非公開招標采購方式管理辦法

1、*商業(yè)系統(tǒng)非招標采購方式管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范*商業(yè)系統(tǒng)采購管理，推進非招標方式采購工作制度化、規(guī)范化，依據(jù)*企業(yè)采購管理規(guī)定（*辦2012*號）、*商業(yè)系統(tǒng)“應招盡招”“真招實招”實施細則（*辦2016*號），制訂本辦法。第二條本辦法適用于*商業(yè)系統(tǒng)各獨立法人單位及控股企業(yè)采用非招標方式采購物資、工程和服務。第三條非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源和詢價采購方式。第四條采購方式的選擇應符合*企業(yè)采購管理規(guī)定要求。第五條非招標方式采購，可以自行組織實施，也可以委托招標代理機構組織實施。第二章競爭性談判第六條競爭性談判過程包括制定談判文件、發(fā)布邀請、接受報名、確定邀請參加談判

2、的供應商、成立談判小組、談判、確定成交供應商等主要環(huán)節(jié)。第七條采購實施部門對采購行為承擔主體責任，負責市場調研、采購需求分析、合同起草、簽約履約、信息發(fā)布、驗收、檔案保管等工作第八條采購實施部門負責起草談判文件，文件應包括采購需求、供應商資格條件、談判邀請、談判程序、談判方法、成交標準、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、過程中可能實質性變動的內(nèi)容、響應文件提交的截止時間、合同草案條款以及談判時間及地點等。談判文件應當結合項目實際給予潛在談判對象充分的編制響應文件的時間；應當要求談判報價按照規(guī)定格式密封報價。談判文件經(jīng)實施部門集體審查后，送相關職能部門履行審核程序，填寫招標文件審批表第九條

3、采購實施部門負責發(fā)布談判邀請信息。談判邀請信息至少要在行業(yè)網(wǎng)站公告，公告期不得低于3個工作日o報名不足3家的，發(fā)布二次公告；仍不足3家的，由推薦產(chǎn)生；其中采購實施部門代表推薦的參與談判的供應商數(shù)量不超過總數(shù)的一半，采購實施部門通過公開形式向本單位職工征求意見的，不在此限制之內(nèi)。第十條采購實施部門負責接受報名工作，并填寫報名信息初審表第十一條在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，采購辦從符合資格條件的供應商名單中，通過隨機方式選擇不少于3家擬邀請供應商，抽取結果要記錄在非招標方式采購記錄表（附件1）第十二條采購實施部門負責向擬邀請參加競爭性談判的供應商提供談判文件。第十三條一般在談判當日，采購辦牽頭組織采購實施部

4、門、有關專家組成談判小組，談判小組組長一般由談判小組推舉產(chǎn)生。談判小組由3人以上（含3人）的單數(shù)組成,其中采購實施部門代表不能超過成員總數(shù)的三分之一。事關職工切身利益的采購事項，應邀請職工代表參與談判或監(jiān)督。談判小組應在談判現(xiàn)場宣讀談判紀律，填寫談判記錄。第十四條談判小組在談判文件約定的時間、地點集體接收參加談判的供應商提交的談判文件，對談判文件的密封性進行檢查。第十五條談判小組舉行閉門會議，商定談判目標，對響應文件進行評審，確認是否符合采購需求、是否滿足質量和服務要求，填寫報價記錄。未實質性響應的按無效處理，談判小組應當告知有關供應商。第十六條談判小組所有成員集中與每一供應商分別進行談判。在

5、談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。第十七條談判及報價的輪數(shù)根據(jù)談判進展情況確定，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價，一般情況下，提交最終報價的供應商不得少于3家。第十八條談判小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，依據(jù)談判文件，對談判結果獨立表達評審意見。談判小組認為報價明顯低于市場價的，應當要求報價人給由合理解釋，并簽署承諾書。第十九條談判結束后，談判小組根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，填寫非招標方式采購記錄表，公示3

6、個工作日無異議，由實施部門填寫中選供應商確認單。第二十條監(jiān)督部門進行全過程監(jiān)督。第二十一條符合資格條件的供應商、對談判文件進行實質性響應的供應商數(shù)量少于談判文件規(guī)定的，或者經(jīng)談判小組認為不具備競爭性的、談判無效的或失敗的，應重新組織采購。第二十二條采購實施部門將成交結果通知所有參加談判的供應商。同時向本單位職工公開，接受監(jiān)督，公開時間不少于3個工作日。第二十三條從已經(jīng)建立的供應商庫中通過競爭性談判方式確定供應商的，由供應商管理部門參照本細則，按照公開、公平、公正、機會均等的原則，制定具體的操作流程，加強管理。第三章詢價第二十四條詢價方式包括書面詢價、現(xiàn)場詢價、自營電商平臺詢價3種。對于采購金額

7、不大，貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，市場現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小的物資采購可以采用現(xiàn)場詢價方式、自營電商平臺詢價方式。第二十五條書面詢價過程主要包括制定詢價文件、發(fā)布邀請、接受報名、確定被詢價的供應商名單、成立詢價小組、詢價、確定成交供應商等主要環(huán)節(jié)。第二十六條采購實施部門承擔詢價工作的主體責任。采用書面詢價方式的，主要程序、要求、確定成交供應商的原則與競爭性談判一致。第二十七條詢價文件中應當要求被詢價的供應商一次報由不得更改的價格。第二十八條詢價過程中，詢價小組不得同供應商就其報價進行談判。第二十九條采用現(xiàn)場詢價的，不再編制詢價文件、發(fā)布邀請、接受報名、確定被詢價的供應商范圍，而由實施部門牽頭成

8、立詢價小組，在市場上確定3家以上詢價對象，組織詢價，填寫現(xiàn)場詢價記錄表（附件2）和中選供應商確認單?，F(xiàn)場詢價之前實施部門應當查詢“*省政府采購網(wǎng)上商城”等采購平臺或電商平臺，以查詢到的結果作為詢價參考。第三十條在自營電商平臺詢價的，由采購實施部門組織人員進行網(wǎng)絡詢價，詢價頁面截圖編入詢價檔案，填寫自營電商平臺詢價記錄表（附件3）和中選供應商確認單。第四章單一來源采購第三十一條單一來源采購過程包括單一來源談判公示、確定邀請參加談判的供應商、制定談判文件、成立談判小組、談判、確定成交供應商等主要環(huán)節(jié)。第三十二條采購實施部門承擔單一來源采購工作的主體責任。單一來源采購的主要程序和要求與競爭性談判一致

9、。第三十三條采購實施部門負責發(fā)布單一來源談判公示。至少要在行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站公示，公示時間不少于3個工作日。公示內(nèi)容包括：項目名稱和內(nèi)容，擬采購事項的說明，采用單一來源采購方式的原因說明，擬定的唯一供應商名稱、地址，實施部門聯(lián)系人、聯(lián)系電話，管理部門聯(lián)系人、聯(lián)系電話。第三十四條公示期滿，未接到有效質疑，或有效質疑處理完畢后，確定單一來源談判對象。實施部門負責向單一來源談判對象發(fā)出談判邀請。第三十五條談判小組按照談判文件，與單一來源采購供應商進行談判。在保證采購貨物、工程和服務質量前提下，與供應商商定合理價格。第五章其他第三十六條委托代理機構辦理的，按照其監(jiān)督管理部門規(guī)定程序辦理。進入地方政府交易平臺

10、的項目，按其規(guī)定辦理。第三十七條各單位、各供應商庫的管理部門要按照本辦法，結合工作實際制訂實施細則，完善相關配套實施辦法。第三十八條非招標采購活動要在“采購管理信息系統(tǒng)”運行。第三十九條本辦法由*省*公司綜合計劃處負責解釋。第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1.非招標方式采購記錄表（表樣）2. 現(xiàn)場詢價記錄表（表樣）3. 自營電商平臺詢價記錄表（表樣）精選word范本!附件1非招標方式采購記錄表（表樣）項目名稱預算金額米購計劃批復文號、金額米購方式實施部門確認的符合資格條件的供應商名單：監(jiān)督人員簽字：米購辦隨機抽取確定的談乎U、詢價供應商名單：1、2、3、4、5監(jiān)督人員簽字：單一來源供應商

11、：實施部門負責人簽字：采購辦負責人簽字：實施部門推薦的談判（詢價）小組成員：實施部門負責人簽字：隨機抽取的談判（詢價）小組成員：經(jīng)辦人簽字：監(jiān)督人員簽字：報價記錄：第一次：1、2、3、4、5第二次：1、2、3、4、5.記錄人：談判（詢價）記錄：記錄人：談判（詢價）小組推薦意見:簽字：監(jiān)督人：備注：此表格編入項目檔案，由實施部門妥善保管。附件2現(xiàn)場詢價記錄表（表樣）項目名稱預算金額米購計劃批復文號、金額米購方式采購的主要內(nèi)容、數(shù)量：本次米購屬于米購金額不大，貨物規(guī)格、標準市場現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小的貨物采購，建議采用現(xiàn)場詢價方式。實施部門負責人簽字：采購辦負責人簽字：實施部門派出的現(xiàn)場詢價小組成員：實施部門負責人簽字：采購辦派出（抽?。┑默F(xiàn)場詢價小組成員：采購辦負責人簽字：詢價記錄：記錄人：現(xiàn)場詢價小組推薦意見：簽字：監(jiān)督人:備注：此表格編入項目檔案，由實施部門妥善保管。附件3自營電商平臺詢價記錄表（表樣）項目名稱預算金額采購計劃批復文號、金額米