工程索賠的基本概念

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上工程索賠的基本概念2.1索賠的含義索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。工程索賠通常是指在施工合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出

2、給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。在工程建設(shè)的各個階段，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段索賠發(fā)生較多。對施工合同的雙方來說，都有通過索賠維護(hù)自己合法利益的權(quán)利，依據(jù)雙方約定的合同責(zé)任，構(gòu)成正確履行合同義務(wù)的制約關(guān)系。2.2 索賠的意義索賠在國際建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。索賠能夠維護(hù)承包公司的合同利益;能夠保證合同的履行;能夠提高承包企業(yè)的管理水平;索賠是挽回成本損失的重要手段;索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌,“中標(biāo)靠低價,盈利靠索賠”是許多國際承包商的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過成功的索賠能使工程收入的改善達(dá)到工程造價的10%-20%4。2.3索賠的重要性索賠

3、作為保護(hù)承包商自身合法權(quán)益的重要手段其重要性不言而欲，其重要性重要表現(xiàn)在一下方面：2.3.1工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險的劃分。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力，才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。索賠是承包商維護(hù)和保障自己正當(dāng)合法權(quán)益的手段，是建造合同賦予的權(quán)力，通過工程索賠來減少損失是合同管理的手段,因此，工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。2.3.2工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個有實(shí)力

4、的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢，還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大。從這個意義上說，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商5。2.3.3工程索賠是承包商謀取正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑在國際上，很多有經(jīng)驗(yàn)的承包商都善于通過索賠，來提高工程收益和競爭力。索賠能使企業(yè)取得補(bǔ)償損失，導(dǎo)致企業(yè)獲得應(yīng)有的工程收益。索賠的取得常常會使建筑企業(yè)因需準(zhǔn)備充分的資料和依據(jù)，從而使其經(jīng)營管理得到加強(qiáng)，并扭虧為盈。可見，工程索賠對建筑企業(yè)的重要性是不言而

5、喻的。2.4產(chǎn)生施工索賠的原因2.4.1施工環(huán)境的多變性和特殊性由于施工合同均在工程開始前簽訂,不能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響。而現(xiàn)代工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資大、工期長,易受社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響,使工程項(xiàng)目施工的成本和工期計劃與實(shí)際存在差異。 2.4.2施工合同的多樣性和理解的差異性由于施工涉及的合同種類繁雜多樣,經(jīng)常出現(xiàn)合同文件的不嚴(yán)謹(jǐn)、遺漏甚至矛盾,并且由于受到合同履行期長及可變因素和不確定因素較多的影響,容易造成合同雙方對合同的理解出現(xiàn)偏差。 2.4.3施工建設(shè)主體的復(fù)雜性和多元性一個工程項(xiàng)目往往涉及很多單位,如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理

6、工程師等,各方面的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系復(fù)雜,容易出現(xiàn)一方失誤而引發(fā)他方損失,進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和施工索賠。 2.5索賠的特征：從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：    (1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。由于實(shí)踐中發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生的頻率相對較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約行為他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此在工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進(jìn)行合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

7、承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身責(zé)任造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時發(fā)包人違反合同，如未及時交付施工圖紙、合格施工現(xiàn)場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時，也會向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求。    (2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造

8、成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個基本前提條件。有時上述兩者同時存在，如發(fā)包人未及時交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利，因此，承包人既要求經(jīng)濟(jì)賠償，又要求工期延長；有時兩者則可單獨(dú)存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據(jù)合同規(guī)定或慣例則只能要求工期延長，不應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。    (3)索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為。它與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過雙方確認(rèn)（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。    許多人一聽到“索賠”兩字，很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情。實(shí)質(zhì)上索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付，不是無中生有，無理爭利。索賠同守約、合作并不矛盾、對立，索賠本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合