論企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1、論企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是在深化國(guó)有大中型企業(yè)改革的過程中提出的，其實(shí)質(zhì)是改變?cè)袊?guó)有企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)模式，通過政府授權(quán)確立和理順企業(yè)集團(tuán)內(nèi)集團(tuán)公司和其他成員企業(yè)間的母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)由物化管理到價(jià)值管理的轉(zhuǎn)變，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置的目的。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新上，就企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體操作來說，如何確立所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，如何處理好集團(tuán)內(nèi)部法人之間關(guān)系，如何進(jìn)行企業(yè)集團(tuán)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置所要解決的基本問題。一、國(guó)有資產(chǎn)管理的歷史回顧國(guó)有資產(chǎn)是指所有權(quán)歸公民全體而不歸任何個(gè)人或法人的由國(guó)家依法取得和認(rèn)定的或者由于

2、資金投入及其收益、撥入經(jīng)費(fèi)、接受饋贈(zèng)等形式形成的各種形態(tài)的資產(chǎn)。盡管世界各國(guó)社會(huì)制度不同、經(jīng)濟(jì)體制各異、國(guó)情也千差萬別，但都有一定數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)主要是在第二次世界大戰(zhàn)前后的國(guó)有化浪潮中迅速建立和發(fā)展起來的。國(guó)有資產(chǎn)從產(chǎn)至今管理方式發(fā)生了很大的變化，從其共同性看，國(guó)有資產(chǎn)管理體制發(fā)展過程可分為三個(gè)時(shí)期，即：以擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量為主的集權(quán)管理時(shí)期，這一時(shí)期國(guó)家集中財(cái)力優(yōu)先發(fā)展了一些行業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量迅速增大；從集權(quán)管理到集權(quán)、分權(quán)管理相結(jié)合的時(shí)期；然后又從集、權(quán)、分權(quán)管理相結(jié)合時(shí)期發(fā)展到如今以控股經(jīng)營(yíng)為主多種經(jīng)濟(jì)成分和管理方式作為補(bǔ)充的新型管理時(shí)期（兩時(shí)期主要為了提高國(guó)有資產(chǎn)

3、的經(jīng)營(yíng)效益）文網(wǎng)二、經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)有資產(chǎn)管理西方國(guó)有資產(chǎn)管理方式的變化，與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的關(guān)聯(lián)。在重商主義時(shí)期，以國(guó)家干預(yù)為主，代表人是托馬斯曼，代表作為英國(guó)得白對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富。后來，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密以其國(guó)富論為代表的看不見的手”確立了市場(chǎng)調(diào)節(jié)理論，奠定了西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。二戰(zhàn)的爆發(fā)，使資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾發(fā)展為戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗，凱恩斯國(guó)家干預(yù)論”應(yīng)運(yùn)而生。凱恩斯從有效需求不足出發(fā)，否認(rèn)了薩伊的供給創(chuàng)造需求及瓦爾拉斯的市場(chǎng)調(diào)節(jié)白動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)白發(fā)論”，提出了以國(guó)民收入決定論為中心，以國(guó)家干預(yù)政策為基調(diào)的現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，被后人稱之為凱恩斯革命。但長(zhǎng)期推行擴(kuò)張性的

4、財(cái)政政策導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，結(jié)果導(dǎo)致西方國(guó)家長(zhǎng)期持續(xù)的通貨膨脹，也導(dǎo)致了凱恩斯主義危機(jī)。以美國(guó)弗里德曼為首的貨幣學(xué)派、盧卡斯的合理預(yù)期學(xué)派及薩伊供給學(xué)派的新白由主義市場(chǎng)白發(fā)論”的興起，產(chǎn)生了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)。國(guó)有控股公司的普遍出現(xiàn)使世界范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制出現(xiàn)了新變革，使國(guó)家與企業(yè)的單一產(chǎn)權(quán)關(guān)系變?yōu)槎鄬赢a(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)與非國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)一級(jí)組織上的相互融合和滲透，形成了多元投資主體并存的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。論文代寫三、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的演變發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生于新民主主義革命時(shí)期，是在革命根據(jù)地投資建設(shè)時(shí)開始萌芽的。新中國(guó)建立前后，通過沒收官僚買辦資本形成了建國(guó)初期我國(guó)社會(huì)主義國(guó)

5、有資產(chǎn)的基本組成部分。目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)主要有四部分：1、國(guó)家對(duì)全民所有制單位投資形成的資產(chǎn)，以及以全民所有制企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)所獲得的凈資產(chǎn)。2、根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則國(guó)家依法占有的白然資源，如領(lǐng)海、領(lǐng)空、領(lǐng)土及其所屬的白然資源。3、國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)和國(guó)家依法無償占有的資產(chǎn)。4、國(guó)有資產(chǎn)的附屬物（如土地上的林木），伴隨物（如商譽(yù)），孽息物（如資產(chǎn)溢價(jià)和白然生長(zhǎng)）等，也是國(guó)有資產(chǎn)形成的來源。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革上，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制大體可劃分為兩個(gè)階段：第一階段（建國(guó)至1978年），以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制時(shí)期。此階段中，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)都由政府各部門實(shí)行高度集中統(tǒng)一管理，國(guó)有企業(yè)的生

6、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物）由政府通過各經(jīng)濟(jì)主管部門以指令性計(jì)劃方式直接安排，投資政府無償供給，收益全部上交政府，虧損由財(cái)政承擔(dān)，資產(chǎn)配置上政府通過行政方式無償劃撥。這種體制的特點(diǎn)是國(guó)家行政計(jì)劃管理強(qiáng)而有力。但隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)存量的增加，弊端則越來越突出。這種體制下，企業(yè)為各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的附屬物，缺乏經(jīng)營(yíng)白主權(quán)，資產(chǎn)配置上條塊分割、不能靈活流動(dòng)，不能形成合理的社會(huì)化協(xié)作。各地、各部門為本地、本部門爭(zhēng)投資、追求資產(chǎn)占有最大化文代寫第二階段（從1979年至今），國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)對(duì)原有經(jīng)濟(jì)管理體制開始進(jìn)行改革。初期，主要是對(duì)企業(yè)放權(quán)、讓利，逐步

7、減少指導(dǎo)令性計(jì)劃，實(shí)行價(jià)格的雙軌制”等，后來又進(jìn)一步提出兩權(quán)分離”的政策，全面推行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。這些措施在一定程度上擴(kuò)大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)白主權(quán)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性，企業(yè)活力有所增強(qiáng)。但由于政府各經(jīng)濟(jì)部門的職能還未達(dá)到按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正要求從微觀、直接的管理向宏觀、間接管理為主的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)也未真正地解決所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有得到落實(shí)，國(guó)家的所有權(quán)也未得到保證，因此又進(jìn)一步提出了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、創(chuàng)新問題。在這種背景下，企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)是由企業(yè)間橫向聯(lián)合發(fā)展而來的。最典型的就是東風(fēng)汽車集團(tuán)、第一汽車集團(tuán)等。這是以大型企業(yè)為核心，以系

8、列產(chǎn)品為龍頭組建的企業(yè)集團(tuán)模式。除此之外還有圍繞某個(gè)產(chǎn)品項(xiàng)目，按照專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式組建的企業(yè)集團(tuán)模式；有以成龍配套關(guān)系為紐帶組建的企業(yè)集團(tuán)模式；有以貿(mào)工、貿(mào)科、貿(mào)貿(mào)結(jié)合為紐帶組建的綜合商社式企業(yè)集團(tuán)模式等，但不同模式的企業(yè)集團(tuán)都是以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品、成套、流程為紐帶發(fā)展起來的。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成要求企業(yè)集團(tuán)不斷按照市場(chǎng)需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行合理配置和重組，通過增量調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還要求一定的生產(chǎn)集中度、資產(chǎn)集中度和要素的集約化，這樣僅以橫向聯(lián)合為基礎(chǔ)的集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間關(guān)系十分脆弱，當(dāng)市場(chǎng)疲軟時(shí)，企業(yè)相互依靠，市場(chǎng)膨脹時(shí)，則各奔東西。產(chǎn)生這些問題的原因歸

9、結(jié)到一點(diǎn)，就是集團(tuán)企業(yè)間僅以橫向聯(lián)合為基礎(chǔ)，僅有產(chǎn)品技術(shù)協(xié)作等紐帶是不夠的，還需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶。畢業(yè)論文在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)無論大小都直接與各級(jí)政府建立行政隸屬關(guān)系，而企業(yè)間只有生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，無其他聯(lián)結(jié)紐帶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，經(jīng)過上百年的企業(yè)兼并、聯(lián)合、分立、破產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)主要紐帶的企業(yè)集團(tuán)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)企業(yè)經(jīng)過20年改革，企業(yè)間關(guān)系發(fā)生了劇烈的變化。在我國(guó)，資源的配置尤其是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的合理配置，產(chǎn)權(quán)的重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是否只能通過完全市場(chǎng)化的企業(yè)兼并的四種方式，即以現(xiàn)金購(gòu)買資本；以現(xiàn)金購(gòu)買股票；以股票購(gòu)買資本；以股票購(gòu)買股票來實(shí)現(xiàn)。在體

10、制轉(zhuǎn)軌、改革深化的過程中，東風(fēng)汽車集團(tuán)、第一汽車集團(tuán)、五礦集團(tuán)等我國(guó)組建和發(fā)育較早的企業(yè)集團(tuán)就遇到和提出了這樣的問題：同是國(guó)有企業(yè)，一方是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有良好的市場(chǎng)前景，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；另一方是劣勢(shì)企業(yè)，由于種種原因，面臨微利、虧損局面，市場(chǎng)前景暗淡或有潛在危機(jī)，雙方都有聯(lián)合的需要，都希望進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，由優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化。重組后給雙方帶來的利益是顯而易見的。實(shí)現(xiàn)一體化后，劣勢(shì)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，贏得市場(chǎng)，扭虧為盈，生產(chǎn)得到迅速發(fā)展；優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以減少重復(fù)投資，迅速擴(kuò)大規(guī)模,提局市場(chǎng)占有率?？傮w上講，資源得到合理配置、資本效益提局。但這樣一個(gè)對(duì)國(guó)有和企業(yè)

11、都可以受益的企業(yè)兼并行為，如果固守完全市場(chǎng)化的方式，就需要優(yōu)勢(shì)企業(yè)出資購(gòu)買。據(jù)調(diào)查，這些劣勢(shì)企業(yè)的凈資產(chǎn)的帳面值都達(dá)到上千萬元，甚至上億元。若按重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，價(jià)值還會(huì)大幅度升值。這樣大的金額即使對(duì)實(shí)力雄厚的企業(yè)來說也是無法承受的。在這種情況下，由國(guó)家授權(quán)集團(tuán)公司持有其他企業(yè)的股權(quán)，通過資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的紐帶組成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一個(gè)核心企業(yè)并與緊密層企業(yè)之間應(yīng)建立資產(chǎn)控股關(guān)系，有核心企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顯得尤為必要。畢業(yè)論文企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是個(gè)新生事物。從世界范圍看，國(guó)有資產(chǎn)管理研究主要集中在兩個(gè)方面：第一，資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)如何分離。這問題中，如何從保障所有權(quán)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)的角度

12、確立兩者內(nèi)含是問題的核心。如果所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的界限劃不清楚，企業(yè)要么效益低下，要么國(guó)有資產(chǎn)得不到合理控制。我國(guó)經(jīng)過近10年的爭(zhēng)論，現(xiàn)提出了將國(guó)家所有權(quán)分立為最終所有權(quán)與企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)權(quán)的思路。在這種思路下，國(guó)家只對(duì)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益行使終極所有權(quán)，而企業(yè)則對(duì)構(gòu)成企業(yè)法人的全部財(cái)產(chǎn)行使經(jīng)營(yíng)意義上的權(quán)利。從法律上看，這種提法保護(hù)了企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的完整性和不可侵犯性，而國(guó)家作為所有者不直接擁有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，只能依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)投入的資本及其權(quán)益進(jìn)行管理。第二，國(guó)有資產(chǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制問題。這方面國(guó)外研究得比較多,有主張國(guó)家經(jīng)營(yíng)的、有完全租賃經(jīng)營(yíng)的，有獨(dú)立法人經(jīng)營(yíng)的、有按系統(tǒng)工程形式承包的、有控股經(jīng)營(yíng)的、還有

13、包含私有化混合經(jīng)營(yíng)的等等。這諸多經(jīng)營(yíng)方式中，H、K、Radice總結(jié)出適用于所有權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)理管理控制和所有權(quán)控制兩種管理方式。通過經(jīng)驗(yàn)研究提出：經(jīng)理管理控制能夠得到快的增長(zhǎng)率，所有權(quán)控制能夠獲得高額利潤(rùn)。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是指國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)集團(tuán)中緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)給核心企業(yè)（集團(tuán)公司）經(jīng)營(yíng)和管理，以授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的方式建立起核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)紐帶，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的全資子公司或控股子公司。核心企業(yè)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的代表，擁有核心企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。核心企業(yè)依據(jù)國(guó)家授權(quán)以國(guó)有資產(chǎn)所有者的身份推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的重組，達(dá)到使國(guó)有

14、資產(chǎn)保值、增值的目的，從而改變過去與密層企業(yè)一樣的法人身份，成為既是法人又是所有者的二合身份。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是調(diào)整企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，客觀上表現(xiàn)出企業(yè)不屬國(guó)家所有，國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)有，國(guó)家只對(duì)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益行使所有權(quán)，改變了過去國(guó)有企業(yè)的內(nèi)涵，使企業(yè)屬于國(guó)有變成國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)及其權(quán)益屬于國(guó)有。代寫論文企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是中國(guó)的發(fā)明專利，從其特點(diǎn)上來說,最主要是國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性特點(diǎn)。目前，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要面臨有兩大難題。1、集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)法人界限及法人利益協(xié)調(diào)問題。集團(tuán)目前存在著兩級(jí)法人體制，核心企業(yè)為一級(jí)法人，代表國(guó)家行使企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)；所屬緊密層企業(yè)又為

15、一級(jí)法人，依法具有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于集團(tuán)內(nèi)緊密層企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不平衡，有的企業(yè)盈利、有的企業(yè)虧損，盈利非常好的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)力量不足，需要擴(kuò)大再生產(chǎn)，但由于籌集不到足夠的資金，使生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，或擴(kuò)大不到應(yīng)達(dá)到的程度，影響其效益進(jìn)一步提高；而虧損企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)閑置得不到利用，因此造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。核心企業(yè)能否調(diào)整集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，依據(jù)什么調(diào)整，怎樣調(diào)整才能協(xié)調(diào)好兩級(jí)、三位法人之間的關(guān)系，這是當(dāng)前核心企業(yè)面臨的一大難題。2、集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。在集團(tuán)內(nèi)部，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整多是通過技術(shù)改造的途徑來實(shí)現(xiàn)的。而現(xiàn)技術(shù)改造操作上是由下至上組織實(shí)施的。下面報(bào)計(jì)劃，上面批資金。這種操作方式，不宜形成

16、民品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)?？陀^上，集團(tuán)產(chǎn)品技術(shù)改造按這種方式操作，形成了目前集團(tuán)每個(gè)工廠都生產(chǎn)同類產(chǎn)品，集團(tuán)整體卻沒有產(chǎn)品，且每項(xiàng)產(chǎn)品由1至2個(gè)工廠生產(chǎn)，形成了中小產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，中低檔民用產(chǎn)品的狀況。這種技改投資方式，把集團(tuán)肢解成了以廠為單位的許多小塊，限制了集團(tuán)整體力量的發(fā)揮。當(dāng)然這是在過去歷史背景下形成的，是當(dāng)時(shí)歷史階段的產(chǎn)物，由于企業(yè)的發(fā)展，由于市場(chǎng)的變化，這種組織方式已不適應(yīng)了。可否找到一種調(diào)整機(jī)制，能夠引導(dǎo)資金投向，作到有重點(diǎn)的投資，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置。這是核心企業(yè)面臨的第二大難題。畢業(yè)論文黨的十二屆三中全會(huì)提出國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)遵循所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離。提出這一改革國(guó)有資產(chǎn)管理原則的目的是為

17、了落實(shí)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)白主權(quán)，促使企業(yè)成為白主經(jīng)營(yíng)、白負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者兩權(quán)”分離，對(duì)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)具有兩方面的含義。(1)兩權(quán)”分離是企業(yè)內(nèi)部所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系的變革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況怎樣，從生產(chǎn)關(guān)系來考察，企業(yè)總是資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的集合，所不同的只是三者之間的組合方式，以及由此形成的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。例如，在資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，企業(yè)是一定資產(chǎn)基礎(chǔ)上的資本家和雇工的集合，并不存在經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者是由作為所有者的資本家同時(shí)兼任。兩權(quán)”分離首先是指所有者與經(jīng)營(yíng)者這間的分離，這種分離意味著資產(chǎn)所有權(quán)已不再成為執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的必備前提，因而在企

18、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)了不具有或不完全具有資產(chǎn)所有權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。但是，這種分離并不是對(duì)企業(yè)所有權(quán)(無論是法律意義上的還是經(jīng)濟(jì)意義上的)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的絕對(duì)分離，而是實(shí)現(xiàn)二者之間有機(jī)結(jié)合的一種更為高級(jí)的組織形式，或者說是更高生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上的一種企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式。事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，兩權(quán)”分離并不是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)約束的否定，而是通過企業(yè)資產(chǎn)組織形式的改變(如從獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)為股份企業(yè))，使原來以集所有者、經(jīng)營(yíng)者職能于資本家本人一身為特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制發(fā)展成為所有者與經(jīng)營(yíng)管理者分工協(xié)作為特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。思想?yún)R報(bào)/sixianghuibao/(2)兩權(quán)”分離賦予了企業(yè)勞動(dòng)集體以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。如

19、前所述，兩權(quán)”分離是就企業(yè)內(nèi)部所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系而言的。在這一點(diǎn)上，授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的核心企業(yè)作為所有者是置身于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中的，而不是游離于企業(yè)之外，是企業(yè)內(nèi)部作為資產(chǎn)所有者與集團(tuán)緊密層企業(yè)作為資產(chǎn)使用者之間的關(guān)系（所有與使用的關(guān)系），是指國(guó)家通過核心企業(yè)賦予集團(tuán)內(nèi)緊密層企業(yè)勞動(dòng)集體以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是賦予它以國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。從法律角度看，產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)的法權(quán)形態(tài)，是指受法律確認(rèn)和保護(hù)的主體對(duì)物質(zhì)財(cái)富排它性的歸屬關(guān)系，即財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系。這種關(guān)系一是資產(chǎn)原始產(chǎn)權(quán)，即資產(chǎn)所有權(quán)。資產(chǎn)所有者憑借資產(chǎn)所有權(quán)對(duì)白己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)力（反映為隸屬關(guān)系）；二是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)法人代表）根據(jù)資產(chǎn)所有者的授予和委托由其對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)行使所有、使用及依法處分的權(quán)力。從經(jīng)濟(jì)角度看，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中與分配很重要，其中關(guān)鍵是收益的控制權(quán)。資產(chǎn)使用著眼點(diǎn)是取得收益，而不是規(guī)模。從管理角度看，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的另一個(gè)重要方面是其權(quán)力的正確使用，使用的力度體現(xiàn)在控制權(quán)上?？刂茩?quán)力度的大小應(yīng)能使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的擁有者做一些其白身如果沒有這種控制而不能正確做的事。控制,避免不了權(quán)力集中，但如集中過度，機(jī)制