火災(zāi)隱患排查治理工作方案

1、火災(zāi)隱患排查治理工作方案為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理 工作的通知 ，深入落實(shí) 2016 年安全生產(chǎn) “隱患治理年 ”的工作部署，著 力消除火災(zāi)隱患， 保障社會公共安全， 省安委會決定從 2016 年 3 月至 12 月，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步開展火災(zāi)隱患排查治理工作。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想 以中華人民共和國消防法等法律法規(guī)為依據(jù)，以杜絕重特大火 災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，緊緊圍繞安全生產(chǎn) “隱患治理年 ”的 工作部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，依法落實(shí)各行業(yè)部門、各社會單位的 消防安全責(zé)任，督促整改火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，為 2016 年 北京奧運(yùn)會的成功舉

2、辦和改革開放 30 周年紀(jì)念慶典活動創(chuàng)造良好的消防 安全環(huán)境。二、排查治理范圍、內(nèi)容和目標(biāo)（一）排查治理范圍1、人員密集場所： （1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場 所等公眾聚集場所；（2）學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室和集體宿舍；（ 3）醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；（ 4）客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳（樓）；（5）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；（6）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)和加工車間、員工集體宿舍。2、“三合一 ”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體 的建筑和場所。3、高層建筑： 10 層及 10 層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服

3、 務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）以及建筑高度超過24 米的公共建筑。4、地下空間場所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市 場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。5、易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和 場所。6、文物古建筑：列入國家、省、市、縣（區(qū)）政府保護(hù)的文物古建 筑。7、彩鋼板建筑：使用夾芯彩鋼板（具有燃燒性能的復(fù)合板材）為主 要建筑構(gòu)件的工業(yè)、民用建筑。（二）排查治理內(nèi)容1、公安部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的貫 徹執(zhí)行情況；2、建筑物或者場所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況及消防安全檢查情 況；3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火 間距情

4、況；4、消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置情況；5、電氣線路敷設(shè)情況；6、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；7、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位、場所設(shè)置情況；8、銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。（三）排查治理目標(biāo)1、全面排查摸清治理范圍內(nèi)單位底數(shù)、消防安全基本情況和重大火 災(zāi)隱患情況；2、依法督促整改重大火災(zāi)隱患， 2016 年三級政府掛牌督辦重大火災(zāi) 隱患整改率達(dá) 100%，人員密集場所習(xí)慣性消防違法行為得到有效控制；3、一、二類 “三合一 ”場所火災(zāi)隱患整治合格率達(dá) 100%；4、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所中的消防安全 重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理貫標(biāo)率，一級不低于

5、100、二級不低于 95、三級不低于 80%；5、堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故。三、工作步驟及時間安排（一）動員部署（ 4 月 10 日前） 各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分 工，召開專門會議，對火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行全面部署。（二）組織實(shí)施（ 4 月 11 日至 11 月）1、排查自改階段（ 4月 11日至 6月 15日）。各地要統(tǒng)一組織安監(jiān)、 經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文化、衛(wèi)生、民政、人防、旅游等部門，對 本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。對排查出的火災(zāi)隱 患，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整 改責(zé)任人、整改期限

6、和整改措施。經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化等部 門在排查時要廣泛宣傳普及商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛 樂場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動。 各部門排查中要逐一填寫火災(zāi)隱患排查治理登記表 ，并及時報(bào)送當(dāng)?shù)?火災(zāi)隱患排查治理辦公室。2、集中執(zhí)法階段 （6月 16 日至 7月 31日）。各級公安機(jī)關(guān)要會同各 行政主管部門、行業(yè)部門對其報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一核查，依 法責(zé)令整改，存在消防違法行為的，要堅(jiān)決依法查處。對于一時難以整 改的火災(zāi)隱患，要按照 “四個一律 ”要求，依法予以處罰，并督促隱患單 位作出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案 “五落實(shí)

7、”，并加 強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。各級人民政府對公安消防部門報(bào)請的重大火災(zāi)隱患要及時 掛牌督辦，對排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)存在的突出消防安全問 題要及時進(jìn)行會辦、督辦，落實(shí)治理措施，確保有效整改。對于火災(zāi)危 險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運(yùn)會、 殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。3、成效鞏固階段（ 8月 1日至 10月 9日）。各地要圍繞奧運(yùn)會、殘 奧會和國慶黃金周期間的消防安全，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施，全力以赴， 確保重大活動和重要節(jié)日期間的消防安全，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā) 生。4、冬防排查整治階段（ 10 月 10 日至 11月 30 日）。入冬以后，各地

8、 要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風(fēng)干物燥、極易發(fā)生火 災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬防工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)密落 實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保治理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。（三）驗(yàn)收階段（ 12 月）12月 10日前，各級政府要按照實(shí)施方案對本地排查治理工作進(jìn)行驗(yàn) 收，并將驗(yàn)收情況書面上報(bào)省安委會辦公室和省公安廳。省安委會辦公 室將對各市排查治理工作進(jìn)行考評驗(yàn)收，對各地未整改的重大火災(zāi)隱患 將在媒體上集中公布。四、工作要求（一）切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地、各部門要從改善和保 障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患排查治 理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，

9、切實(shí)做到思想 認(rèn)識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。為切實(shí)加強(qiáng) 對排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立由公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建 設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、民政、旅游、交通、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門 負(fù)責(zé)人參加的全省火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省公安廳消防 局設(shè)全省火災(zāi)隱患排查治理辦公室。各地也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體 負(fù)責(zé)排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。 各地要充分利用各種宣傳手 段，廣泛宣傳發(fā)動，把排查治理的精神和要求逐級傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、 社區(qū)及每一個社會單位。要注重發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，通過開辦專欄、 專版等形式，大力開展消防宣傳活動。要積極

10、開展消防公益宣傳基礎(chǔ)建 設(shè)系列活動，推進(jìn)消防公益宣傳的經(jīng)?；?、科學(xué)化和長久化，充分發(fā)揮 消防公益宣傳在提升全民消防安全素質(zhì)等方面的效能，切實(shí)提高從業(yè)人 員和廣大群眾的消防安全意識、自防自救能力。要通過公布投訴電話和 電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān) 督作用，努力營造火災(zāi)隱患排查治理的濃厚氛圍。（三）明確工作職責(zé)，形成整治合力。 各地要按照 “屬地管理 ”的原 則，明確各級政府牽頭治理的職責(zé)，同時要切實(shí)落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門、 行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。各級教育、文化、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、 人防等主管部門要切實(shí)抓好學(xué)校、幼兒園、托兒所、公共娛樂場所、公 共圖書館、文

11、物古建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院、客運(yùn)車站、民用機(jī)場、賓館飯 店以及地下空間等場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。工商、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、 規(guī)劃、建設(shè)、公安等行政監(jiān)管部門要督促商場市場、勞動密集型企業(yè)、 易燃易爆單位、 “三合一 ”場所等單位開展隱患排查和整治，切實(shí)加大對 消防違法行為和火災(zāi)隱患的查處打擊。各級公安部門要加強(qiáng)對火災(zāi)隱患 排查治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，制定公眾聚集場所、 “三合一 ”場所等火災(zāi) 隱患整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對參加火災(zāi)隱患排查治理工作人員的培訓(xùn)，會同有 關(guān)部門對排查治理情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，推動各地、各部門排查治理工作深入開展。（四）認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度。 各有關(guān)部門要密切配合，及 時溝通信息，開展聯(lián)

12、合執(zhí)法 ,形成強(qiáng)大整治合力。公安消防部門對無法立 即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令隱患單位限期整改，逾期不改的，要依法實(shí)施 行政處罰。對違反公安部 “四個一律 ”的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。對 雖然經(jīng)過批準(zhǔn)但實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)已不再具備消防安全條件的單位，要及時 撤銷批準(zhǔn)手續(xù)，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓ど?、文化、安監(jiān)、教育、建設(shè)等行業(yè)部門， 由工商部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，由相關(guān)部門吊銷批準(zhǔn) 手續(xù)。各級公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加大對制售假冒 偽劣消防產(chǎn)品重大案件的查處力度， 構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 各級政府對不能按期完成整改任務(wù)的掛牌重大火災(zāi)隱患單位或場所，要 采取堅(jiān)決措施，予以關(guān)?；蚋?/p>

13、變使用性質(zhì)，防止養(yǎng)患成災(zāi)。確實(shí)無法按 期整改又無法關(guān)閉的隱患單位，落實(shí)整改責(zé)任和防范措施后，由縣級以 上人民政府研究批準(zhǔn)延長整改期限并報(bào)省安委會備案。（五）建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。 各地要認(rèn)真分析排查治理工 作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，建立健全長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)火 災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移。要積極建立完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步 明確公安消防、建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)、房管、安監(jiān)、規(guī)劃等部門在建筑設(shè)計(jì)、 規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的職責(zé)，加快消防工作信息共享平臺建設(shè)，不 斷提高協(xié)調(diào)配合水平?？h（區(qū)）中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)政府要建立健 全消防工作聯(lián)席會議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機(jī)構(gòu)，完善火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。各地要 將

14、火災(zāi)隱患排查治理工作納入社會治安綜合治理、平安地區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等活動加以考核，將火災(zāi)隱患排查治理工作納入經(jīng)?；?、 規(guī)范化和法制化的軌道，推動隱患排查治理工作長期、有效開展。要按 照 “四不放過 ”的原則，嚴(yán)格追究火災(zāi)事故責(zé)任，觸犯刑律的堅(jiān)決移送司 法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對因失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒有及 時發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任， 對發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故，要按照有關(guān)規(guī)定開展責(zé)任倒查。各級排查治理辦公室對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一填報(bào)錄入至火災(zāi) 隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，一般火災(zāi)隱患應(yīng)每兩天錄入一次，提請政府掛牌督 辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時錄入。各地要

15、分別在今年4月10日、 7月10日、10月10日前將本地排查治理工作階段性情況和火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì) 表報(bào)省火災(zāi)隱患排查治理辦公室， 12月20日前上報(bào)排查治理工作總結(jié)。 工作中重要信息、重大情況要隨時上報(bào)，省火災(zāi)隱患排查治理辦公室將 編發(fā)工作簡報(bào)。附： 1、 2016 年火災(zāi)隱患排查治理登記表2、2016 年火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表附件1:2016年火災(zāi)隱患排查治理登記表被檢查單位名稱地址被檢杳單位主管單 位名稱被檢查單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話人 員密集 場所匚 場LL賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂 巾所等公眾聚集場所；學(xué)校； 醫(yī)院； 客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場； 公共圖書館、公共展覽館； 勞動密集型企業(yè)；三合一”場所；高層建筑；地下空間場所；易燃易爆單位；文物古建筑彩鋼板建筑：其他存在 隱患具體情況為：無隱患被檢查單位負(fù)責(zé)人：年月日檢查單位:（蓋章）檢查日期： 年 月曰檢查人：附件2:2016年火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：起止時間：_月_日至_月_日排查治理情況人員 密集 場所易燃易 爆單位三合, ”場所高層 建筑地下 空間 場所文物 古建 筑三級以 下耐火 等級公 共建筑彩鋼 板建 筑排查單位、 場所（處）發(fā)現(xiàn)一般 火災(zāi)隱患（處）已督促整