2022年[公務(wù)員之家]縣“十五”計劃中期評估報告

1、高品質(zhì)文檔2022年公務(wù)員之家縣“十五”計劃中期評估報告 “十五”方案是我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的進(jìn)展階段的第一個五年方案。2000年，縣制定了縣國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十個五年方案綱要,并于2021年2月23日經(jīng)縣第十四屆人民代表大會第五次會議通過。為了保證“十五”方案順當(dāng)完成，依據(jù)國家計委辦公廳關(guān)于開展 “十五”方案中期評估工作的通知和縣人大的要求，現(xiàn)就三年多來綱要執(zhí)行狀況進(jìn)行評估。 一、“十五”方案中期經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展方案執(zhí)行狀況 2021至2021年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)懷支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞

2、“十五”方案綱要目標(biāo)，以跨越式進(jìn)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平為依據(jù)動身點，聚精會神搞建議，一心一意謀進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展，較好地完成綱要中期預(yù)定目標(biāo)，為全縣“十五”方案目標(biāo)的全面完成，為2021年建成四川經(jīng)濟(jì)強縣和領(lǐng)先實現(xiàn)全面小康打下了堅實基礎(chǔ)。 （一）經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)到56.11億元，比2000年增長34.8%，年均遞增10.5%，比“十五”方案年均增長目標(biāo)（以下簡稱“目標(biāo)”）差0.5個百分點，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到11.99億元，24.10億元，20.02億元，比2000

3、年分別增長15.3%、40.5%、38.4%，年均遞增分別為4.9%、12.0%、11.4%，分別超目標(biāo)2.2個百分點，低目標(biāo)2.8個百分點，超目標(biāo)0.6個百分點。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不變價）101952萬元，比2000年增長44.5%，三年遞增13.1%，比目標(biāo)高10個百分點（因統(tǒng)計口徑調(diào)整，具有不行比因素）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35368萬元，比2000年降低3.5%，三年遞減1.7%，比目標(biāo)低3.3個百分點。牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62742萬元，比2000年增長96.0%，三年遞增25.2%，比目標(biāo)高20.3個百分點。糧食產(chǎn)量達(dá)到425022噸，達(dá)到方案“穩(wěn)定在42萬噸左右”的目標(biāo)。棉花產(chǎn)量4860噸，比2000

4、年下降8.0%，三年遞減4.3%，比目標(biāo)低6個百分點。油料產(chǎn)量24192噸，比2000年增長25.2%，三年遞增7.8%，比目標(biāo)低2.8個百分點。出欄肥豬1025595頭，比2000年增長22.1%，三年遞增6.9%，比目標(biāo)高5.5個百分點。小家禽906.38萬只，比2000年增長64.8%，三年遞增18.1%，比目標(biāo)高13.2個百分點。蠶繭總產(chǎn)量1252噸，比2000年下降51.8%，三年遞增31.7%，比目標(biāo)低54.4個百分點。工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）達(dá)到491502萬元，比2000年增長41.5%，三年遞增12.3%，比目標(biāo)低1.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值233076萬元，比2000年增

5、長42.1%，三年遞增12.4%，比目標(biāo)低0.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值（現(xiàn)價）122666萬元，比2000年增長42.8%，三年遞增12.6%，比目標(biāo)高0.8個百分點。銷售收入達(dá)到296044萬元，比2000年增長42.1%，三年遞增12.4%，比目標(biāo)低5個百分點。工業(yè)利潤19392萬元，比2000年下降15.8個百分點，三年遞減5.0%，比目標(biāo)低23個百分點。建筑業(yè)總產(chǎn)值5.52億元，比2000年增長297.1%，三年遞增58.4%，比目標(biāo)高48.4個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）514899萬元，比2000年增長26.5%，三年遞增8.1%，比目標(biāo)高3個百分點?？h域財政收入達(dá)3.68

6、億元，縣級財政收入1.28億元，按同口徑均保持年均兩位數(shù)左右的速度增長，高于7%的方案目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)16.05億元，比2000年增長45.2%，年均遞增13.2%，超過“年均投資保持在1215億元以上”的方案目標(biāo)。 （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。2021年，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的24.5:42.3:33.2調(diào)整為21.4:43.0:35.6，第一產(chǎn)業(yè)比重下降3.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升0.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升2.4人百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)由2000年的1.62:1調(diào)整為2021年的1.6:1；種養(yǎng)結(jié)構(gòu)由2000年的1.15:1

7、調(diào)整為2021年的1:1.76。工業(yè)結(jié)構(gòu)中（規(guī)模以上），2021年（下同）飲料食品業(yè)產(chǎn)值達(dá)到93778.3萬元，比2000年增長7.5%。三年遞增2.4%，比目標(biāo)6.2%低4.8個百分點；醫(yī)藥化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到67606萬元，比2000年增長94.0%，三年遞增24.7%，比目標(biāo)高6.9個百分點；電力能源業(yè)產(chǎn)值14211萬元，比2000年增長40.1%，三年遞增11.9%，比目標(biāo)低0.8個百分點；紡織服裝業(yè)產(chǎn)值21797萬元，比2000年增長1.1%，三年遞增0.4%，比目標(biāo)低5.5個百分點；建筑建材業(yè)產(chǎn)值19645萬元，比2000年增長52.1%，三年遞增15.0%，比目標(biāo)高4.7個百分點；高新

8、技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23308萬元，比2000年增長81.6%，三年遞增22.0%，比目標(biāo)高0.9個百分點。三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，社會消費品零售總額202187萬元，比2000年增長37.9%，三年遞增11.3%，比目標(biāo)高1.8個百分點；全社會貨運量193萬噸，比2000年增長25.3%，三年遞增7.8%，比目標(biāo)高4.8個百分點；全社會客運量513萬人次，比2000年下降11.7%，三年遞減3.8%，比目標(biāo)低4.7個百分點；電信業(yè)務(wù)收入10798萬元，比2000年增長71.6%，三年遞增19.7%，比目標(biāo)高5.5百分點。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到236178人，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到22.83%，比20

9、00年提高4.59個百分點，其中縣城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，比2000年增加2.6萬人。全部制結(jié)構(gòu)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到37.1%，比2000年提高2.8個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過方案2021年達(dá)30%的目標(biāo)。 （三）人民生活目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4860元，比2000年增加787元，年均遞增6.1%，比目標(biāo)低0.9個百分點；農(nóng)夫人均純收入2492元，比2000年增加329元，超過“年人均增加100元”的方案目標(biāo)。 （四）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。耕地復(fù)耕的整治面積（國家投資）462.38畝，比2000年增長317.3%，三年遞增61.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了方案平均增長0.6%的目標(biāo)；基本農(nóng)田的比重達(dá)到

10、85.51%，比2000年提高1.85個百分點，高于目標(biāo)3.51個百分點；森林掩蓋率達(dá)到42.5%，比2000年提高4.51個百分點；城區(qū)so2年日均值0.092mg/m2，比2000年高0.012mg/m3，比目標(biāo)高10.37個百分點。 （五）科技進(jìn)展目標(biāo)?？萍紝?jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50.01%，與2000年持平。 （六）社會進(jìn)展目標(biāo)。全縣總?cè)丝?034628人，比2000年增長3.3，三年遞增1.1，遠(yuǎn)低于7的方案目標(biāo)。人口自然增長率0.09，比2000年1.4低1.31個千分點，掌握在方案5的目標(biāo)以內(nèi)；適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.8%，比2000年提高0.3個百分點；學(xué)校升學(xué)校比倒達(dá)到98.5

11、%，比2000年提高0.5個百分點；學(xué)校上升中比例達(dá)到59.4%，比2000年提高9.1個百分點；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率4.5%，比2000年低1.5個百分點，掌握在方案8%的目標(biāo)以內(nèi)。 （七）對內(nèi)外開放目標(biāo)。2021出口創(chuàng)匯2414萬美元，比2000年增長197.7%，三年遞增44.3%，比目標(biāo)高20個百分點；引進(jìn)縣外資金47360萬元，比2000年增長132.2%，三年遞增43.7%，高于目標(biāo)35.6個百分點；勞務(wù)輸出達(dá)18.5萬人次，比2000年增加4萬人次，比目標(biāo)2021年15萬人次多3.5萬人次。 二、“十五”方案目標(biāo)任務(wù)完成狀況猜測 依據(jù)今年經(jīng)濟(jì)運行的實際狀況看，我縣2021年經(jīng)濟(jì)連續(xù)

12、呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)夫收入大幅度提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，運行質(zhì)量明顯改善；商貿(mào)流通活躍，城鄉(xiāng)市場富強；固定資產(chǎn)投資高位增長，建筑業(yè)進(jìn)展迅猛；財政收入大幅度增長，金融運行平穩(wěn)；交通運輸、郵電通訊、文教衛(wèi)生等各項事業(yè)不斷進(jìn)展，社會保障進(jìn)一步加強，全年將超額完成年初縣人代會審議批準(zhǔn)的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十五”方案目標(biāo)的圓滿完成打下了堅實基礎(chǔ)。 2021年是“十五”方案的最終一年，也是能否圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中，我們面臨諸多有利條件，同時也存在一些新的困難和不穩(wěn)定因素?？傮w上看，無論是外部進(jìn)展環(huán)境，還是內(nèi)在因素，仍有利于我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)，快速進(jìn)展。從宏觀層面看，今年世界經(jīng)

13、濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，全球經(jīng)濟(jì)增速可望達(dá)到5%，創(chuàng)近8年來的新高，當(dāng)前影響世界經(jīng)濟(jì)的兩大不利因素，高位油價，恐怖威逼及地區(qū)沖突對經(jīng)濟(jì)影響有減弱趨勢，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢將向好的方面進(jìn)展。在國內(nèi)，雖然國家將實行“雙穩(wěn)鍵”的財政、貨幣政策，投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用會有所減弱，但隨著我國加入wto進(jìn)入過渡期的最終一年，我國經(jīng)濟(jì)將與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，具有加工優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢的產(chǎn)品出口增長將加快，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用將更加明顯。從微觀層面上看，估計2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高達(dá)15.6%，創(chuàng)近10年來新高，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展步入了快速上升通道，為明年全面完成或超額完成“十五”方案目標(biāo)奠定了

14、良好基礎(chǔ)；隨著美豐股份“2030”技改工程，美豐股份包裝公司三層共擠重載膜生產(chǎn)線，銀華公司引進(jìn)意大利無梭織機(jī)和紡場改造生產(chǎn)高檔紗工程，沱牌公司白酒罐裝生產(chǎn)線，富士機(jī)電公司電動自行車生產(chǎn)，隆鑫公司包裝生產(chǎn)線等項目的建成投產(chǎn)，將為經(jīng)濟(jì)的強勁增長供應(yīng)有力保障。高金公司進(jìn)展5萬頭優(yōu)質(zhì)豬、擴(kuò)大加工規(guī)模，鋰業(yè)公司、美豐集團(tuán)，洪達(dá)家鑫，雙茂紡織，洪洲醋廠、紡配廠，太宗榨菜廠的擴(kuò)產(chǎn)經(jīng)營將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。在農(nóng)副產(chǎn)品價格全面上揚和農(nóng)村稅費負(fù)擔(dān)連續(xù)減輕后，農(nóng)業(yè)的比較效益回升，農(nóng)夫的生產(chǎn)樂觀性空前高漲，加之政府一系列助農(nóng)增收和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的政策措施到位，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)展供應(yīng)了有利條件；我縣實施省級丘區(qū)

15、示范縣建設(shè)一年來成效顯著，省市更加關(guān)注和支持，我縣可以在國家宏觀調(diào)控“區(qū)分對待，有保有壓”中求得進(jìn)展先機(jī)。從不利方面看，雖然今年農(nóng)夫增收幅度大，但近半源于政策增收和農(nóng)產(chǎn)品漲價，明年這方面的增收因素確定會減弱，實現(xiàn)農(nóng)夫較大幅度增收難度很大。隨著國家國債投資額的削減和土地征用及房地產(chǎn)投資政策的收緊，明年可能消失全國性的投資回落，并帶來消費市場降溫，買方市場的特征將進(jìn)一步顯現(xiàn)，這對缺乏市場競爭力的產(chǎn)品銷售將會帶來新的困難。受經(jīng)濟(jì)進(jìn)展大環(huán)境的影響，明年就業(yè)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)竣。 綜合分析明年經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有利和不利因素，猜測我縣明年經(jīng)濟(jì)將呈快速進(jìn)展趨勢。估計至2021年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到75億元，比200

16、0年增長80.2%，五年遞增12.5%，比目標(biāo)高1.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值20億元，比2000年增長132.7%，五年遞增18.4%，比目標(biāo)高6.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到21億元，比2000年投資完成額增加9.95億元，超過方案“年均保持在1215億元”的目標(biāo)；社會消費品零售額達(dá)到27億元，比2000年增長85.3%，五年遞增13.1%，比目標(biāo)高3.6個百分點；縣域財政收入達(dá)到5億元，比2021年增長15%（因口徑不同，不能同2000年比較，縣級相同），縣級財政收入達(dá)1.75億元，比2021年增長15%；農(nóng)夫人均純收入達(dá)到3100元，比2000年增加937元，年均增加187元

17、，超過方案“年人均增加100元”的目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到5600元比2000年增加1523元，年遞增6.6%，比目標(biāo)低0.5個百分點。 三、評估總結(jié) 通過對“十五”方案實施前三年和2021年經(jīng)濟(jì)運行狀況猜測及2021年經(jīng)濟(jì)運行狀況分析，由縣第十四屆人民代表大會第五次會議審議通過的縣國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十個五年方案的主要目標(biāo)都能超額完成，充分體現(xiàn)了“十五”方案的戰(zhàn)略性、宏觀性和預(yù)見性，體現(xiàn)了方案編制“樂觀牢靠，留有余地”的原則。雖然有些指標(biāo)的肯定值可能不能完成方案目標(biāo)，但主要緣由是統(tǒng)計口徑調(diào)整和國家政策及客觀環(huán)境的影響，對全縣總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r影響不大。因此建議對“十五”方案不作修訂。 四、

18、對策措施 完成“十五”方案，尚有一年多時間，依據(jù)分析，“十五”完成目標(biāo)既令人興奮，又有較大壓力，我們要增加緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動力，艱苦奮斗，與時俱進(jìn)，做到進(jìn)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。 （一） 連續(xù)深化各項改革，為進(jìn)展供應(yīng)強大動力 深化改革要堅持從實際動身，整體推動，重點突破，循序漸進(jìn)，注意制度建設(shè)和創(chuàng)新。一是連續(xù)以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化國有企業(yè)改革，完善城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革，推動商貿(mào)流通企業(yè)的體制，技術(shù)和管理創(chuàng)新。二是連續(xù)拓展改革層面，加大訓(xùn)練、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機(jī)等部門下屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。三是連續(xù)深化其它各項改革，引入競爭機(jī)制，加快資源

19、優(yōu)化重組的市場化進(jìn)程。要徹底打破全部制界限，開放民間資本和社會資本市場，著力形成多元化的投融資體制；要樂觀鼓舞非公有制經(jīng)濟(jì)成片進(jìn)展，形成規(guī)模效益；要為建立良好的銀企合作關(guān)系搭建平臺，大力扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制和進(jìn)展壯大；正確處理改革、進(jìn)展、穩(wěn)定的關(guān)系，樂觀探究和完善國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制、企業(yè)融資機(jī)制和掩蓋全社會的保障機(jī)制，切實做好下崗職工的分流安置和再就業(yè)工作。 （二） 大力改善投資環(huán)境，切實增加招商引資實效 一是進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，努力塑造良好的對外開放形象。在完善投資硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境，促進(jìn)政策環(huán)境，法制環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等整體水平的提升，增加競爭優(yōu)勢。二是進(jìn)一

20、步健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、充實力氣、應(yīng)對入世、敏捷創(chuàng)新、主動出擊，細(xì)心包裝宣揚項目、細(xì)心策化宣揚活動、細(xì)心構(gòu)思宣揚渠道，切實轉(zhuǎn)變過去主要依靠出讓土地或盤活存量的陳舊招商方式。三是進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域。走內(nèi)外招商并重、一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉、遠(yuǎn)近結(jié)合的路子，緊緊抓住“外資西移”、“內(nèi)資西進(jìn)”的機(jī)遇，以稅源項目、品牌項目、規(guī)模項目、高新項目為重點，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范運作。四是努力提高利用外資水平，突出外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，樂觀擴(kuò)大出口，搞好出口產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加國際競爭力。 （三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加可持續(xù)進(jìn)展力量 要從我縣進(jìn)展的實際動身，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握調(diào)整的方向

21、和重點，加大引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)力度，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。 一是堅決不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、增加競爭力量，增加進(jìn)展后勁、壯大綜合實力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實施科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)布局，盡快完成傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。依據(jù)“相對集中、扶優(yōu)扶強、注意環(huán)保”的要求，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，進(jìn)一步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。做大做強一批大企業(yè)和大集團(tuán)，做精做專一批中小型、科技型企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張，著力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展速度，運用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的

22、質(zhì)量和效益，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。 二是堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以科技進(jìn)步為動力，以農(nóng)夫增收為根本，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康進(jìn)展。要堅決不移調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源；要加速和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，加大農(nóng)業(yè)招商力度；要抓住國家和省市新一輪農(nóng)業(yè)投資契機(jī)，全面加強農(nóng)業(yè)項目的爭取力度，夯實我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展基礎(chǔ)；要進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，從政策、資金、服務(wù)等方面全方位進(jìn)行扶持；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步代，重點抓好農(nóng)村“六通三化”工程建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)夫的生產(chǎn)生活條件，提高勞動生產(chǎn)率；搞好農(nóng)夫工培訓(xùn)，加速農(nóng)村剩余

23、勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作力度，增加農(nóng)夫非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入；連續(xù)抓好農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)管，完善農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)。 三是大力進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)。要突出旅游業(yè)進(jìn)展，以“兩山兩湖”的綜合開發(fā)為主，充分發(fā)揮自然、歷史、人文資源優(yōu)勢，打造旅游品牌；加快制訂完善全縣旅游進(jìn)展總體規(guī)劃和旅游業(yè)進(jìn)展措施及相關(guān)優(yōu)待政策，引導(dǎo)社會資金投向旅游業(yè)。要把房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展放在突出位置，大造宣揚聲勢，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，培育和引進(jìn)房地產(chǎn)知名企業(yè)，規(guī)范和加強房地產(chǎn)市場管理，主動融入綿渝房地產(chǎn)大市場。要著力進(jìn)展環(huán)保業(yè)，以高新技術(shù)為依托，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城市化水平為目的，抓好環(huán)境愛護(hù)重大項目的規(guī)劃、建設(shè)與管理，實施可持

24、續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略。要提升進(jìn)展新興第三產(chǎn)業(yè)，樂觀推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、會展、拍賣、租賃、網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，構(gòu)建“物流中心”。加快進(jìn)展通訊、運輸?shù)确?wù)業(yè)。大力進(jìn)展金融、保險、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。 （四）堅固樹立經(jīng)營城市理念，努力增加區(qū)域競爭力 要堅固樹立經(jīng)營城市理念，根據(jù)“實力做強，功能做優(yōu)、形象做美、品位做高”的要求及“山水園林商貿(mào)旅游城”的定位，搞好縣城建設(shè)與開發(fā)，形成縣域經(jīng)濟(jì)增長核。加速推動城市化進(jìn)程，全面提升城市品位和人居環(huán)境質(zhì)量，努力增加城市吸引力和競爭力，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)的良性互動和協(xié)調(diào)進(jìn)展。一要加強城市規(guī)劃設(shè)計，提高城市文化品位，突出城市特色；二要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)以及河?xùn)|片區(qū)開發(fā)，配套完善路、水、電、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。三要切實完善城市綜合管理服務(wù)功能。加強建筑業(yè)管理力度，規(guī)范招投標(biāo)行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量；加快