某市大氣污染防治的行動計劃

1、某市大氣污染防治行動計劃為貫徹落實 X 省大氣污染防治201X年行動計劃 , 以最堅定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進一步深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善，打贏201X 年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。一、工作目標(biāo)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成省里下達(dá)的任務(wù)。市區(qū)二氧化硫平均濃度在2017 年基礎(chǔ)上下降 20%以上。二、重點任務(wù)（一）加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭清潔利用水平1大力推進冬季清潔取暖改造。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受” 的原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、 縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其

2、中，城市及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主， 以“煤改氣”“煤改電” 或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。201X 年 4 月底前，完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查， 制定清潔取暖年度實施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。201X年 10 月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%；7 個平川縣（市、區(qū)）城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上；山區(qū)縣城區(qū)清潔取暖率達(dá)到 80%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到 30%以上。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市

3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、國網(wǎng) X 供電公司）2全力做好電源氣源供應(yīng)保障。 201X年“煤改氣”“煤改電”項目要切實做到 “先規(guī)劃、 先合同、后改造” 。有關(guān)部門要按照要求，與省電力公司及國新能源集團、 X能集團、國際能源集團等相關(guān)省屬企業(yè)認(rèn)真做好銜接。 發(fā)改委要加強氣源保障， 加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通， 提升天然氣應(yīng)急儲備能力。 電網(wǎng)企業(yè)要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、國網(wǎng) X 供電公司）3提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。201X 年 9 月 1 日前，全市所有在用燃煤鍋爐排放大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20 蒸噸

4、/ 小時及以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 積極推進城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐超低排放改造（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、 氮氧化物排放濃度分別不高于10 毫克 / 立方米、 35毫克 / 立方米、 50 毫克 / 立方米）。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）4淘汰分散燃煤鍋爐。 201X年 9 月底前，市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸 / 小時及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時，質(zhì)檢部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）5加強“

5、禁煤區(qū)”建設(shè)。 201X年 9 月底前，要將城市（縣城）建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍。 “禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）6加強煤質(zhì)管控。 禁止使用硫份高于 0.5%、灰份高于 15%的民用散煤，進一步加強煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控， 對銷售劣質(zhì)煤的單位依法予以查處。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市煤炭局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交警支隊）7大力削減煤炭消費總量。 根據(jù) X 省煤炭消費減量等量替代工作相關(guān)要

6、求，合理控制煤炭消費總量， 煤炭消費總量實現(xiàn)負(fù)增長。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府 , 市發(fā)改委）（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平8優(yōu)化企業(yè)布局。 各（縣、市）區(qū)要按照城市功能區(qū)劃，加快推動重點行業(yè)企業(yè)整體或其重污染工序退城進園。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委）9加快化解過剩產(chǎn)能。 嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。 煤炭行業(yè)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目； 確需新建、新增、核增的，一律實行減量置換，提高煤炭先進產(chǎn)能占比。嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的年度化解鋼鐵、煤炭、 電力等行業(yè)過剩產(chǎn)能計劃，支持鼓勵產(chǎn)能

7、過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成霍州煤電集團煤矸石熱電廠31.2 萬 KW發(fā)電機組淘汰任務(wù)和鄉(xiāng)寧華鑫電冶有限公司22.5 萬 KW發(fā)電機組永久性關(guān)停。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局）10堅持依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2011 年本）（修正），并按照關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)201730號）要求，嚴(yán)格落實節(jié)約能源法、環(huán)境保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保

8、局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局）11持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)實施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號。列入升級改造的企業(yè)，堅持“先停后治”原則，對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。（責(zé)任單位：各（縣、市）區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市中小企業(yè)局）12. 實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程。 全面完成煤電（含低熱值煤）機組超低排放改造， 未完成超低排放改造的機組于本文件印發(fā)之日起實施停產(chǎn)治理。 對于國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤

9、以外 ) 、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)， 自 201X年 10 月 1 日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物達(dá)到大氣污染物特別排放限值； 焦化行業(yè)分步實施大氣污染物特別排放限值改造， 201X 年 10 月 1 日前， 50%的焦化企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值改造， 2019 年 10 月 1 日前全市焦化企業(yè)全部完成大氣污染物特別排放限值改造。 在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點。 燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象， 減少煙氣中可溶性鹽、 硫酸霧、有機物等。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）（三

10、）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管控移動源污染排放13加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管。 禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項行動。質(zhì)監(jiān)部門要加強生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管， 工商部門要持續(xù)開展流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來源。 情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委）14繼續(xù)推進老舊車淘汰。 采取加強監(jiān)管、 市場驅(qū)動和經(jīng)濟激勵等綜合性措施，繼續(xù)推進老舊車淘汰。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機動車所有人逾期未辦理注銷登

11、記的， 公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，公安交管部門要加強路面查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交警支隊、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市財政局、市工商局）15加快推進遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。201X 年底前，在覆蓋高排放車輛通行的城市主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市交警支隊、市交通運輸局）16加強重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。 交通運輸管理部門要加強營運類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況， 并對重型柴

12、油車安裝污染控制裝置情況進行檢查； 公安交管部門負(fù)責(zé)對尾氣排放超標(biāo)的違法行為進行處罰。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交警支隊、市交通運輸局、市環(huán)保局）17加強重型車限行區(qū)域管控。 各（縣、市）區(qū)要完善重型柴油車輛限行管控方案， 明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、 路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型柴油車輛進城。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交警支隊、市交通運輸局）18加強非道路移動機械污染管控。201X 年底前各（縣、市）區(qū)要劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，環(huán)保部門要會同交警、住建、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門，對非道路移動機械大氣污染物排放情況進行監(jiān)督檢查，建立全市非道路移動機械排放情況數(shù)據(jù)庫

13、。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、 市農(nóng)機局、市水利局、 X 公路分局、市交警支隊）19加強大宗物料貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運站點建設(shè)， 完善鐵路運輸配套設(shè)施， 鼓勵引導(dǎo)重點用車企業(yè)采用鐵路運輸方式。位于城市建成區(qū)及近郊區(qū)重點用車企業(yè)，201X 年大宗物料公路運輸量較上年明顯減少。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市交警支隊、市煤炭局、市安監(jiān)局、市中小企業(yè)局等市直部門， 侯馬車務(wù)段、侯北工務(wù)段等鐵路部門）（四）提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，強化面源污染防控20加強施工工地?fù)P塵管控。 住建部門要加強施工工地規(guī)范化管理，建設(shè)單位要在施工工地公示揚塵污染防治

14、措施、負(fù)責(zé)人、揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息， 確保做到工地周邊圍擋、 物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；環(huán)保部門要加快推進 PM10在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè)，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝 PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間， 停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對于在采暖季期間確實無法停工的重大民生工程和重點項目，由項目建設(shè)單位申請、報

15、當(dāng)?shù)卣獠⒔?jīng)市大氣辦批準(zhǔn)后實施。要定期組織開展施工揚塵專項整治行動， 對揚塵管控不到位的施工單位依法進行查處。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局等部門）21全面加強城市道路及交通運輸揚塵整治。（ 1）加大城市道路機械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴大城市道路機掃、沖洗面積，進一步提高城市道路動力機械化清掃作業(yè)率。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）（ 2）加強道路運輸揚塵管控。交通運輸管理部門要制定政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、 集裝箱運輸車， 積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。各（縣、市）區(qū)人民政府要

16、組織建立由交通運輸管理部門牽頭， 公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通運輸局、市交警支隊）（ 3）從嚴(yán)控制渣土運輸污染。渣土運輸車輛全部采用“全密閉” “全定位”“全監(jiān)控” 的新型環(huán)保渣土車， 并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無主管部門審核的車輛，一律不得進入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。 渣土運輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場所傾倒。 不符合要求上路行駛的渣土車輛， 一經(jīng)查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制， 對違法渣土運輸車輛，同時追溯上游施工工地責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房

17、和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交警支隊、市環(huán)保局）22全面加強各類堆場揚塵整治和工業(yè)物料場揚塵及無組織排放治理。（ 1）全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問題，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）（ 2）嚴(yán)格落實工業(yè)物料場揚塵及無組織排放管控要求。 對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運輸；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工

18、藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；工業(yè)企業(yè)物料堆場（倉）要安裝永久性防塵、抑塵、降塵環(huán)保設(shè)施（設(shè)備），物料區(qū)和生產(chǎn)區(qū)安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控企業(yè)揚塵污染防治情況。企業(yè)內(nèi)部汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；廠區(qū)及料場路面應(yīng)實施硬化， 出口處配備車輪和車身清洗裝置。企業(yè)要對廠區(qū)周邊道路揚塵控制實施分段包聯(lián)， 落實濕式機掃等防塵措施。對未落實揚塵控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）23全面加強裸露地面及公共設(shè)施揚塵整治。組織對公共用地的裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減

19、少裸露地面，防治揚塵污染。實施城市清潔工程，加強公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）24強化禁燃禁放措施。（ 1）嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。強化地方各級人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強政策宣傳，開展秸稈禁燒專項巡查。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）（ 2）全面落實禁燒禁放要求。嚴(yán)格執(zhí)行 X 市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定和X 市燃煤污染防治規(guī)定 ，市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火?？h城建成區(qū)內(nèi)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營 ( 零售 ) 許可證核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁

20、放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局）（ 3）禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)， 全面禁止露天燒烤。 對違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）（五）突出重點時段污染管控25強化夏季臭氧污染源控制。 配合省環(huán)保廳開展臭氧源解析工作，加強 VOCs排放基礎(chǔ)研究。開展 VOCs排放單位篩查， 201X 年 5月 30 日前建立 VOCs排放單位名錄。 201X 年下半年起，按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則開展檢查監(jiān)測。強化重點行業(yè) VOCs排放控制。

21、禁止露天從事噴涂、 噴漆等行為。加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源 VOCs治理與管控。大力推廣使用低（無） VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝，強化無組織排放廢氣收集和治理。 201X年 6 月底前，全面完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點行業(yè) VOCs污染防治。在 VOCs排污單位推廣安裝 VOCs自動監(jiān)測設(shè)備。夏季可重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。強化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。全市加油站、儲油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施，年銷售汽油量大于 5000 噸及其他具備條件的加油站，要加

22、快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市文化局）加強氨排放源控制。 工業(yè)企業(yè)要進一步優(yōu)化脫硝設(shè)施運行， 完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（責(zé)任單位：各（縣、市）區(qū)人民政府，市環(huán)保局）農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進施肥方式， 科學(xué)合理施用化肥，提高化肥利用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委）26嚴(yán)格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。 要按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施分類管理， 把治理污染與促進綠色文明施工、生產(chǎn)、運輸結(jié)合起

23、來，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。 201X年 10 月 1 日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力 （燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理； 達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的， 由市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求， 在符合國家錯峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下， 合理裁量確定采暖期錯峰生產(chǎn)要求。其中：協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、 供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)， 根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核

24、定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。 焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值并完成無組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)； 在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn) 30%；實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn) 50%以上；未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫， 限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時間計算。 對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的前提下，由市人民政府合理確定限產(chǎn)比例。鑄造行業(yè)（除電爐、天然氣爐外）采暖季實施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排

25、放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉 VOCs排放工序，在采暖季實施停產(chǎn)， 由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局）實施大宗物料錯峰運輸。各地要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查， 摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)， 制定“一廠一策” 的采暖季錯峰運輸實施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實重型運輸車輛錯峰運輸要求。要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式， 監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。（責(zé)任單位：各（縣、市）區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市交通運輸局、市環(huán)保局）27積極有效應(yīng)對重污染天氣。 強化

26、空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊伍能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制， 進一步加強環(huán)境與氣象機理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力， 科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市氣象局）進一步細(xì)化夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。201X年 8月 30 日前，要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，按行業(yè)、按地域進一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、不同預(yù)警級別進的停限產(chǎn)措施、 污染物減排量和減排比例等， 做到“一廠一策”，并向社會公開。 （責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）三、保障措施（一）強化責(zé)任