事故隱患排查治理解讀

1、張張 巍巍一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)管控安全風(fēng)險(xiǎn)管控：在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。如果管控措施失效如果管控措施失效或管控不到位即轉(zhuǎn)或管控不到位即轉(zhuǎn)化為隱患化為隱患隱患排查治理隱患排查治理：是單位對(duì)事故隱患是單位對(duì)事故隱患進(jìn)行排查、登記、進(jìn)行排查、登記、治理實(shí)施全覆蓋、治理實(shí)施全覆蓋、全過程的管理全過程的管理。一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷人事故隱患：防止?jié)L筒傷人的護(hù)欄不合規(guī)的護(hù)欄不合規(guī)一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的

2、區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)：頂板具有垮落安全風(fēng)險(xiǎn)：頂板具有垮落傷人的風(fēng)險(xiǎn)傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：支護(hù)材料和工事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī)藝不合規(guī)一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別女士下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)效，形成事故隱患女士下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)效，形成事故隱患一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。老

3、虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。一、隱患與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別不難看出：不難看出：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患隱患抽象，通過辨識(shí)分析得出。抽象，通過辨識(shí)分析得出。事故是其具體表現(xiàn)。事故是其具體表現(xiàn)。具象，能夠排查發(fā)現(xiàn)。具象，能夠排查發(fā)現(xiàn)。是風(fēng)險(xiǎn)演變成事故的中間是風(fēng)險(xiǎn)演變成事故的中間環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)效后出現(xiàn)。效后出現(xiàn)。二、編寫依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 煤礦安全規(guī)程 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（總局85號(hào)令）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行） ，（安監(jiān)總廳煤行2015116號(hào)）煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行），

4、（安監(jiān)總廳煤行2015116號(hào)）三、與2013版的區(qū)別1.章節(jié)設(shè)置章節(jié)設(shè)置：原有標(biāo)準(zhǔn)中，本部分內(nèi)容只是作為“安全管理”章節(jié)中的一部分；新標(biāo)準(zhǔn)中，將“隱患排查治理”內(nèi)容單獨(dú)設(shè)置為一章。2.內(nèi)容覆蓋內(nèi)容覆蓋：原有標(biāo)準(zhǔn)中，僅有“隱患排查”和“隱患治理”2方面內(nèi)容，7小項(xiàng)要求；新標(biāo)準(zhǔn)中增改為5方面內(nèi)容：工作機(jī)制、事故隱患排查、事故隱患治理、工作機(jī)制、事故隱患排查、事故隱患治理、監(jiān)督管理、保障措施監(jiān)督管理、保障措施，共16項(xiàng)條款30小項(xiàng)要求。3.分值設(shè)置分值設(shè)置：原有標(biāo)準(zhǔn)中，分值僅占“安全管理”章節(jié)中的15分,折合到全專業(yè)后僅占1.2分；新標(biāo)準(zhǔn)中，本部分占整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分的10分。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)

5、容事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障措施 核心內(nèi)容礦長(zhǎng)、分管礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員對(duì)排查出的事對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)故隱患進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收；驗(yàn)收；對(duì)對(duì)事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查要求制定年度事故隱患排查計(jì)劃，計(jì)劃，排查排查前制定工作方案，前制定工作方案，明確明確排查頻次排查頻次、排查、排查范圍范圍；建立自查自改自驗(yàn)和建立自查自改自驗(yàn)和“雙報(bào)告雙報(bào)告”制度；制度；四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容預(yù)防預(yù)防排查排查記

6、錄記錄治理治理報(bào)告報(bào)告監(jiān)控監(jiān)控督辦督辦資金資金驗(yàn)收驗(yàn)收責(zé)任責(zé)任措施措施資金資金時(shí)限時(shí)限預(yù)預(yù)案案預(yù)防：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)防：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作工作機(jī)制機(jī)制職責(zé)職責(zé)分工分工有負(fù)責(zé)事故隱患排查有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門治理管理工作的部門建立事故隱患排查治建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系理工作責(zé)任體系分級(jí)管理分級(jí)管理 對(duì)對(duì)事故隱患進(jìn)行分級(jí)，事故隱患進(jìn)行分級(jí)，明確相應(yīng)層級(jí)的單位明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門）（部門）治理責(zé)任治理責(zé)任職責(zé)分工職責(zé)分工四、四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容事故隱患排查治理主要內(nèi)容（一）工作機(jī)制（一）工作機(jī)制 編制事故隱患年度排查計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行；編制事故隱患年度排查計(jì)劃

7、，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行； 編制事故隱患編制事故隱患月度排查工作方案；月度排查工作方案； 明確礦長(zhǎng)、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員、技術(shù)人員和明確礦長(zhǎng)、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員、技術(shù)人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。各崗位人員的排查頻次和范圍。 四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容（二）事故隱患排查（二）事故隱患排查1.基礎(chǔ)工作2.排查周期范圍生產(chǎn)期間，每生產(chǎn)期間，每天安排管理、天安排管理、技術(shù)和安檢人技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排展事故隱患排查查礦長(zhǎng)每月、分礦長(zhǎng)每月、分管副礦長(zhǎng)每旬管副礦長(zhǎng)每旬至少組織相關(guān)至少組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)

8、科室開展一次科室開展一次全面的事故隱全面的事故隱患排查，明確患排查，明確排查時(shí)間、責(zé)排查時(shí)間、責(zé)任任崗位作業(yè)人崗位作業(yè)人員作業(yè)過程員作業(yè)過程中隨時(shí)排查中隨時(shí)排查事故隱患事故隱患每旬每旬每天每天每班每班四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容每月旬每月旬3.登記上報(bào) 建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患事故隱患。 臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱（含地點(diǎn)、位置），排查時(shí)間及人員，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱（含地點(diǎn)、位置），排查時(shí)間及人員，等級(jí)認(rèn)定，整改責(zé)任單位、人員及期限，銷號(hào)時(shí)間等要素。等級(jí)認(rèn)定，整改責(zé)任單位、人員及期限，銷號(hào)時(shí)間等要素。 排查發(fā)現(xiàn)

9、的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案檔案。 對(duì)于主動(dòng)上報(bào)并整改的重大事故隱患，監(jiān)管監(jiān)察部門不予處罰。對(duì)于主動(dòng)上報(bào)并整改的重大事故隱患，監(jiān)管監(jiān)察部門不予處罰。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.分級(jí)治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容分級(jí)治理措施、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定治理方案，及時(shí)上報(bào)不能立即治理隱患，按方案組織實(shí)施能夠立即治理的隱患，當(dāng)班消除隱患（三）事故隱患治理（三）事故隱患治

10、理2.安全措施Click to add Title 事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施； 對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場(chǎng)有專人對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容1.治理督辦明確事故隱患治理督辦責(zé)任單位和人員未按規(guī)定完成治理的隱患由上一級(jí)實(shí)施督辦及時(shí)記錄上報(bào)掛牌督辦的重大事故隱患治理情況四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容（四）監(jiān)督管理（四）監(jiān)督管理2.驗(yàn)收銷號(hào)煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完

11、成治理后，由驗(yàn)收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)注：含重大事故隱患 煤礦自行發(fā)現(xiàn)的隱患負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報(bào)告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）檢查發(fā)現(xiàn)的隱患四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容3.公示監(jiān)督 每月每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；分布、治理進(jìn)展情況； 及時(shí)及時(shí)在井口（露天煤礦交接班在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍

12、范圍；（雙報(bào)告）（雙報(bào)告） 建立建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布事故隱患舉報(bào)電話，接受公布事故隱患舉報(bào)電話，接受從業(yè)人員和社會(huì)從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容建立安全生建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。使用制度。事故隱患排事故隱患排查治理工作查治理工作資金有保障資金有保障編制月度事編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，分析報(bào)告，有事故隱患有事故隱患產(chǎn)生原因分產(chǎn)生原因分析和加強(qiáng)事析和加強(qiáng)事故隱患排查故隱患排查工作的措施工作的措施建議內(nèi)容建議內(nèi)容每年至少組每年至少組織安全管理織安全管理技術(shù)人員進(jìn)技術(shù)人員進(jìn)行行 1 1 次 事 故次 事 故隱患排查治隱患排查治理方面的專理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)培訓(xùn)建立日常檢建立日常檢查制度，對(duì)查制度，對(duì)事故隱患排事故隱患排查治理工作查治理工作實(shí)施情況開實(shí)施情況