電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則

電力建設(shè)工程

施工安全管理導(dǎo)則

（送審稿）

國(guó)家能源局

2018年1月25日

1總則

1.1為規(guī)范電力建設(shè)工程施工安全管理行為，指導(dǎo)施工安全管理活動(dòng)，提高施工安全管

理水平，制定本導(dǎo)則。

1.2本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)電力建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除等施工活動(dòng)的安全管理。

供電所、營(yíng)業(yè)廳、辦公樓等民用建筑項(xiàng)目的施工安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。同步核準(zhǔn)建設(shè)的

鐵路、交通、水利等其他配套建設(shè)工程，應(yīng)遵守相關(guān)專業(yè)的國(guó)家法律法規(guī)和部門規(guī)章。

1.3本導(dǎo)則所稱的電力建設(shè)工程，是指火電、水電、核電（除核島外）、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)

電等發(fā)電建設(shè)工程和輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。

1.4電力建設(shè)工程施工安全堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負(fù)

責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制，并結(jié)合施工生產(chǎn)的規(guī)模、

性質(zhì)、特點(diǎn)予以實(shí)施。

電力建設(shè)工程的參建單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、

健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，健全安全管理規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)

安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高施工安全管

理水平。

1.5電力建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備電力工程資質(zhì)和與承建項(xiàng)目相適

應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、相應(yīng)行政許可。實(shí)行工程總承包的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與電力工

程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工資質(zhì)。

1.6電力建設(shè)工程的參建單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全

面負(fù)責(zé)。

工程總承包、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)經(jīng)專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，并取

得安全考核合格證明。

1.7本導(dǎo)則主要引用下列標(biāo)準(zhǔn)：

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）

《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》（GB50870）

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326）

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358）

《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）

《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801）

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》（GB50194）

《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50150）

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）

《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》（GB50444）

《爆破安全規(guī)程》（GB6722）

《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）

《用人單位職業(yè)病防治指南》（GBZ/T225）

《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08）

《職業(yè)健康安全體系要求》（GB/T28001）

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）

1.8電力建設(shè)工程施工安全管理，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國(guó)家、電力行業(yè)現(xiàn)行有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.1參建單位

參建單位是指直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)并對(duì)該工程項(xiàng)目承擔(dān)特定法律責(zé)任的單位（主

要包括電力建設(shè)工程的建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程總承包、施工、監(jiān)理等單位）。其他參建單

位是指除建設(shè)單位之外的監(jiān)理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程總承包、施工等單位。

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照工程總承包合同約定，對(duì)

工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)（竣工驗(yàn)收）等全過(guò)程或若干階段的承包。

2.2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到

的目標(biāo)，并采取措施去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。

2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"和安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立

的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層

層負(fù)責(zé)的制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各崗位人員的責(zé)任、范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.4安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”

建設(shè)工程安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)

投入生產(chǎn)和使用。

2.5安全生產(chǎn)費(fèi)用

安全生產(chǎn)費(fèi)用是指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)建設(shè)工程

安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原

則進(jìn)行管理。

2.6危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建設(shè)工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員

群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

2.7安全專項(xiàng)施工方案

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制的安

全技術(shù)措施文件。

2.8有限空間

封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，自然通風(fēng)不良，易造成有

毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的設(shè)施、設(shè)備及場(chǎng)所。

2.9危險(xiǎn)物品

是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物

品。

2.10風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的

組合。

2.11安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控

制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。

2.12安全風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。已

達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目的。

2.13作業(yè)環(huán)境

從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，對(duì)從業(yè)人員的安全、健康和

工作能力，以及對(duì)設(shè)備（設(shè)施）的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。

2.14危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物

品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

2.15生產(chǎn)安全事故隱患

是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或

者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行

為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一

定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除

的隱患。

2.16職業(yè)衛(wèi)生管理

是對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)

和控制的一門科學(xué)，其目的是預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和

危險(xiǎn)，使工作適應(yīng)勞動(dòng)者，促進(jìn)和保障勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利。

2.17應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)

對(duì)處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴(kuò)大，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，而預(yù)先制定

的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)

處置方案。

2.18安全設(shè)施

建設(shè)工程安全設(shè)施是指在建設(shè)施工活動(dòng)中用于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)

施、裝置，構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

2.19相關(guān)方

相關(guān)方是指建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)外與建設(shè)工程安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)的或受其影響的個(gè)人和單

位。

3施工安全管理策劃

3.1概述

建設(shè)單位應(yīng)編制施工安全管理總體策劃，并經(jīng)建設(shè)工程安委會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施；其

他參建單位應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的安全管理總體策劃，編制本單位安全管理策劃文件；其他

參建單位工程管理機(jī)構(gòu)組建后，在工程開(kāi)工前應(yīng)完成安全管理策劃的編制工作。

3.1.1組織機(jī)構(gòu)

參建單位上級(jí)主管單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求，在組建工程管理機(jī)構(gòu)時(shí)，明確

工程安全管理策劃的組織機(jī)構(gòu)。

3.1.2策劃的編審批

參建單位編制安全策劃應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員評(píng)審后，履行審批程序。

3.2施工安全管理策劃內(nèi)容

3.2.1建設(shè)單位的施工安全管理策劃內(nèi)容

1上級(jí)主管單位與建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目安全管理目標(biāo)責(zé)任書主要內(nèi)容（包括但不限

于）：安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與使用、安全生產(chǎn)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等。

2應(yīng)組建安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)；并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，明確

參建各方（含相關(guān)方）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3對(duì)建設(shè)工程的安全管理工作進(jìn)行全面策劃應(yīng)包括：項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合考慮技

術(shù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，確定建設(shè)工程安全

管理的各項(xiàng)原則要求。

4對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估管理制度。

組織全員對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，并明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、

頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。

5應(yīng)制定以下建設(shè)工程安全管理計(jì)劃（包括但不限于）：安全管理制度編制計(jì)劃、

安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；安全費(fèi)用計(jì)劃；重大安全技術(shù)措施和方案編制、審批計(jì)劃；安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃；安全檢查工作計(jì)劃；安全會(huì)議計(jì)劃等。

6應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際制定文明施工的規(guī)劃，確?，F(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全文明施工

秩序，并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問(wèn)題。

7應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度、組織職業(yè)危害因素安全告知、職業(yè)衛(wèi)生體檢、建立職

業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案、開(kāi)展職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，按要求開(kāi)展職業(yè)危害因素申報(bào)、完善職業(yè)危

害標(biāo)識(shí)。

對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，

設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)

措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保留合同復(fù)印件。

8應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建沒(méi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，編制用于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的項(xiàng)目環(huán)

境保護(hù)計(jì)劃，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)實(shí)施，包括下列主要內(nèi)容:項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及主要

指標(biāo)；項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案；.項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源

的專項(xiàng)計(jì)劃；項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等工作；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中防治環(huán)

境污染和生態(tài)破壞的措施以及投資估算。

9應(yīng)明確施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、修改、

審核和審批的權(quán)限、程序及時(shí)限。

根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審

批。審核、審批應(yīng)有明確意見(jiàn)并簽名。編制、審批應(yīng)在施工前完成。

10進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工布局規(guī)劃，編制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置圖。

1）施工現(xiàn)場(chǎng)的施工布局規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工

和環(huán)保施工的規(guī)定，創(chuàng)建綠色環(huán)保工地。

2）編制的現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置要緊湊合理，盡可能減少用地。

3）在現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖不應(yīng)缺少，已建和擬建（構(gòu)）筑物及管線；測(cè)量放線標(biāo)樁地

形等高線；施工機(jī)械的位置及運(yùn)轉(zhuǎn)范圍；生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施；必要的圖例、比例尺、

方向及風(fēng)向標(biāo)記等內(nèi)容。

11應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃，成立組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)目標(biāo)，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。按照《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)

標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)能安全〔2015〕126號(hào)）要求，對(duì)13個(gè)要素明確責(zé)任部門、責(zé)任人。

要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常安全大檢查工作，按照“邊查邊改”的原則，每年組織開(kāi)展標(biāo)

準(zhǔn)化自查自評(píng)工作，并將經(jīng)上級(jí)單位審批的自評(píng)報(bào)告抄送當(dāng)?shù)啬鼙O(jiān)辦派出機(jī)構(gòu)，作為開(kāi)

展標(biāo)準(zhǔn)化工作的依據(jù)。

12建設(shè)工程開(kāi)工應(yīng)具備的包含以下基本條件（包括但不限于）：

建設(shè)工程取得國(guó)家規(guī)定的文件；開(kāi)工報(bào)告或施工許可證已辦理。

建設(shè)工程法人依法設(shè)立，項(xiàng)目部的責(zé)任體系、組織體系和制度體系健全。管理機(jī)構(gòu)

有關(guān)人員、安全管理人員經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案已完成政府有關(guān)部門備案工作。

施工組織總設(shè)計(jì)大綱已經(jīng)編制完成并經(jīng)審定。具備開(kāi)工條件的專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)或

施工方案已通過(guò)審批；施工圖紙已通過(guò)會(huì)審。

13對(duì)工期管理進(jìn)行策劃，并符合以下基本要求：

依據(jù)國(guó)家、行業(yè)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范，工期定額，確定合理工期，建設(shè)單位組織制定

工程里程碑節(jié)點(diǎn)工期和一級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃。并組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各施工單位落實(shí)

一級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃，編制二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。編制完成的施工工期計(jì)劃，應(yīng)按程序?qū)徟?/p>

已經(jīng)批準(zhǔn)的里程碑節(jié)點(diǎn)工期或一級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃，需要調(diào)整，提前于工程合同投產(chǎn)

日期的，應(yīng)由上級(jí)主管單位組織論證并書面批準(zhǔn)。

14對(duì)安全檢查的策劃應(yīng)符合以下基本要求：

應(yīng)定期組織安全檢查和各類專項(xiàng)檢查。重要時(shí)期、時(shí)段、重大活動(dòng)期間，應(yīng)組織專

項(xiàng)安全檢查。編制建設(shè)工程檢查計(jì)劃，包含：參加人員、檢查內(nèi)容、時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)

審批發(fā)布。安全檢查參加人員：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、黨團(tuán)工會(huì)等人員。

15對(duì)安全教育培訓(xùn)的策劃應(yīng)符合以下基本要求：

應(yīng)對(duì)入廠人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求

的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。

應(yīng)對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來(lái)人員，從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的承包商、

供應(yīng)商的從業(yè)人員，進(jìn)行入廠(礦)安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。

16應(yīng)策劃對(duì)相關(guān)方的安全管理，并符合以下基本要求：

應(yīng)建立相關(guān)方等安全管理制度，將相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入內(nèi)部管理，對(duì)

相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過(guò)程檢查監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績(jī)

效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理。

應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的控制

措施

應(yīng)與相關(guān)方等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，

應(yīng)通過(guò)供應(yīng)鏈關(guān)系促進(jìn)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

17對(duì)應(yīng)急管理和防災(zāi)避險(xiǎn)進(jìn)行策劃，并符合以下基本要求：

應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。建立與本工

程安全施工特點(diǎn)相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨(dú)建立應(yīng)急救

援隊(duì)伍的，應(yīng)指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。

建設(shè)單位是工程應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力及周邊環(huán)境

等，組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事

件類等各類突發(fā)事件，組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

18應(yīng)進(jìn)行其他安全管理策劃包括（包括但不限于）：

制訂現(xiàn)場(chǎng)防火、交通策劃，明確管理部門。編制現(xiàn)場(chǎng)防火管理制度。編制現(xiàn)場(chǎng)交通

管理制度，明確道路、車輛、駕駛員的管理職責(zé)和要求。

3.2.2勘察設(shè)計(jì)單位的施工安全管理策劃內(nèi)容

1勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工安全管理策劃的基本要求

按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察

設(shè)計(jì)，不發(fā)生由于設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故隱患。

編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。

應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件。

嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì)，設(shè)

計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范

安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料的工程項(xiàng)目，應(yīng)掌握其安全技術(shù)

特性，滿足設(shè)計(jì)安全要求。提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場(chǎng)地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理

措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國(guó)家、地

方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。

2組建勘察設(shè)計(jì)單位派出機(jī)構(gòu)的基本要求

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建設(shè)工程設(shè)置設(shè)代處，代表勘察設(shè)計(jì)單位履行合同。

勘察設(shè)計(jì)單位委派的設(shè)代處應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)中涉及的安全與

職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。

3在設(shè)計(jì)報(bào)告中編制安全專篇及其基本要求

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目初步可行性研究階段、可行性研究階段開(kāi)展有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)、地

質(zhì)災(zāi)害分析和評(píng)估、設(shè)計(jì)工作。

在初步設(shè)計(jì)階段，初設(shè)文件相關(guān)專業(yè)部分需編制勞動(dòng)安全措施，同時(shí)，初設(shè)文件中

需編制“勞動(dòng)安全部分”。

在施工圖設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)均應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)

范性文件以及初設(shè)階段編制并審查通過(guò)的《安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)》專篇報(bào)告設(shè)計(jì)相應(yīng)施工

圖分冊(cè)。

4勘察設(shè)計(jì)文件交底及其基本要求

設(shè)計(jì)文件的交底，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織，建設(shè)（或監(jiān)理）、施工、生產(chǎn)、

設(shè)計(jì)單位派員參加。

工程開(kāi)工前，勘察設(shè)計(jì)單位向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，

解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)安全注意事項(xiàng)。

施工圖設(shè)計(jì)交底及會(huì)審工作可按專業(yè)集中一次或分次進(jìn)行，其紀(jì)要應(yīng)由勘測(cè)設(shè)計(jì)單

位負(fù)責(zé)整理，監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位簽署。

5識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單的要求

設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”的有關(guān)規(guī)定，分專業(yè)于施工圖

設(shè)計(jì)前進(jìn)行梳理，并編制適用的“條文清單”，經(jīng)設(shè)總審核批準(zhǔn)作為施工圖的重要設(shè)計(jì)文

件之一。

條文清單除應(yīng)集中附在各專業(yè)首卷之內(nèi)外，還必須逐條貫穿在各分冊(cè)設(shè)計(jì)中。

各專業(yè)的“強(qiáng)條”應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)交底時(shí)，作為一項(xiàng)“專項(xiàng)”予以說(shuō)明。

編制強(qiáng)制性條文清單的格式應(yīng)包括4項(xiàng)內(nèi)容：①序號(hào)；②強(qiáng)制性條文規(guī)程的名稱；

③該規(guī)程中適用本工程的強(qiáng)制性條文編號(hào)；④該強(qiáng)制性條文適用的卷冊(cè)名稱或卷冊(cè)編號(hào)。

其目的是便于日后的貫徹與檢查。

3.2.3施工單位施工安全管理策劃內(nèi)容

1施工單位進(jìn)行施工安全管理策劃的基本要求

應(yīng)建立以施工單位主要負(fù)責(zé)人為“安全第一責(zé)任人”的安全生產(chǎn)保證體系和安全生

產(chǎn)監(jiān)督體系，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專職安全生產(chǎn)管理人

員。施工單位項(xiàng)目部成立后，根據(jù)施工實(shí)際，依據(jù)建設(shè)單位安全管理目標(biāo)，制定分解文

件化的工程（年度）安全施工與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納人施工單位項(xiàng)目部總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

安全管理目標(biāo)應(yīng)包含人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生等事故方面的控

制目標(biāo)。應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬部門和

工地在施工活動(dòng)中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)逐級(jí)分解為指標(biāo)，確保落實(shí)到位。

建立、健全本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)，定期對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)履

職情況進(jìn)行檢查、考核、公示。

應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際、工程建設(shè)單位要求，建立符合本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立

隱患排查治理、應(yīng)急管理等制度，并按程序?qū)徟?，發(fā)布實(shí)施。

應(yīng)建立相關(guān)方安全管理制度，明確主管部門，相關(guān)方安全管理與項(xiàng)目管理人員，同

標(biāo)準(zhǔn)、同考核、同培訓(xùn)、同檢查。

應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，

定期進(jìn)行自查、自評(píng)，并符合達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2施工單位識(shí)別適用的工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范策劃的基本要求

應(yīng)明確安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識(shí)別主管部門，確定獲取的渠道、

方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法

律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)。

應(yīng)將適用的安全施工和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位

的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時(shí)傳達(dá)給項(xiàng)目有關(guān)人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

3施工單位項(xiàng)目部進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求

應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估管理制度。明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻

次和工作程序等。

應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，定期對(duì)辨識(shí)出危險(xiǎn)源的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物

料等進(jìn)行評(píng)估。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，至少應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面的可能

性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。

施工環(huán)境、施工工藝和主要施工方案發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估。

應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、防范措施告知相關(guān)施工人員，在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，公示現(xiàn)場(chǎng)

主要施工區(qū)域、崗位、設(shè)備、設(shè)施存在的危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，安全防護(hù)措施及應(yīng)急

救援措施，并設(shè)置符合要求的警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

4施工單位文明施工策劃的基本要求，

依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)單位文明施工策劃，組織編制本項(xiàng)目文明施工策劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)

文明施工進(jìn)行"二次策劃"，確保文明施工工作規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)。

5施工單位建立安全操作規(guī)程的基本要求

應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目施工工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)

安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防治要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放

到相關(guān)崗位并嚴(yán)格執(zhí)行。

應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料投人使用前，組織制、修訂相應(yīng)的

安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

6施工單位策劃制定職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃的要求

依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)，建立職業(yè)衛(wèi)

生管理制度，對(duì)施工人員及作業(yè)環(huán)境開(kāi)展前期預(yù)防和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理等各項(xiàng)工

作。

與施工人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)

措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。項(xiàng)目部應(yīng)保留與施工人員簽訂的勞動(dòng)合

同原件或復(fù)印件。

7施工單位臨時(shí)建筑的相關(guān)要求

1）臨建選址應(yīng)科學(xué)適用，符合綠色施工的要求。不應(yīng)建在易發(fā)生滑坡、坍塌、泥

石流、山洪等危險(xiǎn)地段，應(yīng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、風(fēng)力較大的風(fēng)口、易積水的

凹地等區(qū)域，并組織好排水。

2）臨建房屋設(shè)計(jì)應(yīng)符合《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352的規(guī)定。

3）水電工程和其他易發(fā)生較大人員傷亡的臨時(shí)建筑應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)施

工方案，并應(yīng)經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。安裝或拆除應(yīng)編制施工方案，并應(yīng)由

專業(yè)人員施工、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

4）應(yīng)對(duì)原材料嚴(yán)格進(jìn)行檢查，符合防火要求，嚴(yán)禁使用易燃建筑材料。臨建房屋

安裝前，并應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)及預(yù)埋件進(jìn)行驗(yàn)收?；A(chǔ)混凝土強(qiáng)度到達(dá)相應(yīng)的規(guī)范要求方可安裝，

并做好相關(guān)記錄。

5）臨建用電應(yīng)符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供電安全規(guī)范》GB50194等建筑施工用電

相關(guān)規(guī)定。

6）臨建房屋區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道，臨建房屋區(qū)道路周邊滿足消防車通行及滅火救

援要求時(shí)，可不設(shè)置消防通道，但應(yīng)進(jìn)行明顯標(biāo)識(shí)。應(yīng)配備符合消防標(biāo)準(zhǔn)要求滅火器材

和數(shù)量，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

7）施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離。

不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

8進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃的基本要求

施工單位在建設(shè)工程開(kāi)工前，成立組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)建設(shè)單位制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

目標(biāo)，策劃編制建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃及其基本要求，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)

評(píng)級(jí)管理辦法，按國(guó)家有關(guān)要求開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自查整改、申報(bào)工作。

9調(diào)試單位安全策劃的基本要求。

1）機(jī)組啟動(dòng)調(diào)試工作由試運(yùn)指揮部全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)具體調(diào)試項(xiàng)目的

開(kāi)展。

2）調(diào)試單位編制的調(diào)試大綱，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施

工、調(diào)試、設(shè)備制造廠等單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，并形成審查會(huì)議紀(jì)要。調(diào)試單

位按照會(huì)議紀(jì)要完成調(diào)試大綱修改后，經(jīng)調(diào)試單位負(fù)責(zé)人審核，報(bào)試運(yùn)指揮部總指揮批

準(zhǔn)后執(zhí)行。

3）調(diào)試工作前，調(diào)試人員應(yīng)向參加人員進(jìn)行調(diào)試安全技術(shù)交底為，并做好記錄。

10進(jìn)行安全教育培訓(xùn)策劃的基本要求

應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)大綱、內(nèi)

容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)

衛(wèi)生等內(nèi)容。

應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育

培訓(xùn)計(jì)劃。并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。

如實(shí)記錄施工人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育培訓(xùn)檔案和施工人員個(gè)人

安全教育培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

11對(duì)相關(guān)方的安全管理基本要求。

建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等相關(guān)單位安全管理制度，對(duì)相關(guān)方的資格頂審、選擇、提

供的品與服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理口

應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的控制

措施:

應(yīng)與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全施工及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

12進(jìn)行應(yīng)急管理和防災(zāi)避險(xiǎn)策劃的基本要求

應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安

全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。每半年

應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，滿足應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要求。應(yīng)急預(yù)案教育培

訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施.配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和管理臺(tái)賬，確保其完好、

可靠。

3.2.4監(jiān)理單位施工安全管理策劃

1監(jiān)理單位建立建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本要求

可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，以及工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)

復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定。

建設(shè)工程配備的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套，數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要。策劃應(yīng)

對(duì)安全監(jiān)理部（組）的成立時(shí)間、安全監(jiān)理人員的配置數(shù)量和時(shí)間等作出描述，安全監(jiān)

理人員應(yīng)取得安全考核合格證明。

2識(shí)別適用的工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求

委托監(jiān)理合同簽訂后，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織及主要監(jiān)理人員，根

據(jù)工程施工實(shí)際情況，列出需要執(zhí)行的環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名錄，

形成《建設(shè)工程監(jiān)理單位法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行清單》，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，配備相應(yīng)

的紙質(zhì)版或電子版文件?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理單位法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行清單》應(yīng)抄送施

工單位和建設(shè)單位。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單的格式應(yīng)包括：1）序號(hào)；2）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、時(shí)效

（標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間）；3）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)名稱；4）適用的專業(yè)范圍。

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以保證使用最新版本。

3進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃的（安全部分），安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及安全旁站監(jiān)督策劃的基本要

求

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)的監(jiān)理規(guī)范，組織編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃。

安全監(jiān)理內(nèi)容的編制應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作目標(biāo)、

組織機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，確定具體的安全監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，明確安全

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制要求和安全旁站工作的要求。

監(jiān)理規(guī)劃在召開(kāi)第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:專業(yè)工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)；專業(yè)監(jiān)理工

作重點(diǎn)；監(jiān)理工作流程；監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、目標(biāo)。

擔(dān)任旁站監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，應(yīng)核查特種作業(yè)人員的上崗證;檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)

的施工質(zhì)量、安全、節(jié)能減排、水土保持等狀況及措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出、

予以糾正并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

4編制建設(shè)工程特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單的基本要求

應(yīng)編制建設(shè)工程特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單，明確監(jiān)理的措施和控制要

點(diǎn)。

主要形成的清單應(yīng)包括：

1）達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單；

2）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單；

3）重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單。

特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍,應(yīng)根據(jù)本導(dǎo)則附錄A、B、F、G有關(guān)要求，

并結(jié)合工程實(shí)際情況，分專業(yè)、按單位工程、分部工分項(xiàng)工程，逐級(jí)、逐項(xiàng)識(shí)別、確定。

特殊與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單格式應(yīng)包括：序號(hào)；專業(yè)類別；單位工程名

稱；

分部分項(xiàng)工程名稱；計(jì)劃實(shí)施時(shí)間；作業(yè)項(xiàng)目或內(nèi)容。

清單編制完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位進(jìn)行溝通，達(dá)成一致后形成執(zhí)行

清單。

5對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)信息告知的要求

應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)相關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和委托監(jiān)理合同的約定，建立安全

監(jiān)理信息管理制度，按時(shí)做好相關(guān)安全信息的收集匯總，按要求向上級(jí)主管部門及其他

相關(guān)單位報(bào)送。

報(bào)送的主要安全信息應(yīng)包含監(jiān)理單位資質(zhì)、人員信息、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理制度、

安全監(jiān)理工作信息等。

6對(duì)工程總承包或施工單位環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全管理體系審核的相關(guān)要求

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)工程監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)組織審核工程總承包或施工單位

的環(huán)境、職業(yè)健康和安全管理體系，滿足要求時(shí)予以簽認(rèn)。

環(huán)境、職業(yè)健康和安全管理體系應(yīng)審核以下內(nèi)容（包括但不限于）：

1）組織機(jī)構(gòu)；

2）職業(yè)衛(wèi)生安全與環(huán)境管理制度和程序；

3）核查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員特種作業(yè)操

作證；

4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和應(yīng)急預(yù)案及演練方案；

5）環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境因素評(píng)價(jià)、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施及演練方案。

管理體系應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)施工單位上報(bào)的體系文件內(nèi)容有所變動(dòng)時(shí)，施工單位

應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位再次報(bào)送備案。

7對(duì)工程總承包或施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)組織審查的要求

工程開(kāi)工前，建設(shè)工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位

項(xiàng)目部報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)并提出審查意見(jiàn)，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。

8對(duì)工程總承包或施工單位履約資格應(yīng)審核的要求

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位報(bào)送的有關(guān)履約資質(zhì)資料，符合規(guī)定由總監(jiān)理工程

師簽認(rèn)。審核的內(nèi)容應(yīng)包含（包括但不限于）：

1）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記（查驗(yàn)原件，留置復(fù)印件，復(fù)印件

需加蓋公司公章）；

2）企業(yè)資質(zhì)證書（查驗(yàn)原件，留置復(fù)印件復(fù)印件，需加蓋公司公章）；

3）法人代表證明書（查驗(yàn)原件，留置復(fù)印件及身份證復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公司

公章）；

4）法人委托授權(quán)書（查驗(yàn)原件，留置法人委托授權(quán)書、被委托人的身份證復(fù)印件，

復(fù)印件需加蓋公司公章）；

5）安全生產(chǎn)許可證（國(guó)外、境外施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)承包工程許可證，特殊行業(yè)施工

許可證）（查驗(yàn)原件，留置復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公司公章）；

6）工程所在地施工許可證（查驗(yàn)原件，留置復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公司公章）；

7）前三年安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)證明和近三年安全施工記錄；

8）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)及人員配備配置表（授權(quán)機(jī)構(gòu)的正式

文件）；

9）施工管理人員、施工人員及特種作業(yè)人員的資格證書、上崗證（查驗(yàn)原件，留

置復(fù)印件。復(fù)印件需加蓋公司公章）；

10）保證安全施工的機(jī)械的相關(guān)技術(shù)文件。包括起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證，工器具及

安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備配置表及技術(shù)檔案；

11）有關(guān)管理制度（正式文件）。

9對(duì)第一次工地安全會(huì)議組織及要求

監(jiān)理單位應(yīng)在工程施工正式開(kāi)始前組織完成第一次工地安全會(huì)議的召開(kāi)，形成書面

會(huì)議紀(jì)要并發(fā)送施工單位和建設(shè)單位。

第一次工地安全會(huì)議的內(nèi)容應(yīng)包含建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工安全管理的要求、各

方安全管理職責(zé)、安全管理工作流程等方面。

10工程總承包單位或施工單位開(kāi)工安全生產(chǎn)基本條件的內(nèi)容及要求

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程總承包單位或施工單位的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查，作為開(kāi)工

許可的條件之一。

開(kāi)工安全生產(chǎn)條件應(yīng)包括（不限于）:

1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)過(guò)審批的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

3）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格；

4）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證；

5）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

6）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；

7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員滿足國(guó)家、行業(yè)

要求，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

8）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.2.5工程總承包項(xiàng)目項(xiàng)目安全、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理策劃的內(nèi)容

工程總承包單位，應(yīng)執(zhí)行本導(dǎo)則的有關(guān)要求進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目安全、職業(yè)衛(wèi)生與

環(huán)境管理策劃工作。

1總承包單位各級(jí)管理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的安全、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理共同承擔(dān)責(zé)任。

總承包單位應(yīng)設(shè)置不少于2名專職安全管理人員，輸變電、風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電工程，

依據(jù)國(guó)家要求及簽訂的合同設(shè)置專職安全管理人員。安全管理人員在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，

具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理的組織與協(xié)調(diào)工作。

2總承包單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生安全

管理體系，組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)制度或規(guī)定，保證項(xiàng)

目安全生產(chǎn)條件所需資源的投人

3總承包單位安全管理必須貫穿于工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段。

4總承包單位應(yīng)貫徹工程建設(shè)工程的職業(yè)衛(wèi)生方針，制訂項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理計(jì)劃，

按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5總承包單位環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施

工、同時(shí)投人使用的“三同時(shí)”原則。應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告和總體環(huán)保規(guī)劃，制

訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并進(jìn)行有效控制。

6總承包單位應(yīng)在系統(tǒng)辨識(shí)危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，編制危險(xiǎn)源初步

辨識(shí)清單。根據(jù)項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，制訂項(xiàng)目安全管理計(jì)劃，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)

施。

7總承包單位或分包商必須依法參加工傷保險(xiǎn)。為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)投保

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

8總承包單位進(jìn)行施工安全管理策劃的基本要求

應(yīng)建立以總承包單位主要負(fù)責(zé)人為“安全第一責(zé)任人”的安全生產(chǎn)保證體系和安全

生產(chǎn)監(jiān)督體系，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專職安全生產(chǎn)管理

人員。項(xiàng)目部成立后，根據(jù)安全施工實(shí)際，依據(jù)建設(shè)單位安全管理目標(biāo)，制定分解文件

化的工程（年度）安全施工與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納人總承包單位建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。安

全管理目標(biāo)應(yīng)包含人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生等事故方面的控制

目標(biāo)。應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬部門和工

地在施工活動(dòng)中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)逐級(jí)分解為指標(biāo)，確保落實(shí)到位。

建立、健全符合建設(shè)工程實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)，定期對(duì)安全

生產(chǎn)職責(zé)履職情況進(jìn)行檢查、考核、公示。

應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際、建設(shè)單位要求，建立符合建設(shè)工程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立隱

患排查治理、應(yīng)急管理等制度，并按程序?qū)徟l(fā)布實(shí)施。

應(yīng)建立相關(guān)方安全管理制度，明確主管部門，相關(guān)方安全管理與項(xiàng)目管理人員，同

標(biāo)準(zhǔn)、同考核、同培訓(xùn)、同檢查。

應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，

定期進(jìn)行自查、自評(píng)，并符合達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

9總承包單位識(shí)別適用的工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范策劃的基本要求

應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)識(shí)別主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)

識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)。

應(yīng)將適用的安全施工和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位

的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

10總承包單位進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求

應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估管理制度。明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻

次和工作程序等。

應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，定期對(duì)辨識(shí)出危險(xiǎn)源的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物

料等進(jìn)行評(píng)估。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，至少應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面的可能

性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。

施工環(huán)境、施工工藝和主要施工方案發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估。

應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、防范措施告知相關(guān)施工人員，在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，公示現(xiàn)場(chǎng)

主要施工區(qū)域、崗位、設(shè)備、設(shè)施存在的危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，安全防護(hù)措施及應(yīng)急

救援措施，并設(shè)置符合要求的警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

11總承包單位文明施工策劃的基本要求，

依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)單位文明施工策劃，組織編制總承包單位文明施工策劃，對(duì)施

工現(xiàn)場(chǎng)文明施工進(jìn)行"二次策劃"，確保文明施工工作規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)。

12總承包單位建立安全操作規(guī)程的基本要求

應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目施工工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)

安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放

到相關(guān)崗位并嚴(yán)格執(zhí)行。

應(yīng)在新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料投人使用前.組織制修訂相應(yīng)的安全

生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

13總承包單位策劃制定職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃的要求

依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)，建立職業(yè)衛(wèi)

生管理制度，對(duì)施工人員及作業(yè)環(huán)境開(kāi)展前期預(yù)防和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理等各項(xiàng)工

作。

與施工人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)

措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。項(xiàng)目部應(yīng)保留與施工人員簽訂的勞動(dòng)合

同原件或復(fù)印件。

14總承包單位臨時(shí)建筑的相關(guān)要求

1）臨建選址應(yīng)科學(xué)適用，符合綠色施工的要求。不應(yīng)建在易發(fā)生滑坡、坍塌、泥

石流、山洪等危險(xiǎn)地段，應(yīng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、風(fēng)力較大的風(fēng)口、易積水的

凹地等區(qū)域，并組織好排水。

2）臨建房屋設(shè)計(jì)應(yīng)符合《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(GB50352)的規(guī)定。

3）水電工程和其他易發(fā)生較大人員傷亡的臨時(shí)建筑應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)施

工方案，并應(yīng)經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。安裝或拆除應(yīng)編制施工方案，并應(yīng)由

專業(yè)人員施工、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

4）應(yīng)對(duì)原材料嚴(yán)格進(jìn)行檢查，符合防火要求，嚴(yán)禁使用易燃建筑材料。e.臨建房

屋安裝前，并應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)及預(yù)埋件進(jìn)行驗(yàn)收?；A(chǔ)混凝土強(qiáng)度到達(dá)相應(yīng)的規(guī)范要求方可安

裝，并做好相關(guān)記錄。

5）臨建用電應(yīng)符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供電安全規(guī)范》GB50194等建筑施工用電

相關(guān)規(guī)定。

6）臨建房屋區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道，臨建房屋區(qū)道路周邊滿足消防車通行及滅火救

援要求時(shí)，可不設(shè)置消防通道，但應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。應(yīng)配備符合消防標(biāo)準(zhǔn)要求滅火器材

和數(shù)量，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

7）應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離。不得在尚

未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

15進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃的基本要求

總承包單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，成立組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)建設(shè)單位制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目

標(biāo)，策劃編制建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃及其基本要求，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)

級(jí)管理辦法，按國(guó)家有關(guān)要求開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自查整改、申報(bào)工作。

16調(diào)試單位安全策劃的基本要求。

1）機(jī)組啟動(dòng)調(diào)試工作由試運(yùn)指揮部全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)具體調(diào)試項(xiàng)目的

開(kāi)展。

2）調(diào)試單位編制的調(diào)試大綱，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施

工、調(diào)試、設(shè)備制造廠等單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，并形成審查會(huì)議紀(jì)要。調(diào)試單

位按照會(huì)議紀(jì)要完成調(diào)試大綱修改后，經(jīng)調(diào)試單位負(fù)責(zé)人審核，報(bào)試運(yùn)指揮部總指揮批

準(zhǔn)后執(zhí)行。

3）調(diào)試工作前，調(diào)試人員應(yīng)向參加人員進(jìn)行調(diào)試安全技術(shù)交底為，并做好記錄。

17對(duì)安全檢查的基本要求

應(yīng)定期組織安全檢查和各類專項(xiàng)檢查。重要時(shí)期、時(shí)段、重大活動(dòng)期間，應(yīng)組織專

項(xiàng)安全檢查。編制建設(shè)工程檢查計(jì)劃，包含：參加人員、檢查內(nèi)容、時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)

審批發(fā)布。安全檢查參加人員：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、黨團(tuán)工會(huì)等人員。

18進(jìn)行安全教育培訓(xùn)策劃的基本要求

應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)大綱、內(nèi)

容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生。

應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育

培訓(xùn)計(jì)劃。并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。

如實(shí)記錄施工人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育培訓(xùn)檔案和施工人員個(gè)人

安全教育培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)

19對(duì)相關(guān)方的安全管理基本要求。

建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等相關(guān)單位安全管理制度，對(duì)相關(guān)方的資格頂審、選擇、提

供的品與服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理口

應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的控制

措施:

應(yīng)與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全施工及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

20進(jìn)行應(yīng)急管理和防災(zāi)避險(xiǎn)策劃的基本要求

應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、崗位操作規(guī)程以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安

全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。每半年

應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，滿足應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要求。應(yīng)急預(yù)案教育培

訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施.配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和管理臺(tái)賬，確保其完好、

可靠。

4安全生產(chǎn)管理體系和職責(zé)

電力建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在

各自工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。電力建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)

按照合同約定，履行建設(shè)單位對(duì)工程的組織與協(xié)調(diào)工作。

4.1安全生產(chǎn)委員會(huì)

參建單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），作為安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)。安委會(huì)成員由各參建單位主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人組成，也可包括基層單位負(fù)責(zé)人，

必要時(shí)還應(yīng)有員工代表。

4.1.1安委會(huì)

1建設(shè)工程項(xiàng)目部應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為主任，分管安全與職業(yè)衛(wèi)生、機(jī)電設(shè)備、

技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人，各管理部門負(fù)責(zé)人，以及勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（或工程總承包）

等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安委會(huì)。

2施工（或工程總承包）單位應(yīng)成立由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人為主任，各專業(yè)、管理部門

負(fù)責(zé)人與各分包施工單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安委會(huì)。

3參建單位安委會(huì)的組建應(yīng)以正式文件確認(rèn)。安委會(huì)成員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)

整。

4.1.2安委會(huì)的工作職責(zé)

參建單位應(yīng)在安全生產(chǎn)責(zé)任制中，明確安委會(huì)的職責(zé)。安委會(huì)應(yīng)履行下列基本職責(zé)

（包括但不限于）：

1貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)總

體目標(biāo)及年度目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，并組織實(shí)施與考評(píng)

2組織制訂、完善、評(píng)估安全生產(chǎn)管理制度，并組織落實(shí)與監(jiān)督、考核

3組織開(kāi)展國(guó)家、行業(yè)要求的和項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱

患排查

4組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)

5組織開(kāi)展安全績(jī)效監(jiān)督檢查與考核

6協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題等

4.1.3安委會(huì)的工作程序

安委會(huì)實(shí)行工作例會(huì)制度。安委會(huì)主任組織召開(kāi)定期的工作會(huì)議。各參建單位召開(kāi)

安委會(huì)會(huì)議，授權(quán)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)派員參加。

1各參建單位每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次全體會(huì)議?？偨Y(jié)分析本單位（項(xiàng)目）的安全生

產(chǎn)管理工作狀況，進(jìn)行安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況考核，部署時(shí)段性安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，協(xié)

調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，決定工程建設(shè)中安全職業(yè)衛(wèi)生、文明施工管理重大措施及安全生

產(chǎn)費(fèi)用等事項(xiàng)。

必要時(shí)，安委會(huì)主任可隨時(shí)召開(kāi)安委會(huì)專題會(huì)議，研究、決策緊急的重大安全工作

問(wèn)題。

2會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)安委會(huì)主任審閱后，由安委會(huì)辦公室印發(fā)各部門及相關(guān)

單位，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。安委會(huì)會(huì)議提出問(wèn)題的落實(shí)情況，應(yīng)在下一次安委會(huì)會(huì)議上予

以匯報(bào)。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)報(bào)送上級(jí)單位。施工單位的會(huì)議紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位；建設(shè)單位的會(huì)議

紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府能源主管部門。

4.1.4安委會(huì)辦公室職責(zé)

安委會(huì)應(yīng)設(shè)置辦公室，作為安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，

安委會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行安委會(huì)的決議和交辦事項(xiàng)，職責(zé)如下：

1編制安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)安委會(huì)的相關(guān)職責(zé)。

2對(duì)安委會(huì)會(huì)議提出的工作改進(jìn)意見(jiàn)和建議與要求，制定具體的整改措施，并跟蹤

落實(shí)。

3組織召開(kāi)每月一次的安全生產(chǎn)工作例會(huì)。檢查本單位（項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)、文明

施工情況，協(xié)調(diào)解決施工中存在的職業(yè)衛(wèi)生安全問(wèn)題，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

4做好安委會(huì)會(huì)議的籌備。根據(jù)階段性安全管理工作要求、監(jiān)督考核結(jié)果，征求全

體安委會(huì)成員的對(duì)會(huì)議議程的建議和提交會(huì)議議定事項(xiàng)的提議。依據(jù)安委會(huì)的管理工作

職責(zé)，擬定安委會(huì)會(huì)議議程、準(zhǔn)備會(huì)議資料。

會(huì)議的籌備的主要內(nèi)容包括：近期國(guó)家、行業(yè)及授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作要求

的整合；上一次安委會(huì)會(huì)議以來(lái)的安全管理工作總結(jié)，下一階段安全生產(chǎn)管理工作的要

求及計(jì)劃安排；對(duì)上一次會(huì)議擬定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況總結(jié)匯報(bào)；安全生產(chǎn)職責(zé)履行、

安全生產(chǎn)工作計(jì)劃執(zhí)行和安全管理目標(biāo)（控制指標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)情況及檢查考核情況的匯報(bào)、

安全獎(jiǎng)懲議案；提交審定的安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)、對(duì)重大事項(xiàng)的處理決定和通報(bào)議案；

安委會(huì)成員提交問(wèn)題的議案；其他需要安委會(huì)確定的事項(xiàng)等。

5組織開(kāi)展國(guó)家、行業(yè)要求的和項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱

患排查。

成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組的參照?qǐng)?zhí)行。

4.2安全生產(chǎn)保證體系與職責(zé)

1參建單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)保證體系，保障安全生產(chǎn)的人員、

物資、費(fèi)用、技術(shù)等資源落實(shí)到位，各級(jí)人員應(yīng)具備相應(yīng)的任職資格和能力；

2參建單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月主持召開(kāi)安全工作例會(huì)，總結(jié)、布置安全文明施工工

作，提出改進(jìn)措施并形成會(huì)議記錄。

4.3安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1參建單位應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理

人員，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，排查生產(chǎn)安全事故隱患，督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱

患整改措施；

2參建單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開(kāi)安全監(jiān)督會(huì)議，并做好會(huì)議記錄；檢查安全生

產(chǎn)狀況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

3參建單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備原則：

1）管理范圍內(nèi)從業(yè)人員100人以上的參建單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門），并配備專職安全管理人員。

2）施工單位項(xiàng)目部的專業(yè)工地（隊(duì)、車間）、必須設(shè)專職安全員。班組應(yīng)設(shè)兼職安

全員。分包單位與施工單位項(xiàng)目部的專業(yè)工地（隊(duì)、車間）等同管理。

3）專職安全管理人員必須具備三年以上的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷，具有較高的業(yè)務(wù)管理素

質(zhì)和相應(yīng)任職資格。鼓勵(lì)專職安全人員取得注冊(cè)安全工程師證書。

5安全生產(chǎn)職責(zé)

建設(shè)工程應(yīng)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”

和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，建立健全以各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人的安全生

產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

5.1建設(shè)單位安全職責(zé)

1建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立健全安全生產(chǎn)組

織和管理機(jī)制，負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。

2建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程安全生產(chǎn)

管理。

3建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援。

4建立電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急綜合預(yù)案，組織勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、

監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施，定期組織

演練，建立與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急工作有效實(shí)

施。

5及時(shí)協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單

位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總

承包單位履行對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。

6建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施電力建設(shè)工程招投標(biāo)管理，具體包括：

1）應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，中標(biāo)單位不得將中標(biāo)項(xiàng)

目的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成；

2）應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)

費(fèi)用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求；

3）應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足

國(guó)家規(guī)定的資格要求；

4）應(yīng)當(dāng)與勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

7按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理規(guī)定，電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)

列安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在電力建設(shè)工程投標(biāo)中列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。根據(jù)電力建設(shè)工程進(jìn)展

情況，及時(shí)、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。

8建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各

種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有

關(guān)資料。

9建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，建立健全自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)

急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估檢查。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工營(yíng)地選址

布置方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，合理選址。組織施工單位對(duì)易發(fā)生泥石流、山體滑坡等

地質(zhì)災(zāi)害工程項(xiàng)目的生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害

隱患排查，制定和落實(shí)防范措施。

10建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整，應(yīng)

當(dāng)對(duì)安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措

施。

11建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任，嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包，將分包

單位納入工程安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管。

12建設(shè)單位應(yīng)在電力建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措

施，包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入

計(jì)劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

5.2勘測(cè)設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

1勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力建設(shè)工程的勘

測(cè)設(shè)計(jì)，提供的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足工程施工安全的需要。

在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí)應(yīng)當(dāng)識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。

2勘測(cè)單位在勘測(cè)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保證作業(yè)人員

安全，保障勘測(cè)區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

3電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。

4勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開(kāi)挖、洞室開(kāi)挖、水下作業(yè)等重大危險(xiǎn)作業(yè)的地質(zhì)條

件變化情況，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。

5設(shè)計(jì)單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害分析和評(píng)估，優(yōu)化工程選線、

選址方案；可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及電力建設(shè)工程安全的重大問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。

6對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措

施建議；不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)

論證，報(bào)送相應(yīng)主管部門同意。

7勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工

安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見(jiàn)；工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向參建

單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底，說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖；施工過(guò)程中，對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)

計(jì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。

5.3施工單位安全責(zé)任

1施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生

產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。

2施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生

產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，制定

安全管理制度和操作規(guī)程。

3施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)

用使用計(jì)劃，?？顚Ｓ?。

4電力建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查測(cè)，編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方

案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。實(shí)行工程總承包

的，施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施上報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位前，

應(yīng)經(jīng)工程總承包單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全

技術(shù)交底，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

處置方案，并由雙方簽字確認(rèn)；對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大

的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果，必要時(shí)召開(kāi)專家會(huì)議論證確認(rèn)。

5施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安

全措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生。

6施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、

地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、通道口、

孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并

設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

7施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，確定消

防安全責(zé)任人，按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。

8施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、維護(hù)和

管理施工機(jī)械、特種設(shè)備，建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺(tái)

帳和維保記錄檔案。

施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。特種設(shè)備

的登記標(biāo)志、檢測(cè)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

安裝、改造、修理特種設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，在施工前按規(guī)

定履行告知手續(xù)，施工過(guò)程按照相關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢驗(yàn)。

9施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，新入場(chǎng)

人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育。

10施工單位對(duì)電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制調(diào)試大綱、試驗(yàn)方案，對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

11施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置

方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的，由施工總承

包單位組織分包單位開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

5.4監(jiān)理單位安全責(zé)任

1監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，履行電力建設(shè)工程

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求，依據(jù)合同約定履

行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投

資控制的同步實(shí)施。

2監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。

3監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動(dòng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立安全

管理臺(tái)帳。重點(diǎn)審查、監(jiān)督下列工作：

1）按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)

措施和專項(xiàng)施工方案；

2）審查和驗(yàn)證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議；

3）審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施

工機(jī)械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求；

4）對(duì)大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險(xiǎn)品庫(kù)房等重要施工設(shè)施

投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動(dòng)等重大工序交

接前進(jìn)行安全檢查簽證；

5）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)復(fù)雜自然

條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)理；監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí)；

6）監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的使用、安全教育培訓(xùn)情況。

7）在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整

改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)或部分停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工

單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)

部門報(bào)告。

5.5主要崗位安全職責(zé)

5.5.1建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

1負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理工作，是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任人。

2建立健全本建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3組織制定本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并實(shí)施。

4組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

5組織審批項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位編制的安全策劃文件。

6組織開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，審批項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃并保障

支付。

7審批工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，檢查施工分包安全管理工作，審定施工、監(jiān)

理承包商及分包隊(duì)伍安全考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

8組織開(kāi)展項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行情況檢查，主持召開(kāi)工程月度安全例會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)

調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問(wèn)題。

9定期組織開(kāi)展項(xiàng)目安全檢查，督促整改事故隱患。

10組織開(kāi)展項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查治理工作。

11組織編制現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并演練。

12及時(shí)如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故，在權(quán)限范圍內(nèi)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理工作。

5.5.2建設(shè)單位項(xiàng)目部安全管理人員安全職責(zé)

1協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理工作，落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

2編制安全管理總體策劃，并組織實(shí)施；審核項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工編制的安全策

劃文件，并監(jiān)督執(zhí)行。

3組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

4審查分包單位資質(zhì)和業(yè)績(jī)，監(jiān)督施工分包安全管理，考核評(píng)價(jià)施工、監(jiān)理承包單

位及分包單位安全管理工作。

5協(xié)助開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，督促落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

6檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，

督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。

7組織或者參與擬定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

8負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全信息日常管理工作。

9配合項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

5.5.3監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師安全職責(zé)

1全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作。

2組織編制監(jiān)理項(xiàng)目部安全策劃文件，簽發(fā)監(jiān)理指