主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核辦法(修訂)分析

1、主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核辦法（修訂）一、目的與依據(jù)為促進主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設與運行，準確核定主要污染物排放量，依據(jù)國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)201126號）等有關規(guī)定，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市減排監(jiān)測體系建設的考核，各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域減排監(jiān)測體系建設考核可參照本辦法執(zhí)行。三、考核原則減排監(jiān)測體系建設考核遵循突出重點、注重實效、簡便易行的原則。四、考核內容減排監(jiān)測體系建設考核內容主要包括五個方面（滿分100分）：（一）減排監(jiān)測體系建設計劃制定及培訓情況（5分）。包括

2、減排監(jiān)測體系建設計劃制定情況和減排監(jiān)測體系培訓情況。（二）自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與驗收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設、驗收情況和現(xiàn)場端自動監(jiān)測設備安裝、驗收情況。（三）自動監(jiān)控系統(tǒng)運行及數(shù)據(jù)有效性審核開展情況（40分）。包括現(xiàn)場端運行維護、自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、比對監(jiān)測、現(xiàn)場核查、監(jiān)督考核情況。（四）自動監(jiān)控系統(tǒng)應用情況（20分）。包括通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算方面的應用情況和污染源監(jiān)測信息發(fā)布情況。（五）能力經(jīng)費保障情況（15分）。包括國家補助經(jīng)費撥付及使用情況、地方資金配套情況和標準化建設情況等。五、考核程序考核包括各省自評、現(xiàn)場核查、專家審核

3、三個階段。（一）各省自評各?。▍^(qū)、市）按照主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核指標解釋及評分細則（附件一）和主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核核查表（附件二）要求，準備相關材料，認真填寫核查表，編寫自查報告。（二）現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查組在聽取地方人民政府自查情況匯報的基礎上，采用查閱相關資料、現(xiàn)場抽查、現(xiàn)場核實等方式，檢查各地減排監(jiān)測體系建設和運行情況，同時依據(jù)各督查中心的日常督查檢查情況，核定各地填報的核查表，編寫現(xiàn)場核查報告。（三）專家審核審核專家在聽取現(xiàn)場核查組匯報的基礎上，依據(jù)各地提交并經(jīng)現(xiàn)場核查組認定的現(xiàn)場核查報告、核查表，以及各相關部門掌握的材料，對各地減排監(jiān)測體系建設考核得分情況進行復

4、核。六、考核時間減排監(jiān)測體系建設與運行的考核工作納入主要污染物總量減排核查核算工作一并進行，每年一次。七、考核結果各地減排監(jiān)測體系建設考核成績，將與主要污染物總量減排核查核算結果一并上報國務院，并向全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報。八、其他（一）本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行，原主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核辦法> （試行）（環(huán)辦2009148號）同時廢止。附件一：主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核指標解釋及評分細則一、減排監(jiān)測體系建設計劃制定（一）指標定義減排監(jiān)測體系建設計劃制定情況是指各省、自治區(qū)、直轄市針對減排監(jiān)測體系的建設與運行，制定工作計劃并正

5、式下發(fā)文件的情況，包括五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃和年度減排監(jiān)測體系建設計劃。（二）計分方法該指標分值為3分，其中五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃2分，年度減排監(jiān)測體系建設計劃1分。1.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將減排監(jiān)測體系建設納入政府環(huán)保規(guī)劃，或者環(huán)保部門會同相關部門按照國家有關要求并結合本地實際，制定五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃，并下發(fā)文件，得2分，未制定計劃并下發(fā)文件的不得分；2.環(huán)保部門制定年度減排監(jiān)測體系建設及運行計劃，并下發(fā)文件，得0.5分，年度計劃內容全面、詳細，得0.5分。未制定計劃并下發(fā)文件的不得分。（三）計分依據(jù)1.環(huán)境保護五年規(guī)劃；2.年度減排監(jiān)測體系建設與運行計劃的正式文件。二、減

6、排監(jiān)測體系培訓（一）指標定義減排監(jiān)測體系培訓是指各地按照國家要求以及依據(jù)實際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測體系建設與運行內容的監(jiān)測培訓情況，包括減排監(jiān)測體系管理培訓和技術培訓。（二）計分方法該指標分值為2分。減排監(jiān)測體系培訓計分方法為：2分×培訓完成率，培訓完成率=實際培訓人數(shù)÷計劃人數(shù)，完成率低于50%得0分；培訓計劃內容不全面、針對性不強，酌情扣分。（三）計分依據(jù)1.開展減排監(jiān)測體系培訓的正式通知及總結；2.參加培訓人員名單（簽到表）；3.培訓教材。三、監(jiān)控中心建設及驗收（一）指標定義監(jiān)控中心的建設及驗收是指各地按照污染源監(jiān)控中心建設規(guī)范的要求，建設省、市監(jiān)控中心以及開展驗

7、收的情況，包括監(jiān)控中心建設及驗收和監(jiān)控中心建設規(guī)范性檢查。（二）計分方法該指標分值為3分，其中監(jiān)控中心建設及驗收1分，監(jiān)控中心建設規(guī)范性檢查2分。1.1家監(jiān)控中心未建成或未通過驗收或驗收材料不齊全，扣0.5分，扣完為止；2.在通過驗收的監(jiān)控中心中抽查不低于4家，檢查其建設規(guī)范性，1家未達到建設規(guī)范要求，扣0.5分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.省、市污染源監(jiān)控中心建設情況報表；2.監(jiān)控中心驗收報告或意見；3.日常管理制度；4.污染源監(jiān)控中心建設規(guī)范（暫行）（環(huán)函2007241號）。四、現(xiàn)場端安裝（一）指標定義現(xiàn)場端安裝是指轄區(qū)內國控企業(yè)按照相關技術規(guī)范的要求，安裝污染源自動監(jiān)測設備的情況，包括現(xiàn)

8、場端安裝率和現(xiàn)場端安裝情況檢查。（二）計分方法該指標分值為9分，其中現(xiàn)場端安裝率3分，現(xiàn)場端安裝情況檢查6分。1.現(xiàn)場端安裝率計分方法為：3分×安裝率，安裝率=國控企業(yè)實際安裝的自動監(jiān)測設備數(shù)量÷應當安裝的自動監(jiān)測設備數(shù)量（設備數(shù)量按污染物項目計，如1個安裝位置既有SO2又有氨氮NOX設備，按2套計），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動監(jiān)測設備的企業(yè)中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；2.在已安裝自動監(jiān)測設備的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查安裝規(guī)范性情況，1家安裝不規(guī)范，扣1分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.國控企業(yè)自動監(jiān)測設備安裝情況報表；2.現(xiàn)場

9、檢查情況報告；3.國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目污染源監(jiān)控現(xiàn)場端建設規(guī)范（暫行）（環(huán)發(fā)200825號）；4.固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）（HJ/T 75-2007）；5.水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范（試行）（HJ/T 353-2007）。五、現(xiàn)場端驗收（一）指標定義現(xiàn)場端驗收是指環(huán)保部門按照相關技術規(guī)范和管理要求，對轄區(qū)內國控企業(yè)安裝的自動監(jiān)測設備進行驗收的情況，包括現(xiàn)場端驗收率和現(xiàn)場端驗收情況檢查。（二）計分方法該指標分值為8分，其中現(xiàn)場端驗收率2分，現(xiàn)場端驗收情況檢查6分。1.現(xiàn)場端驗收率計分方法為：2分×驗收率，驗收率=國控企業(yè)通過驗收自動監(jiān)測設備數(shù)量&#

10、247;應當安裝的自動監(jiān)測設備數(shù)量，驗收率低于50%得0分，在自動監(jiān)測設備已通過驗收的企業(yè)中抽查不低于2家，檢查是否有通過驗收的文件資料，1家沒有，扣1分，扣完為止；2.在自動監(jiān)測設備已通過驗收的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查驗收文件資料，1家驗收材料不齊全或不符合相關管理和技術規(guī)范要求，扣1分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.國控企業(yè)自動監(jiān)測設備安裝情況表；2.驗收文件及資料；3.固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）（HJ/T 75-2007）4.固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法（試行）（HJ/T 76-2007）；5.水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范（試行）（HJ/T 35

11、4-2007）。六、現(xiàn)場端運行維護（一）指標定義現(xiàn)場端運行維護是指污染源自動監(jiān)測設備運行單位按照國家或地方法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度，保持污染源自動監(jiān)測設備正常運行，及時處理異常和缺失數(shù)據(jù)，定期編制運行自檢報告的過程。包括運行管理制度、現(xiàn)場運行、自檢報告。（二）計分方法該指標分值為10分，其中運行管理制度1分，現(xiàn)場運行7分，自檢報告2分。1.運行管理制度完善的，得1分，1家企業(yè)不完善的，扣0.2分，扣完為止；2. 抽查不低于10家企業(yè)的現(xiàn)場運行情況，1家企業(yè)未達到設備運轉率超過80%（設備運轉率=實際運轉小時數(shù)÷應當運轉的總小時數(shù)），未定期校準和校驗儀器或未及時處理異常和缺

12、失數(shù)據(jù)要求的，扣1分，扣完為止；3.及時編制自檢報告且內容完整的，得2分，1家企業(yè)未及時編制自檢報告或內容不完整的，扣0.5分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1. 自動監(jiān)測設備運行管理制度；2.日常巡檢、維護保養(yǎng)、定期校準和校驗記錄；3.異常和缺失數(shù)據(jù)行標識和補充記錄；4.自動監(jiān)測設備日常運行自檢報告。；5.各督查中心對企業(yè)自動監(jiān)控設備的日常督查檢查記錄；6.固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）（HJ/T 75-2007）;7.固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法（試行）（HJ/T 76-2007）；8.水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)有效性判別技術規(guī)范（試行）（HJ/T356-2007）；9

13、.水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術規(guī)范（試行）（HJ/T355-2007）。七、數(shù)據(jù)傳輸（一）指標定義數(shù)據(jù)傳輸是指污染源監(jiān)控中心與現(xiàn)場端的運行聯(lián)網(wǎng)、實時數(shù)據(jù)傳輸、歷史數(shù)據(jù)傳輸情況。（二）計分方法該指標分值為5分，其中監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率21分，實時數(shù)據(jù)傳輸12分，歷史數(shù)據(jù)傳輸2分。1.監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率計分方法為：21分×聯(lián)網(wǎng)率，聯(lián)網(wǎng)率=已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)÷應監(jiān)控企業(yè)數(shù)，聯(lián)網(wǎng)率低于50%得0分，在已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中抽查不低于410家，檢查是否與監(jiān)控中心聯(lián)通，1家未通過，扣0.5分，扣完為止；2.各監(jiān)控中心均可查看已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的，得2分，1家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實時數(shù)據(jù)無法查看的，扣0.5分，

14、扣完為止；3.所有已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率達到8075%以上的（數(shù)據(jù)傳輸率=實際傳輸數(shù)據(jù)量÷應當傳輸?shù)目倲?shù)據(jù)量），得2分，抽查不低于10家企業(yè)，1家企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率未達到8075%以上的，扣0.5分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1. 國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測設備安裝驗收情況表；2.現(xiàn)場檢查情況報告；3.自動監(jiān)測設備日常運行自檢報告；4.污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核表。；5.污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術要求（HJ477-2009）;6.污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準（HJ/T212-2005）。八、現(xiàn)場核查（一）指標定義現(xiàn)場檢查是指責任環(huán)保部門對污染源自動監(jiān)測設備運行情

15、況開展的現(xiàn)場監(jiān)督工作的情況。包括現(xiàn)場檢查工作的完成情況、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況。（二）計分方法該指標分值為5分，其中現(xiàn)場檢查工作的完成情況4分、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況1分。1.按要求完成污染源自動監(jiān)測設備運行現(xiàn)場檢查工作的，得4分，抽查對10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進行1次檢查或檢查表填寫真實、完整的，扣0.4分，扣完為止；2.及時編寫現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告并上報上級環(huán)境保護主管部門的，得1分，抽查5責任環(huán)保部門，1家未編制并上報報告，或者報告不完善的，扣0.2分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.污染源自動監(jiān)控設施例行檢查表；2. 污染源自動監(jiān)控設施重點檢查表；3.

16、現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告及上報文件；4.污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法；5.污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術規(guī)范。八九、比對監(jiān)測（一）指標定義比對監(jiān)測是指各級環(huán)境監(jiān)測站在污染源自動監(jiān)測設備正常運行狀況下，對自動監(jiān)測設備開展的驗證其數(shù)據(jù)是否準確的監(jiān)督性監(jiān)測工作，包括比對監(jiān)測工作完成率，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況，比對監(jiān)測質控抽測及報告編制情況。（二）計分方法該指標分值為10分，其中比對監(jiān)測工作完成率7分，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況2分，比對監(jiān)測質控抽測及報告編制情況1分。1.比對監(jiān)測工作完成率計分方法為：7分×總完成率，單個企業(yè)每季度完成率=實際完成的比對監(jiān)測設備套數(shù)÷

17、應完成的比對監(jiān)測設備套數(shù)，單個企業(yè)每年完成率為4個季度完成率平均值，總完成率為轄區(qū)內企業(yè)完成率的平均值。總完成率低于50%得0分，在開展比對監(jiān)測的企業(yè)中抽查不低于7家，檢查比對監(jiān)測實際完成情況，1家與填報情況不相符或填報不規(guī)范、不完整量的，扣1分，扣完為止；2.及時編制完成4期比對監(jiān)測季報并上報得2分，完成3期比對監(jiān)測季報并上報得1分，其它不得分。1期報告不完整的，扣0.5分，扣完為止。；3.達到2次10%抽測要求及時開展比對抽測，編制比對監(jiān)測質控抽測報告并上報得10.5分分，否則不得分報告中列出比對監(jiān)測不合格監(jiān)測站名單的。得0.5分。 （三）計分依據(jù)1.國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備比對

18、監(jiān)測工作開展情況表；2.比對監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報告；3.比對監(jiān)測季報及上報文件；4.比對監(jiān)測質控抽測報告及上報文件。九、現(xiàn)場核查（一）指標定義現(xiàn)場檢查是指責任環(huán)保部門對污染源自動監(jiān)測設備運行情況開展的現(xiàn)場監(jiān)督工作的情況。包括現(xiàn)場檢查工作的完成情況、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況。 （二）計分方法該指標分值為5分，其中現(xiàn)場檢查工作的完成情況4分、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況1分。1.按要求完成污染源自動監(jiān)測設備運行現(xiàn)場檢查工作的，得4分，抽查對10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進行1次檢查或檢查表填寫真實、完整的，扣0.4分，扣完為止；2.及時編寫現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告并上報上級環(huán)境保

19、護主管部門的，得1分，抽查5責任環(huán)保部門，1家未編制并上報報告，或者報告不完善的，扣0.2分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.污染源自動監(jiān)控設施例行檢查表；2. 污染源自動監(jiān)控設施重點檢查表；3. 現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告及上報文件；4.污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法 十、監(jiān)督考核（一）指標定義監(jiān)督考核是指環(huán)保部門按照相關要求和程序，對轄區(qū)內通過驗收的污染源自動監(jiān)測設備的運行情況定期開展考核的工作。包括監(jiān)督考核完成率、合格標志發(fā)放情況、不合格的整改落實情況。（二）計分方法該指標分值為10分，其中監(jiān)督考核完成率4分、合格標志發(fā)放情況1分、不合格的整改落實情況5分。1.監(jiān)督考核完成率計分方法為：4

20、分×完成率，完成率=開展監(jiān)督考核的自動監(jiān)測設備數(shù)量÷通過驗收的自動監(jiān)測設備數(shù)量，全年完成率為季度完成率的均值，監(jiān)督考核完成率低于60%的得分為0，在開展監(jiān)督考核工作的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查開展情況，1家未開展或不規(guī)范的，扣0.5分，扣完為止；2.在監(jiān)督考核合格的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查標志填寫借和粘貼情況，1家未粘貼或填寫不真實、不完整的，扣0.2分，扣完為止；3.在監(jiān)督考核不合格的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查整改落實情況，1家材料不齊全或整改不規(guī)范的，扣0.5分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況；2. 合格標志核發(fā)信息

21、表及報送文件；3.整改情況報告、整改期間的企業(yè)自行手工監(jiān)測報告；4.整改驗收意見5.國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程。十一、用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算的情況（一）指標定義用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算的情況是指自動監(jiān)控系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)資料等，為環(huán)境執(zhí)法部門監(jiān)督管理提供支持，為環(huán)保部門排污收費、總量核算提供核算依據(jù)的情況。（二）計分方法該指標分值為10分，其中用于環(huán)境執(zhí)法3分，用于排污收費4分，用于總量核算3分。1. 用于環(huán)境執(zhí)法計分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于環(huán)境執(zhí)法的通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量

22、企業(yè)數(shù)÷通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量企業(yè)數(shù)，抽查10家自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法的企業(yè)，1家未正式使用或僅作為參考依據(jù)的，扣0.5分，扣完為止；2. 用于排污收費計分方法為：4分×使用率（%），使用率=被用于排污收費的通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的企業(yè)數(shù)數(shù)據(jù)量÷通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的企業(yè)數(shù)總數(shù)據(jù)量；，抽查10家自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于排污收費的企業(yè)，1家未正式使用或僅作為參考依據(jù)的，扣0.5分，扣完為止；3. 用于總量核算計分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于總量核算的通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的企業(yè)數(shù)數(shù)據(jù)量÷通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審

23、核的企業(yè)數(shù)總數(shù)據(jù)量，抽查10家自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于總量核算的企業(yè)，1家未正式使用或僅作為參考依據(jù)的，扣0.5分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況；2.通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算的證明文件。十二、污染源監(jiān)測信息發(fā)布（一）指標定義污染源監(jiān)測信息發(fā)布是指通過公共媒體向社會發(fā)布污染源監(jiān)測信息的情況，包括監(jiān)督性監(jiān)測結果發(fā)布和企業(yè)自行監(jiān)測結果發(fā)布。（二）計分方法該指標分值為10分，其中監(jiān)督性監(jiān)測結果發(fā)布5分，企業(yè)自行監(jiān)測結果發(fā)布5分。1.監(jiān)督性監(jiān)測結果發(fā)布的計分方法為：5分×公布率，公布率=實際按季

24、度公布的監(jiān)督性監(jiān)測結果的國控企業(yè)數(shù)量÷轄區(qū)內四個季度應當開展監(jiān)督性監(jiān)測的國控企業(yè)總數(shù)量，在已公布的國控企業(yè)名單中抽查不低于510家，檢查實際信息公布情況，1家未公布或公布內容不完全，扣0.5分，扣完為止；2.企業(yè)自行監(jiān)測結果發(fā)布的計分方法為：5分×公布率，公布率=實際按日要求公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控企業(yè)數(shù)量÷轄區(qū)內國控企業(yè)數(shù)量，在實際公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控企業(yè)名單中抽查不低于10家，檢查實際信息公布情況，1家未公布或公布內容不完全，扣0.5分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測工作開展情況表；2.監(jiān)督性監(jiān)測結果發(fā)布文件、資料；3.企業(yè)自行監(jiān)測結果發(fā)布平

25、臺、資料；4.國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告。十三、國家補助經(jīng)費撥付及使用（一）指標定義國家補助經(jīng)費撥付及使用是指國家用于開展國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的經(jīng)費到位和使用，包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費及時足額撥付情況和污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費使用情況。（二）計分方法該指標分值為3分，其中污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費及時足額撥付情況1分，污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費使用情況2分。1.對于省、市級監(jiān)測站，1家監(jiān)測站未及時收到國家撥付國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費，扣0.5分，扣完為止，地方財政部門在收到國家經(jīng)費后超過1個月尚未撥付給承擔監(jiān)測任務的監(jiān)測機構，視為撥付不及時；2.1家監(jiān)測站未及時用完、用好經(jīng)費，扣0.5分，扣完為止

26、。（三）計分依據(jù)1.國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費撥付情況表；2.地方財政向環(huán)境監(jiān)測部門撥付補助經(jīng)費憑證；3.地方監(jiān)測部門的接收臺賬；4.年度監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費決算報告。十四、地方資金配套（一）指標定義地方資金配套是指地方按當年經(jīng)費下?lián)芪募螅涮茁鋵崌仄髽I(yè)監(jiān)督性監(jiān)測運行費的情況。（二）計分方法該指標分值為2分。對照當年經(jīng)費下?lián)芪募?，足額落實地方配套經(jīng)費，得2分，1家監(jiān)測站配套經(jīng)費未落實的，扣0.5分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費撥付情況表；2.地方財政安排落實配套資金的文件、撥付憑證；3.地方監(jiān)測部門接收臺賬。十五、標準化建設（一）指標定義標準化建設是指各級

27、地方政府按照全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準要求，保障轄區(qū)內監(jiān)測站在人員、機構、經(jīng)費、用房、儀器設備等方面應當達到的最低配置要求。（二）計分方法該指標分值為10分。監(jiān)測站標準化建設完成情況計分方法為：10分×完成率，完成率=（通過標準化驗收的監(jiān)測站數(shù)量÷應當建立建設的監(jiān)測站總數(shù)量）÷年度目標。年度目標2011年為0.2、2012年為0.4、2013年為0.6、2014年為0.8、2015年為1.0，完成率超過1的，按1計。在通過標準化驗收的監(jiān)測站中，抽查不低于5家，1家未達到標準化要求或驗收程序不規(guī)范、資料不齊全的，扣2分，扣完為止。（三）計分依據(jù)1.省、市、縣級監(jiān)測站標準

28、化建設情況；2.監(jiān)測站標準化建設驗收報告等；3. 全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準；4.環(huán)境監(jiān)測站標準化建設達標驗收辦法。 18 附件二：_?。▍^(qū)、市）主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核核查表 年 月 日類別一級項目二級項目核查內容核查重點評分扣分情況說明（發(fā)現(xiàn)的問題）序號名稱一、減排監(jiān)測體系建設計劃制定及培訓情況（5分）減排監(jiān)測體系建設計劃制定（3分）1五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃（2分）（1）五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃報告；（2）下發(fā)文件情況（名稱、文號等）下發(fā)文件應是各省、自治區(qū)、直轄市政府或環(huán)保部門會同相關部門聯(lián)合發(fā)文2年度減排監(jiān)測體系建設計劃（1分）（1）年度減排監(jiān)測體系建設與運行計劃報告或減排監(jiān)測

29、體系建設實施方案；（2）下發(fā)文件（包括文件名稱、文號等）檢查年度減排監(jiān)測體系建設計劃內容應全面、詳細減排監(jiān)測體系培訓（2分）3管理培訓和技術培訓（2分）（1）轄區(qū)內開展的污染源監(jiān)測管理培訓或技術培訓的正式通知及總結；（2）組織國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓情況培訓計劃的完成情況二、自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與驗收情況（20分）監(jiān)控中心建設及驗收（3分）4監(jiān)控中心建設及驗收（1分）（1）省、市污染源監(jiān)控中心建設情況（附表1）；（2）監(jiān)控中心驗收報告或意見抽查不低于4家監(jiān)控中心，檢查驗收材料是否齊全，驗收程序是否規(guī)范5監(jiān)控中心建設規(guī)范性檢查（2分）（1）通過驗收的監(jiān)控中心基礎硬件設施、

30、應用軟件、應用系統(tǒng)環(huán)境等是否符合建設規(guī)范要求抽查不低于4家通過驗收的監(jiān)控中心，重點檢查顯示系統(tǒng)、應用軟件平臺、監(jiān)控中心機房、日常辦公設備、管理制度等二、自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與驗收情況（20分）現(xiàn)場端安裝（9分）6現(xiàn)場端安裝率（3分）（1）污染源自動監(jiān)測設備應安裝情況；（2）污染源自動監(jiān)測設備實際安裝情況（附表2）抽查不低于3家企業(yè)，核實其安裝自動監(jiān)測設備的情況7現(xiàn)場端安裝情況檢查（6分）（1）核查排污口、采樣系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)是否符合相關技術規(guī)范要求抽查不低于10家企業(yè)，檢查排放口是否規(guī)范、流量計或流速儀是否安裝并符合規(guī)范，自動監(jiān)測設備是否通過適用性檢測合格并在有效期內，CEMS取

31、樣點位處是否有手工比對取樣孔現(xiàn)場端驗收（8分）8現(xiàn)場端驗收率（2分）（1）污染源自動監(jiān)測設備實際驗收情況（附表2）；（2）驗收文件及資料抽查不低于2家企業(yè)，核實其實際驗收情況9現(xiàn)場端驗收情況檢查(6分)（1）驗收文件及資料；（2）驗收材料是否齊全，程序是否規(guī)范抽查不低于10家企業(yè)，檢查現(xiàn)場核查表、比對監(jiān)測報告、試運行調試報告和記錄等材料三、自動監(jiān)控系統(tǒng)運行及數(shù)據(jù)有效性審核開展情況（40分）現(xiàn)場端運行維護（10）10運行管理制度（1分）（1）污染源自動監(jiān)測設備運行管理制度抽查不低于5家企業(yè)，檢查該企業(yè)是否有人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測和校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急

32、措施等制度11現(xiàn)場運行（7分）（1）污染源自動監(jiān)測設備運行情況；（2） 日常巡檢、維護保養(yǎng)、定期校準和校驗記錄；（3）對異常和缺失數(shù)據(jù)按規(guī)范進行標識和補充記錄抽查不低于10家企業(yè)，檢查該企業(yè)設備運轉率是否達到80%，是否定期校準和校驗儀器，對異常和缺失數(shù)據(jù)的處理是否符合技術規(guī)范要求12自檢報告（2分）（1）自動監(jiān)測設備日常運行自檢報告抽查不低于10家企業(yè)，檢查自檢報告是否包括污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性分析、數(shù)據(jù)缺失和異常情況說明以及企業(yè)生產(chǎn)情況等數(shù)據(jù)傳輸（5分）13監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率(21分)（1）自動監(jiān)控設施聯(lián)網(wǎng)運行情況的通報或相關記錄材料抽查不低于10家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，檢查是否與監(jiān)控中心聯(lián)通14實時

33、數(shù)據(jù)傳輸（12）（1）監(jiān)控中心對企業(yè)達標排放實時監(jiān)控的情況抽查不低于34家監(jiān)控中心，檢查是否可以實時監(jiān)控企業(yè)排放情況15歷史數(shù)據(jù)傳輸（2分）（1）污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的歷史記錄等資料 抽查不低于10家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，核實數(shù)據(jù)傳輸率是否達到8075%以上比對監(jiān)測(10分)現(xiàn)場核查（5分）1616現(xiàn)場檢查工作的完成情況（4分）比對監(jiān)測工作完成率（7分）（1）污染源自動監(jiān)控設施例行檢查表；（2）污染源自動監(jiān)控設施重點檢查表（1）監(jiān)測指標完成率（附表3）；（2）每季度國控企業(yè)未比對監(jiān)測原因證明材料等；（3）比對監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報告等資料抽查10家對企業(yè)的現(xiàn)場檢查情況，檢查是否做到每月至少進行1次檢查；檢查

34、表填寫是否真實、完整核實不低于3家未比對監(jiān)測企業(yè)的實際情況；抽查不低于10家開展監(jiān)測的企業(yè)，檢查是否對廢水監(jiān)測設備的濃度及流量開展比對，是否對廢氣監(jiān)測設備的濃度、含氧量、流量和煙溫開展比對 1717現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況（1分）比對監(jiān)測季報編寫及上報情況（2分）（1）現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告及上報文件（1）4期比對監(jiān)測季報及上報文件抽查5家責任環(huán)保部門，檢查是否及時編制和上報報告；報告中是否列出監(jiān)督檢查存在問題的企業(yè)名單檢查比對監(jiān)測季報是否及時上報相關部門；報告中是否列出比對監(jiān)測不合格企業(yè)名單比對監(jiān)測(10分)現(xiàn)場核查（5分）1818比對監(jiān)測工作完成率（7分）比對監(jiān)測質控抽測及報告編制

35、情況（1分）（1）監(jiān)測指標完成率（附表3）；（2）每季度國控企業(yè)未比對監(jiān)測原因證明材料等；（3）比對監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報告等資料（1）比對監(jiān)測質控抽測報告及上報文件；（2）比對監(jiān)測質控抽測企業(yè)名單核實不低于3家未比對監(jiān)測企業(yè)的實際情況；抽查不低于10家開展監(jiān)測的企業(yè)，檢查是否對廢水監(jiān)測設備的濃度及流量開展比對，是否對廢氣監(jiān)測設備的濃度、含氧量、流量和煙溫開展比對 檢查比對監(jiān)測質控報告是否對下級監(jiān)測部門提出問題及建議；是否對下級監(jiān)測部門通報抽測情況1919比對監(jiān)測季報編寫及上報情況（2分）現(xiàn)場檢查工作的完成情況（4分）（1）4期比對監(jiān)測季報及上報文件（1）污染源自動監(jiān)控設施例行檢查表；（2）污染

36、源自動監(jiān)控設施重點檢查表檢查比對監(jiān)測季報是否及時上報相關部門；報告中是否列出比對監(jiān)測不合格企業(yè)名單抽查10家對企業(yè)的現(xiàn)場檢查情況，檢查是否做到每月至少進行1次檢查；檢查表填寫是否真實、完整2020比對監(jiān)測質控抽測及報告編制情況（1分）現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況（1分）（1）比對監(jiān)測質控抽測報告及上報文件；（2）比對監(jiān)測質控抽測企業(yè)名單（1）現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告及上報文件檢查比對監(jiān)測質控報告是否對下級監(jiān)測部門提出問題及建議；是否對下級監(jiān)測部門通報抽測情況抽查5家責任環(huán)保部門，檢查是否及時編制和上報報告；報告中是否列出監(jiān)督檢查存在問題的企業(yè)名單監(jiān)督考核（10分）21監(jiān)督考核完成率（4分）（

37、1）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核情況（附表3） 在開展監(jiān)督考核工作的企業(yè)中抽查不低于10，檢查考核內容是否全面，與考核結論是否一致，考核表填寫是否真實、完整22合格標志發(fā)放情況（1分）（1）合格標志核發(fā)信息表及報送文件在監(jiān)督考核合格的企業(yè)中抽查不低于10家企業(yè)，檢查自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核合格標志是否粘貼，填寫內容是否真實、完整。23不合格的整改落實情況（5分）（1）整改情況報告；（2）整改期間的企業(yè)自行手工監(jiān)測報告；（3）整改驗收意見在監(jiān)督考核不合格的企業(yè)中抽查不低于10家企業(yè)，檢查企業(yè)在整改期間是否采取手工監(jiān)測方式報送數(shù)據(jù)四、自動監(jiān)控系統(tǒng)應用情況（20分）用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、

38、總量核算的情況（10分）24用于環(huán)境執(zhí)法（3分）（1）通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算的證明材料抽查10家自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法的企業(yè)，核實是否正式使用，。僅作為參考依據(jù)的不得分25用于排污收費（4分）抽查10家自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于排污收費的企業(yè)，核實是否正式使用。是否正式使用，僅作為參考依據(jù)的不得分26用于總量核算（3分）抽查10家自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于總量核算的企業(yè)，核實是否正式使用且得到上級總量部門認可。是否正式使用并得到總量部門認可，僅作為參考依據(jù)的不得分污染源監(jiān)測信息發(fā)布（10分）27監(jiān)督性監(jiān)測結果發(fā)布（5分）（1）國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測工作開展情況；（2）監(jiān)督性監(jiān)測結果發(fā)布平臺、文件、資料；（3）國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告。抽查不低于510家國控企業(yè)，檢查實際監(jiān)督性監(jiān)測結果是否向公眾公布28企業(yè)自行監(jiān)測結果發(fā)布（5分）（1）企業(yè)自行監(jiān)測結果發(fā)布平臺、資料；（2）企業(yè)自行監(jiān)測記錄抽查不低于10家按日要求公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控企業(yè)，檢查實際信息公布情況五、能力經(jīng)費保障（15分）國家補助經(jīng)費撥付及使用（3分）29污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費撥付情況（1分）（1）經(jīng)費下達、經(jīng)費撥付實施證明材料，如轉賬憑