機(jī)電安裝企業(yè)發(fā)展思路

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上機(jī)電安裝企業(yè)發(fā)展思路摘 要 機(jī)電安裝業(yè)作為“大建筑”概念中的特定行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)未能引起社會(huì)和政府的重視。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行資質(zhì)管理、政策現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展困境的分析與思考，意在提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)要注重機(jī)電安裝這一專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)發(fā)展的政策研究, 呼吁全社會(huì)創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境, 促進(jìn)機(jī)電安裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。1、機(jī)電安裝行業(yè)的地位與作用不容忽視1.1 被認(rèn)同的機(jī)電安裝行業(yè)尚待正名“行業(yè)”是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中用以體現(xiàn)社會(huì)分工其類(lèi)別的一個(gè)廣泛通用的概念。“行業(yè)”首先是商品經(jīng)濟(jì)生活中的一種客觀存在，是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)的客觀范疇。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度審視，行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)

2、的細(xì)分；從微觀角度審視, 行業(yè)是同類(lèi)企業(yè)之上的最高層次，是某一類(lèi)社會(huì)分工的具體體現(xiàn)。因此，“行業(yè)”的概念屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中間環(huán)節(jié)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組成的具體反映；同時(shí)，“行業(yè)”必須是以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)、以專(zhuān)業(yè)化企業(yè)為主體的眾多獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人的集合體 。1.2 機(jī)電安裝行業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然結(jié)果建筑業(yè)作為有組織的生產(chǎn)活動(dòng), 在我國(guó)已有3000多年的歷史。隨著歷史進(jìn)程的不斷延伸和社會(huì)分工的不斷發(fā)展，建筑業(yè)從事建筑產(chǎn)品建設(shè)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，早以被人們所共識(shí)，在諸多國(guó)家已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。“大建筑”概念之中的專(zhuān)業(yè)化行業(yè)分類(lèi)也已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物。按照我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)

3、標(biāo)準(zhǔn)，早在1995年 1月頒布實(shí)施的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼(GB/T4754-94) 標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)建筑業(yè)的分類(lèi)和構(gòu)成確定為：房屋建筑業(yè)礦山建筑業(yè)土木工程建筑業(yè)鐵路、公路、隧道、橋梁建筑業(yè)堤壩、電站、碼頭建筑業(yè)其他土木工程建筑業(yè)門(mén)類(lèi)：E線(xiàn)路、管道安裝業(yè)建筑業(yè)線(xiàn)路、管道和設(shè)備安裝業(yè)設(shè)備安裝業(yè)裝飾裝修業(yè)之后 , 安裝行業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化行業(yè), 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中突出了其專(zhuān)業(yè)化施工的社會(huì)地位和不可替代的重要作用。2002年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼” (GB/T4750- 2002)，對(duì)建筑業(yè)的行業(yè)分類(lèi)作了調(diào)整 , 但依然保持了94標(biāo)準(zhǔn)的基本面目, 只是增加了其實(shí)建筑業(yè), 即為標(biāo)準(zhǔn)4

4、7：房屋和土木工程建筑業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)48：建筑安裝業(yè)（指建筑物內(nèi)各種設(shè)備的安裝活動(dòng)，以及施工中的線(xiàn)路敷設(shè)和管道安裝）；標(biāo)準(zhǔn)49：建筑裝飾業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)50：其它建筑業(yè)（指工程準(zhǔn)備、提供施工設(shè)備服務(wù)、其它未列明的建筑活動(dòng)）?？梢?jiàn), 機(jī)電安裝業(yè)是社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，是被社會(huì)認(rèn)同的具有特殊專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)。1.3 專(zhuān)業(yè)化決定了機(jī)電安裝業(yè)的地位與作用作為“大建筑”之中專(zhuān)業(yè)化程度較高的機(jī)電安裝業(yè)，是將制造業(yè)、公用事業(yè)、特種行業(yè)以及高級(jí)民用建筑提供的具有潛在使用價(jià)值的裝備和器材，按照特定的施工技術(shù)組成具有特定使用功能的有效系統(tǒng)，從而完成向現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值轉(zhuǎn)化的主體。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高

5、，相應(yīng)地要求建筑產(chǎn)品使用功能不斷地?cái)U(kuò)大，而這種擴(kuò)大則大量地表現(xiàn)在對(duì)機(jī)電安裝工程的更高要求上?，F(xiàn)代化建設(shè)所迫切需要的城市燃?xì)狻⑽鬯幚?、供水工程、供熱工程、建筑智能化、高速電梯、視頻設(shè)施、同步翻譯、熱電工程等等大量地體現(xiàn)在城市化建設(shè)進(jìn)程、西氣東輸、南水北調(diào)、體育場(chǎng)館以及各類(lèi)高級(jí)民用建筑和超高層建筑中。安裝工程在建設(shè)項(xiàng)目中不僅僅表現(xiàn)為其工作量所占 的比重越來(lái)越大，更為突出的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜、技術(shù)要求也越來(lái)越高，這就決定了機(jī)電安裝業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用日益突出。目前，在高層和高級(jí)民用建筑中，安裝工程投資的比重從過(guò)去一般工程中的10%15%提高到現(xiàn)有高級(jí)民用建筑中的3040%左右；在石油化工

6、項(xiàng)目和一些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，安裝投資比例有的已超過(guò)70%，并且這種趨勢(shì)只會(huì)有增無(wú)減。從八十年代我國(guó)通過(guò)對(duì)大量國(guó)外引進(jìn)工程的安裝和近30年來(lái)我國(guó)安裝隊(duì)伍的倔起，實(shí)踐證明我國(guó)安裝行業(yè)在技能、技術(shù)水平方面并不亞于國(guó)外，相當(dāng)一部分具有我國(guó)特色的安裝工藝已趕上和超過(guò)國(guó)際當(dāng)代水平，完全能滿(mǎn)足因施工對(duì)象的“高、精、尖、難”和采用“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)）及引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)而對(duì)安裝行業(yè)提出的挑戰(zhàn)。2、發(fā)展中的機(jī)電安裝業(yè)步履艱難2.1 機(jī)電安裝總承包名存實(shí)亡在我國(guó)建筑市場(chǎng)上，長(zhǎng)期來(lái)“以土建為總承包，安裝工程從屬于土建”的傳統(tǒng)作法一直延續(xù)至今。2001年建設(shè)部87號(hào)令所頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及

7、其“資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”所確認(rèn)的總承包序列中，機(jī)電安裝工程首次進(jìn)入了總承包行列。當(dāng)初，機(jī)電安裝的業(yè)內(nèi)人士無(wú)不為之歡欣鼓舞，一度曾寄以莫大的希望。但事與原違，這些年來(lái)，機(jī)電安裝總承包名存實(shí)亡。2.2 房屋建筑施工總承包網(wǎng)蓋了機(jī)電安裝工程總承包新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5年以來(lái)，由于建設(shè)部未能頒布與之相配套的實(shí)施細(xì)則和明確的資質(zhì)解釋?zhuān)率乖谑袌?chǎng)運(yùn)作當(dāng)中碰撞頻繁，其結(jié)果依然按照傳統(tǒng)的管理模式、即由土建公司實(shí)施總承包。這當(dāng)中模糊了一個(gè)極為重要的概念，即是混淆了工程總承包與施工總承包的概念。建設(shè)部建市（2003）30號(hào)文關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)導(dǎo)意見(jiàn)中所指的工程總承包企業(yè)決非87號(hào)令中所指的施工

8、總承包企業(yè).這本來(lái)是無(wú)可非議的常識(shí), 然而在建筑市場(chǎng)運(yùn)行中,就有那么一些項(xiàng)目業(yè)主，自覺(jué)或不自覺(jué)地把這兩個(gè)本來(lái)不是一 個(gè)概念的企業(yè)混雜在一起。于是，在建筑市場(chǎng)中，原本處在同一層面上的房屋建筑工程施工總承包與機(jī)電安裝工程施工總承包的“兄弟”關(guān)系，被曲解為“父子”關(guān)系。以致一些房建工程與機(jī)電工程分別招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，一旦招（投）標(biāo)結(jié)束，房建企業(yè)與機(jī)電安裝企業(yè)居然成了總分包關(guān)系，房建企業(yè)于是以“長(zhǎng)者” 身份冠冕堂皇地向機(jī)電企業(yè)收取總包管理費(fèi)；奇怪的是機(jī)電安裝總承包企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目中的所有機(jī)電專(zhuān)業(yè)工程（包括由業(yè)主肢解發(fā)包的工程）需作出免費(fèi)承擔(dān)總包管理責(zé)任的承諾。即便是以機(jī)電安裝為主的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主也轉(zhuǎn)不過(guò)以機(jī)

9、電安裝企業(yè)作為總承包的彎，習(xí)慣于認(rèn)定對(duì)機(jī)電安裝施工相對(duì)比較薄弱的土建公司為總承包方。此類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)作方式，自然不盡合理。2.3機(jī)電安裝工程總承包企業(yè)有資質(zhì)無(wú)市場(chǎng)87號(hào)令以后，在資質(zhì)就位中取得機(jī)電安裝工程總承包資質(zhì)的企業(yè)，基本上就是2001年以前在市場(chǎng)上長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的綜合性安裝企業(yè)。按照資質(zhì)管理的初衷，是有意識(shí)地把我國(guó)施工企業(yè)分為三大序列：即施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包。其本意是為了通過(guò)資質(zhì)改革與新資質(zhì)的推行實(shí)施，最大限度地推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的改革與發(fā)展。依據(jù)施工企業(yè)的能力，壓縮總承包、扶植專(zhuān)業(yè)承包、發(fā)展勞務(wù)分包，以便分清層次、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉開(kāi)檔次，使其在各自能力范圍內(nèi)有序地開(kāi)展經(jīng)

10、營(yíng)活動(dòng)。但實(shí)踐的結(jié)果證實(shí)，資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施反而使那些綜合性安裝企業(yè)在取得機(jī)電安裝工程總承包資質(zhì)后陷入了困境。除了以上已經(jīng)作了闡述的同屬施工總承包資質(zhì)的房建與機(jī)電的“兄弟”關(guān)系被曲解以外，在機(jī)電安裝行業(yè)內(nèi)，由于在等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中又單立了一類(lèi)“機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包”的資質(zhì)，且對(duì)可承包工程的范圍作了如下描述：機(jī)電安裝工程總承包一級(jí)：可承擔(dān)各類(lèi)一般工業(yè)、公用工程及公共建筑的機(jī)電安裝工程的施工。機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)：可承擔(dān)各類(lèi)一般工業(yè)和公共、民用建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備、線(xiàn)路、管道的安裝，35千伏及以下變配電站工程，非標(biāo)準(zhǔn)鋼構(gòu)件的制作、安裝。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)電工程總承包和機(jī)電設(shè)備安裝專(zhuān)業(yè)承包這兩類(lèi)處

11、于不同層面上的企業(yè)，對(duì)其可承擔(dān)工程的范圍作如此描述，似乎專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)所承擔(dān)工程的范圍比工程總承包資質(zhì)所承擔(dān)工程的范圍更大、更確切、更明暸，加之當(dāng)今建筑市場(chǎng)上對(duì)“機(jī)電總承包” 的非解，業(yè)主寧選專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，而冷落了總承包企業(yè)。這不僅僅有悖于資質(zhì)管理改革的初衷，迫使已獲得總承包資質(zhì)的企業(yè)在“限定5個(gè)增項(xiàng)”的規(guī)定之下，重新申報(bào)增項(xiàng)“機(jī)電設(shè)備專(zhuān)業(yè)承包”資質(zhì)。導(dǎo)致機(jī)電安裝總承包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越窄；對(duì)于專(zhuān)業(yè)繁多的機(jī)電安裝，在有限的增項(xiàng)范圍之內(nèi)，必然造成有能力無(wú)資質(zhì)、有總包資質(zhì)無(wú)市場(chǎng)的困境。加上在60類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)中，又把原屬“水、電、風(fēng)”所能涵蓋的機(jī)電安裝工程分列為繁多的專(zhuān)業(yè)工程承包資質(zhì)（如消防、建筑

12、智能化、電梯安裝、起重設(shè)備 石化設(shè)備等等），這不僅使得安裝企業(yè)無(wú)法承建自已具備施工能力的經(jīng)營(yíng)范疇，更是助長(zhǎng)了業(yè)主肢解工程之風(fēng)。2.4建筑市場(chǎng)上的優(yōu)秀“配角”缺失良好的政策環(huán)境作為機(jī)電安裝行業(yè)和企業(yè)，在建筑市場(chǎng)上歷來(lái)以“配角”定位。暫且不說(shuō)這種“配角”地位是否合乎情理，問(wèn)題是我們?cè)趶?qiáng)調(diào)建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，處于“配角”的機(jī)電安裝業(yè)缺失良好的政策環(huán)境。現(xiàn)代企業(yè)管理十分注重企業(yè)品牌，于是有志于持續(xù)發(fā)展的企業(yè)與企業(yè)家，都視工程質(zhì)量為企業(yè)的生命。創(chuàng)精品、樹(shù)品牌、塑形象已成為諸多企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，明智的機(jī)電安裝企業(yè)顯然無(wú)一例外。然而，在各地、各級(jí)政府屢屢出臺(tái)的發(fā)展建筑業(yè)的優(yōu)惠政策中，我們很難尋覓

13、到有關(guān)相對(duì)于扶持“配角”成長(zhǎng)的優(yōu)惠政策?；蛟S有，也只是一些“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)”之類(lèi)的空泛之談。就拿創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為例，安裝業(yè)內(nèi)人士總有一陣難以平衡的心態(tài)。在招（投）標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方總是要求投標(biāo)方作出創(chuàng)杯工程的承諾，在工程質(zhì)量履約保證中通常的做法是按照房屋建筑和機(jī)電安裝各自所占工作量的比例承諾質(zhì)量保證金。使人難以理解的是，在施工階段和創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中施工各方為了創(chuàng)建名優(yōu)工程均付出了相應(yīng)的代價(jià)，但一旦大事告成，房屋建筑企業(yè)以老大自居，某些項(xiàng)目的機(jī)電安裝企業(yè)就連申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程的最基本的權(quán)力都在無(wú)形之中消失了。有信息透露：某市政府為了提高當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的工程質(zhì)量水平，出臺(tái)了鼓勵(lì)和表彰創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的優(yōu)惠政策：

14、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程，獎(jiǎng)勵(lì)主承建單位60萬(wàn)元。我們不妨試問(wèn)“一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程的問(wèn)世，付諸了主角和配角的共同勞動(dòng)，就因?yàn)槌雠_(tái)了一個(gè)政府的政策，配角的投入為何就付諸東流了”，何況在一些項(xiàng)目中，機(jī)電安裝總承包企業(yè)還承擔(dān)了機(jī)電安裝的總包責(zé)任；再說(shuō)招標(biāo)和施工中一唯強(qiáng)調(diào)按比例作出承諾，表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)為何沒(méi)有此類(lèi)比例了呢？可悲的是，當(dāng)房建企業(yè)在大張旗鼓宣傳創(chuàng)杯、受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)之際，機(jī)電安裝企業(yè)連一句精神鼓勵(lì)的話(huà)都聽(tīng)不到，甚至連一份獲獎(jiǎng)證書(shū)也得幾經(jīng)周折尚能拿到，嚴(yán)重影響了安裝企業(yè)的知名度。我們實(shí)在是很難理解，作為優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建指的是工程而不是指工種或是前后道工序，優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建的成功是“團(tuán)體賽”或是“雙打”

15、、“混合雙打”的結(jié)果，決不是“單打”比賽的結(jié)果。2.5企業(yè)老總對(duì)日益突現(xiàn)的勞資矛盾憂(yōu)慮重重當(dāng)今社會(huì)，人才是企業(yè)發(fā)展的根本，故人們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是人才經(jīng)濟(jì)?！叭恕笔亲顚氋F的財(cái)富，然而，在特定的時(shí)期、特定的環(huán)境、特定的條件下，因“人”而致的矛盾也會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙。就人才而言，我們的共識(shí)是如何引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、開(kāi)發(fā)人才，最大限度地開(kāi)發(fā)人力資本，他們是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。而在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，尤其是改制企業(yè)或正在改制進(jìn)程中的企業(yè)，一方面解決冗員和人流去向問(wèn)題一直是個(gè)難題；即便已改制的企業(yè)，按照體制改革的要求，對(duì)原老企業(yè)的職工實(shí)施“職工身份的置換”，而后根據(jù)企業(yè)崗位的

16、要求，建立新型勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)如此可以輕裝上陣了。但實(shí)際運(yùn)行中帶來(lái)的是另一方面的問(wèn)題，企業(yè)花錢(qián)置換了職工身份，這些原企業(yè)職工中的一部分與現(xiàn)有企業(yè)重新建立新型勞務(wù)關(guān)系，一部份職工以“凈資產(chǎn)量化所得”成了現(xiàn)有企業(yè)的股民，集聚在股東“職工持股會(huì)”名下，再有一部分是新組建的有限公司為發(fā)展企業(yè)而招聘的各類(lèi)管理人員和技術(shù)員工，按照勞動(dòng)法的要求同樣與現(xiàn)有企業(yè)建有勞動(dòng)關(guān)系，從而新老組合的員工隊(duì)伍與改制企業(yè)帶有方方面面、千絲萬(wàn)屢的關(guān)系。建筑安裝是個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，在基本建設(shè)過(guò)程中大量使用的是外聘民工。前些年，按照中央的要求，我們?cè)诿窆すべY問(wèn)題上花大力氣解決了許多實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，為的是建立誠(chéng)信企業(yè)、和諧企業(yè)、穩(wěn)定社

17、會(huì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而至今，熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題由民工工資轉(zhuǎn)向養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工約超1.5個(gè)億，是二、三產(chǎn)業(yè)的主力軍，建筑業(yè)企業(yè)中有80%以上的民工來(lái)自農(nóng)村，這意味著民工問(wèn)題將成為建筑業(yè)中涉及面最大、影響最深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。“十一五”計(jì)劃期，生產(chǎn)力的發(fā)展有待于妥善處理好生產(chǎn)關(guān)系中的勞資關(guān)系問(wèn)題，但又談何容易。當(dāng)今建筑業(yè)效益低微，椐統(tǒng)計(jì)資料反映：建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)呈明顯的下滑趨勢(shì)，絕大多數(shù)企業(yè)只有不到1%的利潤(rùn)。國(guó)有大型骨干企業(yè)的利潤(rùn)則更低，以2003年為例，全國(guó)27家省字號(hào)建筑企業(yè)的平均利潤(rùn)只有0.6%左右；而全國(guó)建筑企業(yè)的綜合費(fèi)率絕大部分在5%以上；加之企業(yè)所承受的

18、稅外收費(fèi)約為1020種，費(fèi)用“居高不下”。于是，要全方位擴(kuò)面，在建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)老總們憂(yōu)慮重重，弄不好“勞資矛盾”的突現(xiàn)會(huì)是“十一五”企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最大“瓶頸”。3 機(jī)電安裝行業(yè)呼吁優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境與幾點(diǎn)思考3.1 期待政府著力研究安裝行業(yè)的政策環(huán)境安裝行業(yè)既為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“大建筑”中具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)、且“含金量”較高的一類(lèi)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，以其在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中有別于其它行業(yè)所作出的貢獻(xiàn)，對(duì)其的社會(huì)地位和作用必須從觀念上予以徹底改變。一是要制定機(jī)電安裝行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。對(duì)整個(gè)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展從戰(zhàn)略的高度提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)；二是要出臺(tái)嚴(yán)格區(qū)別工程總承包同施工總承包的關(guān)系、且可操

19、作的實(shí)施辦法。在建筑市場(chǎng)上形成真正意義上的工程總承包施工總承包專(zhuān)業(yè)承包勞務(wù)分包的格局。從而嚴(yán)格區(qū)分總分包關(guān)系，若在招（投）標(biāo)一級(jí)市場(chǎng)上，對(duì)房建工程和機(jī)電安裝工程總承包分別實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目，各自中標(biāo)企業(yè)沒(méi)有理由視作房建與機(jī)電的總分包關(guān)系。如若由房建企業(yè)和機(jī)電安裝企業(yè)組成聯(lián)合體參與的工程項(xiàng)目招標(biāo)，一旦中標(biāo)后，應(yīng)為該項(xiàng)目承建中與業(yè)主方的共同乙方，更無(wú)理由事后作為總分包關(guān)系；三是要付于機(jī)電安裝業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府在修訂資質(zhì)管理規(guī)定之際，要從有利于發(fā)展工程總承包企業(yè)和形成施工總承包專(zhuān)業(yè)承包勞務(wù)分包“三個(gè)層面”的初衷出發(fā)，正確處理好機(jī)電安裝總承包與專(zhuān)業(yè)承包的關(guān)系，力求理順能綜合機(jī)電安裝特征的“水、電、風(fēng)”

20、與名目繁雜的多類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的關(guān)系，從源頭上治理工程肢解問(wèn)題；四是在制訂“發(fā)展和扶持建筑業(yè)優(yōu)惠政策”中，要顧及機(jī)電安裝行業(yè)的利益，從實(shí)際出發(fā)。諸如在創(chuàng)優(yōu)工程中、在創(chuàng)建文明標(biāo)化工程中所實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策，應(yīng)兼顧機(jī)電安裝業(yè)在整個(gè)施工過(guò)程中的實(shí)際“投入”和他們應(yīng)得的“產(chǎn)出”在指定企業(yè)考核指標(biāo)時(shí)，也應(yīng)遵循客觀實(shí)際。比如房建企業(yè)的產(chǎn)值同安裝企業(yè)的產(chǎn)值就不能確定在一個(gè)起跑線(xiàn)上，房建企業(yè)與安裝企業(yè)所繳納的稅收也不能定在一個(gè)水平上（因?yàn)榘惭b企業(yè)應(yīng)繳納的工程營(yíng)業(yè)稅大都已包含在房建企業(yè)之內(nèi)），建議以上繳當(dāng)?shù)氐娜霂?kù)所得稅更具有可比性。3.2 行業(yè)協(xié)會(huì)要為機(jī)電安裝業(yè)的發(fā)展奔波疾呼值得我們慶幸的是，盡管安裝行業(yè)在我國(guó)建筑業(yè)

21、發(fā)展中其所處地位、作用、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政策措施都有待商榷，但作為安裝行業(yè)協(xié)會(huì)這一架設(shè)在政府和企業(yè)之間的“橋梁”機(jī)構(gòu)，從中國(guó)安裝協(xié)會(huì)到省（市）地方協(xié)會(huì)，均為一級(jí)協(xié)會(huì)，這起碼就是社會(huì)的認(rèn)同。它們充分發(fā)揮聯(lián)合、協(xié)作的作用，使各企業(yè)之間在平等、互利、民主的基礎(chǔ)上，在更大范圍、更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和交流，為科技進(jìn)步、創(chuàng)優(yōu)奪杯、人才培訓(xùn)等做了大量的工作。但作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們更期望在更高層次上成為溝通行業(yè)與政府部門(mén)間的橋梁、企業(yè)之間信息交往的紐帶，為政府當(dāng)好助手、為企業(yè)當(dāng)好參謀。要為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、困境和瓶頸問(wèn)題奔走疾呼；要提請(qǐng)和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要在改變現(xiàn)有資質(zhì)不盡合理、競(jìng)爭(zhēng)有失公平的大環(huán)境下，作大量的調(diào)研工作，以便向政府提請(qǐng)有力的政策依據(jù)。為機(jī)電安裝業(yè)的持續(xù)發(fā)展大開(kāi)方便之門(mén)，真正成為“企業(yè)之家”。3.3企業(yè)唱好主角，憂(yōu)慮之中求發(fā)展機(jī)電安裝業(yè)要得以發(fā)展，首當(dāng)其沖、當(dāng)之無(wú)愧的當(dāng)然是企業(yè)自身，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中扮演好這個(gè)主角，務(wù)必銘記“管理是永恒的主題，學(xué)習(xí)是永久的追求”，在創(chuàng)新管理、技術(shù)進(jìn)步中注重以企業(yè)文化力推動(dòng)生產(chǎn)力、增進(jìn)凝聚力，合力發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，在通常研究人力資源開(kāi)發(fā)、資本運(yùn)作、企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)