突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南

1、聊城市宋氏永安管業(yè)制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）1適用范圍本指南適用于聊城市宋氏永安管業(yè)制造有限公司為防范火災(zāi)、爆炸、 泄漏等生產(chǎn)安全事故直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件而自行組織的突發(fā)環(huán) 境事件隱患（以下簡稱隱患）排查和治理。本指南未作規(guī)定事宜，符合有 關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。2依據(jù)2.1法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國大氣污染防治法；中華人民共和國水污染防治法；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；國家危險廢物名錄（環(huán)境保護(hù)部 國家發(fā)展和改革委 公安部令第 39 號）；突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（環(huán)境保護(hù)部

2、令第32號）；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行） （環(huán) 發(fā)20154 號）。2.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、文件本指南引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效 版本適用于本指南。危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597 ;石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160 ;化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范（GB50483 ;石油儲備庫設(shè)計規(guī)范（GB50737 ;石油化工污水處理設(shè)計規(guī)范（GB50747 ;石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（SH3015 ；石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范（SH3024 ;企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南 （試行

3、）（環(huán)辦201434號）；建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T169）。3隱患排查內(nèi)容從環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施兩大方面排查可能直 接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。3.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理3.1.1 按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級情況。3.1.2 按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案情況。3.1.3 按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度， 開展隱患排查治理工作和 建立檔案情況。3.1.4 按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況。3.1.5 按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資情況。3.1.6 按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況。附表：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管

4、理隱患排查表，就上述 3.1.1至3.1.6 內(nèi)容開展相關(guān)隱患排查。3.2 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施3.2.1 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險防控措施從以下幾方面排查突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險防范措施：雨水系統(tǒng)、工業(yè)廢水系統(tǒng)的是否設(shè)專人負(fù)責(zé)確保受污染的雨水、消防 水等全部收集，循環(huán)水是否超過容積。3.2.2 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險防控措施從以下幾方面排查突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險防控措施：(1)公司與周邊重要環(huán)境風(fēng)險受體的各類防護(hù)距離是否符合環(huán)境影 響評價文件及批復(fù)的要求；(2)公司在廠界建設(shè)針對大氣污染物的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系；(3)公司是否委托第三方定期監(jiān)測污染物；(4)突發(fā)環(huán)境事件信息通報機(jī)制建立情況，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)

5、生后 及時通報可能受到污染危害的單位和居民。附表：突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施隱患排查表，4隱患分級4.1 分級原則根據(jù)可能造成的危害程度、治理難度及公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級， 隱患分為重大突發(fā)環(huán)境事件隱患(以下簡稱重大隱患)和一般突發(fā)環(huán)境事 件隱患(以下簡稱一般隱患)。具有以下特征之一的可認(rèn)定為重大隱患， 除此之外的隱患可認(rèn)定為一 般隱患：(1)情況復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成治理并可能造成環(huán)境危害的隱患；(2)可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的隱患，如可能造成有毒有害物質(zhì)進(jìn)入 大氣、水等環(huán)境介質(zhì)次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患。4.2 聊城市宋氏永安管業(yè)制造有限公司自行制定分級標(biāo)準(zhǔn)公司應(yīng)根據(jù)前述關(guān)于重大隱患和一般隱

6、患的分級原則、自身突發(fā)環(huán)境 事件風(fēng)險等級等實際情況，制定本公司的隱患分級標(biāo)準(zhǔn)?？梢粤⒓赐瓿芍?理的隱患一般可不判定為重大隱患。5聊城市宋氏永安管業(yè)制造有限公司隱患排查治理的基本要求5.1 建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)公司應(yīng)當(dāng)建立并完善隱患排查管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人 員。5.2 建立隱患排查治理制度公司應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度：5.2.1 建立隱患排查治理責(zé)任制。公司應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到 每位作業(yè)人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的隱患排查治理責(zé)任體系； 明確主要負(fù)責(zé)人對公司隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié) 調(diào)本單位隱患排查治理工作，及時掌握、監(jiān)督重大隱

7、患治理情況；明確分 管隱患排查治理工作的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和責(zé)任分工，按照生產(chǎn)區(qū)、儲運(yùn) 區(qū)或車間、工段等劃分排查區(qū)域，明確每個區(qū)域的責(zé)任人，逐級建立并落 實隱患排查治理崗位責(zé)任制。5.2.2 制定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控設(shè)施的操作規(guī)程和檢查、運(yùn)行、維 修與維護(hù)等規(guī)定，保證資金投入，確保各設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。5.2.3 建立自查、自報、自改、自驗的隱患排查治理組織實施制度。5.2.4 如實記錄隱患排查治理情況，形成檔案文件并做好存檔。5.2.5 及時修訂公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、完善相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件 風(fēng)險防控措施55.2.6 定期對員工進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)。5.3 明確隱患排查方式和

8、頻次5.3.1 公司綜合考慮自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級、生產(chǎn)工況等因素合理制定年度工作計劃，明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項目等內(nèi)容。5.3.2 根據(jù)排查頻次、排查規(guī)模、排查項目不同，排查可分為綜合排 查、日常排查、專項排查及抽查等方式。公司應(yīng)建立以日常排查為主的隱 患排查工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并治理隱患。綜合排查是指公司以廠區(qū)為單位開展全面排查，一年應(yīng)不少于一次。日常排查是指以班組、工段、車間為單位，組織的對單個或幾個項目 采取日常的、巡視性的排查工作，其頻次根據(jù)具體排查項目確定。 一月應(yīng) 不少于一次。專項排查是在特定時間或?qū)μ囟▍^(qū)域、設(shè)備、措施進(jìn)行的專門性排查。 其頻次根據(jù)實際需要確定。公司可根據(jù)

9、自身管理流程，采取抽查方式排查隱患。5.3.3 在完成年度計劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)當(dāng)及時組織 隱患排查：(1)出現(xiàn)不符合新頒布、修訂的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策 等情況的；(2)公司有新建、改建、擴(kuò)建項目的；(3)公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng) 險等級發(fā)生變化的；(4)公司管理組織應(yīng)急指揮體系機(jī)構(gòu)、 人員與職責(zé)發(fā)生重大變化的； (5)公司生產(chǎn)廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的；(6)公司雨水排口與水環(huán)境風(fēng)險受體連接通道發(fā)生變化的；(7)公司周邊大氣和水環(huán)境風(fēng)險受體發(fā)生變化的；(8)季節(jié)轉(zhuǎn)換或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報的；(9)敏感時期、重大

10、節(jié)假日或重大活動前；(10)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或本地區(qū)其他同類公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件 的；(11)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的；(12)公司停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)前。5.4 隱患排查治理的組織實施5.4.1 自查。公司根據(jù)自身實際制定隱患排查表，包括所有突發(fā)環(huán)境 事件風(fēng)險防控設(shè)施及其具體位置、排查時間、現(xiàn)場排查負(fù)責(zé)人(簽字)、 排查項目現(xiàn)狀、是否為隱患、可能導(dǎo)致的危害、隱患級別、完成時間等內(nèi) 容。5.4.2 自報。公司的非管理人員發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員或 者本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān) 負(fù)責(zé)人報告。接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。在日常交接班過程中，做好隱患治理

11、情況交接工作；隱患治理過程中， 明確每一工作節(jié)點的責(zé)任人。5.4.3 自改。一般隱患必須確定責(zé)任人，立即組織治理并確定完成時 限，治理完成情況要由公司相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷號。重大隱患要制定治理方案，治理方案應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時間和 達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、 治理過程中的風(fēng)險防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。重大隱患治理方案應(yīng)報公13司相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，抄送聊城市宋氏永安管業(yè)制造有限公司相關(guān)部門落實 治理。公司負(fù)責(zé)人要及時掌握重大隱患治理進(jìn)度，可指定專門負(fù)責(zé)人對治理 進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對不能按期完成治理的重大隱患，及時發(fā)出督辦通知， 加大治理力度。5.4.

12、4 自驗。重大隱患治理結(jié)束后公司應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對治理 效果進(jìn)行評估和驗收，編制重大隱患治理驗收報告，由公司相關(guān)負(fù)責(zé)人簽 字確認(rèn)，予以銷號。5.5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練公司應(yīng)當(dāng)定期就突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控 措施的操作要求、隱患排查治理案例等開展宣傳和培訓(xùn)，并通過演練檢驗 各項突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施的可操作性， 提高從業(yè)人員隱患排查治理 能力和風(fēng)險防范水平。如實記錄培訓(xùn)、演練的時間、內(nèi)容、參加人員以及 考核結(jié)果等情況，并將培訓(xùn)情況備案存檔。5.6 建立檔案及時建立隱患排查治理檔案。隱患排查治理檔案包括聊城市宋氏永安 管業(yè)制造有限公司隱患分級標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理制度、年度

13、隱患排查治理 計劃、隱患排查表、隱患報告單、重大隱患治理方案、重大隱患治理驗收 報告、培訓(xùn)和演練記錄以及相關(guān)會議紀(jì)要、書面報告等隱患排查治理過程 中形成的各種書面材料。隱患排查治理檔案應(yīng)至少留存五年，以備環(huán)境保 護(hù)主管部門抽查。聊城市宋氏永安管業(yè)制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理隱患排查表排查內(nèi)容具體排查內(nèi)容排查結(jié)果是，證 明材料否，具 體問題其他 情況1.是否按規(guī)定 開展突發(fā)環(huán)境 事件風(fēng)險評估， 確定風(fēng)險等級(1)是否編制突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報 告，并與預(yù)案一起備案。(2)公司現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)種類 和風(fēng)險評估才艮告相比是否發(fā)生變化。(3)公司現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量 和風(fēng)險評估才艮

14、告相比是否發(fā)生變化。(4)公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)種類、數(shù) 量變化是否影響風(fēng)險等級。(5)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級確定是否正確 合理。(6)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估是否通過評 審。2.是否按規(guī)定 制定突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急預(yù)爽 并備案(7)是否按要求對預(yù)案進(jìn)行評審，評審意 見是否及時落實。(8)是否將預(yù)案進(jìn)行了備案，是否每二年 進(jìn)行回顧性評估。排查時間： 年 月曰現(xiàn)場排查負(fù)責(zé)人(簽字)排查內(nèi)容具體排查內(nèi)容排查結(jié)果是，證 明材料否，具 體問題其他 情況(9)出現(xiàn)卜列情況預(yù)案是否進(jìn)行了及時修 訂。1)面臨的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險發(fā)生重大變 化，需要重新進(jìn)行風(fēng)險評估；2)應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大 變化；3)

15、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警機(jī)制發(fā)生重大變化， 才跆聯(lián)絡(luò)信息及機(jī)制發(fā)生重大變化；4)環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對流程體系和措施發(fā)生重大 變化；5)環(huán)境應(yīng)急保障措施及保障體系發(fā)生重大 變化；6)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；7)在突發(fā)環(huán)境事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中 發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大 調(diào)整的。3.是否按規(guī)定 建立健全隱患 排查治理制度， 開展隱患排查 治理工作和建 立檔案(10)是否建立隱患排查治理責(zé)任制。(11)是否制定本單位的隱患分級規(guī)定。(12)是否有隱患排查治理年度計劃。(13)是否建立隱患記錄報告制度，是否 制定隱患排查表。(14)重大隱患是否制定治理方案。(15)是否建立重大隱患督辦制度。(16)是

16、否建立隱患排查治理檔案。4.是否按規(guī)定 開展突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急培訓(xùn)， 如實記錄培訓(xùn) 情況(17)是否將應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計劃。(18)是否開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。(19)是否健全培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn) 時間、內(nèi)容、人員等情況。排查內(nèi)容具體排查內(nèi)容排查結(jié)果是，證 明材料否，具 體問題其他 情況5.是否按規(guī)定 儲備必要的環(huán) 境應(yīng)急裝備和 物資(20)是否按規(guī)定配備足以應(yīng)對預(yù)設(shè)事件 情景的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資。(21)是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的 應(yīng)急救援隊伍。(22)是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救 援協(xié)議或互救協(xié)議。(23)是否對現(xiàn)有物資進(jìn)行定期檢查，對 已消耗或耗損的物資裝備進(jìn)行及時補(bǔ)充。6.是否按規(guī)定 公開突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急預(yù)案 及演練情況(24)是否按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案及演練情況。聊城市宋氏永安管業(yè)制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施隱患排查表排查時間： 年