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電力建設(shè)工程
施工安全管理導(dǎo)則
(送審稿)
國(guó)家能源局
2018年1月25日
1總則
1.1為規(guī)范電力建設(shè)工程施工安全管理行為,指導(dǎo)施工安全管理活動(dòng),提高施工安全管
理水平,制定本導(dǎo)則。
1.2本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)電力建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除等施工活動(dòng)的安全管理。
供電所、營(yíng)業(yè)廳、辦公樓等民用建筑項(xiàng)目的施工安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。同步核準(zhǔn)建設(shè)的
鐵路、交通、水利等其他配套建設(shè)工程,應(yīng)遵守相關(guān)專業(yè)的國(guó)家法律法規(guī)和部門規(guī)章。
1.3本導(dǎo)則所稱的電力建設(shè)工程,是指火電、水電、核電(除核島外)、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)
電等發(fā)電建設(shè)工程和輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。
1.4電力建設(shè)工程施工安全堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立“企業(yè)負(fù)
責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制,并結(jié)合施工生產(chǎn)的規(guī)模、
性質(zhì)、特點(diǎn)予以實(shí)施。
電力建設(shè)工程的參建單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立、
健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,健全安全管理規(guī)章制度,保障安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)
安全教育培訓(xùn),推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,提高施工安全管
理水平。
1.5電力建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備電力工程資質(zhì)和與承建項(xiàng)目相適
應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、相應(yīng)行政許可。實(shí)行工程總承包的,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與電力工
程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工資質(zhì)。
1.6電力建設(shè)工程的參建單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全
面負(fù)責(zé)。
工程總承包、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)經(jīng)專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),并取
得安全考核合格證明。
1.7本導(dǎo)則主要引用下列標(biāo)準(zhǔn):
《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(GB50656)
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000)
《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》(GB50870)
《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326)
《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358)
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861)
《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》(GB/T12801)
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》(GB50194)
《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50150)
《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720)
《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》(GB50444)
《爆破安全規(guī)程》(GB6722)
《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)
《用人單位職業(yè)病防治指南》(GBZ/T225)
《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)
《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSG08)
《職業(yè)健康安全體系要求》(GB/T28001)
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639)
1.8電力建設(shè)工程施工安全管理,除應(yīng)符合本導(dǎo)則外,尚應(yīng)符合國(guó)家、電力行業(yè)現(xiàn)行有
關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
2術(shù)語(yǔ)
2.1參建單位
參建單位是指直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)并對(duì)該工程項(xiàng)目承擔(dān)特定法律責(zé)任的單位(主
要包括電力建設(shè)工程的建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程總承包、施工、監(jiān)理等單位)。其他參建單
位是指除建設(shè)單位之外的監(jiān)理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程總承包、施工等單位。
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照工程總承包合同約定,對(duì)
工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)(竣工驗(yàn)收)等全過(guò)程或若干階段的承包。
2.2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上,確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到
的目標(biāo),并采取措施去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"和安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立
的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層
層負(fù)責(zé)的制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各崗位人員的責(zé)任、范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
2.4安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”
建設(shè)工程安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)
投入生產(chǎn)和使用。
2.5安全生產(chǎn)費(fèi)用
安全生產(chǎn)費(fèi)用是指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)建設(shè)工程
安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原
則進(jìn)行管理。
2.6危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建設(shè)工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員
群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。
2.7安全專項(xiàng)施工方案
施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制的安
全技術(shù)措施文件。
2.8有限空間
封閉或者部分封閉,與外界相對(duì)隔離,出入口較為狹窄,自然通風(fēng)不良,易造成有
毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的設(shè)施、設(shè)備及場(chǎng)所。
2.9危險(xiǎn)物品
是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物
品。
2.10風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的
組合。
2.11安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度,對(duì)現(xiàn)有控
制措施的充分性、可靠性加以考慮,以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。
2.12安全風(fēng)險(xiǎn)管理
根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。已
達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目的。
2.13作業(yè)環(huán)境
從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所,對(duì)從業(yè)人員的安全、健康和
工作能力,以及對(duì)設(shè)備(設(shè)施)的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。
2.14危險(xiǎn)源
可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。
重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物
品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
2.15生產(chǎn)安全事故隱患
是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或
者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行
為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一
定時(shí)間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除
的隱患。
2.16職業(yè)衛(wèi)生管理
是對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)
和控制的一門科學(xué),其目的是預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和
危險(xiǎn),使工作適應(yīng)勞動(dòng)者,促進(jìn)和保障勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利。
2.17應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生,或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)
對(duì)處理措施,防止事態(tài)和不良影響擴(kuò)大,最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,而預(yù)先制定
的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)
處置方案。
2.18安全設(shè)施
建設(shè)工程安全設(shè)施是指在建設(shè)施工活動(dòng)中用于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)
施、裝置,構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
2.19相關(guān)方
相關(guān)方是指建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)外與建設(shè)工程安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)的或受其影響的個(gè)人和單
位。
3施工安全管理策劃
3.1概述
建設(shè)單位應(yīng)編制施工安全管理總體策劃,并經(jīng)建設(shè)工程安委會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施;其
他參建單位應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的安全管理總體策劃,編制本單位安全管理策劃文件;其他
參建單位工程管理機(jī)構(gòu)組建后,在工程開(kāi)工前應(yīng)完成安全管理策劃的編制工作。
3.1.1組織機(jī)構(gòu)
參建單位上級(jí)主管單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求,在組建工程管理機(jī)構(gòu)時(shí),明確
工程安全管理策劃的組織機(jī)構(gòu)。
3.1.2策劃的編審批
參建單位編制安全策劃應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員評(píng)審后,履行審批程序。
3.2施工安全管理策劃內(nèi)容
3.2.1建設(shè)單位的施工安全管理策劃內(nèi)容
1上級(jí)主管單位與建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目安全管理目標(biāo)責(zé)任書主要內(nèi)容(包括但不限
于):安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與使用、安全生產(chǎn)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等。
2應(yīng)組建安全管理機(jī)構(gòu),明確安全管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé);并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,明確
參建各方(含相關(guān)方)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。
3對(duì)建設(shè)工程的安全管理工作進(jìn)行全面策劃應(yīng)包括:項(xiàng)目的實(shí)際情況,綜合考慮技
術(shù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的要求,確定建設(shè)工程安全
管理的各項(xiàng)原則要求。
4對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估管理制度。
組織全員對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí),并明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、
頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。
5應(yīng)制定以下建設(shè)工程安全管理計(jì)劃(包括但不限于):安全管理制度編制計(jì)劃、
安全教育培訓(xùn)計(jì)劃;安全費(fèi)用計(jì)劃;重大安全技術(shù)措施和方案編制、審批計(jì)劃;安全生
產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃;安全檢查工作計(jì)劃;安全會(huì)議計(jì)劃等。
6應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際制定文明施工的規(guī)劃,確?,F(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全文明施工
秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問(wèn)題。
7應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度、組織職業(yè)危害因素安全告知、職業(yè)衛(wèi)生體檢、建立職
業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案、開(kāi)展職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè),按要求開(kāi)展職業(yè)危害因素申報(bào)、完善職業(yè)危
害標(biāo)識(shí)。
對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)設(shè)置報(bào)警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備,
設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。
與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)
措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保留合同復(fù)印件。
8應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建沒(méi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,編制用于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的項(xiàng)目環(huán)
境保護(hù)計(jì)劃,并按規(guī)定程序批準(zhǔn)實(shí)施,包括下列主要內(nèi)容:項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及主要
指標(biāo);項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案;.項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源
的專項(xiàng)計(jì)劃;項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等工作;項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中防治環(huán)
境污染和生態(tài)破壞的措施以及投資估算。
9應(yīng)明確施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案(措施)方案編制、修改、
審核和審批的權(quán)限、程序及時(shí)限。
根據(jù)權(quán)限,按方案涉及內(nèi)容,由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核,技術(shù)負(fù)責(zé)人審
批。審核、審批應(yīng)有明確意見(jiàn)并簽名。編制、審批應(yīng)在施工前完成。
10進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工布局規(guī)劃,編制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置圖。
1)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工布局規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工
和環(huán)保施工的規(guī)定,創(chuàng)建綠色環(huán)保工地。
2)編制的現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置要緊湊合理,盡可能減少用地。
3)在現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖不應(yīng)缺少,已建和擬建(構(gòu))筑物及管線;測(cè)量放線標(biāo)樁地
形等高線;施工機(jī)械的位置及運(yùn)轉(zhuǎn)范圍;生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施;必要的圖例、比例尺、
方向及風(fēng)向標(biāo)記等內(nèi)容。
11應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前,進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃,成立組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)目標(biāo),組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。按照《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)
標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)能安全〔2015〕126號(hào))要求,對(duì)13個(gè)要素明確責(zé)任部門、責(zé)任人。
要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合日常安全大檢查工作,按照“邊查邊改”的原則,每年組織開(kāi)展標(biāo)
準(zhǔn)化自查自評(píng)工作,并將經(jīng)上級(jí)單位審批的自評(píng)報(bào)告抄送當(dāng)?shù)啬鼙O(jiān)辦派出機(jī)構(gòu),作為開(kāi)
展標(biāo)準(zhǔn)化工作的依據(jù)。
12建設(shè)工程開(kāi)工應(yīng)具備的包含以下基本條件(包括但不限于):
建設(shè)工程取得國(guó)家規(guī)定的文件;開(kāi)工報(bào)告或施工許可證已辦理。
建設(shè)工程法人依法設(shè)立,項(xiàng)目部的責(zé)任體系、組織體系和制度體系健全。管理機(jī)構(gòu)
有關(guān)人員、安全管理人員經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案已完成政府有關(guān)部門備案工作。
施工組織總設(shè)計(jì)大綱已經(jīng)編制完成并經(jīng)審定。具備開(kāi)工條件的專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)或
施工方案已通過(guò)審批;施工圖紙已通過(guò)會(huì)審。
13對(duì)工期管理進(jìn)行策劃,并符合以下基本要求:
依據(jù)國(guó)家、行業(yè)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范,工期定額,確定合理工期,建設(shè)單位組織制定
工程里程碑節(jié)點(diǎn)工期和一級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃。并組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各施工單位落實(shí)
一級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃,編制二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。編制完成的施工工期計(jì)劃,應(yīng)按程序?qū)徟?/p>
已經(jīng)批準(zhǔn)的里程碑節(jié)點(diǎn)工期或一級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃,需要調(diào)整,提前于工程合同投產(chǎn)
日期的,應(yīng)由上級(jí)主管單位組織論證并書面批準(zhǔn)。
14對(duì)安全檢查的策劃應(yīng)符合以下基本要求:
應(yīng)定期組織安全檢查和各類專項(xiàng)檢查。重要時(shí)期、時(shí)段、重大活動(dòng)期間,應(yīng)組織專
項(xiàng)安全檢查。編制建設(shè)工程檢查計(jì)劃,包含:參加人員、檢查內(nèi)容、時(shí)間等內(nèi)容,并經(jīng)
審批發(fā)布。安全檢查參加人員:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、黨團(tuán)工會(huì)等人員。
15對(duì)安全教育培訓(xùn)的策劃應(yīng)符合以下基本要求:
應(yīng)對(duì)入廠人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求
的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不應(yīng)上崗作業(yè)。
應(yīng)對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來(lái)人員,從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的承包商、
供應(yīng)商的從業(yè)人員,進(jìn)行入廠(礦)安全教育培訓(xùn),并保存記錄。
16應(yīng)策劃對(duì)相關(guān)方的安全管理,并符合以下基本要求:
應(yīng)建立相關(guān)方等安全管理制度,將相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入內(nèi)部管理,對(duì)
相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過(guò)程檢查監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績(jī)
效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理。
應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn),并采取有效的控制
措施
應(yīng)與相關(guān)方等簽訂合作協(xié)議,明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護(hù)的責(zé)任和義務(wù),
應(yīng)通過(guò)供應(yīng)鏈關(guān)系促進(jìn)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
17對(duì)應(yīng)急管理和防災(zāi)避險(xiǎn)進(jìn)行策劃,并符合以下基本要求:
應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。建立與本工
程安全施工特點(diǎn)相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨(dú)建立應(yīng)急救
援隊(duì)伍的,應(yīng)指定兼職救援人員,并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。
建設(shè)單位是工程應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體。
應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力及周邊環(huán)境
等,組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事
件類等各類突發(fā)事件,組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
18應(yīng)進(jìn)行其他安全管理策劃包括(包括但不限于):
制訂現(xiàn)場(chǎng)防火、交通策劃,明確管理部門。編制現(xiàn)場(chǎng)防火管理制度。編制現(xiàn)場(chǎng)交通
管理制度,明確道路、車輛、駕駛員的管理職責(zé)和要求。
3.2.2勘察設(shè)計(jì)單位的施工安全管理策劃內(nèi)容
1勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工安全管理策劃的基本要求
按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察
設(shè)計(jì),不發(fā)生由于設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故隱患。
編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí),應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。
應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件。
嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。
根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要,增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì),設(shè)
計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施,提出防范
安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。
對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料的工程項(xiàng)目,應(yīng)掌握其安全技術(shù)
特性,滿足設(shè)計(jì)安全要求。提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。
工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場(chǎng)地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理
措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國(guó)家、地
方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。
2組建勘察設(shè)計(jì)單位派出機(jī)構(gòu)的基本要求
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建設(shè)工程設(shè)置設(shè)代處,代表勘察設(shè)計(jì)單位履行合同。
勘察設(shè)計(jì)單位委派的設(shè)代處應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)中涉及的安全與
職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。
3在設(shè)計(jì)報(bào)告中編制安全專篇及其基本要求
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目初步可行性研究階段、可行性研究階段開(kāi)展有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)、地
質(zhì)災(zāi)害分析和評(píng)估、設(shè)計(jì)工作。
在初步設(shè)計(jì)階段,初設(shè)文件相關(guān)專業(yè)部分需編制勞動(dòng)安全措施,同時(shí),初設(shè)文件中
需編制“勞動(dòng)安全部分”。
在施工圖設(shè)計(jì)階段,各專業(yè)均應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)
范性文件以及初設(shè)階段編制并審查通過(guò)的《安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)》專篇報(bào)告設(shè)計(jì)相應(yīng)施工
圖分冊(cè)。
4勘察設(shè)計(jì)文件交底及其基本要求
設(shè)計(jì)文件的交底,由建設(shè)單位或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織,建設(shè)(或監(jiān)理)、施工、生產(chǎn)、
設(shè)計(jì)單位派員參加。
工程開(kāi)工前,勘察設(shè)計(jì)單位向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖,
解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)安全注意事項(xiàng)。
施工圖設(shè)計(jì)交底及會(huì)審工作可按專業(yè)集中一次或分次進(jìn)行,其紀(jì)要應(yīng)由勘測(cè)設(shè)計(jì)單
位負(fù)責(zé)整理,監(jiān)理單位審核,建設(shè)單位簽署。
5識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單的要求
設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”的有關(guān)規(guī)定,分專業(yè)于施工圖
設(shè)計(jì)前進(jìn)行梳理,并編制適用的“條文清單”,經(jīng)設(shè)總審核批準(zhǔn)作為施工圖的重要設(shè)計(jì)文
件之一。
條文清單除應(yīng)集中附在各專業(yè)首卷之內(nèi)外,還必須逐條貫穿在各分冊(cè)設(shè)計(jì)中。
各專業(yè)的“強(qiáng)條”應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)交底時(shí),作為一項(xiàng)“專項(xiàng)”予以說(shuō)明。
編制強(qiáng)制性條文清單的格式應(yīng)包括4項(xiàng)內(nèi)容:①序號(hào);②強(qiáng)制性條文規(guī)程的名稱;
③該規(guī)程中適用本工程的強(qiáng)制性條文編號(hào);④該強(qiáng)制性條文適用的卷冊(cè)名稱或卷冊(cè)編號(hào)。
其目的是便于日后的貫徹與檢查。
3.2.3施工單位施工安全管理策劃內(nèi)容
1施工單位進(jìn)行施工安全管理策劃的基本要求
應(yīng)建立以施工單位主要負(fù)責(zé)人為“安全第一責(zé)任人”的安全生產(chǎn)保證體系和安全生
產(chǎn)監(jiān)督體系,成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專職安全生產(chǎn)管理人
員。施工單位項(xiàng)目部成立后,根據(jù)施工實(shí)際,依據(jù)建設(shè)單位安全管理目標(biāo),制定分解文
件化的工程(年度)安全施工與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo),并納人施工單位項(xiàng)目部總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
安全管理目標(biāo)應(yīng)包含人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生等事故方面的控
制目標(biāo)。應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求,并按照所屬部門和
工地在施工活動(dòng)中所承擔(dān)的職能,將目標(biāo)逐級(jí)分解為指標(biāo),確保落實(shí)到位。
建立、健全本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)人員職責(zé),定期對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)履
職情況進(jìn)行檢查、考核、公示。
應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際、工程建設(shè)單位要求,建立符合本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立
隱患排查治理、應(yīng)急管理等制度,并按程序?qū)徟?,發(fā)布實(shí)施。
應(yīng)建立相關(guān)方安全管理制度,明確主管部門,相關(guān)方安全管理與項(xiàng)目管理人員,同
標(biāo)準(zhǔn)、同考核、同培訓(xùn)、同檢查。
應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu),明確各崗位職責(zé),開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,
定期進(jìn)行自查、自評(píng),并符合達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2施工單位識(shí)別適用的工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范策劃的基本要求
應(yīng)明確安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識(shí)別主管部門,確定獲取的渠道、
方式,及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法
律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)。
應(yīng)將適用的安全施工和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位
的規(guī)章制度、操作規(guī)程,并及時(shí)傳達(dá)給項(xiàng)目有關(guān)人員,確保相關(guān)要求落實(shí)到位。
3施工單位項(xiàng)目部進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求
應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估管理制度。明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻
次和工作程序等。
應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,定期對(duì)辨識(shí)出危險(xiǎn)源的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物
料等進(jìn)行評(píng)估。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),至少應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面的可能
性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。
施工環(huán)境、施工工藝和主要施工方案發(fā)生改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)
險(xiǎn)評(píng)估。
應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、防范措施告知相關(guān)施工人員,在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置,公示現(xiàn)場(chǎng)
主要施工區(qū)域、崗位、設(shè)備、設(shè)施存在的危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,安全防護(hù)措施及應(yīng)急
救援措施,并設(shè)置符合要求的警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。
4施工單位文明施工策劃的基本要求,
依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)單位文明施工策劃,組織編制本項(xiàng)目文明施工策劃,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)
文明施工進(jìn)行"二次策劃",確保文明施工工作規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)。
5施工單位建立安全操作規(guī)程的基本要求
應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目施工工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)
安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防治要求,編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,發(fā)放
到相關(guān)崗位并嚴(yán)格執(zhí)行。
應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料投人使用前,組織制、修訂相應(yīng)的
安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,確保其適宜性和有效性。
6施工單位策劃制定職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃的要求
依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī),建立職業(yè)衛(wèi)
生管理制度,對(duì)施工人員及作業(yè)環(huán)境開(kāi)展前期預(yù)防和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理等各項(xiàng)工
作。
與施工人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)
措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。項(xiàng)目部應(yīng)保留與施工人員簽訂的勞動(dòng)合
同原件或復(fù)印件。
7施工單位臨時(shí)建筑的相關(guān)要求
1)臨建選址應(yīng)科學(xué)適用,符合綠色施工的要求。不應(yīng)建在易發(fā)生滑坡、坍塌、泥
石流、山洪等危險(xiǎn)地段,應(yīng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、風(fēng)力較大的風(fēng)口、易積水的
凹地等區(qū)域,并組織好排水。
2)臨建房屋設(shè)計(jì)應(yīng)符合《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352的規(guī)定。
3)水電工程和其他易發(fā)生較大人員傷亡的臨時(shí)建筑應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)施
工方案,并應(yīng)經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。安裝或拆除應(yīng)編制施工方案,并應(yīng)由
專業(yè)人員施工、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
4)應(yīng)對(duì)原材料嚴(yán)格進(jìn)行檢查,符合防火要求,嚴(yán)禁使用易燃建筑材料。臨建房屋
安裝前,并應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)及預(yù)埋件進(jìn)行驗(yàn)收?;A(chǔ)混凝土強(qiáng)度到達(dá)相應(yīng)的規(guī)范要求方可安裝,
并做好相關(guān)記錄。
5)臨建用電應(yīng)符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供電安全規(guī)范》GB50194等建筑施工用電
相關(guān)規(guī)定。
6)臨建房屋區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道,臨建房屋區(qū)道路周邊滿足消防車通行及滅火救
援要求時(shí),可不設(shè)置消防通道,但應(yīng)進(jìn)行明顯標(biāo)識(shí)。應(yīng)配備符合消防標(biāo)準(zhǔn)要求滅火器材
和數(shù)量,并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。
7)施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離。
不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
8進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃的基本要求
施工單位在建設(shè)工程開(kāi)工前,成立組織機(jī)構(gòu),依據(jù)建設(shè)單位制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
目標(biāo),策劃編制建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃及其基本要求,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)
評(píng)級(jí)管理辦法,按國(guó)家有關(guān)要求開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自查整改、申報(bào)工作。
9調(diào)試單位安全策劃的基本要求。
1)機(jī)組啟動(dòng)調(diào)試工作由試運(yùn)指揮部全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)具體調(diào)試項(xiàng)目的
開(kāi)展。
2)調(diào)試單位編制的調(diào)試大綱,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施
工、調(diào)試、設(shè)備制造廠等單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查,并形成審查會(huì)議紀(jì)要。調(diào)試單
位按照會(huì)議紀(jì)要完成調(diào)試大綱修改后,經(jīng)調(diào)試單位負(fù)責(zé)人審核,報(bào)試運(yùn)指揮部總指揮批
準(zhǔn)后執(zhí)行。
3)調(diào)試工作前,調(diào)試人員應(yīng)向參加人員進(jìn)行調(diào)試安全技術(shù)交底為,并做好記錄。
10進(jìn)行安全教育培訓(xùn)策劃的基本要求
應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)大綱、內(nèi)
容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)
衛(wèi)生等內(nèi)容。
應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門,定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育
培訓(xùn)計(jì)劃。并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。
如實(shí)記錄施工人員的安全教育和培訓(xùn)情況,建立安全教育培訓(xùn)檔案和施工人員個(gè)人
安全教育培訓(xùn)檔案,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。
11對(duì)相關(guān)方的安全管理基本要求。
建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等相關(guān)單位安全管理制度,對(duì)相關(guān)方的資格頂審、選擇、提
供的品與服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理口
應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn),并采取有效的控制
措施:
應(yīng)與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議,明確規(guī)定雙方的安全施工及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。
12進(jìn)行應(yīng)急管理和防災(zāi)避險(xiǎn)策劃的基本要求
應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施,組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安
全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。每半年
應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,滿足應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要求。應(yīng)急預(yù)案教育培
訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施.配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資和管理臺(tái)賬,確保其完好、
可靠。
3.2.4監(jiān)理單位施工安全管理策劃
1監(jiān)理單位建立建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本要求
可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限,以及工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)
復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定。
建設(shè)工程配備的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套,數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要。策劃應(yīng)
對(duì)安全監(jiān)理部(組)的成立時(shí)間、安全監(jiān)理人員的配置數(shù)量和時(shí)間等作出描述,安全監(jiān)
理人員應(yīng)取得安全考核合格證明。
2識(shí)別適用的工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求
委托監(jiān)理合同簽訂后,進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織及主要監(jiān)理人員,根
據(jù)工程施工實(shí)際情況,列出需要執(zhí)行的環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名錄,
形成《建設(shè)工程監(jiān)理單位法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行清單》,經(jīng)審核、批準(zhǔn)后,配備相應(yīng)
的紙質(zhì)版或電子版文件?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理單位法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行清單》應(yīng)抄送施
工單位和建設(shè)單位。
法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單的格式應(yīng)包括:1)序號(hào);2)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、時(shí)效
(標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間);3)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)名稱;4)適用的專業(yè)范圍。
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,以保證使用最新版本。
3進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃的(安全部分),安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及安全旁站監(jiān)督策劃的基本要
求
監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)的監(jiān)理規(guī)范,組織編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃。
安全監(jiān)理內(nèi)容的編制應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作目標(biāo)、
組織機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé),確定具體的安全監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施,明確安全
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制要求和安全旁站工作的要求。
監(jiān)理規(guī)劃在召開(kāi)第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行編制,經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施。
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:專業(yè)工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié);專業(yè)監(jiān)理工
作重點(diǎn);監(jiān)理工作流程;監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、目標(biāo)。
擔(dān)任旁站監(jiān)理工作的監(jiān)理人員,應(yīng)核查特種作業(yè)人員的上崗證;檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)
的施工質(zhì)量、安全、節(jié)能減排、水土保持等狀況及措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出、
予以糾正并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。
4編制建設(shè)工程特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單的基本要求
應(yīng)編制建設(shè)工程特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單,明確監(jiān)理的措施和控制要
點(diǎn)。
主要形成的清單應(yīng)包括:
1)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單;
2)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單;
3)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單。
特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍,應(yīng)根據(jù)本導(dǎo)則附錄A、B、F、G有關(guān)要求,
并結(jié)合工程實(shí)際情況,分專業(yè)、按單位工程、分部工分項(xiàng)工程,逐級(jí)、逐項(xiàng)識(shí)別、確定。
特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單格式應(yīng)包括:序號(hào);專業(yè)類別;單位工程名
稱;
分部分項(xiàng)工程名稱;計(jì)劃實(shí)施時(shí)間;作業(yè)項(xiàng)目或內(nèi)容。
清單編制完成后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位進(jìn)行溝通,達(dá)成一致后形成執(zhí)行
清單。
5對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)信息告知的要求
應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)相關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和委托監(jiān)理合同的約定,建立安全
監(jiān)理信息管理制度,按時(shí)做好相關(guān)安全信息的收集匯總,按要求向上級(jí)主管部門及其他
相關(guān)單位報(bào)送。
報(bào)送的主要安全信息應(yīng)包含監(jiān)理單位資質(zhì)、人員信息、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理制度、
安全監(jiān)理工作信息等。
6對(duì)工程總承包或施工單位環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全管理體系審核的相關(guān)要求
工程項(xiàng)目開(kāi)工前,建設(shè)工程監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)組織審核工程總承包或施工單位
的環(huán)境、職業(yè)健康和安全管理體系,滿足要求時(shí)予以簽認(rèn)。
環(huán)境、職業(yè)健康和安全管理體系應(yīng)審核以下內(nèi)容(包括但不限于):
1)組織機(jī)構(gòu);
2)職業(yè)衛(wèi)生安全與環(huán)境管理制度和程序;
3)核查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員特種作業(yè)操
作證;
4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和應(yīng)急預(yù)案及演練方案;
5)環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境因素評(píng)價(jià)、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施及演練方案。
管理體系應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,當(dāng)施工單位上報(bào)的體系文件內(nèi)容有所變動(dòng)時(shí),施工單位
應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位再次報(bào)送備案。
7對(duì)工程總承包或施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)組織審查的要求
工程開(kāi)工前,建設(shè)工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位
項(xiàng)目部報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)并提出審查意見(jiàn),經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。
8對(duì)工程總承包或施工單位履約資格應(yīng)審核的要求
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位報(bào)送的有關(guān)履約資質(zhì)資料,符合規(guī)定由總監(jiān)理工程
師簽認(rèn)。審核的內(nèi)容應(yīng)包含(包括但不限于):
1)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記(查驗(yàn)原件,留置復(fù)印件,復(fù)印件
需加蓋公司公章);
2)企業(yè)資質(zhì)證書(查驗(yàn)原件,留置復(fù)印件復(fù)印件,需加蓋公司公章);
3)法人代表證明書(查驗(yàn)原件,留置復(fù)印件及身份證復(fù)印件,復(fù)印件需加蓋公司
公章);
4)法人委托授權(quán)書(查驗(yàn)原件,留置法人委托授權(quán)書、被委托人的身份證復(fù)印件,
復(fù)印件需加蓋公司公章);
5)安全生產(chǎn)許可證(國(guó)外、境外施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)承包工程許可證,特殊行業(yè)施工
許可證)(查驗(yàn)原件,留置復(fù)印件,復(fù)印件需加蓋公司公章);
6)工程所在地施工許可證(查驗(yàn)原件,留置復(fù)印件,復(fù)印件需加蓋公司公章);
7)前三年安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)證明和近三年安全施工記錄;
8)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)及人員配備配置表(授權(quán)機(jī)構(gòu)的正式
文件);
9)施工管理人員、施工人員及特種作業(yè)人員的資格證書、上崗證(查驗(yàn)原件,留
置復(fù)印件。復(fù)印件需加蓋公司公章);
10)保證安全施工的機(jī)械的相關(guān)技術(shù)文件。包括起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證,工器具及
安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備配置表及技術(shù)檔案;
11)有關(guān)管理制度(正式文件)。
9對(duì)第一次工地安全會(huì)議組織及要求
監(jiān)理單位應(yīng)在工程施工正式開(kāi)始前組織完成第一次工地安全會(huì)議的召開(kāi),形成書面
會(huì)議紀(jì)要并發(fā)送施工單位和建設(shè)單位。
第一次工地安全會(huì)議的內(nèi)容應(yīng)包含建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工安全管理的要求、各
方安全管理職責(zé)、安全管理工作流程等方面。
10工程總承包單位或施工單位開(kāi)工安全生產(chǎn)基本條件的內(nèi)容及要求
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程總承包單位或施工單位的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查,作為開(kāi)工
許可的條件之一。
開(kāi)工安全生產(chǎn)條件應(yīng)包括(不限于):
1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,經(jīng)過(guò)審批的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
2)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
3)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格;
4)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作證;
5)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;
6)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);
7)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員滿足國(guó)家、行業(yè)
要求,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
8)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.2.5工程總承包項(xiàng)目項(xiàng)目安全、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理策劃的內(nèi)容
工程總承包單位,應(yīng)執(zhí)行本導(dǎo)則的有關(guān)要求進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目安全、職業(yè)衛(wèi)生與
環(huán)境管理策劃工作。
1總承包單位各級(jí)管理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的安全、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理共同承擔(dān)責(zé)任。
總承包單位應(yīng)設(shè)置不少于2名專職安全管理人員,輸變電、風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電工程,
依據(jù)國(guó)家要求及簽訂的合同設(shè)置專職安全管理人員。安全管理人員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,
具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理的組織與協(xié)調(diào)工作。
2總承包單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),根據(jù)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生安全
管理體系,組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)制度或規(guī)定,保證項(xiàng)
目安全生產(chǎn)條件所需資源的投人
3總承包單位安全管理必須貫穿于工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段。
4總承包單位應(yīng)貫徹工程建設(shè)工程的職業(yè)衛(wèi)生方針,制訂項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理計(jì)劃,
按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
5總承包單位環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施
工、同時(shí)投人使用的“三同時(shí)”原則。應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告和總體環(huán)保規(guī)劃,制
訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,并進(jìn)行有效控制。
6總承包單位應(yīng)在系統(tǒng)辨識(shí)危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,編制危險(xiǎn)源初步
辨識(shí)清單。根據(jù)項(xiàng)目的安全管理目標(biāo),制訂項(xiàng)目安全管理計(jì)劃,并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)
施。
7總承包單位或分包商必須依法參加工傷保險(xiǎn)。為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),鼓勵(lì)投保
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
8總承包單位進(jìn)行施工安全管理策劃的基本要求
應(yīng)建立以總承包單位主要負(fù)責(zé)人為“安全第一責(zé)任人”的安全生產(chǎn)保證體系和安全
生產(chǎn)監(jiān)督體系,成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專職安全生產(chǎn)管理
人員。項(xiàng)目部成立后,根據(jù)安全施工實(shí)際,依據(jù)建設(shè)單位安全管理目標(biāo),制定分解文件
化的工程(年度)安全施工與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo),并納人總承包單位建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。安
全管理目標(biāo)應(yīng)包含人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生等事故方面的控制
目標(biāo)。應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求,并按照所屬部門和工
地在施工活動(dòng)中所承擔(dān)的職能,將目標(biāo)逐級(jí)分解為指標(biāo),確保落實(shí)到位。
建立、健全符合建設(shè)工程實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)人員職責(zé),定期對(duì)安全
生產(chǎn)職責(zé)履職情況進(jìn)行檢查、考核、公示。
應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際、建設(shè)單位要求,建立符合建設(shè)工程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立隱
患排查治理、應(yīng)急管理等制度,并按程序?qū)徟l(fā)布實(shí)施。
應(yīng)建立相關(guān)方安全管理制度,明確主管部門,相關(guān)方安全管理與項(xiàng)目管理人員,同
標(biāo)準(zhǔn)、同考核、同培訓(xùn)、同檢查。
應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu),明確各崗位職責(zé),開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,
定期進(jìn)行自查、自評(píng),并符合達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
9總承包單位識(shí)別適用的工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范策劃的基本要求
應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)識(shí)別主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時(shí)
識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)
準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)。
應(yīng)將適用的安全施工和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位
的規(guī)章制度、操作規(guī)程,并及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)人員,確保相關(guān)要求落實(shí)到位。
10總承包單位進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求
應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估管理制度。明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻
次和工作程序等。
應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,定期對(duì)辨識(shí)出危險(xiǎn)源的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物
料等進(jìn)行評(píng)估。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),至少應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面的可能
性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。
施工環(huán)境、施工工藝和主要施工方案發(fā)生改變時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)
險(xiǎn)評(píng)估。
應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、防范措施告知相關(guān)施工人員,在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置,公示現(xiàn)場(chǎng)
主要施工區(qū)域、崗位、設(shè)備、設(shè)施存在的危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,安全防護(hù)措施及應(yīng)急
救援措施,并設(shè)置符合要求的警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。
11總承包單位文明施工策劃的基本要求,
依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)單位文明施工策劃,組織編制總承包單位文明施工策劃,對(duì)施
工現(xiàn)場(chǎng)文明施工進(jìn)行"二次策劃",確保文明施工工作規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)。
12總承包單位建立安全操作規(guī)程的基本要求
應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目施工工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)
安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求,編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,發(fā)放
到相關(guān)崗位并嚴(yán)格執(zhí)行。
應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料投人使用前.組織制修訂相應(yīng)的安全
生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,確保其適宜性和有效性。
13總承包單位策劃制定職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃的要求
依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī),建立職業(yè)衛(wèi)
生管理制度,對(duì)施工人員及作業(yè)環(huán)境開(kāi)展前期預(yù)防和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理等各項(xiàng)工
作。
與施工人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)
措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。項(xiàng)目部應(yīng)保留與施工人員簽訂的勞動(dòng)合
同原件或復(fù)印件。
14總承包單位臨時(shí)建筑的相關(guān)要求
1)臨建選址應(yīng)科學(xué)適用,符合綠色施工的要求。不應(yīng)建在易發(fā)生滑坡、坍塌、泥
石流、山洪等危險(xiǎn)地段,應(yīng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、風(fēng)力較大的風(fēng)口、易積水的
凹地等區(qū)域,并組織好排水。
2)臨建房屋設(shè)計(jì)應(yīng)符合《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(GB50352)的規(guī)定。
3)水電工程和其他易發(fā)生較大人員傷亡的臨時(shí)建筑應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)施
工方案,并應(yīng)經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。安裝或拆除應(yīng)編制施工方案,并應(yīng)由
專業(yè)人員施工、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
4)應(yīng)對(duì)原材料嚴(yán)格進(jìn)行檢查,符合防火要求,嚴(yán)禁使用易燃建筑材料。e.臨建房
屋安裝前,并應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)及預(yù)埋件進(jìn)行驗(yàn)收?;A(chǔ)混凝土強(qiáng)度到達(dá)相應(yīng)的規(guī)范要求方可安
裝,并做好相關(guān)記錄。
5)臨建用電應(yīng)符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供電安全規(guī)范》GB50194等建筑施工用電
相關(guān)規(guī)定。
6)臨建房屋區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道,臨建房屋區(qū)道路周邊滿足消防車通行及滅火救
援要求時(shí),可不設(shè)置消防通道,但應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。應(yīng)配備符合消防標(biāo)準(zhǔn)要求滅火器材
和數(shù)量,并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。
7)應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離。不得在尚
未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
15進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃的基本要求
總承包單位在項(xiàng)目開(kāi)工前,成立組織機(jī)構(gòu),依據(jù)建設(shè)單位制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目
標(biāo),策劃編制建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃及其基本要求,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)
級(jí)管理辦法,按國(guó)家有關(guān)要求開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自查整改、申報(bào)工作。
16調(diào)試單位安全策劃的基本要求。
1)機(jī)組啟動(dòng)調(diào)試工作由試運(yùn)指揮部全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)具體調(diào)試項(xiàng)目的
開(kāi)展。
2)調(diào)試單位編制的調(diào)試大綱,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施
工、調(diào)試、設(shè)備制造廠等單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查,并形成審查會(huì)議紀(jì)要。調(diào)試單
位按照會(huì)議紀(jì)要完成調(diào)試大綱修改后,經(jīng)調(diào)試單位負(fù)責(zé)人審核,報(bào)試運(yùn)指揮部總指揮批
準(zhǔn)后執(zhí)行。
3)調(diào)試工作前,調(diào)試人員應(yīng)向參加人員進(jìn)行調(diào)試安全技術(shù)交底為,并做好記錄。
17對(duì)安全檢查的基本要求
應(yīng)定期組織安全檢查和各類專項(xiàng)檢查。重要時(shí)期、時(shí)段、重大活動(dòng)期間,應(yīng)組織專
項(xiàng)安全檢查。編制建設(shè)工程檢查計(jì)劃,包含:參加人員、檢查內(nèi)容、時(shí)間等內(nèi)容,并經(jīng)
審批發(fā)布。安全檢查參加人員:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、黨團(tuán)工會(huì)等人員。
18進(jìn)行安全教育培訓(xùn)策劃的基本要求
應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)大綱、內(nèi)
容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生。
應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門,定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育
培訓(xùn)計(jì)劃。并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。
如實(shí)記錄施工人員的安全教育和培訓(xùn)情況,建立安全教育培訓(xùn)檔案和施工人員個(gè)人
安全教育培訓(xùn)檔案,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)
19對(duì)相關(guān)方的安全管理基本要求。
建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等相關(guān)單位安全管理制度,對(duì)相關(guān)方的資格頂審、選擇、提
供的品與服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理口
應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn),并采取有效的控制
措施:
應(yīng)與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議,明確規(guī)定雙方的安全施工及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。
20進(jìn)行應(yīng)急管理和防災(zāi)避險(xiǎn)策劃的基本要求
應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施,組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安
全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。每半年
應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,滿足應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要求。應(yīng)急預(yù)案教育培
訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施.配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資和管理臺(tái)賬,確保其完好、
可靠。
4安全生產(chǎn)管理體系和職責(zé)
電力建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)行建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在
各自工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。電力建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)
按照合同約定,履行建設(shè)單位對(duì)工程的組織與協(xié)調(diào)工作。
4.1安全生產(chǎn)委員會(huì)
參建單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)),作為安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)
構(gòu)。安委會(huì)成員由各參建單位主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人組成,也可包括基層單位負(fù)責(zé)人,
必要時(shí)還應(yīng)有員工代表。
4.1.1安委會(huì)
1建設(shè)工程項(xiàng)目部應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為主任,分管安全與職業(yè)衛(wèi)生、機(jī)電設(shè)備、
技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人,各管理部門負(fù)責(zé)人,以及勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工(或工程總承包)
等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安委會(huì)。
2施工(或工程總承包)單位應(yīng)成立由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人為主任,各專業(yè)、管理部門
負(fù)責(zé)人與各分包施工單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安委會(huì)。
3參建單位安委會(huì)的組建應(yīng)以正式文件確認(rèn)。安委會(huì)成員發(fā)生變動(dòng),應(yīng)及時(shí)予以調(diào)
整。
4.1.2安委會(huì)的工作職責(zé)
參建單位應(yīng)在安全生產(chǎn)責(zé)任制中,明確安委會(huì)的職責(zé)。安委會(huì)應(yīng)履行下列基本職責(zé)
(包括但不限于):
1貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制訂、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)總
體目標(biāo)及年度目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃,并組織實(shí)施與考評(píng)
2組織制訂、完善、評(píng)估安全生產(chǎn)管理制度,并組織落實(shí)與監(jiān)督、考核
3組織開(kāi)展國(guó)家、行業(yè)要求的和項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱
患排查
4組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)
5組織開(kāi)展安全績(jī)效監(jiān)督檢查與考核
6協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題等
4.1.3安委會(huì)的工作程序
安委會(huì)實(shí)行工作例會(huì)制度。安委會(huì)主任組織召開(kāi)定期的工作會(huì)議。各參建單位召開(kāi)
安委會(huì)會(huì)議,授權(quán)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)派員參加。
1各參建單位每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次全體會(huì)議??偨Y(jié)分析本單位(項(xiàng)目)的安全生
產(chǎn)管理工作狀況,進(jìn)行安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況考核,部署時(shí)段性安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,協(xié)
調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,決定工程建設(shè)中安全職業(yè)衛(wèi)生、文明施工管理重大措施及安全生
產(chǎn)費(fèi)用等事項(xiàng)。
必要時(shí),安委會(huì)主任可隨時(shí)召開(kāi)安委會(huì)專題會(huì)議,研究、決策緊急的重大安全工作
問(wèn)題。
2會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)安委會(huì)主任審閱后,由安委會(huì)辦公室印發(fā)各部門及相關(guān)
單位,并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。安委會(huì)會(huì)議提出問(wèn)題的落實(shí)情況,應(yīng)在下一次安委會(huì)會(huì)議上予
以匯報(bào)。
會(huì)議紀(jì)要應(yīng)報(bào)送上級(jí)單位。施工單位的會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位;建設(shè)單位的會(huì)議
紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府能源主管部門。
4.1.4安委會(huì)辦公室職責(zé)
安委會(huì)應(yīng)設(shè)置辦公室,作為安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任,
安委會(huì)辦公室,具體負(fù)責(zé)執(zhí)行安委會(huì)的決議和交辦事項(xiàng),職責(zé)如下:
1編制安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,逐項(xiàng)落實(shí)安委會(huì)的相關(guān)職責(zé)。
2對(duì)安委會(huì)會(huì)議提出的工作改進(jìn)意見(jiàn)和建議與要求,制定具體的整改措施,并跟蹤
落實(shí)。
3組織召開(kāi)每月一次的安全生產(chǎn)工作例會(huì)。檢查本單位(項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)、文明
施工情況,協(xié)調(diào)解決施工中存在的職業(yè)衛(wèi)生安全問(wèn)題,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。
4做好安委會(huì)會(huì)議的籌備。根據(jù)階段性安全管理工作要求、監(jiān)督考核結(jié)果,征求全
體安委會(huì)成員的對(duì)會(huì)議議程的建議和提交會(huì)議議定事項(xiàng)的提議。依據(jù)安委會(huì)的管理工作
職責(zé),擬定安委會(huì)會(huì)議議程、準(zhǔn)備會(huì)議資料。
會(huì)議的籌備的主要內(nèi)容包括:近期國(guó)家、行業(yè)及授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作要求
的整合;上一次安委會(huì)會(huì)議以來(lái)的安全管理工作總結(jié),下一階段安全生產(chǎn)管理工作的要
求及計(jì)劃安排;對(duì)上一次會(huì)議擬定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況總結(jié)匯報(bào);安全生產(chǎn)職責(zé)履行、
安全生產(chǎn)工作計(jì)劃執(zhí)行和安全管理目標(biāo)(控制指標(biāo))的實(shí)現(xiàn)情況及檢查考核情況的匯報(bào)、
安全獎(jiǎng)懲議案;提交審定的安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)、對(duì)重大事項(xiàng)的處理決定和通報(bào)議案;
安委會(huì)成員提交問(wèn)題的議案;其他需要安委會(huì)確定的事項(xiàng)等。
5組織開(kāi)展國(guó)家、行業(yè)要求的和項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱
患排查。
成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組的參照?qǐng)?zhí)行。
4.2安全生產(chǎn)保證體系與職責(zé)
1參建單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)保證體系,保障安全生產(chǎn)的人員、
物資、費(fèi)用、技術(shù)等資源落實(shí)到位,各級(jí)人員應(yīng)具備相應(yīng)的任職資格和能力;
2參建單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月主持召開(kāi)安全工作例會(huì),總結(jié)、布置安全文明施工工
作,提出改進(jìn)措施并形成會(huì)議記錄。
4.3安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1參建單位應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理
人員,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),排查生產(chǎn)安全事故隱患,督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱
患整改措施;
2參建單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開(kāi)安全監(jiān)督會(huì)議,并做好會(huì)議記錄;檢查安全生
產(chǎn)狀況,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
3參建單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備原則:
1)管理范圍內(nèi)從業(yè)人員100人以上的參建單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
(以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門),并配備專職安全管理人員。
2)施工單位項(xiàng)目部的專業(yè)工地(隊(duì)、車間)、必須設(shè)專職安全員。班組應(yīng)設(shè)兼職安
全員。分包單位與施工單位項(xiàng)目部的專業(yè)工地(隊(duì)、車間)等同管理。
3)專職安全管理人員必須具備三年以上的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷,具有較高的業(yè)務(wù)管理素
質(zhì)和相應(yīng)任職資格。鼓勵(lì)專職安全人員取得注冊(cè)安全工程師證書。
5安全生產(chǎn)職責(zé)
建設(shè)工程應(yīng)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”
和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,建立健全以各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人的安全生
產(chǎn)責(zé)任制,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5.1建設(shè)單位安全職責(zé)
1建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,建立健全安全生產(chǎn)組
織和管理機(jī)制,負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。
2建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制,實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程安全生產(chǎn)
管理。
3建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制,實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援。
4建立電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理體系,編制應(yīng)急綜合預(yù)案,組織勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、
監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施,定期組織
演練,建立與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保應(yīng)急工作有效實(shí)
施。
5及時(shí)協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的,總承包單
位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總
承包單位履行對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。
6建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施電力建設(shè)工程招投標(biāo)管理,具體包括:
1)應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,中標(biāo)單位不得將中標(biāo)項(xiàng)
目的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成;
2)應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)
費(fèi)用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求;
3)應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足
國(guó)家規(guī)定的資格要求;
4)應(yīng)當(dāng)與勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
7按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理規(guī)定,電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)
列安全生產(chǎn)費(fèi)用,不得在電力建設(shè)工程投標(biāo)中列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。根據(jù)電力建設(shè)工程進(jìn)展
情況,及時(shí)、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。
8建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各
種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有
關(guān)資料。
9建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任,建立健全自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)
急響應(yīng)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估檢查。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工營(yíng)地選址
布置方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,合理選址。組織施工單位對(duì)易發(fā)生泥石流、山體滑坡等
地質(zhì)災(zāi)害工程項(xiàng)目的生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害
隱患排查,制定和落實(shí)防范措施。
10建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整,應(yīng)
當(dāng)對(duì)安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措
施。
11建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任,嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包,將分包
單位納入工程安全管理體系,嚴(yán)禁以包代管。
12建設(shè)單位應(yīng)在電力建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措
施,包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入
計(jì)劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。
5.2勘測(cè)設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任
1勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力建設(shè)工程的勘
測(cè)設(shè)計(jì),提供的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足工程施工安全的需要。
在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí)應(yīng)當(dāng)識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。
2勘測(cè)單位在勘測(cè)作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施,保證作業(yè)人員
安全,保障勘測(cè)區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
3電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí),
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施,并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。
4勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開(kāi)挖、洞室開(kāi)挖、水下作業(yè)等重大危險(xiǎn)作業(yè)的地質(zhì)條
件變化情況,及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。
5設(shè)計(jì)單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害分析和評(píng)估,優(yōu)化工程選線、
選址方案;可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及電力建設(shè)工程安全的重大問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià);
初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。
6對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措
施建議;不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)
論證,報(bào)送相應(yīng)主管部門同意。
7勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工
安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見(jiàn);工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)向參建
單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底,說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖;施工過(guò)程中,對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)
計(jì),應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。
5.3施工單位安全責(zé)任
1施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,取得安全生
產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
2施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工,對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生
產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,制定
安全管理制度和操作規(guī)程。
3施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)
用使用計(jì)劃,??顚S?。
4電力建設(shè)工程開(kāi)工前,施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查測(cè),編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方
案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。實(shí)行工程總承包
的,施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施上報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位前,
應(yīng)經(jīng)工程總承包單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
分部分項(xiàng)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全
技術(shù)交底,如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急
處置方案,并由雙方簽字確認(rèn);對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大
的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果,必要時(shí)召開(kāi)專家會(huì)議論證確認(rèn)。
5施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安
全措施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生。
6施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、
地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、通道口、
孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并
設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
7施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消
防安全責(zé)任人,按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材。
8施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、維護(hù)和
管理施工機(jī)械、特種設(shè)備,建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺(tái)
帳和維保記錄檔案。
施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。特種設(shè)備
的登記標(biāo)志、檢測(cè)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。
安裝、改造、修理特種設(shè)備的單位,應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),在施工前按規(guī)
定履行告知手續(xù),施工過(guò)程按照相關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢驗(yàn)。
9施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,新入場(chǎng)
人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育。
10施工單位對(duì)電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行前,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱、試驗(yàn)方案,對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
11施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍,制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置
方案,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的,由施工總承
包單位組織分包單位開(kāi)展應(yīng)急管理工作。
5.4監(jiān)理單位安全責(zé)任
1監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,履行電力建設(shè)工程
安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求,依據(jù)合同約定履
行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé),確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投
資控制的同步實(shí)施。
2監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。
3監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動(dòng),掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),建立安全
管理臺(tái)帳。重點(diǎn)審查、監(jiān)督下列工作:
1)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)
措施和專項(xiàng)施工方案;
2)審查和驗(yàn)證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議;
3)審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施
工機(jī)械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求;
4)對(duì)大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險(xiǎn)品庫(kù)房等重要施工設(shè)施
投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動(dòng)等重大工序交
接前進(jìn)行安全檢查簽證;
5)對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理;對(duì)復(fù)雜自然
條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)理;監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí);
6)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的使用、安全教育培訓(xùn)情況。
7)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整
改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)或部分停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工
單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)
部門報(bào)告。
5.5主要崗位安全職責(zé)
5.5.1建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理工作,是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任人。
2建立健全本建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3組織制定本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并實(shí)施。
4組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
5組織審批項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位編制的安全策劃文件。
6組織開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,審批項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃并保障
支付。
7審批工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),檢查施工分包安全管理工作,審定施工、監(jiān)
理承包商及分包隊(duì)伍安全考核評(píng)價(jià)結(jié)果。
8組織開(kāi)展項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行情況檢查,主持召開(kāi)工程月度安全例會(huì)或?qū)n}協(xié)
調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問(wèn)題。
9定期組織開(kāi)展項(xiàng)目安全檢查,督促整改事故隱患。
10組織開(kāi)展項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查治理工作。
11組織編制現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并演練。
12及時(shí)如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,在權(quán)限范圍內(nèi)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理工作。
5.5.2建設(shè)單位項(xiàng)目部安全管理人員安全職責(zé)
1協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理工作,落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。
2編制安全管理總體策劃,并組織實(shí)施;審核項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工編制的安全策
劃文件,并監(jiān)督執(zhí)行。
3組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。
4審查分包單位資質(zhì)和業(yè)績(jī),監(jiān)督施工分包安全管理,考核評(píng)價(jià)施工、監(jiān)理承包單
位及分包單位安全管理工作。
5協(xié)助開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,督促落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
6檢查安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,
督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。
7組織或者參與擬定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
8負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全信息日常管理工作。
9配合項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。
5.5.3監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師安全職責(zé)
1全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作。
2組織編制監(jiān)理項(xiàng)目部安全策劃文件,簽發(fā)監(jiān)理指
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