道路的基礎(chǔ)資料，節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震等要求(對(duì)含E項(xiàng)目設(shè)計(jì))。6對(duì)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；各階段的工期、質(zhì)量、安全要求。7設(shè)備、主材供應(yīng)方式及劃分清單、工程量清單及主要設(shè)計(jì)圖紙。8招標(biāo)函及投標(biāo)須知；投標(biāo)書格式要求及投標(biāo)截止日期及交投標(biāo)書地點(diǎn)；投標(biāo)商考察現(xiàn)場(chǎng)及答疑安排；投標(biāo)保證金要求；合同主要條款；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法。三、機(jī)電

8、工程施工招標(biāo)程序招標(biāo)過(guò)程一般可分為發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)三個(gè)階段。 (一)發(fā)布招標(biāo)公告及資格預(yù)審公告主要內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱，招標(biāo)工程名稱，項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱，招標(biāo)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，資金來(lái)源及落實(shí)情況，工程建設(shè)地點(diǎn)，計(jì)劃開、竣工日期，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，投標(biāo)人資格要求，投標(biāo)人獲取和送達(dá)標(biāo)書的方式、地點(diǎn)、起止日期時(shí)間及要求，標(biāo)書費(fèi)用及押金、投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的要求，開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及要求，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，公告日期等。承包商報(bào)名并提供資格預(yù)審資料。(二)資格預(yù)審資格審查應(yīng)由資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審(或?qū)彶?文件執(zhí)行，不

9、得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。一般主要審查：1具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利。2具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金狀況，設(shè)備和其他設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)從業(yè)人員。3沒有處于被責(zé)令停業(yè)、招標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況。4在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。5法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證明或法人委托書、資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證書等。審查方法一般分初審和詳審，并采用打分排名的形式淘汰不合格投標(biāo)商或作為評(píng)標(biāo)時(shí)參考。合格者(不得少于3家)直接通知領(lǐng)取招標(biāo)文件。若公開招標(biāo)注明是資格后審，資格審查即移至開標(biāo)時(shí)進(jìn)行。(三)其

10、他程序投標(biāo)商考察現(xiàn)場(chǎng)；招標(biāo)答疑并對(duì)招標(biāo)文件作出補(bǔ)遺；投標(biāo)商編制標(biāo)書；投標(biāo)；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；頒發(fā)中標(biāo)通知書；簽訂合同。四、廢標(biāo)的確認(rèn)1未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的標(biāo)書，如逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)、未按要求密封、無(wú)投標(biāo)單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、無(wú)相應(yīng)資格的注冊(cè)師簽字等；2投標(biāo)文件有明顯不符合要求的重要缺陷，如投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)、投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格審查不一致等。3弄虛作假或串通報(bào)價(jià)的標(biāo)書。4低于成本報(bào)價(jià)的標(biāo)書。5評(píng)標(biāo)過(guò)程中不與評(píng)標(biāo)專家配合或有不正當(dāng)行為。6未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的標(biāo)書。l H掌握機(jī)電工程施工投標(biāo)條件與程序本條主要知識(shí)

11、點(diǎn)是：機(jī)電工程施工投標(biāo)條件，機(jī)電工程投標(biāo)程序，投標(biāo)書編制的內(nèi)容。一、機(jī)電工程施工投標(biāo)條件1機(jī)電工程項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件；2投標(biāo)人資格已符合規(guī)定；并對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；3投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件；4投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金。二、機(jī)電工程投標(biāo)程序1. 研究招標(biāo)文件。重點(diǎn)是投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖紙工程范圍，供貨范圍，設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量工程量表，技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求等。2進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，重點(diǎn)調(diào)查研究的方面是：(1)投標(biāo)工程有關(guān)的法律法規(guī)，勞動(dòng)力與材料供應(yīng)狀況，設(shè)備市場(chǎng)租賃情況，專業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)狀況，價(jià)格水平等。(2)認(rèn)真調(diào)查研究具體工程所在地的自然條件、施工條

12、件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源狀況等。(3)工程業(yè)主方項(xiàng)目資金落實(shí)狀況，參加競(jìng)爭(zhēng)的公司狀況。(4)參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底、答疑等。3復(fù)核工程量對(duì)于總價(jià)固定合同因是以總報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)如果工程量出現(xiàn)差異就會(huì)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。 4編制投標(biāo)文件(1)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)，投標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)函，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)商務(wù)和技術(shù)偏差表。(2)施工方案是報(bào)價(jià)基礎(chǔ)和前提也是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的重要因素之一。因此，在制定施工方案時(shí)，應(yīng)在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本，對(duì)招標(biāo)人有吸引力。(3)根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)

13、算工程量。預(yù)先確定施工方法和施工進(jìn)度是投標(biāo)計(jì)算的必要條件并與合同計(jì)價(jià)形式相協(xié)調(diào)。(4)確定正確的投標(biāo)策略。在信譽(yù)、低價(jià)、縮短工期，改進(jìn)設(shè)計(jì)、先進(jìn)、特殊的施工方案中體現(xiàn)。技術(shù)標(biāo)的策略內(nèi)容：突出自身的優(yōu)勢(shì)，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等；突出質(zhì)量管理質(zhì)量水平盡量?jī)?yōu)于業(yè)主要求水平；突出工期掌控優(yōu)勢(shì)，在滿足業(yè)主工期要求的同時(shí)提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施；向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。商務(wù)報(bào)價(jià)策略可采取不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法，增加建議方案法、突然降價(jià)法、無(wú)利潤(rùn)競(jìng)標(biāo)法、先虧后盈法等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。5提交投標(biāo)文件(1)注意投標(biāo)的截止日期，即提交標(biāo)書的最后期限，超過(guò)日期視為無(wú)效投標(biāo)。(2

14、)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)要求和條件作出響應(yīng)如：技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、進(jìn)度計(jì)劃、報(bào)價(jià)限額等。(3)投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求完整。三、投標(biāo)書編制的內(nèi)容1技術(shù)標(biāo)(1)設(shè)計(jì)方案描述(對(duì)含E的項(xiàng)目)：突出設(shè)計(jì)的合理及安全性，生產(chǎn)工藝及節(jié)能減排環(huán)保的先進(jìn)性，配置的精良和可靠性及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的保證措施；主要裝置的配置及其描述，突出生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、電耗等特點(diǎn)；自動(dòng)化配置描述，突出配置水平及與同類在建或已投入使用工程先進(jìn)性比較；環(huán)保指標(biāo)及其設(shè)計(jì)描述；根據(jù)不同地理位置對(duì)有關(guān)防止自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行描述，如抗震、抗臺(tái)風(fēng)、防洪等；交圖日期及質(zhì)量保證。(2)設(shè)備采購(gòu)(含P的項(xiàng)目)：主要備選廠商資信、

15、能力、技術(shù)、業(yè)績(jī)的描述及選用原則和方法，監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計(jì)劃、措施及包裝、發(fā)運(yùn)、交貨期保證措施。(3)材料采購(gòu)的質(zhì)量控制方案。(4)施工裝備的配置：突出主要的、先進(jìn)的、關(guān)鍵的吊裝和施工機(jī)械。(5)施工組織設(shè)計(jì)：施工組織機(jī)構(gòu)及主要成員情況；施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施；安全、環(huán)境保證措施；主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案。(6)按招標(biāo)文件要求需加蓋有關(guān)印鑒的加蓋有關(guān)印鑒。(7)按招標(biāo)文件要求密封標(biāo)書。2商務(wù)標(biāo)(商務(wù)報(bào)價(jià))(1)商務(wù)報(bào)價(jià)的種類可分為：總價(jià)一次包死，合同履行過(guò)程中無(wú)簽證；報(bào)總價(jià)，在超出一定工程量范圍可現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程量單價(jià)包干；按規(guī)定的預(yù)算定額計(jì)價(jià)、施工圖預(yù)算結(jié)算等。

16、(2)商務(wù)報(bào)價(jià)分析：認(rèn)真研究招標(biāo)文件，吃透招標(biāo)文件內(nèi)容及內(nèi)涵，做到不多報(bào)、不漏報(bào)、，不盲報(bào)、不廢標(biāo)，并分析標(biāo)書中的漏洞，為以后簽訂合同或索賠提供依據(jù)；認(rèn)真評(píng)估自身的管理、技術(shù)、裝備、資金等能力，以及市場(chǎng)物資的價(jià)格和走勢(shì)；認(rèn)真分析和考慮工程的風(fēng)險(xiǎn)因素，如業(yè)主和自身的資金、施工安全、質(zhì)量、技術(shù)、工期、市場(chǎng)物資價(jià)格的變化、自然災(zāi)害等，國(guó)外項(xiàng)目還要考慮政治、匯率等風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真考慮各種剛性和彈性稅、費(fèi)的壓縮空間；認(rèn)真測(cè)算所投標(biāo)工程的盈虧平衡點(diǎn)并決策盈虧水平。(3)按招標(biāo)文件規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單。(4)按規(guī)定要求密封商務(wù)標(biāo)書。3按招標(biāo)文件要求，準(zhǔn)備好資格審查資料及投標(biāo)人法人代表證明或法人委托證明?！景咐?H420

17、33-1】1背景某火力發(fā)電廠建設(shè)工程為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資額18000萬(wàn)元。其中對(duì)工程7650萬(wàn)元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)。本次招標(biāo)采取了邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。2005年10月11日,向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,2005年11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間,該5家承包商均接受邀請(qǐng),并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤,遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面聲明,撤回已提交的投標(biāo)文件。2005年10月18日,由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等各方代表參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。11月8日14時(shí)公開開標(biāo)。開標(biāo)

18、時(shí),由招標(biāo)單位委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件,故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E等4家承包商投標(biāo),并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明,并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題,要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。通過(guò)對(duì)4家投標(biāo)企業(yè)遞交的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)選,評(píng)標(biāo)委員會(huì)向建設(shè)單位按順序推薦了中標(biāo)候選人。建設(shè)單位認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人不如名單之外的某施工企業(yè)提出的優(yōu)惠條件好(實(shí)際上是墊資施工),意向讓

19、這家企業(yè)中標(biāo)。但在有關(guān)單位的干預(yù)和協(xié)調(diào)下,建設(shè)單位最終從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中選擇了承包商B作為中標(biāo)人。并于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出,承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。從11月16日至12月11日招標(biāo)人與承包商B多次談判,最終雙方于12月14日簽訂了書面合同。（12月14日-11月10日30日）2問(wèn)題(1)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?（名詞解釋）(2)B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取哪些策略？(3)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投

20、標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)？(4)對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中,你認(rèn)為有哪些不妥之處?請(qǐng)逐一說(shuō)明。3.分析與答案(1) 從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?（名詞解釋）本案例中的要約邀請(qǐng)是投標(biāo)邀請(qǐng)書,要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件,承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。(2) B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取哪些策略？B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取策略是：和其他投標(biāo)商比較，突出自身的優(yōu)勢(shì)，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等，突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平盡量?jī)?yōu)于業(yè)主要求水平，突出工期掌控優(yōu)勢(shì)，在滿足業(yè)主工期要求的同時(shí)提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。(3)

21、 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)？在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目是火力發(fā)電廠的技術(shù)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工技術(shù)方案，如大型設(shè)備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項(xiàng)施工技術(shù)方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術(shù)保證措施。落實(shí)技術(shù)交底制。 (4) 對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中,你認(rèn)為有哪些不妥之處?請(qǐng)逐一說(shuō)明。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,在該項(xiàng)目

22、的招標(biāo)投標(biāo)程序中,有以下幾方面的不妥之處:（對(duì)應(yīng)背景中）1)招標(biāo)范圍不符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。該項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。本項(xiàng)目總投資額18000萬(wàn)元,只對(duì)投資7650萬(wàn)元釣設(shè)備安裝工程選行招標(biāo),顯然違反了法律失于依法招標(biāo)項(xiàng)目“包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo)”的規(guī)定。2)招標(biāo)方式選擇不當(dāng)。按規(guī)定依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包,即便不適宜公開招標(biāo),選用邀請(qǐng)招標(biāo)方式也應(yīng)經(jīng)法定方式審批,本項(xiàng)目顯然未經(jīng)批準(zhǔn)程序。3)自行招標(biāo)應(yīng)向有關(guān)部門進(jìn)行備案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行

23、政監(jiān)督部門備案”。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法規(guī),對(duì)招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件進(jìn)行監(jiān)督,確認(rèn)其是否具備編制招標(biāo)文件的能力和組織招標(biāo)的能力。國(guó)家計(jì)委工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定了辦理經(jīng)國(guó)家計(jì)委審批項(xiàng)目自行招標(biāo)的事宜。建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第12條規(guī)定:“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前,向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。”從案例資料看,招標(biāo)人未作此備案。4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法。由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等部門代表參加組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法,違反了法律規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員“由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人