煤礦三化管理

1、煤炭企業(yè)三化管理經(jīng)驗材料在棗礦集團(tuán)，有一道獨(dú)特景觀令人耳目一新：員工們行走在礦區(qū)，兩人會自覺走成一列， 三人以上會自動成為一路縱隊一一 這個典型細(xì)節(jié)是棗礦集團(tuán)推行“三化管理”打造強(qiáng)勢企業(yè)的一 個剪影棗莊礦業(yè)集團(tuán)是一個具有 100多年開采歷史的煤炭老企業(yè)。 近幾年來，棗礦集團(tuán)針對煤炭生產(chǎn)粗放型作業(yè)的特殊性，把一系列現(xiàn)代化管理理念、 手段與企業(yè)文化緊密融， 探索和總結(jié)出了以 精細(xì)化、市場化、軍事化等“三化”為主要內(nèi)容的管理模式。這一 管理創(chuàng)新成果，被稱為“棗礦現(xiàn)象”，并成為參與國內(nèi)外市場競爭 的品牌優(yōu)勢“沒有管理的創(chuàng)新，就沒法形成企業(yè)的核心競爭力。 ”棗礦集團(tuán) 之所以在日趨激烈的市場競爭中不斷實現(xiàn)

2、跨越式發(fā)展，靠得就是向管理要出路，向管理要效益。精細(xì)化管理使全礦發(fā)生了深刻變化。不管你是誰，在什么崗位，干什么事或怎么干，都會有責(zé)任、有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)督；什么時 間、什么地方都不會出現(xiàn)管理上的真空與漏洞。精細(xì)化管理同時推行的市場化運(yùn)作，就是構(gòu)建橫到邊、縱到底的市場網(wǎng)絡(luò)和價格體系、 考核體系，建立上萬種產(chǎn)品和勞務(wù)的 價格目錄，形成物有價、人有值的定量市場運(yùn)作模式。形成了每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者、每一個生產(chǎn)要素都有價格、每一個市場 行為都能有效控制、每一項工作都講究投入產(chǎn)出的價值觀，使單位與單位之間、上道工序與下道工序之間由計劃經(jīng)濟(jì)時期的供需 關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的買賣關(guān)系。棗礦集團(tuán)于3年前將軍事化管理引

3、入到企業(yè)管理中。按思想道德純潔化、工作安排命令化、生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、遵守紀(jì)律規(guī)范化、集體活動統(tǒng)一化、言行舉止文明化、穿戴著裝整齊化、環(huán)境 衛(wèi)生清新化的要求，努力把員工塑造成軍人，把礦山打造成軍營， 并由此建立了計劃、執(zhí)行、考核、責(zé)任追究、獎懲等閉合循環(huán)的 工作落實機(jī)制，讓礦區(qū)始終呈現(xiàn)和保持一種良好的精神狀態(tài)和戰(zhàn) 斗力?！叭芾怼痹谄髽I(yè)的推行，促進(jìn)了全礦上下整體執(zhí)行力的 提升。2005年棗礦集團(tuán)對全年152項行政重點工作實行了目標(biāo) 管理，對重點工程簽訂軍令狀。棗礦集團(tuán)在對新安、新源、濱湖 的礦井建設(shè)中，運(yùn)用“三化管理”取得了明顯效果。其中有36名職工、年生產(chǎn)能力500萬噸規(guī)模的新安煤礦，投資僅有

4、6億元，而職工股份占總股本的 49 %，該礦實現(xiàn)了全國同類型礦井投資 最省、速度最快、機(jī)制最新、用人最少、成本最低、效益最好、 效率最高的“七最”目標(biāo)。而年設(shè)計生產(chǎn)能力100萬噸的新源礦井、 濱湖礦井僅用18個月建成投產(chǎn)，創(chuàng)出了全國同類型礦井建設(shè)新 速度。管理的創(chuàng)新使棗礦集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益大幅度躍升：2005年原煤生產(chǎn)2001.6萬噸，同比增加 224.9萬噸；企業(yè)總收入 162.28 億元，同比增加 46億元；非煤收入 52.9億元，同比增加10.7 億元；固定資產(chǎn)總額 152.33億元，同比增長 22.38 %;職工人 均收入27382元，同比增長14.71 %。集團(tuán)公司已成為擁有集煤炭生產(chǎn)加工

5、、鐵路運(yùn)輸、地質(zhì)勘探、煤發(fā)電、煤化工、機(jī)械制造、 建筑建材、生物工程、文教衛(wèi)生于一體的，跨國界、跨地區(qū)、跨 行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)?！叭惫芾碇傅氖菧?zhǔn)軍事化管理、市場化運(yùn)作、精細(xì)化考核。 它是“三三三”管理文化品牌的重要內(nèi)容之一，是集團(tuán)公司管理創(chuàng) 新的基本載體。近幾年來，通過實施“三化”管理，使我們集團(tuán)公 司保持了活力，促進(jìn)了企業(yè)在激烈的市場競爭中快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。一、充分認(rèn)識實施“三化”管理的重要性和必要性多年來，在加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理的實踐中，礦區(qū)上下煞費(fèi)苦心想了很多辦法，制定了很多措施， 但由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，管理粗 放，效益低下，人浮于事，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等十分普遍。當(dāng)今社會 面

6、臨著激烈的市場競爭， 要想在市場競爭中占有一席之地，就必須建立新的管理機(jī)制，以適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢。 實施“三化”管理， 較好地解決了這些問題。（一）推行準(zhǔn)軍事化管理是增強(qiáng)團(tuán)隊執(zhí)行力的客觀需要礦區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)， 企業(yè)效益的不斷提高， 使礦區(qū)職工看 到了希望，增強(qiáng)了信心，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐漸形成。但是，部分 員工中存在著的作風(fēng)松散、 服從和執(zhí)行意識差的問題， 影響著企 業(yè)整體戰(zhàn)斗力的提高。有些工作嚴(yán)不起來、落實不下去，工作過程中出現(xiàn)中梗阻，有制度不能完全落實到位， 執(zhí)行過程中的形式 主義，規(guī)程和規(guī)范在現(xiàn)場實際工作過程中不能嚴(yán)格遵守等現(xiàn)象的 存在，導(dǎo)致了集團(tuán)公司黨政的很多決策部署落實不到位。而推行準(zhǔn)

7、軍事化管理就是把現(xiàn)場當(dāng)戰(zhàn)場，把員工看成不穿軍裝的軍人， 把制度看成軍紀(jì)，把工作看成任務(wù)。在管理上嚴(yán)字當(dāng)頭，執(zhí)行鐵的紀(jì)律，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證完成任務(wù)。推行準(zhǔn)軍事化管理，可 以增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，可以提高集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 可以培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊伍， 可以促進(jìn) 集團(tuán)公司現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)。（二）推行市場化運(yùn)作是企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的重要保障 在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是廣大員工都形 成了完成上級下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)為唯一目標(biāo)的觀念，重生產(chǎn)輕效 益，成本觀念淡薄。這就造成了集團(tuán)公司雖然及時完成了上級下 達(dá)的指標(biāo)，但是由于成本原因留下了許多潛虧的因素，無論是集團(tuán)公司整體效

8、益還是員工自身的收入情況都停留在較低的水平。 多數(shù)單位用行政手段管理經(jīng)濟(jì)往來，容易導(dǎo)致人為的隨意性， 難以形成規(guī)范的企業(yè)行為。制定計劃目標(biāo)與責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，有計 劃無責(zé)任，或者只有責(zé)任而無權(quán)無利。 再加上我們本區(qū)煤炭資源 儲量已十分有限，“三下”壓煤比例較大，壓煤村莊搬遷任務(wù)艱巨， 煤炭生產(chǎn)增量的空間很小， 生產(chǎn)成本將越來越高。 同時，由于外 部市場變化，行業(yè)競爭日益加劇。在這種情況下，對于沒有相對優(yōu)勢的煤炭企業(yè)，如何解決“產(chǎn)量不增效益增”的問題，如何實現(xiàn)“降成本增收入”的目標(biāo)，如何增強(qiáng)核心競爭能力，在競爭中立于 不敗之地，成為面臨的突出的課題。 因此，通過內(nèi)部市場化管理， 最直接最有效的按照

9、業(yè)務(wù)流程和結(jié)算關(guān)系劃小核算單位，明確市場主體，層層傳遞經(jīng)營壓力。通過市場細(xì)分，核算到點，使承壓 支點下移，讓每個單位、班組、崗位乃至職工個人都成為市場主體和經(jīng)營主體，每個生產(chǎn)者都變?yōu)榻?jīng)營者，人人當(dāng)家理財，人人把經(jīng)濟(jì)效益放在首位， 使每一種供需關(guān)系都通過價格來結(jié)算，使每個人的勞動成果都通過價值來體現(xiàn)，內(nèi)部市場交易都有價可 依、有量可計。能夠形成一套系統(tǒng)、全面的內(nèi)部管理、內(nèi)部控制、 內(nèi)部考核管理體系，保證企業(yè)內(nèi)部物資、資金、技術(shù)、人才、勞 動力等諸要素合理流動， 促進(jìn)企業(yè)成本的降低， 增強(qiáng)市場競爭能 力。（三）推行精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求傳統(tǒng)的國有煤炭企業(yè)內(nèi)部管理上不同程度地存在著人浮于

10、 事，職責(zé)不清，效率低下，人力、物力浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。煤炭企 業(yè)管理作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著人員素質(zhì)偏低、 作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、安全威脅較多的情況。問題和隱患出于細(xì)微，煤礦井下環(huán)境的特殊性，每一絲細(xì)微之處管理不好， 都可能構(gòu)成較大的安 全威脅，在這方面我們過去有深刻的教訓(xùn)。因此，通過推行精細(xì)化管理，形成一套科學(xué)的過程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套相對完善的精細(xì)化管理制度，建立“縱到底、橫到邊，事事有人管、人人有專 責(zé)”的崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，能夠使各項精細(xì)化的管理滲透到每 一個管理環(huán)節(jié)的“縫隙”，形成科學(xué)、規(guī)范、順暢的生產(chǎn)流程，使 得不同崗位的員工按照各自標(biāo)準(zhǔn)操作，可以大大減少工作盲目性和隨意性，避免盲目和隨

11、意造成的諸多問題。同時，推行以人為本精細(xì)化管理能夠促進(jìn)企業(yè)的管理走向精細(xì)化，由制度管理向自主管理過渡，從而確立了員工在管理中的主導(dǎo)地位，真正實現(xiàn)了全員自主管理，最大限度地發(fā)揮出了員工的能動性，到達(dá)提升企業(yè)管理水平的目的。二、推行“三化”管理的主要措施經(jīng)過基層的實踐，集團(tuán)公司整合資源， 在全礦區(qū)推廣了以準(zhǔn) 軍事化管理、市場化運(yùn)作、精細(xì)化考核為內(nèi)容的“三化”管理模式。（一）推行準(zhǔn)軍事化管理從某種意義上講，推行準(zhǔn)軍事化管理的最終目的是為了提升 公司的執(zhí)行力。一家企業(yè)的成功，30 %靠戰(zhàn)略，40 %靠執(zhí)行力，另外30 %靠運(yùn)氣。在上世紀(jì)90年代以后，凡是發(fā)展快且發(fā)展好 的世界級企業(yè)，都是執(zhí)行力好的企業(yè)

12、。就連世界首富比爾蓋茨 也坦言：“微軟在未來10年內(nèi)，所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力?！盜BM 總裁魯郭士納認(rèn)為：“一個成功的企業(yè)和管理者應(yīng)該具備三個基 本特征，即明確的業(yè)務(wù)核心、卓越的執(zhí)行力及優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力?！逼髽I(yè)是一個執(zhí)行的團(tuán)隊， 而每一個員工的執(zhí)行力， 決定著企 業(yè)的團(tuán)隊是否是一個有效實踐目標(biāo)的團(tuán)隊。如果執(zhí)行得不好，一個好的決策未必有好的結(jié)果。在這一點上，可以說軍隊是最好的執(zhí)行典范，軍人的天職就是對命令的絕對服從與執(zhí)行。因此，集團(tuán)公司移植軍隊特有的管理模式，把“沒有任何借口”這一美國西 點軍校200年來最為重要的行為準(zhǔn)則移植于企業(yè)內(nèi)部管理。推 行準(zhǔn)軍事化管理，努力建設(shè)一支思想進(jìn)步、 訓(xùn)練有素、作

13、風(fēng)頑強(qiáng)、 紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的團(tuán)隊， 在這方面，集團(tuán)公司首先廣泛開展 了全員軍訓(xùn)，并按照思想道德純潔化、工作安排命令化、生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、遵章守紀(jì)規(guī)范化、集體活動統(tǒng)一化、言行舉止文明化、 穿戴著裝整齊化等“十化標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)行了準(zhǔn)軍事化管理，使員工形 成良好的習(xí)慣養(yǎng)成。為使準(zhǔn)軍事化管理健康發(fā)展，集團(tuán)公司實施了職級工銜管理，對所有員工按照現(xiàn)行崗位職級劃分為五檔十五級，佩戴相應(yīng)的職級工銜標(biāo)識， 使其更好地行使權(quán)力、 履行職責(zé)、 接受監(jiān)督，從而達(dá)到職級透明化、責(zé)任清晰化、監(jiān)督公開化。同 時，參照中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令，結(jié)合企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度，制定并實施了棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司準(zhǔn)軍事化管理細(xì)則，共12章75條，從

14、思想品德、服從執(zhí)行、請示報告、質(zhì)量安全到會 議活動、著裝舉止、禮節(jié)交往、環(huán)境衛(wèi)生，都提出規(guī)范統(tǒng)一嚴(yán)明 的要求。建立計劃、執(zhí)行、考核、追究、獎懲等閉合循環(huán)的工作 落實機(jī)制，對安排的工作實行定時復(fù)命制，對重點工程簽訂軍令狀、實行目標(biāo)管理，保證了事事有落實、件件有回音。（二）推行市場化運(yùn)作市場化就是一切法人實體都作為市場主體依法進(jìn)行等價交 換。但是，國有企業(yè)內(nèi)部實行切塊經(jīng)營的各個單位，大體分為兩種情況：一種是與企業(yè)“母體”分離，在工商稅務(wù)部門獨(dú)立登記成 立了公司，領(lǐng)取了工商營業(yè)證和稅務(wù)登記證的，一切經(jīng)濟(jì)往來都以正式稅務(wù)發(fā)票為證。一種是尚未與“母體”分離，還需要“母體” 補(bǔ)貼和調(diào)劑，還沒有領(lǐng)取獨(dú)立的工

15、商企業(yè)證和稅務(wù)登記證，其獨(dú)立經(jīng)營是相對的。集團(tuán)公司的內(nèi)部市場化管理，就是指的后種情況，屬企業(yè)內(nèi)部行為，它們只能使用內(nèi)部憑證進(jìn)行結(jié)算，因而也 不必交納工商費(fèi)和稅務(wù)費(fèi)， 是企業(yè)內(nèi)部模擬外部市場進(jìn)行運(yùn)作的 一種管理模式。在推行市場化運(yùn)作過程中， 集團(tuán)公司按照市場經(jīng)濟(jì)原則，層層劃分市場主體，礦和按條線劃分的經(jīng)營單位及各直屬單位為一 級市場，各條線內(nèi)的核算點為二級市場，各條線內(nèi)的生產(chǎn)班組和各個崗位為三級市場，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的市場網(wǎng)絡(luò)；建立上萬種產(chǎn)品和勞務(wù)的價格目錄，大到工程結(jié)算、小到提一壺水、洗一次澡，都有價可計。并建立較為完備的從結(jié)算到考核、 仲裁的市場運(yùn)行規(guī)則。 每個班組工作任務(wù)完成后，

16、班組長根據(jù)當(dāng) 班的工作量乘以價格，計算出當(dāng)班的總收入，減去當(dāng)班的材料、 電力等費(fèi)用消耗，剩下的就是當(dāng)班的工資。節(jié)約了工資就增加， 支出了工資就減少。 然后結(jié)合工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、 產(chǎn)品質(zhì)量和 服務(wù)質(zhì)量等四個質(zhì)量考核情況，職工收入實現(xiàn)了日清日結(jié)、上墻公布。通過推行市場化經(jīng)營，員工每天到會議室的第一件事情， 是看自己前一天的收入情況，形成了每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者、 每一個生產(chǎn)要素都有價格、每一個市場行為都能有效控制、每一 項工作都講究投入產(chǎn)出的價值觀。（三）推行以人為本的精細(xì)化考核以人為本精細(xì)化管理是提升煤炭企業(yè)管理水平的重要途徑。 信息革命和科技迅猛發(fā)展引發(fā)的知識經(jīng)濟(jì)浪潮和全球經(jīng)濟(jì)一體 化的激蕩

17、，迫切需要國有企業(yè)對傳統(tǒng)的管理思想和管理方式進(jìn)行 整體的、深刻的更新改造， 不斷提升企業(yè)管理素質(zhì)， 升華管理層 次，才能使企業(yè)取得參與國際競爭的入場券。要促進(jìn)煤炭企業(yè)由粗放型管理向集約型管理邁進(jìn)，解決資源性企業(yè)管理手段簡單、 管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰減的問題， 就必須以人本管理思想為指導(dǎo)，實行精細(xì)化管理。集團(tuán)公司推行的精細(xì)化管理就是以員工SC行為規(guī)范為基準(zhǔn)，以4E標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以四卡閉環(huán)考核、四工動態(tài)轉(zhuǎn)換、 干部走動管理為手段，最終達(dá)到管理責(zé)任定量化、管理制度剛性 化、工作考核績效化、人的行為規(guī)范化的“四化”要求。單位根據(jù)不同性質(zhì)和崗位，確定每一人、每一事、每一時、每一處的具體

18、 內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)；員工每天按照以標(biāo)準(zhǔn)化、安全、準(zhǔn)時、清潔、 素養(yǎng)、目標(biāo)為內(nèi)容的 SC行為規(guī)范進(jìn)行工作，并進(jìn)行 A、B、C 卡考評；管理人員持 D卡實施走動式管理；單位按照一定比例 定期動態(tài)評出優(yōu)秀員工、合格員工、試用員工和品牌員工， 舉行班前禮儀，進(jìn)行SC講評；員工收入與四卡掛鉤，實行日清日結(jié)、 上墻公布。在此基礎(chǔ)上，棗礦集團(tuán)又延伸精細(xì)化管理內(nèi)涵，引入了 “精心、精通、精算、精確、精制、精品”、“細(xì)在崗位、細(xì)在流 程、細(xì)在環(huán)節(jié)、細(xì)在規(guī)范、細(xì)在考核、細(xì)在監(jiān)督”的“六精六細(xì)目 標(biāo)”并探索了崗位價值流程再造、編碼管理、信息化管理、手指 口述等新的模式，將精細(xì)化管理推向了更高階段。 精細(xì)化管理做 到了

19、凡事有章可循、 有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，達(dá)到了“四 化”要求，實現(xiàn)了管理機(jī)制由被動型向主動型轉(zhuǎn)變、員工素質(zhì)由 粗放型向文明型轉(zhuǎn)變、 管理人員由坐等型向走動型轉(zhuǎn)變、管理范圍由單項型向覆蓋型轉(zhuǎn)變。三、實施“三化”管理的突出成效準(zhǔn)軍事化管理追求的是執(zhí)行與服從的效果，是落實市場化管理和精細(xì)化考核的保障手段。市場化運(yùn)作追求的是效益最大化， 是對行為結(jié)果的考核，精細(xì)化考核追求的是行為過程控制，這三者獨(dú)辟蹊徑、自成系統(tǒng)，相輔相成、相互促進(jìn)，提升了棗礦的管 理水平，有力地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：（一）降低了生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。各單位按生 產(chǎn)經(jīng)營需要和利潤最大化原則自動優(yōu)化

20、勞動組織，勞動力資源按市場化通過價格引導(dǎo)合理流動， 改變靠上級行政手段下崗分流職工的作法，推動了人員合理流動，使勞動力資源得到合理優(yōu)化， 提高了勞動生產(chǎn)率。實行市場化管理以后，“工資=收入一支出”干部員工的經(jīng)營觀念和成本意識大為增強(qiáng)。各市場主體也自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費(fèi)用變?yōu)樽约旱馁M(fèi)用進(jìn)行管理， 單純的行政管理變成了職工的自我管理，使生產(chǎn)成本不斷降低。（二）執(zhí)行意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)管理規(guī)范順暢。過去無論下井還是上井，盡管現(xiàn)場有安監(jiān)人員維護(hù)秩序，但員工依然搶上搶下，擁擠不堪，不僅擾亂了正常秩序，而且造成了安全隱患。 實行“三 化”管理后，員工的紀(jì)律意識大大增強(qiáng)，現(xiàn)在不要作專門的規(guī)定，員工下井、進(jìn)出礦區(qū)都能做到整齊列隊，自覺靠右側(cè)行走。不僅如此，實行三化管理后，礦區(qū)上下也變得政令暢通了， 各項決策、 決議得到了較好地落實。（三）團(tuán)隊精神日益展現(xiàn)，內(nèi)在潛力充分發(fā)揮。過去，員工被動地接受工作，缺