特種設(shè)備寧?kù)o與管理

1、特種設(shè)備安全與管理（二）第二部分 特種設(shè)備的安全監(jiān)察cxlf 2008-10-15 12:47第 4 章 特種設(shè)備行政許可制度4.1 行政許可制度 涉及生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等，包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢 驗(yàn)等 11項(xiàng)（浙江省有 13 項(xiàng)）具體行政許可制度：特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可；特種設(shè)備 制造許可；特種設(shè)備安裝、 改造、維修許可；氣瓶充裝許可； 特種設(shè)備使用登記； 特種設(shè)備作業(yè)人員考核； 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)； 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考 核；廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛制造、修理、改造許可；壓力管道安裝、修理、改造許 可；特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)； 小型鍋爐房設(shè)計(jì)方案審核； 二手設(shè)備銷售轉(zhuǎn)

2、 讓登記。范圍：生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造）、檢驗(yàn)、使用。 方式：人員、生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備，管理和生產(chǎn)能力等是否符合所從事業(yè)務(wù)的要求。 目的：因特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大，涉及生命和財(cái)產(chǎn)安全，從源關(guān)上從嚴(yán)把關(guān)。 程序：申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、批準(zhǔn)、發(fā)證。具體的程序、要求和時(shí)間規(guī)定在 相應(yīng)的網(wǎng)站上都有公布。許可分級(jí)： 特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、型式試驗(yàn)許可由國(guó)家總局實(shí)施； 特種設(shè)備修理、氣瓶充裝由省級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門實(shí)施； 使用許可由設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技監(jiān)部門實(shí)施； 監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)由國(guó)家總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 具體實(shí)施上國(guó)家局已將很多事項(xiàng)委托給了省級(jí)局。資料：申請(qǐng)書（一式四份） 合法身份證明；

3、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、場(chǎng)地設(shè)施、人員等相關(guān)資料； 質(zhì)量保證體系（手冊(cè)）；生產(chǎn)能力證明； 相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。4.2 設(shè)計(jì)許可4.2.1 設(shè)計(jì)文件（圖紙）鑒定 對(duì)鍋爐、壓力容器中的氣瓶和氧艙、 客運(yùn)索道、 大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件 （圖紙） 鑒定，由國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定審查制造單位的設(shè)計(jì)文件和圖紙 來實(shí)現(xiàn)，對(duì)鑒定合格的設(shè)計(jì)文件（圖紙）出具合格證明或者在設(shè)計(jì)文件（圖紙） 上加蓋合格標(biāo)記。4.2.2 設(shè)計(jì)單位資格許可 對(duì)壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)，是通過對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)施設(shè)計(jì)資格許可來進(jìn)行控制， 因?yàn)閴毫θ萜?、壓力管道的不安全因素主要在設(shè)計(jì)和制造過程。cxlf 2008-10-15 12

4、:47 壓力容器的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)分為 4 個(gè)類別， 10個(gè)級(jí)別， A（A1A4）、C（C1、C2、 C）、D（D1、D2）、SAD（壓力容器分析設(shè)計(jì)）。壓力管道的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)分為 3大類， 6個(gè)級(jí)別， GA（1-2）、 GB（1-2）、 GC（1-2）。4.3 制造許可 分為單位資格許可和產(chǎn)品型式許可兩種。4.3.1 單位資格許可 對(duì)鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道元件、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型 游樂設(shè)施的制造企業(yè)實(shí)行制造資格許可證制度； 同時(shí)對(duì)鍋爐、 壓力容器、 壓力管 道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程實(shí)行駐廠監(jiān)督檢驗(yàn)制度。4.3.2 制造資格分級(jí)鍋爐分為：A （參數(shù)不限）B （

5、額定蒸汽壓力w 2.5MPa的蒸汽鍋爐）（額定蒸汽壓力w 0.8MPa且額定蒸發(fā)量w 1t/h的蒸汽鍋爐；額定出水溫度w 120 的熱水鍋爐）D （額定蒸汽壓力W0 .1MPa的蒸汽鍋爐；額定出水溫度w 120且額定熱功率 w 2.8MW的熱水鍋爐）4個(gè)等級(jí)。壓力容器分為：A （高壓容器、氧艙等）B （氣瓶）C （鐵路、汽車罐車等）D （低壓容器等）4個(gè)等級(jí)。壓力管道元件分為： 2大級(jí)別（ A、 B），5 大組（1-5） 。電梯、起重機(jī)械分為：A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)。 大型游樂設(shè)施分為：A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)。客運(yùn)索道不分級(jí)， 只對(duì)生產(chǎn)的各類部件有資質(zhì)要求， 和壓力管道一樣都需要焊接 等方式現(xiàn)場(chǎng)組裝。進(jìn)出

6、口許可。根據(jù) WTO勺原則，內(nèi)外一致，對(duì)進(jìn)口鍋爐、壓力容器的境外制造企 業(yè)實(shí)行安全質(zhì)量許可制度。 根據(jù)商檢法的規(guī)定， 委托特種設(shè)備監(jiān)察部門對(duì)設(shè)備檢 驗(yàn)，在設(shè)備安裝前逐臺(tái)進(jìn)行安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。承壓類安全附件和安全保護(hù)裝置包括安全閥，水位表、液位計(jì)、爆破片、各類報(bào) 警裝置等4.3.3 產(chǎn)品型式許可對(duì)首臺(tái)產(chǎn)品、 特殊類型、 超大型起重機(jī)和主要安全部件的生產(chǎn)實(shí)行型式試驗(yàn)和產(chǎn) 品型式許可。主要指對(duì)機(jī)電類特種設(shè)備的制造許可。1）機(jī)電類特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置包括電梯的控制柜、門鎖、限速 器等，起重機(jī)械的起重量限制器、起升高度限制器、防墜安全器、制動(dòng)器等實(shí)行 型式試驗(yàn)的方式進(jìn)行。cxlf 2008-

7、10-15 12:482）特殊類型如非標(biāo)的電梯、流動(dòng)式起重機(jī)（汽車起重機(jī)）、超大型起重機(jī)等實(shí) 行型式許可。3）對(duì)進(jìn)口電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的產(chǎn)品實(shí)施型式試驗(yàn) 的方式進(jìn)行。4）特種設(shè)備制造單位制造新型號(hào)的首臺(tái)產(chǎn)品。4.4安裝、修理、改造許可對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施安裝單位實(shí)施安 裝修理、改造資格許可制度；對(duì)安裝修理、改造過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)或驗(yàn)收檢驗(yàn)。4.5充裝許可對(duì)充裝單位實(shí)施資格許可。按照充裝的介質(zhì)來區(qū)分，無級(jí)別。永久氣體、液化氣 體、乙炔氣。氣瓶特殊規(guī)定：充裝單位必須充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，對(duì)氣瓶的安全負(fù)責(zé)。禁止使用下列氣瓶充裝、銷售氣體：（1）沒

8、有檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)識(shí)的；（2）超過定期檢驗(yàn)周期的；（3）經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的；（4）超過安全使用年限的。4.6使用許可對(duì)新投入使用的特種設(shè)備實(shí)行注冊(cè)登記制度或者發(fā)放安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)在用設(shè)備實(shí)施定期檢驗(yàn)，對(duì)管理人員和操作人員實(shí)施持證上崗制度；開展安全檢查， 督促使用單位強(qiáng)化管理，消除事故隱患。4.7特種設(shè)備作業(yè)人員考核特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級(jí)負(fù)責(zé)。慈溪市范圍電站鍋爐、移動(dòng)式壓力容器、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道作業(yè)人員，機(jī)電類特種 設(shè)備的安裝、維修人員由浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核發(fā)證。市本級(jí)寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證。申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的人員，向發(fā)證部門指定的考試 機(jī)構(gòu)報(bào)

9、名參加考試；經(jīng)考試合格，憑考試結(jié)果和相關(guān)材料向發(fā)證部門申請(qǐng)、 審核、 發(fā)證。發(fā)證機(jī)關(guān)每二年進(jìn)行一次審證。特種設(shè)備作業(yè)人員包括特種設(shè)備生產(chǎn)和使用兩個(gè)領(lǐng)域，特種設(shè)備作業(yè)人員分為11類，36項(xiàng)，不同的級(jí)別。作業(yè)人員分類：鍋爐作業(yè)：鍋爐操作、水處理作業(yè)；壓力容器作業(yè)：壓力容器操作（含帶壓密封、罐車充裝）、氣瓶充裝、氧艙維護(hù)； 壓力管道作業(yè)：壓力管道操作（含帶壓密封）；電梯作業(yè)：機(jī)械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、司機(jī)；起重機(jī)械作業(yè)：機(jī)械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、司機(jī)、 指揮、司索；cxlf 2008-10-15 12:48客運(yùn)索道：安裝、維修、司機(jī)、編索； 大型游樂設(shè)施：安裝、維修、操作； 廠（場(chǎng)）

10、內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛：司機(jī)、維修； 特種設(shè)備焊接作業(yè)：承壓焊、結(jié)構(gòu)焊； 安全附件維修作業(yè)：安全閥維修； 特種設(shè)備管理：八大類設(shè)備的管理。特種設(shè)備作業(yè)人員證由國(guó)家、省級(jí)、市、縣級(jí)分級(jí)發(fā)證。具體見第11章作業(yè)人員及安全管理人員管理4.8檢驗(yàn)核準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)單位及檢驗(yàn)人員進(jìn)行監(jiān)督管理； 實(shí)施單位資格許可、人員持證上崗、日常 監(jiān)督和檢驗(yàn)工作質(zhì)量抽查考核。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)指從事特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、無損檢測(cè)和監(jiān)督 評(píng)審等檢驗(yàn)檢測(cè)和評(píng)審活動(dòng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。目前分為綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、 使用單位檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三種。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照其規(guī)模、性質(zhì)、能力、管理水平等核 定為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)。從事特種設(shè)備檢驗(yàn)的人員資格分

11、為：檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)師、高級(jí)檢驗(yàn)師。從事無損檢測(cè)人員：7種（射線RT超聲波UT、磁粉MT滲透PT、電磁ET聲 發(fā)射AE、熱像/紅外TIR）; 3個(gè)級(jí)別，I級(jí)、II級(jí)、山 級(jí)4.9小型鍋爐房設(shè)計(jì)方案核準(zhǔn)這是依據(jù)浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例設(shè)定的行政許可。范圍：建筑面積小于300平方米，造價(jià)小于50萬元。主體：鍋爐房建設(shè)單位方式：?jiǎn)挝换騻€(gè)人合法證明材料（工商執(zhí)照、代碼證、身份證）、申請(qǐng)書（一式 二份）、申請(qǐng)材料單（一式三份）、設(shè)計(jì)圖（平面、豎面、布置圖，標(biāo)明相鄰建 筑物用途和距離的圖（一式四份）、鍋爐總圖原件；本市各縣（市、區(qū)、辦事處） 辦理，慈溪市由市聯(lián)合審批中心質(zhì)監(jiān)窗口辦理。4.10二手設(shè)備轉(zhuǎn)讓、銷

12、售登記這是依據(jù)浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例設(shè)定的行政許可，由于從某種意義上 講與使用登記重復(fù)，不久有可能被取消。范圍：所有二手特種設(shè)備的轉(zhuǎn)讓、銷售。方式：轉(zhuǎn)讓前到設(shè)區(qū)的市局辦理（慈溪已經(jīng)委托各縣（市、區(qū)）局和辦事處，確 認(rèn)設(shè)備合法性、安全性能、更改相關(guān)登記信息。步驟和資料：首先攜原使用登記全套資料，歷年檢驗(yàn)報(bào)告、使用證、登記表到原 設(shè)備所在地縣市局辦理注銷。請(qǐng)市特檢院對(duì)設(shè)備安全性能鑒定。cxlf 2008-10-15 12:48攜原使用登記全套資料，歷年檢驗(yàn)報(bào)告、安全性能鑒定合格證明文件、轉(zhuǎn)讓合同， 注銷的登記表，填寫二手設(shè)備轉(zhuǎn)讓登記表到轉(zhuǎn)入地縣、市、區(qū)局和辦事處辦理。跨地（市）的應(yīng)有移裝證明。

13、下列二手特種設(shè)備不允許銷售、轉(zhuǎn)讓：（1）非法生產(chǎn)的特種設(shè)備；（2）未附有本條例第八條規(guī)定相關(guān)文件的特種設(shè)備；（3）未附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢 驗(yàn)證明等文件的二手特種設(shè)備；（4）國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備；（5）依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的特種設(shè)備。4.11、監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)檢測(cè)制度。檢驗(yàn)檢測(cè)分為：監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和 型式試驗(yàn)三種。都是法定檢驗(yàn)（強(qiáng)制進(jìn)行），應(yīng)由生產(chǎn)使用單位提前申請(qǐng)，不申 請(qǐng)或者不檢驗(yàn)依法查處，造成嚴(yán)重后果的追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢驗(yàn)是對(duì)特種設(shè)備的制造過程和安裝、改造、重大維修過程實(shí)施。 定期檢驗(yàn)是對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行。型式試驗(yàn)

14、是指對(duì)特種設(shè)備整機(jī)（臺(tái)）和部件實(shí)施實(shí)施的型式檢驗(yàn)工作。4.12 告 知 不是行政許可。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第十七條，特種設(shè)備安裝、改造、維 修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、 改造、維修情況書面告知 直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。4.13 發(fā)證權(quán)限國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、 制造、 安裝、改造的行政許可以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī) 構(gòu)的核準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員的考核。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備維修、氣瓶充裝單位的許可。 目前總局根據(jù)實(shí)際情況， 有些設(shè)備等級(jí)較低的行政許可由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 受理，評(píng)審，以總局名義發(fā)證。主要是制造 B 級(jí)以下、安裝、改造；

15、氣瓶充裝單 位的許可由設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理，評(píng)審，以省局名義發(fā)證。cxlf 2008-10-15 12:49第 5 章 特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)察5.1 特種設(shè)備使用管理的重要性及基本要求 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方針是“安全第一、 預(yù)防為主、綜合管理”。 對(duì)特種設(shè)備實(shí) 施安全監(jiān)察， 就是通過法律手段， 確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行， 有效防范和減少事 故發(fā)生。特種設(shè)備安全監(jiān)察要堅(jiān)持“以質(zhì)量工作為基礎(chǔ)，以全過程監(jiān)察為手段， 以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)， 以遏制事故為目的， 確保特種設(shè)備安全運(yùn)行， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展”。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 明確對(duì)特種設(shè)備實(shí)施全方位、 全過程的安全監(jiān)察， 根 據(jù)對(duì)事故的統(tǒng)計(jì)分

16、析，全國(guó) 80%以上的特種設(shè)備安全事故是發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，因 此使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是重點(diǎn)， 也是關(guān)鍵， 特種設(shè)備只有通過使用才能發(fā)揮他的 價(jià)值，設(shè)計(jì)、制造、安裝是先天造就特種設(shè)備的品質(zhì)，檢驗(yàn)、維修、改造是后天 保證特種設(shè)備的功能，只有使用才實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在品質(zhì)的功能。 使用管理的安全監(jiān)察主要方式：1、企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)制度；2、對(duì)特種設(shè)備實(shí)現(xiàn)使用登記制度；3、對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)現(xiàn)考核發(fā)證制度；4、對(duì)使用單位實(shí)施以“三落實(shí)、兩有證”為主要內(nèi)容的監(jiān)督檢查制度；5、對(duì)新安裝、改造、修理特種設(shè)備實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)，在用特種設(shè)備實(shí)行定期檢驗(yàn) 制度；6、要求建立應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理；7、對(duì)違法違規(guī)

17、行進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究；8、建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。5.2 使用單位實(shí)施使用管理的總體要求 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第五條明確規(guī)定： “特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任 制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù) 經(jīng)過多年來特種設(shè)備使用管理的實(shí)踐和檢驗(yàn)教訓(xùn)， 特種設(shè)備使用管理工作要點(diǎn)就 是“三落實(shí)、兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案”和“正確使用、精心維護(hù)”。5.2.1 “三落實(shí)”內(nèi)容 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在本單位落實(shí)特種設(shè)備使用的安全管理機(jī)構(gòu)， 落實(shí)安 全管理責(zé)任人員， 落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度， 以保證本單位所使用的特種設(shè) 備符合安全技

18、術(shù)規(guī)范的各項(xiàng)要求。特種設(shè)備在投入使用前， 使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì) 文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、 安裝及使用維修證明及由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān) 督檢驗(yàn)證明等文件。（條例第 24 條）cxlf 2008-10-15 12:49特種設(shè)備使用單位還應(yīng)當(dāng)建立對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng)， 并定 期自行檢查的制度。 （條例第 27 條） 建立健全完善的特種設(shè)備檔案并保持完整，其內(nèi)容包括 :特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明、監(jiān)督檢 驗(yàn)證明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備

19、及其安全附件、 安全保護(hù)裝置、 測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的 校驗(yàn)以及日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。 （條例第 26 條）5.2.2 “兩有證” 特種設(shè)備憑證使用：特種設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)登記，特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后3 0日內(nèi)， 特種 設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。 登 記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。 承壓類辦理使用登記證， 機(jī) 電類辦理安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。特種設(shè)備作業(yè)人員證： 管理人員和操作人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，拒絕違章操作。5.2.3 定期檢驗(yàn)（一檢驗(yàn)）：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)

20、要求， 在安全檢驗(yàn)合格有效 期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查， 并作出記錄。 特種設(shè)備使用單 位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí) 處理。5.2.4 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)所使用設(shè)備及其裝置的事故應(yīng)急措施和救援預(yù) 案，落實(shí)各項(xiàng)事故預(yù)防措施、 出現(xiàn)事故時(shí)的應(yīng)急救援以及緊急報(bào)告措施， 以大限 度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （條例第 31 條） 應(yīng)急措施包括兩個(gè)方面， 一是要制定措施， 按照特種設(shè)備使用的實(shí)際情況

21、， 建立 在出現(xiàn)緊急情況時(shí)或發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施、 處理辦法和程序、 各部門和人員的 責(zé)任的計(jì)劃和安排； 二是要按照所制定的措施， 定期進(jìn)行演習(xí)， 保證能夠在緊急 情況下，有條不紊地及時(shí)采取有效措施，將事故損失減少到最低程度。5.2.5 正確使用、精心維護(hù)正確使用： 按使用說明書和操作規(guī)程要求操作； 安全附件、 安全裝置等及時(shí) 校驗(yàn)和送校、送檢，設(shè)備定期檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)問題立即停用并及時(shí)整改。日常檢查：操作工日常檢查；管理人員每月檢查；發(fā)現(xiàn)問題全面檢查 精心維護(hù)：操作工日常加油、清潔；維修人員按設(shè)備保養(yǎng)要求保養(yǎng)；重大 修理改造請(qǐng)專業(yè)單位進(jìn)行5.2.6 建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案cxlf 2008-10

22、-15 12:50安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文 件以及安裝技術(shù)文件和資料；（2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（ 4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀 表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。5.3 使用管理中的具體要求5.3.1 施工告知 范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道（不包括氣瓶）、電梯起重機(jī)械、客運(yùn)索道、 大型游樂設(shè)施。告知主體：施工單位，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)履行施工告知。 方式：書面告知（浙江省有統(tǒng)一的格式），施工前由

23、施工單位到設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技 監(jiān)部門告知。5.3.2 安裝監(jiān)督檢驗(yàn)（或驗(yàn)收檢驗(yàn)） 范圍：鍋爐、壓力容器（不包括氣瓶）、壓力管道、電梯起重機(jī)械、客運(yùn)索道、 大型游樂設(shè)施。方式：由國(guó)家總局核準(zhǔn)的綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)； 承壓類過程監(jiān)督檢驗(yàn) （包括耐壓試 驗(yàn)和總體驗(yàn)收），機(jī)電類驗(yàn)收檢驗(yàn)。電站鍋爐、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施 由國(guó)家級(jí)或省級(jí)檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，其它設(shè)備由慈溪市由市特種設(shè)備檢測(cè)院承擔(dān)。5.3.3 各類設(shè)備使用登記介紹 范圍：所有特種設(shè)備。登記主體：產(chǎn)權(quán)單位或使用單位。 方式：監(jiān)督檢驗(yàn)或驗(yàn)收檢驗(yàn)合格后攜相關(guān)資料到寧波市局辦理 （寧波特檢中心慈 溪檢驗(yàn)站受理部分使用登記）。資料：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人合法身份證明 設(shè)

24、備合法證明（隨機(jī)文件、合格證明、安裝質(zhì)量證明、制造監(jiān)督檢驗(yàn) 和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證明）安全附件和附屬設(shè)施合法證明 管理制度、應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)的持證作業(yè)人員 （管理和操作， 操作人員應(yīng)滿足正常操作和應(yīng)急 處理的需要）進(jìn)口鍋爐壓力容器有省級(jí)審核蓋章的安全性能檢驗(yàn)報(bào)告各類設(shè)備辦理：承壓類（鍋爐、壓力容器、壓力管道）：? 注冊(cè)后發(fā)使用證。發(fā)電鍋爐、移動(dòng)式壓力容器由省級(jí)注冊(cè)發(fā)證cxlf 2008-10-15 12:50?發(fā)電鍋爐、移動(dòng)式壓力容器、氧艙由省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。?進(jìn)口鍋爐壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告需省級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核。?氣瓶由充裝單位使用登記。?壓力管道進(jìn)行了注冊(cè)，還沒有正式開始發(fā)證。?市局委托各縣（市）局辦理。

25、機(jī)電類（電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施）：?目前只注冊(cè)登記不發(fā)使用證。 目前采用的是安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志 ，其不是使用證。?由地、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理使用登記。?客運(yùn)索道全面檢驗(yàn)、大型游樂設(shè)施 A 類由國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，客運(yùn)索道年度檢驗(yàn)、大型游樂設(shè)施 B、C 類由省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。?進(jìn)口設(shè)備型式試驗(yàn)由國(guó)家總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。?廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛發(fā)牌照。5.3.4 、各類設(shè)備定期檢驗(yàn)以及檢驗(yàn)周期（1）鍋爐： 外部檢驗(yàn)（運(yùn)行狀態(tài)）：每年 1 次 ： 檢驗(yàn)結(jié)論：允許運(yùn)行、監(jiān)督運(yùn)行、停止運(yùn)行。內(nèi)部檢驗(yàn)：每 2 年 1 次： 檢驗(yàn)結(jié)論：允許運(yùn)行、整改后運(yùn)行、限制條件運(yùn)行、停止運(yùn)

26、行。水壓試驗(yàn)：每 6 年 1 次（無法內(nèi)檢的 3 年，小型蒸汽和汽水二用鍋爐 2 年）： 檢驗(yàn)結(jié)論：合格、不合格。（2）壓力容器 年度檢驗(yàn)：一年一次。全面檢驗(yàn)：安全狀況 1、2 級(jí)，每 6 年至少 1 次；安全狀況 3 級(jí)，每 3 年至少 1 次?？紤]到使用的實(shí)際情況，一般由實(shí)施檢驗(yàn)的檢驗(yàn)單位確定。檢驗(yàn)結(jié)論為 1 到 5 級(jí)，4 級(jí)不發(fā)使用證， 監(jiān)護(hù)使用， 時(shí)間不超過一個(gè)檢驗(yàn)周期 （一般一年以內(nèi)， 不提高安全等級(jí)應(yīng)報(bào)廢）， 5 級(jí)應(yīng)立即報(bào)廢。耐壓試驗(yàn)：每 2 次全面檢驗(yàn)周期內(nèi)至少 1 次。 氧艙： 1 年 1 次年度檢驗(yàn)， 3 年 1 次全面檢驗(yàn)。移動(dòng)式壓力容器：年檢 1年1次，全面檢驗(yàn)汽車罐

27、車（安全狀況 1、2級(jí) 5年 1 次， 3級(jí)3年1次），鐵路罐車（安全狀況 1、2級(jí) 4年1次，3級(jí)2年1次）， 罐式集裝箱（安全狀況 1、2級(jí)5年1次，3級(jí)2.5 年1次）。安全狀況為 4、5 級(jí)的不能使用。氣瓶：一般 3年，腐蝕性介質(zhì) 2 年，惰性氣體 5 年。液化石油氣瓶15kg及以下4年，50kg3年。（3）壓力管道 工業(yè)管道： 在線檢驗(yàn)：每年至少 1 次，使用單位自行檢查（可能委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行）。cxlf 2008-10-15 12:51全面檢驗(yàn)： 1、2級(jí)每 6 年至少 1 次，經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)可延長(zhǎng)至最 多 9 年，3級(jí)每 3年至少 1次。檢驗(yàn)結(jié)論安全狀況分 1至 4級(jí)

28、，1、2 級(jí)注冊(cè)發(fā)證， 3 級(jí)注冊(cè)不發(fā)證， 4 級(jí)報(bào)廢。公用管道：由于多采用地埋， 很難進(jìn)行，目前正在探索階段， 嘗試安全性能評(píng)估。 長(zhǎng)輸管道：外部檢驗(yàn)至少每年 1 次，全面檢驗(yàn) 5 年 1 次。（4）電梯：每年 1 次。（5）起重機(jī)械： 2年 1次，普查整治納入監(jiān)管的碼頭吊由于考慮到安全狀況相 對(duì)較差，目前暫時(shí)實(shí)行 1 年 1 次。（6）客運(yùn)索道：年度檢驗(yàn) 1年1次，全面檢驗(yàn) 3 年1次。（7）大型游樂設(shè)施：每年 1 次。（8）廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛：每年 1 次。5.3.5 移裝、過戶、停用、報(bào)廢 移裝：在同一縣 （市、區(qū)）注銷和登記可以一次性辦理， 攜原登記資料、 使用證、 登記表（卡）、監(jiān)

29、督檢驗(yàn)報(bào)告到設(shè)備所在地縣（市）辦事處質(zhì)量技監(jiān)部門辦理。 異地移裝，使用單位攜原登記資料、使用證、登記表（卡）到所在地質(zhì)量技監(jiān)部 門辦理注銷；請(qǐng)市特檢院檢驗(yàn)；攜以上資料和監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告到新使用地縣（市） 質(zhì)量技監(jiān)部門辦理登記。過戶：原使用單位到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門辦理注銷， 到新使用地質(zhì)量技監(jiān)部門辦理 二手設(shè)備銷售、轉(zhuǎn)讓登記，新使用單位到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)部門辦理使用登記。 停用：攜停用報(bào)告（單位名稱、設(shè)備注冊(cè)號(hào)、停用原因、停用時(shí)間等，加蓋公章） ， 報(bào)使用地縣（市、區(qū)）質(zhì)量技監(jiān)部門，抄送實(shí)施定期檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)（市特檢中心） 即可。報(bào)廢：攜報(bào)廢報(bào)告（單位名稱、設(shè)備注冊(cè)號(hào)、報(bào)廢原因等，加蓋公章）報(bào)使用地 縣（市）

30、質(zhì)量技監(jiān)部門辦理注銷，抄送實(shí)施定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（市特檢中心）即可。5.3.6 慈溪市關(guān)于對(duì)特種設(shè)備報(bào)停、報(bào)廢（拆除）管理辦法的若干意見 為進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記管理、 規(guī)范使用登記行為， 根據(jù)寧波市質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記管理的若干意見（甬質(zhì)監(jiān)特函 200712 號(hào)）文件要求，結(jié)合慈溪實(shí)際情況，提出如下意見：一、已登記注冊(cè)的特種設(shè)備因故擬停用一年以上或到定期檢驗(yàn)時(shí)間需停用的特種 設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)封存該特種設(shè)備并切斷電源，在封存后 30 日內(nèi)隨帶封存照 片向所在地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安監(jiān)所填寫慈溪市特種設(shè)備報(bào)停備案表 ， 加蓋單位公章并由法人或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。所在地鎮(zhèn)

31、（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安 監(jiān)所應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)， 在備案表上簽字確認(rèn)， 送市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。 同 時(shí)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）每年應(yīng)對(duì)停用設(shè)備檢查一次。二、凡特種設(shè)備報(bào)廢（拆除）時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)將該設(shè)備拆除，隨帶拆除照片和 使用登記證向所在地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安監(jiān)所填寫慈溪市特種設(shè)備報(bào) 廢（拆除）備案表，加蓋單位公章并由法人或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。所在地鎮(zhèn)（街 道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安監(jiān)所應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)， （已注冊(cè)登記的收回使用登記證，若 使用單位遺失使用登記證或未注冊(cè)的， 應(yīng)出具書面證明） ，在備案表上簽字確認(rèn)， 送市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。三、凡無證制造特種設(shè)備（如簡(jiǎn)易升降機(jī)、橋門式起重

32、機(jī)、土制鍋爐），使用單位必須將該設(shè)備拆除，隨帶拆除照片向所在地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安監(jiān)所 填寫慈溪市特種cxlf 2008-10-15 12:51設(shè)備報(bào)廢（拆除）備案表，加蓋單位公章并由法人或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。所在地 鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安監(jiān)所應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在備案表上簽字確認(rèn)，送市質(zhì) 監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。5.3.9 特種設(shè)備使用年限 依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 由安全技術(shù)規(guī)范確定。 目前的安全技術(shù)規(guī)范絕大 部分只是原則規(guī)定，存在嚴(yán)重安全隱患，無修理改造價(jià)值或不能修復(fù)的應(yīng)報(bào)廢。 只有氣瓶是有具體規(guī)定的。氣瓶：無縫氣瓶 30年；焊接氣瓶腐蝕性氣體 12 年， 其它氣瓶 20 年；液化石油氣

33、瓶 15 年。5.3.10 使用單位義務(wù)1）了解相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；2）使用符合要求的特種設(shè)備；3）建立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或確定管理人員；4）建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；5）投入使用前辦理告知、檢驗(yàn)、登記；6）管理人員和作業(yè)人員持證上崗，定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；7）建立特種設(shè)備技術(shù)檔案；8）設(shè)備定期檢驗(yàn)；9）精心維護(hù)、正確使用（檢查、維護(hù)、校驗(yàn)、記錄）10）發(fā)現(xiàn)安全隱患和故障及時(shí)處理11）建立應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故立即上報(bào)，及時(shí)組織救援。cxlf 2008-10-15 12:52第 6 章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管6.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查主要

34、是對(duì)特種設(shè)備使用單位的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查， 是特種 設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要組成部分； 是各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備使 用環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)察的主要方式和途徑。6.1.1 含義與分類由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察人員和相關(guān)人員， 為確保特種設(shè)備安全， 到 特種設(shè)備使用單位及設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全的法 律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范情況實(shí)施的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查分為三種方式：（1）日常安全監(jiān)督檢查 日常安全監(jiān)督檢查是指特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門廣泛、 隨機(jī)的對(duì)特種設(shè)備使用 單位執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)備法律、 法規(guī)、 規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范情況， 實(shí)施的常規(guī)性監(jiān) 督檢查。（2）定期安全

35、監(jiān)督檢查定期安全監(jiān)督檢查是指特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按一定間隔時(shí)間， 對(duì)特種設(shè)備 使用單位執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)備法律、 法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范情況， 實(shí)施的周期 性現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。（3）重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查 重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查是指特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源 和學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、賓館、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、 旅游風(fēng)景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所等使用特種設(shè)備的單位， 執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)備法律、 法 規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范情況，實(shí)施日?；蛘叨ㄆ诘谋O(jiān)督檢查。6.1.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)施主體 實(shí)施的主體主要是各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、行業(yè)組織。（1）縣級(jí)（含縣級(jí)）以上質(zhì)量技

36、術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的使用 單位實(shí)施日常和重點(diǎn)監(jiān)督檢查。（2）省級(jí)（含省級(jí)）以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備重大危險(xiǎn) 源和重點(diǎn)場(chǎng)所的特種設(shè)備， 按照分級(jí)管理的原則， 實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。 特種設(shè)備 重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)場(chǎng)所的特種設(shè)備的分級(jí)， 由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)實(shí)際情況 確定。（3）國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)使用單位以及重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行抽查。（4）經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聘請(qǐng)的街道、社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，大、中型企業(yè)的 特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員， 協(xié)助各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的特種設(shè)備使 用情況，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，督促特種設(shè)備安全隱患的整改。（5）有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)特

37、種設(shè)備安全的自律管理和檢查，配合、協(xié) 助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門做好特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查和設(shè)備隱患的督 促整改工作。cxlf 2008-10-15 12:526.1.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)特種設(shè)備使用單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)， 應(yīng)當(dāng)有兩名以上 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加， 并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。 對(duì)每次 監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出記錄（現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄），并由參加 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后 歸檔；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用 的特種設(shè)備存在事故隱患的， 應(yīng)當(dāng)以

38、書面形式發(fā)出 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書 ， 責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施， 予以改正或消除事故隱患； 發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者 嚴(yán)重事故隱患時(shí)， 應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí)， 及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管 理部門和同級(jí)人民政府報(bào)告， 并通知其它有關(guān)部門， 接到報(bào)告的上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局應(yīng)當(dāng)采取必要措施及時(shí)予以處理。 特種設(shè)備使用單位在接到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)出的特種設(shè)備安全監(jiān)察 指令后，如逾期未整改或拒絕整改的， 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)報(bào)上級(jí)特種 設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和同級(jí)人民政府， 由上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和同 級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門消除事故隱患。 特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位

39、特種設(shè)備的安全使用全面負(fù)責(zé)。 對(duì)特 種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查， 應(yīng)當(dāng)給予配合， 及時(shí)提 供所需的各種見證材料， 不得弄虛作假， 不得拒絕阻撓。 特種設(shè)備事故隱患未消 除前特種設(shè)備使用單位不得將其投入使用。 特種設(shè)備使用單位存在屬于違反條例或其他法律、法規(guī)的行為的，要按條 例或其他法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理或處罰。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查， 不代替特種設(shè)備使用單位 的自查和有關(guān)行業(yè)組織的自律檢查。6.1.4 質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）的檢查 浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例第三條第二款對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事 處對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理提出了明確要求：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

40、政府、街道辦事處應(yīng) 當(dāng)配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督 管理工作”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè) 備使用單位監(jiān)督管理， 是特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的延伸和安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的重要組 成部分。6.1.5 質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）的檢查方式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的委托， 協(xié)助、組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備 使用單位的監(jiān)督檢查， 主要內(nèi)容以“三落實(shí)、 二有證”和是否超參數(shù)使用和非法 安裝、修理、改造。a. 協(xié)助各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的各種檢查；b. 受當(dāng)場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)；c. 代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用

41、單位的安全檢查， 企業(yè) 互查等。6.1.6 質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）的檢查內(nèi)容 安全責(zé)任制：cxlf 2008-10-15 12:52重點(diǎn)是單位主要責(zé)任人對(duì)特種設(shè)備安全是否履行了第一責(zé)任人的義務(wù)， 對(duì)特種設(shè) 備安全是否重視。單位主要負(fù)責(zé)人、 分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員（車 間或班組負(fù)責(zé)人）、維修和操作人員崗位責(zé)任制， 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程：a. 管理機(jī)構(gòu)和人員 : 客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施必須設(shè)專職的管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜陌踩胤N設(shè)備管理人 員； 企業(yè)規(guī)模較大或特種設(shè)備數(shù)量較多的單位最低應(yīng)設(shè)兼職管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜奶胤N 設(shè)備安全管理人員；其它單位必須設(shè)兼職的特種設(shè)備安全管理人員

42、； 專、兼職特種設(shè)備安全管理人員必須持證上崗。b. 管理制度：基本工作管理制度，使用過程的管理制度，操作規(guī)程，建立特種設(shè)備一欄表，運(yùn) 行、故障和事故記錄制度及表卡。c. 技術(shù)檔案：1. 出廠資料：設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品合格證、使用維護(hù)說明等；2. 監(jiān)督檢驗(yàn)文件：制造、安裝過程監(jiān)督檢驗(yàn)證明，3. 安裝質(zhì)量證明書；4. 定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；5. 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；6. 特種設(shè)備及其安全附件、 安全保護(hù)裝置、 測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；7. 特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。 落實(shí)定期檢驗(yàn)：制訂本單位所有特種設(shè)備定期檢驗(yàn)計(jì)劃， 定期檢驗(yàn)分年度檢驗(yàn)和全面檢驗(yàn)。 各類 設(shè)備

43、應(yīng)在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期 檢驗(yàn)申請(qǐng)。這是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的重要手段。 使用登記：在用特種設(shè)備應(yīng)注冊(cè)登記： 鍋爐、壓力容器應(yīng)有使用證并且在有效的檢驗(yàn)周期內(nèi)； 壓力管道已經(jīng)普查，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)；電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道應(yīng) 有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)有廠車牌照和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。 持證作業(yè)人員：每個(gè)單位至少有一名持證專（兼）職安全管理人員；持證操作 人員應(yīng)滿足特種設(shè)備正常操作和應(yīng)急處理需要，以及適當(dāng)?shù)膫溆萌藛T。 現(xiàn)場(chǎng)情況：a. 特種設(shè)備數(shù)量變化（是否與臺(tái)帳一致）；b. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否持證；c. 是否有非法制造、安裝、修理、改造特種

44、設(shè)備情況；d. 是否有超額定參數(shù)范圍使用特種設(shè)備，特別是非承壓設(shè)備承壓使用。cxlf 2008-10-15 12:52e. 安全附件和安全裝置是否定期調(diào)試和校驗(yàn)。f. 運(yùn)行和交接班記錄。6.1.7 質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）檢查中問題的處理對(duì)一般性問題當(dāng)場(chǎng)指正， 并督促使用單位及時(shí)整改， 如管理制度不完善、 輕微的 違章作業(yè)、 未進(jìn)行運(yùn)行和維修記錄等； 對(duì)無相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或人員、 無安全責(zé)任 制和管理制度、 設(shè)備人員無證、 設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患、 超額定參數(shù)使用特種設(shè) 備等，應(yīng)記錄在案， 立即責(zé)令設(shè)備停止使用， 并將情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局。6.2 動(dòng)態(tài)監(jiān)管 動(dòng)態(tài)監(jiān)管是為了提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工

45、作的有效性， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處特種設(shè)備 安全方面違規(guī)違法行為，及時(shí)（實(shí)時(shí)）準(zhǔn)確掌握特種設(shè)備使用安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并 處置事故隱患， 防止和減少事故發(fā)生。 動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主體是各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（監(jiān)察機(jī)構(gòu)）及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)象是特種設(shè)備相關(guān)單位（機(jī)構(gòu)）、人員 和這些單位（機(jī)構(gòu)） 和人員涉及特種設(shè)備安全的行為活動(dòng)， 重點(diǎn)是特種設(shè)備使用 環(huán)節(jié)。慈溪市在冊(cè)的特種設(shè)備數(shù)量有近 1.2 萬臺(tái)，氣瓶幾百萬只， 面對(duì)如此量大面廣的 特種設(shè)備必須建立有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)， 正確和實(shí)時(shí)的中心數(shù)據(jù)庫(kù)， 暢通的信息反饋 和收集渠道，強(qiáng)有力的行政執(zhí)法 , 協(xié)調(diào)的安全監(jiān)察、專業(yè)執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 質(zhì)監(jiān)員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安

46、全主體責(zé)任。才能增強(qiáng)安全監(jiān)察的有效性 , 確 保特種設(shè)備安全可靠運(yùn)行。6.2.1 動(dòng)態(tài)監(jiān)管的目標(biāo)a. 新投入使用的特種設(shè)備登記率應(yīng)達(dá)到或接近 100%，杜絕非法生產(chǎn)設(shè)備投入使用；b. 已登記特種設(shè)備定檢率應(yīng)達(dá)到 100%（特殊情況除外）；c. 不符合安全條件的企業(yè)或特種設(shè)備能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)， 并立即處理或停止運(yùn)行。 重 大事故隱患得到及時(shí)治理；d. 各類特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源基本得到確定，并實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的監(jiān)控；e. 重特大事故結(jié)案率 100%；f. 監(jiān)察人員或協(xié)管人員對(duì)重大危險(xiǎn)源、 使用特種設(shè)備的人員密集場(chǎng)所， 以及低于 一定安全狀況等級(jí)以下的特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查比率要達(dá)到一定百分 比目標(biāo)；g

47、. 特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源企業(yè)建立事故應(yīng)急預(yù)案要達(dá)到一定百分比目標(biāo)；h. 嚴(yán)重違章違紀(jì)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到嚴(yán)肅處理。6.2.2 工作的努力方向a. 進(jìn)一步完善安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)， 充分依靠和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員的作用， 信息反饋和處 理及時(shí)；b. 建立數(shù)據(jù)更新及時(shí)、信息交換暢通、管理功能齊全的信息化管理系統(tǒng)；c. 監(jiān)管重心下移、 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察， 確保違法違則行為、 安全隱患及時(shí)糾正和 處理；d. 進(jìn)一步規(guī)范行政許可和監(jiān)督檢查，全面正確履行安全監(jiān)察職責(zé)；e. 全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保生產(chǎn)、使用單位履行應(yīng)盡的義務(wù)；f. 提高檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)估能力， 確保定期檢驗(yàn)全覆蓋和檢驗(yàn)質(zhì)量， 積極及在用 設(shè)備的安全性

48、能；g. 建立完善的特種設(shè)備應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；h. 加強(qiáng)宣傳教育；i. 達(dá)到政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督 支持的特種設(shè)備安全工作新格局。cxlf 2008-10-15 12:536.3 執(zhí)法檢查制度二名及以上持特種設(shè)備安全監(jiān)察員證的人員， 對(duì)生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)單位執(zhí)行 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和事故 隱患發(fā)出監(jiān)察指令書。 實(shí)施的主體是各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局， 執(zhí)行機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；對(duì)象是生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造）、使用、檢 驗(yàn)檢測(cè)單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)。主要有以下三種形式：6.3.

49、1 日常安全監(jiān)督檢查方式是隨機(jī)， 重點(diǎn)是人員聚集公共場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位。 對(duì)生產(chǎn)使用檢驗(yàn)檢 測(cè)單位執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范的情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。6.3.2 定期安全監(jiān)督檢查 主要對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、 檢驗(yàn)檢測(cè)單位、 重點(diǎn)單位、 重大危險(xiǎn)源設(shè)備的定期檢 查。6.3.3 專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門布置的對(duì)某類設(shè)備或行業(yè)的專項(xiàng)檢查， 以及根據(jù)群眾監(jiān)督 和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的檢查。cxlf 2008-10-15 12:53第 7 章 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則及重點(diǎn)監(jiān)控7.1 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則7.1.1 制定目的強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)

50、安全監(jiān)督檢查行為落實(shí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)7.1.2 制定依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例7.1.3 起草過程 2005 年 4月起草組在南京起草了第一稿。 2005 年 8月請(qǐng)部分省、市質(zhì)監(jiān)局的代表在江西九江討論，形成 第二稿。 2006年初征求各省意見。 2006 年 8月局務(wù)會(huì)進(jìn)行了審議。 2006 年 11 月請(qǐng)?zhí)旖蚴芯纸M織進(jìn)行了修改。2007年 5月請(qǐng) 5 個(gè)省、市局的代表在北京再 次討論修改形成會(huì)議討論稿。7.1.4 什么是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查是指各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，為確保鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、 電梯、起重機(jī)械

51、、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安 全，到特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用單位和 檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)（即特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)），對(duì)其貫徹執(zhí)行國(guó)家 有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、 法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范情況實(shí)施的安全監(jiān)督檢查。7.1.5 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查在安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作中的定位。 （立法、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理、行政處罰、管理性事務(wù)6 項(xiàng)）7.1.6 當(dāng)前存在的問題：未能認(rèn)真履行職責(zé) （認(rèn)識(shí)上、 體制上、制度上等原因） ；總局未出臺(tái)規(guī)范性文件； 人員素質(zhì)不適應(yīng)工作要求（監(jiān)察人員欠缺監(jiān)察、行政執(zhí)法知識(shí)）。7.1.7 開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的

52、重要意義。 制度貫徹落實(shí)的保障，消除違法行為和事故隱患的措施，履行職責(zé)的要求。7.1.8 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）解決的主要問題1. 特點(diǎn)：規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的職責(zé)：檢查單位和設(shè)備的數(shù)量； 規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的內(nèi)容：檢查項(xiàng)目和方法； 規(guī)定了檢查的程序：查封扣押、下達(dá)指令書、告知和報(bào)告的范圍。2. 本規(guī)則的適用范圍（規(guī)則第 2 條）特種設(shè)備生產(chǎn)單位 （ 含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同 ） 特種設(shè)備充裝單位特種設(shè)備使用單位 除外：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，人員考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 （另行 規(guī)定）3. 檢查類別（第 3 條）（ 一） 全面檢查：按照本規(guī)則規(guī)定的檢查期限、檢查項(xiàng)目

53、、檢查內(nèi)容，對(duì)被檢 查單位cxlf 2008-10-15 12:54進(jìn)行的全項(xiàng)目檢查（檢查項(xiàng)目見附表）。（ 二） 專項(xiàng)檢查：專項(xiàng)整治檢查、節(jié)日檢查、重大活動(dòng)檢查、上級(jí)交辦檢查、 舉報(bào)投訴檢查等 。（ 三） 區(qū)分的目的： 檢查的項(xiàng)目數(shù)量不同， 可以界定監(jiān)察人員的責(zé)任， 檢查的 項(xiàng)目數(shù)量不同，可以減輕監(jiān)察人員的責(zé)任。7.2 全面檢查7.2.1 檢查數(shù)量 全面檢查的特種設(shè)備生產(chǎn)單位的數(shù)量，每年不得少于本轄區(qū)取證單位總數(shù)的 15%-25%，并重點(diǎn)安排群眾舉報(bào)投訴或者取證未滿 1 年的生產(chǎn)單位進(jìn)行檢查。其 中，屬于重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過事故以及管理混亂的特種設(shè)備使用單位， 每年全面檢查次數(shù)不得少于

54、1 次。7.2.2 組織實(shí)施 對(duì)特種設(shè)備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門制定計(jì)劃， 并由市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門分級(jí)組織實(shí)施。各縣、市、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位進(jìn)行梳理， 摸清情況。全面檢查的使用單位數(shù)量應(yīng)不少于總數(shù)的 4%，檢查的特種設(shè)備數(shù)量 應(yīng)不少于設(shè)備總量的 5%；全面檢查的生產(chǎn)單位數(shù)量應(yīng)不少于本轄區(qū)取證單位總 數(shù)的 25%；重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備按照要求確定。對(duì)上述生產(chǎn)單位、使用單位、重點(diǎn) 監(jiān)控設(shè)備分別建立目錄并報(bào)送市局特種設(shè)備科進(jìn)行確認(rèn)， 對(duì)計(jì)劃進(jìn)行全面檢查的 使用單位、 生產(chǎn)單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備要建立臺(tái)帳和檔案， 并將檢查信息錄入特種 設(shè)備動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。7.2.3 設(shè)備數(shù)量要求 實(shí)行抽查方式，無論生產(chǎn)、使用單位，每類在用特種設(shè)備至少抽查 1 臺(tái)。7.2.4 全面檢查的內(nèi)容 生產(chǎn)單位：?jiǎn)挝毁Y格、人員資格、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、產(chǎn)品安全質(zhì)量 狀況。充裝單位：?jiǎn)挝毁Y格、人員資格、質(zhì)量管理、資源條件、氣瓶管理、救援預(yù) 案。使用單位：包括兩大方面 單位安全管理：機(jī)構(gòu)和制度、設(shè)備檔案、人員檔案。具體設(shè)備檢查：人員證件、登記標(biāo)志、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行參數(shù)、設(shè)備本體狀況 等，八類設(shè)備設(shè)八種表格。實(shí)施全面檢查時(shí)， 發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在其