火災(zāi)隱患排查治理工作方案

1、火災(zāi)隱患排查治理工作方案為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理 工作的通知 ，深入落實 2016 年安全生產(chǎn) “隱患治理年 ”的工作部署，著 力消除火災(zāi)隱患， 保障社會公共安全， 省安委會決定從 2016 年 3 月至 12 月，在全省范圍內(nèi)進一步開展火災(zāi)隱患排查治理工作。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想 以中華人民共和國消防法等法律法規(guī)為依據(jù)，以杜絕重特大火 災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，緊緊圍繞安全生產(chǎn) “隱患治理年 ”的 工作部署，突出重點，標(biāo)本兼治，依法落實各行業(yè)部門、各社會單位的 消防安全責(zé)任，督促整改火災(zāi)隱患，切實加強消防安全管理，為 2016 年 北京奧運會的成功舉

2、辦和改革開放 30 周年紀(jì)念慶典活動創(chuàng)造良好的消防 安全環(huán)境。二、排查治理范圍、內(nèi)容和目標(biāo)（一）排查治理范圍1、人員密集場所： （1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場 所等公眾聚集場所；（2）學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、實驗室和集體宿舍；（ 3）醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；（ 4）客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓）；（5）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；（6）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)和加工車間、員工集體宿舍。2、“三合一 ”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體 的建筑和場所。3、高層建筑： 10 層及 10 層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服

3、 務(wù)網(wǎng)點的住宅）以及建筑高度超過24 米的公共建筑。4、地下空間場所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市 場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。5、易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和 場所。6、文物古建筑：列入國家、省、市、縣（區(qū)）政府保護的文物古建 筑。7、彩鋼板建筑：使用夾芯彩鋼板（具有燃燒性能的復(fù)合板材）為主 要建筑構(gòu)件的工業(yè)、民用建筑。（二）排查治理內(nèi)容1、公安部機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的貫 徹執(zhí)行情況；2、建筑物或者場所消防設(shè)計審核、消防驗收情況及消防安全檢查情 況；3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火 間距情

4、況；4、消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置情況；5、電氣線路敷設(shè)情況；6、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；7、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位、場所設(shè)置情況；8、銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。（三）排查治理目標(biāo)1、全面排查摸清治理范圍內(nèi)單位底數(shù)、消防安全基本情況和重大火 災(zāi)隱患情況；2、依法督促整改重大火災(zāi)隱患， 2016 年三級政府掛牌督辦重大火災(zāi) 隱患整改率達 100%，人員密集場所習(xí)慣性消防違法行為得到有效控制；3、一、二類 “三合一 ”場所火災(zāi)隱患整治合格率達 100%；4、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所中的消防安全 重點單位標(biāo)準(zhǔn)化管理貫標(biāo)率，一級不低于

5、100、二級不低于 95、三級不低于 80%；5、堅決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故。三、工作步驟及時間安排（一）動員部署（ 4 月 10 日前） 各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實施方案，明確任務(wù)分 工，召開專門會議，對火災(zāi)隱患排查治理工作進行全面部署。（二）組織實施（ 4 月 11 日至 11 月）1、排查自改階段（ 4月 11日至 6月 15日）。各地要統(tǒng)一組織安監(jiān)、 經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文化、衛(wèi)生、民政、人防、旅游等部門，對 本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進行火災(zāi)隱患排查。對排查出的火災(zāi)隱 患，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的要督促單位落實整 改責(zé)任人、整改期限

6、和整改措施。經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化等部 門在排查時要廣泛宣傳普及商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛 樂場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)， 推進單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動。 各部門排查中要逐一填寫火災(zāi)隱患排查治理登記表 ，并及時報送當(dāng)?shù)?火災(zāi)隱患排查治理辦公室。2、集中執(zhí)法階段 （6月 16 日至 7月 31日）。各級公安機關(guān)要會同各 行政主管部門、行業(yè)部門對其報送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一核查，依 法責(zé)令整改，存在消防違法行為的，要堅決依法查處。對于一時難以整 改的火災(zāi)隱患，要按照 “四個一律 ”要求，依法予以處罰，并督促隱患單 位作出整改計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案 “五落實

7、”，并加 強監(jiān)管監(jiān)控。各級人民政府對公安消防部門報請的重大火災(zāi)隱患要及時 掛牌督辦，對排查中發(fā)現(xiàn)的重點行業(yè)、重點地區(qū)存在的突出消防安全問 題要及時進行會辦、督辦，落實治理措施，確保有效整改。對于火災(zāi)危 險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運會、 殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。3、成效鞏固階段（ 8月 1日至 10月 9日）。各地要圍繞奧運會、殘 奧會和國慶黃金周期間的消防安全，加強消防安全保衛(wèi)措施，全力以赴， 確保重大活動和重要節(jié)日期間的消防安全，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā) 生。4、冬防排查整治階段（ 10 月 10 日至 11月 30 日）。入冬以后，各地

8、 要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風(fēng)干物燥、極易發(fā)生火 災(zāi)的特點，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬防工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)密落 實各項工作措施，確保治理目標(biāo)的全面實現(xiàn)。（三）驗收階段（ 12 月）12月 10日前，各級政府要按照實施方案對本地排查治理工作進行驗 收，并將驗收情況書面上報省安委會辦公室和省公安廳。省安委會辦公 室將對各市排查治理工作進行考評驗收，對各地未整改的重大火災(zāi)隱患 將在媒體上集中公布。四、工作要求（一）切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地、各部門要從改善和保 障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患排查治 理工作的重要性和必要性，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，

9、切實做到思想 認(rèn)識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。為切實加強 對排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立由公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建 設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、民政、旅游、交通、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門 負(fù)責(zé)人參加的全省火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省公安廳消防 局設(shè)全省火災(zāi)隱患排查治理辦公室。各地也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體 負(fù)責(zé)排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。 各地要充分利用各種宣傳手 段，廣泛宣傳發(fā)動，把排查治理的精神和要求逐級傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、 社區(qū)及每一個社會單位。要注重發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，通過開辦專欄、 專版等形式，大力開展消防宣傳活動。要積極

10、開展消防公益宣傳基礎(chǔ)建 設(shè)系列活動，推進消防公益宣傳的經(jīng)?；⒖茖W(xué)化和長久化，充分發(fā)揮 消防公益宣傳在提升全民消防安全素質(zhì)等方面的效能，切實提高從業(yè)人 員和廣大群眾的消防安全意識、自防自救能力。要通過公布投訴電話和 電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān) 督作用，努力營造火災(zāi)隱患排查治理的濃厚氛圍。（三）明確工作職責(zé)，形成整治合力。 各地要按照 “屬地管理 ”的原 則，明確各級政府牽頭治理的職責(zé)，同時要切實落實相關(guān)行業(yè)主管部門、 行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。各級教育、文化、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、 人防等主管部門要切實抓好學(xué)校、幼兒園、托兒所、公共娛樂場所、公 共圖書館、文

11、物古建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院、客運車站、民用機場、賓館飯 店以及地下空間等場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。工商、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、 規(guī)劃、建設(shè)、公安等行政監(jiān)管部門要督促商場市場、勞動密集型企業(yè)、 易燃易爆單位、 “三合一 ”場所等單位開展隱患排查和整治，切實加大對 消防違法行為和火災(zāi)隱患的查處打擊。各級公安部門要加強對火災(zāi)隱患 排查治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，制定公眾聚集場所、 “三合一 ”場所等火災(zāi) 隱患整治標(biāo)準(zhǔn)，加強對參加火災(zāi)隱患排查治理工作人員的培訓(xùn)，會同有 關(guān)部門對排查治理情況進行檢查督導(dǎo)，推動各地、各部門排查治理工作深入開展。（四）認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度。 各有關(guān)部門要密切配合，及 時溝通信息，開展聯(lián)

12、合執(zhí)法 ,形成強大整治合力。公安消防部門對無法立 即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令隱患單位限期整改，逾期不改的，要依法實施 行政處罰。對違反公安部 “四個一律 ”的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。對 雖然經(jīng)過批準(zhǔn)但實際檢查發(fā)現(xiàn)已不再具備消防安全條件的單位，要及時 撤銷批準(zhǔn)手續(xù)，并通報當(dāng)?shù)毓ど獭⑽幕?、安監(jiān)、教育、建設(shè)等行業(yè)部門， 由工商部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，由相關(guān)部門吊銷批準(zhǔn) 手續(xù)。各級公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加大對制售假冒 偽劣消防產(chǎn)品重大案件的查處力度， 構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。 各級政府對不能按期完成整改任務(wù)的掛牌重大火災(zāi)隱患單位或場所，要 采取堅決措施，予以關(guān)?；蚋?/p>

13、變使用性質(zhì)，防止養(yǎng)患成災(zāi)。確實無法按 期整改又無法關(guān)閉的隱患單位，落實整改責(zé)任和防范措施后，由縣級以 上人民政府研究批準(zhǔn)延長整改期限并報省安委會備案。（五）建立長效機制，鞏固治理成果。 各地要認(rèn)真分析排查治理工 作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，建立健全長效管理機制，努力實現(xiàn)火 災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移。要積極建立完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制，進一步 明確公安消防、建設(shè)、建筑設(shè)計、房管、安監(jiān)、規(guī)劃等部門在建筑設(shè)計、 規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的職責(zé)，加快消防工作信息共享平臺建設(shè)，不 斷提高協(xié)調(diào)配合水平?？h（區(qū)）中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)政府要建立健 全消防工作聯(lián)席會議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機構(gòu)，完善火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。各地要 將

14、火災(zāi)隱患排查治理工作納入社會治安綜合治理、平安地區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 安全生產(chǎn)達標(biāo)等活動加以考核，將火災(zāi)隱患排查治理工作納入經(jīng)?；?、 規(guī)范化和法制化的軌道，推動隱患排查治理工作長期、有效開展。要按 照 “四不放過 ”的原則，嚴(yán)格追究火災(zāi)事故責(zé)任，觸犯刑律的堅決移送司 法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對因失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒有及 時發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任， 對發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故，要按照有關(guān)規(guī)定開展責(zé)任倒查。各級排查治理辦公室對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一填報錄入至火災(zāi) 隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，一般火災(zāi)隱患應(yīng)每兩天錄入一次，提請政府掛牌督 辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時錄入。各地要

15、分別在今年4月10日、 7月10日、10月10日前將本地排查治理工作階段性情況和火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計 表報省火災(zāi)隱患排查治理辦公室， 12月20日前上報排查治理工作總結(jié)。 工作中重要信息、重大情況要隨時上報，省火災(zāi)隱患排查治理辦公室將 編發(fā)工作簡報。附： 1、 2016 年火災(zāi)隱患排查治理登記表2、2016 年火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計表附件1:2016年火災(zāi)隱患排查治理登記表被檢查單位名稱地址被檢杳單位主管單 位名稱被檢查單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話人 員密集 場所匚 場LL賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂 巾所等公眾聚集場所；學(xué)校； 醫(yī)院； 客運車站、碼頭、民用機場； 公共圖書館、公共展覽館； 勞動密集型企業(yè)；三合一”場所；高層建筑；地下空間場所；易燃易爆單位；文物古建筑彩鋼板建筑：其他存在 隱患具體情況為：無隱患被檢查單位負(fù)責(zé)人：年月日檢查單位:（蓋章）檢查日期： 年 月曰檢查人：附件2:2016年火災(zāi)隱患排查治理統(tǒng)計表填報單位：起止時間：_月_日至_月_日排查治理情況人員 密集 場所易燃易 爆單位三合, ”場所高層 建筑地下 空間 場所文物 古建 筑三級以 下耐火 等級公 共建筑彩鋼 板建 筑排查單位、 場所（處）發(fā)現(xiàn)一般 火災(zāi)隱患（處）已督促整