高校財務(wù)管理論文我國高等院校財務(wù)管理優(yōu)化對策

1、我國高等院校財務(wù)管理優(yōu)化對策提要：由于我國高等教育改革的深入，財務(wù)管理工作在高校各項工作中的地位和作用顯得愈發(fā)重要。本文闡述新形勢下高等院校在財務(wù)管理方面面臨的問題，并提出相應(yīng)的對策，以達到加強高校財務(wù)管理的目的。關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理；改革；對策中圖分類號：F23文獻標識碼：A隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校的財務(wù)工作日趨復雜化和多樣化，原有的高校財務(wù)管理體制以及財務(wù)管理理念都發(fā)生了一定的變化?，F(xiàn)如今，許多高等學校的財務(wù)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)高等教育如此快速的發(fā)展趨勢。因此，隨著我國高等院校教育體制的改革，高校的財務(wù)管理方式也應(yīng)當隨之做出相應(yīng)的調(diào)整與變革，以適應(yīng)新型的高等教育模式，促進高校教

2、育事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。一、教育體制改革后高校財務(wù)管理理念和體系的變化近年來，在高等教育體制不斷改革的形勢下，高校的辦學規(guī)模逐步擴大，層次逐步提高。雖然高校不同于企業(yè)，不以營利為目的，但其辦學的效益也越來越被重視，經(jīng)濟效益地位也日益突出。這就使得高等學校的財務(wù)管理工作在辦學中的地位和作用變得更加重要。高等院校作為一種非營利性的組織，其目的是為社會培養(yǎng)和輸送各種類型的人才，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校已經(jīng)與社會緊密地聯(lián)系在了一起。高等院校若要適應(yīng)社會的發(fā)展需要，實現(xiàn)院校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的健康發(fā)展，就必須以社會發(fā)展需要為出發(fā)點，提高教育質(zhì)量、加強硬件建設(shè)、改善師資力量和辦學條件。然而，這一切都需要

3、大量的資金作為支持以及高效的資源配置作為保證。由此可見，如何加強高校的財務(wù)管理、提高教育投資的利用效益就顯得尤為重要。然而，現(xiàn)行的高校財務(wù)管理體系中出現(xiàn)了許多與目前高校所處環(huán)境和整體發(fā)展不太適應(yīng)的問題，這些問題將嚴重影響高校各方面事業(yè)的順利開展。因此，高校財務(wù)管理的創(chuàng)新與發(fā)展已迫在眉睫。在計劃經(jīng)濟時代，學校只是政府的附屬機構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高等學校已由政府的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌姆ㄈ藛挝弧?998年頒布的高等教育法正式確定了我國公立高等院校的法人地位。至此，高校的財務(wù)管理工作較以前有了很大的自由。確立高校的法人地位，有助于使高等院校建立起自我管理、自我發(fā)展、自我約束的機制。成為負責任的法人實

4、體，可以有效解決學校在經(jīng)營管理中的各種矛盾，從而更好地實現(xiàn)其辦學宗旨。二、高等學校財務(wù)管理現(xiàn)狀財務(wù)管理工作是整個學校教學科研工作的保證，是重大經(jīng)濟事項決策的基礎(chǔ)，在學校資源配置中起著決定性作用。如果高校的財務(wù)管理工作做得不好，資金分配的不夠合理，嚴重情況下則甚至會影響到學校的正常教學秩序及相關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。然而，目前我國大部分高等院校在財務(wù)管理工作中存在一些較為突出的問題。1、缺乏積極的財務(wù)管理意識。大部分高等院校都強調(diào)以教學科研為中心，忽視了財務(wù)管理工作在高校建設(shè)中的地位和作用。長期以我國高等院校財務(wù)管理優(yōu)化對策是針對項目收益資產(chǎn)證券化中的分階段組合設(shè)計方案而言的。項目在進展過程中蘊含的風

5、險將越來越小，待項目進入經(jīng)營期能產(chǎn)生穩(wěn)定收益時幾乎不存在太大的風險，考慮到風險與收益的相關(guān)性，各期發(fā)行的債券利率也應(yīng)逐期降低，這樣在不影響投資者接受度的前提下使融資成本降到最低，并且因其償還壓力降低到最低也相應(yīng)給其以后還本付息以更大的保障。對于利率與風險的配比問題，我們還必須首先完善我國的國債市場，因為如果沒有健全發(fā)達的國債市場，就沒有基準利率機制，資產(chǎn)證券化也就喪失合理定價的必須依據(jù)。（三）資產(chǎn)評估及信用評級問題。資產(chǎn)證券化涉及到資產(chǎn)證券化、涉及到資產(chǎn)定價和信用評級問題。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施投資期限長，匯率利率的隨時波動，即未來現(xiàn)金流量是波動的，所以很難準確評估項目資產(chǎn)的價值，同時也增加了信用風

6、險。資產(chǎn)價值和信用評級與投資者的利益相關(guān)，高價值和高信譽度的項目能夠降低投資者的風險，也能降低融資成本。所以，建立專業(yè)規(guī)范的金融中介服務(wù)機構(gòu)非常重要，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，一方面要建立一套設(shè)立金融中介服務(wù)標準，確保金融金融機構(gòu)有科學合理評估的實力；另一方面能夠規(guī)范這些中介機構(gòu)的運作。同時，可以考慮設(shè)立一家專業(yè)從事證券化信用評級服務(wù)的機構(gòu)，參與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)服務(wù)，建立一個獨立、客觀、公正和透明的信譽評級體系。（四）法律制度不完善問題。針對交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化過程存在的一些常規(guī)問題，我們必須對我國公司法、破產(chǎn)法、稅法等相關(guān)法規(guī)進行修正和補充，加快對資產(chǎn)證券化制定相關(guān)的具體管理辦法，為資產(chǎn)證

7、券化各環(huán)節(jié)的暢通掃除障礙。為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的融資渠道，有必要制定一套關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的法律規(guī)范。三、結(jié)束語交通基礎(chǔ)設(shè)施以資產(chǎn)證券化的方式進行融資的天然優(yōu)勢，而資產(chǎn)證券化產(chǎn)品作為一種靈活性和穩(wěn)定性兼具的投資品種，受到了機構(gòu)投資者的熱烈追捧。針對現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力發(fā)展，政府資金有限，我國資本市場的逐步完善，資產(chǎn)證券化無疑是解決我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金短缺的重要融資手段。高校作為政府的附屬機構(gòu)而不具有獨立的法人地位，雖然高校是個人才聚集的地方，但在理財觀念上存在嚴重的重核算輕管理、重項目預算及預算控制輕籌資投資和輕經(jīng)濟效益分析的現(xiàn)象，使得高校財務(wù)管理工作的彈性相當大，

8、這在很大程度上弱化了高校財務(wù)管理的功能。有一些高校只重視師資隊伍的建設(shè)，大量引進學科帶頭人、教授等來充實教學及科研工作，而忽略了財務(wù)部門的人才引進和培養(yǎng)，從而導致了高校財務(wù)管理部門隊伍非常薄弱的現(xiàn)象，不僅不利于高校財務(wù)工作的深入展開，進而甚至會影響到學校正常辦學秩序以及高校的可持續(xù)發(fā)展。2、成本意識的缺失。如今的高校已經(jīng)成為了獨立的法人實體，但不講資金使用效率的陳舊觀念依然普遍存在。成本意識的缺失最突出地表現(xiàn)在節(jié)約意識方面的缺乏。現(xiàn)階段，我國大部分高等院校依舊存在經(jīng)費緊張的狀況，然而盡管如此，學校在資金使用方面仍然存在亂花錢的現(xiàn)象。比如，在設(shè)備的采購過程中把關(guān)不夠嚴格，急需使用的設(shè)備資金不足無

9、力購買，不急需采購的設(shè)備過量采購等。3、預算管理不夠合理。高等學校的會計預算方式相對于以營利為目的的企業(yè)及其他事業(yè)單位來說是有一定的區(qū)別，但預算工作也是其財務(wù)工作中不可或缺的重要組成部分。然而，有相當一部分高等院校對財務(wù)預算工作沒有給予足夠重視，從而導致學校的財務(wù)預算工作不科學、不合理，影響了資金的使用效率。高等院校財務(wù)預算工作的不合理，首先表現(xiàn)在預算的不全面。一般來說，高校作為一級預算主體，預算的編制工作都由財務(wù)部門獨立完成，但財務(wù)人員對預算編制客體的了解并不足夠的充分，大多即根據(jù)上年預算基數(shù)和當年發(fā)展的需要確定當年預算。這種由財務(wù)部門獨立編制的預算并沒有反映出整個學校的財務(wù)收支全貌，也無法

10、體現(xiàn)出學校的工作重點和發(fā)展方向，因此就使得高校財務(wù)預算的全面性大打折扣。此外，高校預算工作的不合理還表現(xiàn)在約束力的缺乏。由于一部分高校并沒有樹立科學的預算管理理念，在實際財務(wù)管理過程中導致預算與實際業(yè)務(wù)所需資金差異較大。比如，在經(jīng)費使用上存在教學經(jīng)費分配不合理、辦公經(jīng)費嚴重流失等現(xiàn)象。由于財務(wù)預算約束過于軟化，以致在實際工作中，財務(wù)預算流于形式，在執(zhí)行過程中超預算、無預算的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。嚴重的甚至會影響學校教育事業(yè)的健康發(fā)展。綜上，在高等教育辦學與管理體制都在發(fā)生深刻變革的情況下，高校財務(wù)管理工作要適應(yīng)時代的發(fā)展，就必須做出相應(yīng)的變革和創(chuàng)新，以服務(wù)于高等院校改革發(fā)展的實際情況。三、加強高校財務(wù)

11、管理相關(guān)對策1、強化財務(wù)管理意識。隨著高校教育改革的不斷深入，為了適應(yīng)社會的發(fā)展以及促進高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，搞好高校財務(wù)管理工作的一個重要前提是高校財務(wù)人員必須轉(zhuǎn)化觀念，開拓思路。要正確認識新環(huán)境下高等院校財務(wù)管理的作用，重視并加強財務(wù)管理工作，充分意識到財務(wù)管理工作在高校諸多工作環(huán)節(jié)中處于一個基礎(chǔ)并且重要的地位。要把高校的財務(wù)管理工作落到實處，將高校教育事業(yè)的發(fā)展與財務(wù)管理工作統(tǒng)一起來。雖然高校的財務(wù)活動不同于以營利為目的的企業(yè)，但高等院校也必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。只有樹立了可持續(xù)發(fā)展的觀念，高校財務(wù)管理工作才能從長遠發(fā)展出發(fā)，與社會主義市場經(jīng)濟機制的要求保持一致，才能優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和

12、資源的配置，從而壯大高校實力，提高教育投資的收益，力求用最少的資金培養(yǎng)出更多更好的人才?？傊鎸υ絹碓郊ち业慕逃Y源競爭以及隨之而來的越來越復雜的財務(wù)關(guān)系，高等院校必須樹立財務(wù)管理新觀念，強化財務(wù)管理意識，加大財務(wù)管理工作的力度。這樣才能充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的核心作用，促進高校教育事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。2、建立健全高校財務(wù)預算制度。預算是“企業(yè)內(nèi)部資源獲得最佳生產(chǎn)率的一種方法”。作為高等院校來說，預算管理也是其整個財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一，是高校進行經(jīng)濟活動的依據(jù)。預算工作將直接影響高校的財務(wù)狀況以及其可持續(xù)發(fā)展的能力。高校財務(wù)預算的編制，首先應(yīng)當貼近其自身的實際情況，實行規(guī)范化的預算管理，

13、盡可能地減少人為因素對預算執(zhí)行的影響，加大對預算支出的分析力度，分清輕重緩急，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。另外，在強調(diào)預算工作權(quán)威性和嚴肅性的同時，必須提高預算的透明度。有條件的高校還可以在校長的直接領(lǐng)導下成立財務(wù)預算編制委員會，組織相關(guān)部門對學校的重大收支情況進行預測和協(xié)調(diào)等。還可以對相關(guān)的預算執(zhí)行過程進行必要的控制和監(jiān)督，從而保證學校財務(wù)預算工作的順利進行，而不是僅僅將預算工作流于形式。3、提高資金使用的效益性和科學性。要想提高資金使用效益，首先必須樹立效益觀念。新形勢下高等院校的財務(wù)管理工作要盡量摒棄過去那種辦學完全依賴政府的舊觀念，應(yīng)當按照現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟規(guī)律糾正并且強化理財觀念，堅持效益優(yōu)先的理財

14、原則。具體來說，高等院校要正確考核培養(yǎng)一名學生實際所耗費的資金量，努力尋求降低教育成本的最佳途徑，提高教育的收益性，力求以最少的資金培養(yǎng)出更多的人才。在此值得一提的是，針對學校的綜合管理而設(shè)計開發(fā)的校園一卡通。校園一卡通的廣泛使用為校園管理提供了開放性、靈活性的服務(wù)管理平臺，是促進高校管理改革、提高工作效率和質(zhì)量的重要途徑，也是提高高校財務(wù)管理水平和管理效益的重要舉措。校園一卡通是信息時代高校的必然產(chǎn)物。高等院校在日常工作時要善于并且充分利用這類有著良好經(jīng)濟效益和社會效益的電子信息產(chǎn)品，這一舉措必將是強化財務(wù)管理、降低管理成本、提高工作效率、增強管理水平的最佳選擇。綜上所述，高校財務(wù)管理的主要目的是要規(guī)范高校的財務(wù)行為，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，提高資金使用效益，最終促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。面對愈發(fā)激烈的教育市場資源競爭和越來越復雜的財務(wù)關(guān)系，改進高校財務(wù)管理體制與方法是高校財務(wù)管理工作適應(yīng)新形勢和新發(fā)展的必然選擇，也是擺在高校財務(wù)工作者面前的一項迫切而重要的課題。（作者單位：安徽大學