論企業(yè)集團的資產(chǎn)經(jīng)營

1、論企業(yè)集團的資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集團資產(chǎn)經(jīng)營是在深化國有大中型企業(yè)改革的過程中提出的，其實質是改變原有國有企業(yè)集團的經(jīng)營模式，通過政府授權確立和理順企業(yè)集團內集團公司和其他成員企業(yè)間的母子公司產(chǎn)權關系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)由物化管理到價值管理的轉變，達到國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的目的。實現(xiàn)這種轉變，關鍵在于企業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新上，就企業(yè)集團國有資產(chǎn)經(jīng)營的具體操作來說，如何確立所有權與經(jīng)營權之間的關系，如何處理好集團內部法人之間關系，如何進行企業(yè)集團內國有資產(chǎn)優(yōu)化，是實現(xiàn)企業(yè)集團內國有資產(chǎn)優(yōu)化配置所要解決的基本問題。一、國有資產(chǎn)管理的歷史回顧國有資產(chǎn)是指所有權歸公民全體而不歸任何個人或法人的由國家依法取得和認定的或者由于

2、資金投入及其收益、撥入經(jīng)費、接受饋贈等形式形成的各種形態(tài)的資產(chǎn)。盡管世界各國社會制度不同、經(jīng)濟體制各異、國情也千差萬別，但都有一定數(shù)量的國有資產(chǎn)。西方發(fā)達國家的國有資產(chǎn)主要是在第二次世界大戰(zhàn)前后的國有化浪潮中迅速建立和發(fā)展起來的。國有資產(chǎn)從產(chǎn)至今管理方式發(fā)生了很大的變化，從其共同性看，國有資產(chǎn)管理體制發(fā)展過程可分為三個時期，即：以擴大國有資產(chǎn)數(shù)量為主的集權管理時期，這一時期國家集中財力優(yōu)先發(fā)展了一些行業(yè)，國有資產(chǎn)數(shù)量迅速增大；從集權管理到集權、分權管理相結合的時期；然后又從集、權、分權管理相結合時期發(fā)展到如今以控股經(jīng)營為主多種經(jīng)濟成分和管理方式作為補充的新型管理時期（兩時期主要為了提高國有資產(chǎn)

3、的經(jīng)營效益）文網(wǎng)二、經(jīng)濟學與國有資產(chǎn)管理西方國有資產(chǎn)管理方式的變化，與西方經(jīng)濟發(fā)展有一定的關聯(lián)。在重商主義時期，以國家干預為主，代表人是托馬斯曼，代表作為英國得白對外貿易的財富。后來，英國經(jīng)濟學家亞當斯密以其國富論為代表的看不見的手”確立了市場調節(jié)理論，奠定了西方傳統(tǒng)經(jīng)濟學的理論基礎。二戰(zhàn)的爆發(fā)，使資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾發(fā)展為戰(zhàn)爭對抗，凱恩斯國家干預論”應運而生。凱恩斯從有效需求不足出發(fā)，否認了薩伊的供給創(chuàng)造需求及瓦爾拉斯的市場調節(jié)白動實現(xiàn)經(jīng)濟均衡的傳統(tǒng)經(jīng)濟學市場白發(fā)論”，提出了以國民收入決定論為中心，以國家干預政策為基調的現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學體系，被后人稱之為凱恩斯革命。但長期推行擴張性的

4、財政政策導致財政赤字不斷擴大，結果導致西方國家長期持續(xù)的通貨膨脹，也導致了凱恩斯主義危機。以美國弗里德曼為首的貨幣學派、盧卡斯的合理預期學派及薩伊供給學派的新白由主義市場白發(fā)論”的興起，產(chǎn)生了當代經(jīng)濟學。國有控股公司的普遍出現(xiàn)使世界范圍內的國有資產(chǎn)管理體制出現(xiàn)了新變革，使國家與企業(yè)的單一產(chǎn)權關系變?yōu)槎鄬赢a(chǎn)權關系，促進了國有資產(chǎn)與非國有資產(chǎn)在企業(yè)一級組織上的相互融合和滲透，形成了多元投資主體并存的國有資產(chǎn)經(jīng)營格局。論文代寫三、我國國有資產(chǎn)管理的演變發(fā)展我國社會主義國有資產(chǎn)產(chǎn)生于新民主主義革命時期，是在革命根據(jù)地投資建設時開始萌芽的。新中國建立前后，通過沒收官僚買辦資本形成了建國初期我國社會主義國

5、有資產(chǎn)的基本組成部分。目前，我國國有資產(chǎn)主要有四部分：1、國家對全民所有制單位投資形成的資產(chǎn)，以及以全民所有制企業(yè)負債經(jīng)營所獲得的凈資產(chǎn)。2、根據(jù)國家主權原則國家依法占有的白然資源，如領海、領空、領土及其所屬的白然資源。3、國內外捐贈的資產(chǎn)和國家依法無償占有的資產(chǎn)。4、國有資產(chǎn)的附屬物（如土地上的林木），伴隨物（如商譽），孽息物（如資產(chǎn)溢價和白然生長）等，也是國有資產(chǎn)形成的來源。在國有資產(chǎn)管理體制改革上，我國國有資產(chǎn)管理體制大體可劃分為兩個階段：第一階段（建國至1978年），以產(chǎn)品經(jīng)濟為特點的國有資產(chǎn)管理體制時期。此階段中，國有資產(chǎn)所有權和經(jīng)營權都由政府各部門實行高度集中統(tǒng)一管理，國有企業(yè)的生

6、產(chǎn)經(jīng)營活動（產(chǎn)、供、銷、人、財、物）由政府通過各經(jīng)濟主管部門以指令性計劃方式直接安排，投資政府無償供給，收益全部上交政府，虧損由財政承擔，資產(chǎn)配置上政府通過行政方式無償劃撥。這種體制的特點是國家行政計劃管理強而有力。但隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，國有資產(chǎn)存量的增加，弊端則越來越突出。這種體制下，企業(yè)為各級行政機構的附屬物，缺乏經(jīng)營白主權，資產(chǎn)配置上條塊分割、不能靈活流動，不能形成合理的社會化協(xié)作。各地、各部門為本地、本部門爭投資、追求資產(chǎn)占有最大化文代寫第二階段（從1979年至今），國有資產(chǎn)管理體制改革時期。黨的十一屆三中全會以后，我國對原有經(jīng)濟管理體制開始進行改革。初期，主要是對企業(yè)放權、讓利，逐步

7、減少指導令性計劃，實行價格的雙軌制”等，后來又進一步提出兩權分離”的政策，全面推行經(jīng)營承包責任制。這些措施在一定程度上擴大了企業(yè)經(jīng)營白主權，調動了企業(yè)積極性，企業(yè)活力有所增強。但由于政府各經(jīng)濟部門的職能還未達到按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的真正要求從微觀、直接的管理向宏觀、間接管理為主的方向轉變，對企業(yè)也未真正地解決所有權與經(jīng)營權適當分離，許多企業(yè)經(jīng)營權沒有得到落實，國家的所有權也未得到保證，因此又進一步提出了國有資產(chǎn)管理體制改革、創(chuàng)新問題。在這種背景下，企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營應運而生。我國企業(yè)集團是由企業(yè)間橫向聯(lián)合發(fā)展而來的。最典型的就是東風汽車集團、第一汽車集團等。這是以大型企業(yè)為核心，以系

8、列產(chǎn)品為龍頭組建的企業(yè)集團模式。除此之外還有圍繞某個產(chǎn)品項目，按照專業(yè)化分工，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營方式組建的企業(yè)集團模式；有以成龍配套關系為紐帶組建的企業(yè)集團模式；有以貿工、貿科、貿貿結合為紐帶組建的綜合商社式企業(yè)集團模式等，但不同模式的企業(yè)集團都是以技術、經(jīng)濟、產(chǎn)品、成套、流程為紐帶發(fā)展起來的。由于市場經(jīng)濟環(huán)境的形成要求企業(yè)集團不斷按照市場需要調整產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構，對存量資產(chǎn)進行合理配置和重組，通過增量調整存量結構，市場經(jīng)濟還要求一定的生產(chǎn)集中度、資產(chǎn)集中度和要素的集約化，這樣僅以橫向聯(lián)合為基礎的集團內企業(yè)間關系十分脆弱，當市場疲軟時，企業(yè)相互依靠，市場膨脹時，則各奔東西。產(chǎn)生這些問題的原因歸

9、結到一點，就是集團企業(yè)間僅以橫向聯(lián)合為基礎，僅有產(chǎn)品技術協(xié)作等紐帶是不夠的，還需要以產(chǎn)權為紐帶。畢業(yè)論文在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)無論大小都直接與各級政府建立行政隸屬關系，而企業(yè)間只有生產(chǎn)協(xié)作關系，無其他聯(lián)結紐帶。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，經(jīng)過上百年的企業(yè)兼并、聯(lián)合、分立、破產(chǎn)，以產(chǎn)權聯(lián)結主要紐帶的企業(yè)集團已成為市場競爭的主體，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國企業(yè)經(jīng)過20年改革，企業(yè)間關系發(fā)生了劇烈的變化。在我國，資源的配置尤其是國有企業(yè)資產(chǎn)的合理配置，產(chǎn)權的重組，企業(yè)組織結構的調整，是否只能通過完全市場化的企業(yè)兼并的四種方式，即以現(xiàn)金購買資本；以現(xiàn)金購買股票；以股票購買資本；以股票購買股票來實現(xiàn)。在體

10、制轉軌、改革深化的過程中，東風汽車集團、第一汽車集團、五礦集團等我國組建和發(fā)育較早的企業(yè)集團就遇到和提出了這樣的問題：同是國有企業(yè)，一方是優(yōu)勢企業(yè)，有良好的市場前景，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領域；另一方是劣勢企業(yè)，由于種種原因，面臨微利、虧損局面，市場前景暗淡或有潛在危機，雙方都有聯(lián)合的需要，都希望進行產(chǎn)權重組，由優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，實現(xiàn)資產(chǎn)、經(jīng)營一體化。重組后給雙方帶來的利益是顯而易見的。實現(xiàn)一體化后，劣勢企業(yè)可以實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，贏得市場，扭虧為盈，生產(chǎn)得到迅速發(fā)展；優(yōu)勢企業(yè)可以減少重復投資，迅速擴大規(guī)模,提局市場占有率?？傮w上講，資源得到合理配置、資本效益提局。但這樣一個對國有和企業(yè)

11、都可以受益的企業(yè)兼并行為，如果固守完全市場化的方式，就需要優(yōu)勢企業(yè)出資購買。據(jù)調查，這些劣勢企業(yè)的凈資產(chǎn)的帳面值都達到上千萬元，甚至上億元。若按重置成本法進行資產(chǎn)評估，價值還會大幅度升值。這樣大的金額即使對實力雄厚的企業(yè)來說也是無法承受的。在這種情況下，由國家授權集團公司持有其他企業(yè)的股權，通過資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的紐帶組成一個有機的整體，形成一個核心企業(yè)并與緊密層企業(yè)之間應建立資產(chǎn)控股關系，有核心企業(yè)進行資產(chǎn)經(jīng)營顯得尤為必要。畢業(yè)論文企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是個新生事物。從世界范圍看，國有資產(chǎn)管理研究主要集中在兩個方面：第一，資產(chǎn)所有權和經(jīng)營權如何分離。這問題中，如何從保障所有權、落實經(jīng)營權的角度

12、確立兩者內含是問題的核心。如果所有權和經(jīng)營權的界限劃不清楚，企業(yè)要么效益低下，要么國有資產(chǎn)得不到合理控制。我國經(jīng)過近10年的爭論，現(xiàn)提出了將國家所有權分立為最終所有權與企業(yè)法人經(jīng)營權的思路。在這種思路下，國家只對國有資產(chǎn)及其權益行使終極所有權，而企業(yè)則對構成企業(yè)法人的全部財產(chǎn)行使經(jīng)營意義上的權利。從法律上看，這種提法保護了企業(yè)法人產(chǎn)權的完整性和不可侵犯性，而國家作為所有者不直接擁有企業(yè)法人財產(chǎn)，只能依據(jù)產(chǎn)權關系，對投入的資本及其權益進行管理。第二，國有資產(chǎn)管理的運行機制問題。這方面國外研究得比較多,有主張國家經(jīng)營的、有完全租賃經(jīng)營的，有獨立法人經(jīng)營的、有按系統(tǒng)工程形式承包的、有控股經(jīng)營的、還有

13、包含私有化混合經(jīng)營的等等。這諸多經(jīng)營方式中，H、K、Radice總結出適用于所有權資產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)理管理控制和所有權控制兩種管理方式。通過經(jīng)驗研究提出：經(jīng)理管理控制能夠得到快的增長率，所有權控制能夠獲得高額利潤。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是指國家國有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)集團中緊密層企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)一授權給核心企業(yè)（集團公司）經(jīng)營和管理，以授權經(jīng)營國有資產(chǎn)的方式建立起核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權紐帶，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的全資子公司或控股子公司。核心企業(yè)是國家國有資產(chǎn)的代表，擁有核心企業(yè)的法人財產(chǎn)權和緊密層企業(yè)的國有資產(chǎn)所有權。核心企業(yè)依據(jù)國家授權以國有資產(chǎn)所有者的身份推動和實現(xiàn)國有資產(chǎn)的重組，達到使國有

14、資產(chǎn)保值、增值的目的，從而改變過去與密層企業(yè)一樣的法人身份，成為既是法人又是所有者的二合身份。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的實質是調整企業(yè)內部運行機制，客觀上表現(xiàn)出企業(yè)不屬國家所有，國有資產(chǎn)屬于國有，國家只對國有資產(chǎn)及其權益行使所有權，改變了過去國有企業(yè)的內涵，使企業(yè)屬于國有變成國有企業(yè)的資產(chǎn)及其權益屬于國有。代寫論文企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是中國的發(fā)明專利，從其特點上來說,最主要是國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的經(jīng)營性特點。目前，我國企業(yè)集團國有資產(chǎn)經(jīng)營主要面臨有兩大難題。1、集團內部企業(yè)法人界限及法人利益協(xié)調問題。集團目前存在著兩級法人體制，核心企業(yè)為一級法人，代表國家行使企業(yè)集團國有資產(chǎn)所有權；所屬緊密層企業(yè)又為

15、一級法人，依法具有企業(yè)國有資產(chǎn)法人財產(chǎn)權。由于集團內緊密層企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不平衡，有的企業(yè)盈利、有的企業(yè)虧損，盈利非常好的企業(yè)國有資產(chǎn)力量不足，需要擴大再生產(chǎn)，但由于籌集不到足夠的資金，使生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，或擴大不到應達到的程度，影響其效益進一步提高；而虧損企業(yè)國有資產(chǎn)閑置得不到利用，因此造成資產(chǎn)閑置浪費。核心企業(yè)能否調整集團內企業(yè)的國有資產(chǎn)，依據(jù)什么調整，怎樣調整才能協(xié)調好兩級、三位法人之間的關系，這是當前核心企業(yè)面臨的一大難題。2、集團產(chǎn)品結構調整問題。在集團內部，產(chǎn)品結構調整多是通過技術改造的途徑來實現(xiàn)的。而現(xiàn)技術改造操作上是由下至上組織實施的。下面報計劃，上面批資金。這種操作方式，不宜形成

16、民品的規(guī)模經(jīng)濟?？陀^上，集團產(chǎn)品技術改造按這種方式操作，形成了目前集團每個工廠都生產(chǎn)同類產(chǎn)品，集團整體卻沒有產(chǎn)品，且每項產(chǎn)品由1至2個工廠生產(chǎn)，形成了中小產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，中低檔民用產(chǎn)品的狀況。這種技改投資方式，把集團肢解成了以廠為單位的許多小塊，限制了集團整體力量的發(fā)揮。當然這是在過去歷史背景下形成的，是當時歷史階段的產(chǎn)物，由于企業(yè)的發(fā)展，由于市場的變化，這種組織方式已不適應了。可否找到一種調整機制，能夠引導資金投向，作到有重點的投資，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置。這是核心企業(yè)面臨的第二大難題。畢業(yè)論文黨的十二屆三中全會提出國有資產(chǎn)管理應遵循所有權與經(jīng)營權適當分離。提出這一改革國有資產(chǎn)管理原則的目的是為

17、了落實國有企業(yè)的經(jīng)營白主權，促使企業(yè)成為白主經(jīng)營、白負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者兩權”分離，對企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營具有兩方面的含義。(1)兩權”分離是企業(yè)內部所有制結構關系的變革。在市場經(jīng)濟條件下，無論企業(yè)經(jīng)濟效益情況怎樣，從生產(chǎn)關系來考察，企業(yè)總是資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的集合，所不同的只是三者之間的組合方式，以及由此形成的經(jīng)營機制。例如，在資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展初期，企業(yè)是一定資產(chǎn)基礎上的資本家和雇工的集合，并不存在經(jīng)營者，經(jīng)營者是由作為所有者的資本家同時兼任。兩權”分離首先是指所有者與經(jīng)營者這間的分離，這種分離意味著資產(chǎn)所有權已不再成為執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理權的必備前提，因而在企

18、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)了不具有或不完全具有資產(chǎn)所有權的經(jīng)營者。但是，這種分離并不是對企業(yè)所有權(無論是法律意義上的還是經(jīng)濟意義上的)與經(jīng)營權的絕對分離，而是實現(xiàn)二者之間有機結合的一種更為高級的組織形式，或者說是更高生產(chǎn)力水平基礎上的一種企業(yè)資產(chǎn)所有權實現(xiàn)方式。事實上，對于一個企業(yè)來說，兩權”分離并不是對企業(yè)資產(chǎn)所有權約束的否定，而是通過企業(yè)資產(chǎn)組織形式的改變(如從獨資企業(yè)轉為股份企業(yè))，使原來以集所有者、經(jīng)營者職能于資本家本人一身為特點的經(jīng)營管理機制發(fā)展成為所有者與經(jīng)營管理者分工協(xié)作為特點的經(jīng)營管理機制。思想?yún)R報/sixianghuibao/(2)兩權”分離賦予了企業(yè)勞動集體以國有資產(chǎn)經(jīng)營權。如

19、前所述，兩權”分離是就企業(yè)內部所有制結構關系而言的。在這一點上，授權經(jīng)營企業(yè)集團內國有資產(chǎn)的核心企業(yè)作為所有者是置身于企業(yè)內部經(jīng)濟關系之中的，而不是游離于企業(yè)之外，是企業(yè)內部作為資產(chǎn)所有者與集團緊密層企業(yè)作為資產(chǎn)使用者之間的關系（所有與使用的關系），是指國家通過核心企業(yè)賦予集團內緊密層企業(yè)勞動集體以國有資產(chǎn)經(jīng)營權，而不是賦予它以國有資產(chǎn)所有權。從法律角度看，產(chǎn)權是財產(chǎn)的法權形態(tài)，是指受法律確認和保護的主體對物質財富排它性的歸屬關系，即財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權的關系。這種關系一是資產(chǎn)原始產(chǎn)權，即資產(chǎn)所有權。資產(chǎn)所有者憑借資產(chǎn)所有權對白己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權力（反映為隸屬關系）；二是法人財產(chǎn)權，資產(chǎn)經(jīng)營者（企業(yè)法人代表）根據(jù)資產(chǎn)所有者的授予和委托由其對經(jīng)營管理的資產(chǎn)行使所有、使用及依法處分的權力。從經(jīng)濟角度看，財產(chǎn)所有權經(jīng)濟權力的集中與分配很重要，其中關鍵是收益的控制權。資產(chǎn)使用著眼點是取得收益，而不是規(guī)模。從管理角度看，財產(chǎn)所有權的另一個重要方面是其權力的正確使用，使用的力度體現(xiàn)在控制權上?？刂茩嗔Χ鹊拇笮苁狗ㄈ素敭a(chǎn)權的擁有者做一些其白身如果沒有這種控制而不能正確做的事?？刂?避免不了權力集中，但如集中過度，機制