消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案

1、消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的實(shí)施方案（國(guó)辦發(fā)明電 X35 號(hào)）精神和省政府關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的意見(jiàn)，根據(jù)公安部全國(guó)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)方案、省政府全省消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)方案及市政府全市消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)方案的要求，經(jīng)研究，決定從即日起至X 年底，在全區(qū)集中開(kāi)展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，特制定本方案。一、總體目標(biāo)持續(xù)深化消防安全大排查大整治，不斷加大消防安全監(jiān)管力度，整改消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲打擊消

2、防違法行為， 有效改善消防安全環(huán)境；持續(xù)強(qiáng)化消防安全大宣傳大培訓(xùn)，牢固樹(shù)立“全民消防、生命至上”理念，努力實(shí)現(xiàn)人人懂火災(zāi)預(yù)防常識(shí)、 會(huì)撲救初起火災(zāi)、 會(huì)疏散逃生；持續(xù)開(kāi)展大練兵， 切實(shí)提升綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍滅火救援能力、 社會(huì)單位處置初起火災(zāi)能力和公民火場(chǎng)逃生自救能力， 不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力和水平， 有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生， 全力維護(hù)全區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。二、工作任務(wù)（一）集中開(kāi)展大排查大整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處要按照屬地原則，組織相關(guān)部門對(duì)在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，積極改善全區(qū)消防安全環(huán)境。1 開(kāi)展在

3、建工程施工工地排查整治排查整治時(shí)間： X 年春節(jié)前，對(duì)所有在建工程施工工地進(jìn)行一次全面的消防安全檢查。排查整治內(nèi)容：建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開(kāi)展排查整治。檢查、督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工程合同監(jiān)管，檢查施工單位建立落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度情況，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、 建筑施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)施工、 違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況的排查力度； 嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍， 禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查消除

4、安全網(wǎng)、外腳手架等設(shè)施防火性能；檢查建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放存在的安全隱患。 消防部門負(fù)責(zé)對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程施工單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 重點(diǎn)檢查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、備案抽查情況，檢查消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和器材的設(shè)置、配置情況，依法查處消防安全違法行為。2 開(kāi)展高層（地下）建筑排查整治排查整治時(shí)間： X 年春節(jié)前，對(duì)所有高層居住建筑進(jìn)行一次全面的消防安全檢查； X 年 6 月前，對(duì)其他高層民用建筑和地下建筑開(kāi)展一次消防安全檢查。排查整治內(nèi)容：區(qū)建設(shè)部門及物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開(kāi)展排查整治。重點(diǎn)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)防火檢查巡查制度、 消防設(shè)施維護(hù)保

5、養(yǎng)情況；檢查消防通道、建筑周邊的滅火救援設(shè)施、場(chǎng)地設(shè)置情況；檢查消防控制室值班操作人員持證上崗及應(yīng)急處置程序掌握情況，依法查處消防安全違法行為。 供電企業(yè)要排查整改不符合規(guī)范要求的供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施； 檢查用戶重要負(fù)荷自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運(yùn)行狀況， 對(duì)不符合規(guī)范要求的， 通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾酱俾鋵?shí)。 燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿?、儀表、閥門、報(bào)警裝置等部件，并在管道閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。氣象部門負(fù)責(zé)檢查建（構(gòu)）筑物防雷裝置。城市園林綠化部門負(fù)責(zé)整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場(chǎng)地等問(wèn)題。交通

6、管理部門負(fù)責(zé)依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑， 特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位， 完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施。 對(duì)建筑周邊影響滅火救援的障礙， 消防部門要及時(shí)提請(qǐng)政府或抄送相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門依法拆除建筑周邊占用防火間距違法搭蓋的建（構(gòu)）筑物，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施； 城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭解決市政消火栓缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問(wèn)題；工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施依法予以清理。3 開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全排查整治排查整治時(shí)間： X 年，對(duì)所有商場(chǎng)市場(chǎng)、 賓館飯店、學(xué)校

7、、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展一次檢查。排查整治內(nèi)容：消防部門負(fù)責(zé)對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查。 重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況， 建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好有效情況， 疏散通道和安全出口暢通情況， 室內(nèi)裝修裝飾違規(guī)使用易燃可燃裝修材料情況， 消防控制室值班操作人員持證上崗及應(yīng)急處置程序掌握情況， 依法查處消防安全違法行為。 其他人員密集場(chǎng)所的排查整治， 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處組織有關(guān)部門參照 X 市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā) 的實(shí)施方案（X 政辦X96 號(hào)）職責(zé)分工實(shí)施，具體分工是：公安部門負(fù)責(zé)對(duì)保齡球館、桑拿浴室的檢查和隱患的督促整改。 經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)

8、的檢查和隱患的督促整改；外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)外商和港、澳、臺(tái)商投資勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查和督促火災(zāi)隱患整改； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隱患的檢查和督促整改； 建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)商住樓及物業(yè)管理公司的檢查和隱患的督促整改。文化部門負(fù)責(zé)對(duì)歌舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、卡拉 OK 廳、網(wǎng)吧、游樂(lè)廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查和隱患的督促整改；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的檢查和隱患的督促整改； 工商部門負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)、室內(nèi)市場(chǎng)、超市的檢查和隱患的督促整改；旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)賓館、飯店的檢查和隱患的督促整改；教育部門負(fù)責(zé)對(duì)大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的檢查和隱患的督促整改；民政部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老院、 敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的

9、檢查和隱患的督促整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非星級(jí)旅館、飯店、賓館及營(yíng)業(yè)性餐館的檢查和督促火災(zāi)隱患整改； 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)在治理工作中不履行職責(zé)，工作失職的行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員依據(jù)有關(guān)法規(guī)、紀(jì)律給予行政處分；安監(jiān)、公安消防部門要認(rèn)真督促指導(dǎo)各有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展排查整治工作，重點(diǎn)督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門落實(shí)開(kāi)展防火檢查和人員密集場(chǎng)所落實(shí)防火巡查制度，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，制定、完善滅火和應(yīng)急預(yù)案，定期演練，切實(shí)提高單位的自防自救能力； 督促和指導(dǎo)單位制定火災(zāi)隱患整改方案，以及依法對(duì)違反消防安全管理行為的處罰。4 開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品檢查整治排查整治時(shí)間： X 年，對(duì)所有

10、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)開(kāi)展一次檢查。排查整治要求：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制。 對(duì)內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的，安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責(zé)令改正；對(duì)場(chǎng)所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的，要責(zé)令限期改造、搬遷，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾酱俾鋵?shí)； 對(duì)無(wú)法保證消防安全的， 要責(zé)令停止使用。5 深化“三合一”場(chǎng)所排查整治排查整治時(shí)間： X 年，進(jìn)一步深化“三合一”場(chǎng)所的綜合排查整治。排查整治要求： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織建設(shè)、 規(guī)劃、安監(jiān)、公安、工商、土地、文化、房管

11、、勞動(dòng)保障、供電、供水等有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合 X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場(chǎng)所綜合整治工作若干措施的實(shí)施方案 （X 政辦X235 號(hào)），開(kāi)展全面排查，嚴(yán)厲整治“三合一”場(chǎng)所。6 排查整治安排各級(jí)各部門開(kāi)展大排查大整治工作，要按照“聯(lián)合整治、分類處理、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，分動(dòng)員部署、自查整改、認(rèn)真排查、嚴(yán)厲整治 4 個(gè)階段進(jìn)行。（ 1）動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定本地工作重點(diǎn)和針對(duì)性措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署，并根據(jù)本地事權(quán)劃分，將任務(wù)分解細(xì)化到具體部門、單位。（ 2）自查整改。各級(jí)各部門要通過(guò)發(fā)布通告、組織召開(kāi)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人

12、和管理人會(huì)議等形式， 廣泛深入動(dòng)員， 迅速部署轄區(qū)單位開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改工作。各街道、社區(qū)、居（村）委會(huì)等要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)火災(zāi)隱患。（ 3）認(rèn)真排查。各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展大排查大整治活動(dòng)。對(duì)排查的單位和場(chǎng)所，逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的整改意見(jiàn)等，存檔備查。（ 4）嚴(yán)厲整治。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令改正，督促制定整改方案，明確整改期限。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，區(qū)政府將按照重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度的規(guī)定，實(shí)施掛牌督辦，限期消除。（二）集中開(kāi)展

13、大宣傳大培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育培訓(xùn)，提高公民的消防安全意識(shí)。1 開(kāi)展消防安全大宣傳（ 1）開(kāi)展群眾性消防宣傳教育活動(dòng)。 X 年春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織相關(guān)部門，以學(xué)校、社區(qū)、家庭、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展以“普及冬防春運(yùn)消防安全常識(shí)、安全燃放煙花爆竹知識(shí)，檢查、消除身邊火災(zāi)隱患，開(kāi)展逃生自救演練”為主要內(nèi)容的群眾性消防宣傳教育活動(dòng)。（ 2）實(shí)施家庭消防安全計(jì)劃。 X 年，教育部門要督促各類學(xué)校組織開(kāi)展學(xué)生消防安全宣傳教育。 學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次火場(chǎng)逃生疏散演練，指導(dǎo)每個(gè)學(xué)生制定一份家庭火災(zāi)逃生預(yù)案， 引導(dǎo)開(kāi)展演練。消防部門要在互聯(lián)

14、網(wǎng)上發(fā)布“家庭消防安全自查表”，指導(dǎo)家庭開(kāi)展消防安全隱患自查自改。 X 年 3 月 30 日前，街道、社區(qū)或居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在各個(gè)社區(qū)的每棟住宅明確一名專 （兼）職消防宣傳員。（ 3）強(qiáng)化媒體宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及各有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄、專題，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、 專題報(bào)道等形式，在重大節(jié)假日期間和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，集中宣傳防火常識(shí)和逃生自救常識(shí)。（ 4）強(qiáng)化社會(huì)化宣傳活動(dòng)。各級(jí)各部門要繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，積極開(kāi)放消防教育館、博物館、科普教育基地和消防站，利用文藝演出、逃生疏散演練等開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、

15、市場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等社會(huì)單位和高層住宅，要在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)和使用方法的提示。2 開(kāi)展消防安全大培訓(xùn)（ 1）開(kāi)展從業(yè)人員集中培訓(xùn)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)以及城市燃?xì)狻⑽飿I(yè)服務(wù)等企業(yè)，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。 人力資源和社會(huì)保障部門、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。消防部門應(yīng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門共同推進(jìn)消防控制室值班人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)

16、特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定；X 年春節(jié)前，要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防控制室和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。 X 年底前，全區(qū) 70% 以上的消防控制室值班操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。（ 2）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全教育培訓(xùn)。 X 年春節(jié)前，消防部門要督促消防安全重點(diǎn)單位對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全 “四個(gè)能力”培訓(xùn)，督促指導(dǎo)單位組織一次消防逃生演練。 X 年底前，保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)保安員進(jìn)行全員消防技能培訓(xùn)，提高火災(zāi)防范和撲救初起火災(zāi)的能力。消防部門要組織對(duì)消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、 管理人開(kāi)展專門培訓(xùn)，提高自主消防管理的能力。（ 3）開(kāi)展地方政府和基層組織負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn)。 X 年底前，區(qū)政府

17、將依托當(dāng)?shù)匦姓W(xué)院、 黨校，將社會(huì)消防管理納入對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)內(nèi)容； 鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組織村 “兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次消防安全輪訓(xùn)。（三）集中開(kāi)展大練兵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案， 建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制， 加強(qiáng)訓(xùn)練和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。（ 1）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練。要將消防應(yīng)急救援工作納入綜合應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步建立完善由公安、安監(jiān)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、工程搶險(xiǎn)、氣象等部門和單位組成的火災(zāi)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 明確職責(zé)分工， 因地制宜確定訓(xùn)練項(xiàng)目，每年開(kāi)展不少于 2 次

18、的聯(lián)合培訓(xùn)和演練， 切實(shí)形成有效處置突發(fā)事件的合力。（ 2）加強(qiáng)公安消防部隊(duì)訓(xùn)練。消防部隊(duì)要加強(qiáng)高層、地下、化工等疑難災(zāi)害處置技戰(zhàn)術(shù)研究，強(qiáng)化戰(zhàn)斗員、指揮員、攻堅(jiān)組的多層次訓(xùn)練，集中開(kāi)展石油化工滅火、高層試水、遠(yuǎn)程供水等實(shí)戰(zhàn)測(cè)試訓(xùn)練。X 年春節(jié)前，對(duì)人員密集、易燃易爆、大型活動(dòng)等場(chǎng)所和高層住宅、地下建筑、在建工程等逐一進(jìn)行“六熟悉”。消防大隊(duì)、中隊(duì)每周要組織開(kāi)展不少于 2 次的實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（ 3）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍訓(xùn)練。合同制消防中隊(duì)、單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和火災(zāi)特點(diǎn)，配強(qiáng)裝備，制定訓(xùn)練計(jì)劃，科學(xué)施練，每季度開(kāi)展不少于 1 次實(shí)戰(zhàn)演練。 志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合實(shí)際， 重點(diǎn)訓(xùn)練提升撲救初起火災(zāi)的能力，每年定期開(kāi)展不少于1 次的演練。各級(jí)公安消防部隊(duì)要定期對(duì)多種形式消防隊(duì)伍大練兵活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)