張家界醫(yī)療器械項目實施方案（模板范本）

1、泓域咨詢/張家界醫(yī)療器械項目實施方案目錄第一章 項目基本情況7一、 項目名稱及建設性質(zhì)7二、 項目承辦單位7三、 項目定位及建設理由8四、 報告編制說明9五、 項目建設選址10六、 項目生產(chǎn)規(guī)模10七、 建筑物建設規(guī)模11八、 環(huán)境影響11九、 項目總投資及資金構(gòu)成11十、 資金籌措方案12十一、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標12十二、 項目建設進度規(guī)劃12主要經(jīng)濟指標一覽表13第二章 背景及必要性15一、 行業(yè)的技術水平及發(fā)展趨勢15二、 行業(yè)特點與發(fā)展態(tài)勢17三、 提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力21四、 加強科技創(chuàng)新平臺建設22五、 項目實施的必要性22第三章 行業(yè)發(fā)展分析23一、 行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

2、23二、 行業(yè)與上下游企業(yè)的關聯(lián)性29三、 行業(yè)進入壁壘30第四章 選址方案分析33一、 項目選址原則33二、 建設區(qū)基本情況33三、 持續(xù)擴大有效投資35四、 全面融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)36五、 項目選址綜合評價36第五章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設內(nèi)容38一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容38二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領38產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表38第六章 建筑工程方案40一、 項目工程設計總體要求40二、 建設方案42三、 建筑工程建設指標43建筑工程投資一覽表43第七章 法人治理45一、 股東權(quán)利及義務45二、 董事50三、 高級管理人員54四、 監(jiān)事57第八章 SWOT分析59一、 優(yōu)勢分析（S）

3、59二、 劣勢分析（W）60三、 機會分析（O）61四、 威脅分析（T）61第九章 原輔材料分析67一、 項目建設期原輔材料供應情況67二、 項目運營期原輔材料供應及質(zhì)量管理67第十章 節(jié)能說明69一、 項目節(jié)能概述69二、 能源消費種類和數(shù)量分析70能耗分析一覽表71三、 項目節(jié)能措施71四、 節(jié)能綜合評價74第十一章 技術方案分析75一、 企業(yè)技術研發(fā)分析75二、 項目技術工藝分析77三、 質(zhì)量管理79四、 設備選型方案80主要設備購置一覽表81第十二章 項目實施進度計劃82一、 項目進度安排82項目實施進度計劃一覽表82二、 項目實施保障措施83第十三章 安全生產(chǎn)分析84一、 編制依據(jù)8

4、4二、 防范措施85三、 預期效果評價91第十四章 投資估算92一、 投資估算的依據(jù)和說明92二、 建設投資估算93建設投資估算表97三、 建設期利息97建設期利息估算表97固定資產(chǎn)投資估算表99四、 流動資金99流動資金估算表100五、 項目總投資101總投資及構(gòu)成一覽表101六、 資金籌措與投資計劃102項目投資計劃與資金籌措一覽表102第十五章 項目經(jīng)濟效益評價104一、 基本假設及基礎參數(shù)選取104二、 經(jīng)濟評價財務測算104營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表104綜合總成本費用估算表106利潤及利潤分配表108三、 項目盈利能力分析109項目投資現(xiàn)金流量表110四、 財務生存能力分析

5、112五、 償債能力分析112借款還本付息計劃表113六、 經(jīng)濟評價結(jié)論114第十六章 風險評估分析115一、 項目風險分析115二、 項目風險對策117第十七章 招投標方案120一、 項目招標依據(jù)120二、 項目招標范圍120三、 招標要求121四、 招標組織方式123五、 招標信息發(fā)布127第十八章 總結(jié)分析128第十九章 補充表格130主要經(jīng)濟指標一覽表130建設投資估算表131建設期利息估算表132固定資產(chǎn)投資估算表133流動資金估算表134總投資及構(gòu)成一覽表135項目投資計劃與資金籌措一覽表136營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表137綜合總成本費用估算表137固定資產(chǎn)折舊費估算表1

6、38無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表139利潤及利潤分配表140項目投資現(xiàn)金流量表141借款還本付息計劃表142建筑工程投資一覽表143項目實施進度計劃一覽表144主要設備購置一覽表145能耗分析一覽表145第一章 項目基本情況一、 項目名稱及建設性質(zhì)（一）項目名稱張家界醫(yī)療器械項目（二）項目建設性質(zhì)本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx集團有限公司（二）項目聯(lián)系人沈xx（三）項目建設單位概況公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了

7、規(guī)范。 面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展

8、，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 三、 項目定位及建設理由我國政府對醫(yī)療器械企業(yè)及醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)及使用的管理日漸嚴格，主要包括醫(yī)療器械產(chǎn)品分類管理制度、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案或許可證制度、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的備案或許可證制度等；產(chǎn)品的國際出口則一般需要取得歐盟CE認證、美國FDA許可或出口地相關認證。在企業(yè)取得食品藥品監(jiān)督管理部門的許可后，其生產(chǎn)的產(chǎn)品還需取得醫(yī)療產(chǎn)品注冊證書，醫(yī)療器械產(chǎn)品取得上市資質(zhì)耗時較長。四、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設項目用地預審管理辦法;4

9、、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄。（二）報告編制原則1、嚴格遵守國家和地方的有關政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關規(guī)范、標準規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產(chǎn)工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施和工程建設同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規(guī)避措施，滿

10、足工程可靠性要求。（二） 報告主要內(nèi)容根據(jù)項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；6、投資方案分析；7、經(jīng)濟效益和社會效益分析。通過對以上內(nèi)容的研究，力求提供較準確的資料和數(shù)據(jù)，對該項目是否可行做出客觀、科學的結(jié)論，作為投資決策的依據(jù)。五、 項目建設選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約24.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套醫(yī)療器械的生產(chǎn)

11、能力。七、 建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積27028.07，其中：生產(chǎn)工程15956.35，倉儲工程6691.34，行政辦公及生活服務設施2311.96，公共工程2068.42。八、 環(huán)境影響該項目在建設過程中，必須嚴格按照國家有關建設項目環(huán)保管理規(guī)定，建設項目須配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各類污染物的排放應執(zhí)行環(huán)保行政管理部門批復的標準。九、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資8467.06萬元，其中：建設投資6825.20萬元，占項目總投資的80.61%；建設期

12、利息192.72萬元，占項目總投資的2.28%；流動資金1449.14萬元，占項目總投資的17.12%。（二）建設投資構(gòu)成本期項目建設投資6825.20萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用5948.69萬元，工程建設其他費用724.88萬元，預備費151.63萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資8467.06萬元，其中申請銀行長期貸款3933.12萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十一、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：13800.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：12063.99萬元。3、凈利潤（NP）：1260.51萬

13、元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：7.94年。2、財務內(nèi)部收益率：7.72%。3、財務凈現(xiàn)值：-1758.88萬元。十二、 項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。十四、項目綜合評價項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項目產(chǎn)品技術及工藝成熟，達到大批量生產(chǎn)的條件，且項目產(chǎn)品性能優(yōu)越，是推廣型產(chǎn)品；項目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進的工藝技術方案；項目設施對環(huán)境的影響經(jīng)評價分析是可行的；根據(jù)項目財務評價分析，經(jīng)濟效益好，在財務方面是充分可行的。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積16000.00約24

14、.00畝1.1總建筑面積27028.071.2基底面積9120.001.3投資強度萬元/畝278.012總投資萬元8467.062.1建設投資萬元6825.202.1.1工程費用萬元5948.692.1.2其他費用萬元724.882.1.3預備費萬元151.632.2建設期利息萬元192.722.3流動資金萬元1449.143資金籌措萬元8467.063.1自籌資金萬元4533.943.2銀行貸款萬元3933.124營業(yè)收入萬元13800.00正常運營年份5總成本費用萬元12063.99""6利潤總額萬元1680.68""7凈利潤萬元1260.51&qu

15、ot;"8所得稅萬元420.17""9增值稅萬元461.16""10稅金及附加萬元55.33""11納稅總額萬元936.66""12工業(yè)增加值萬元3442.62""13盈虧平衡點萬元7529.39產(chǎn)值14回收期年7.9415內(nèi)部收益率7.72%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元-1758.88所得稅后第二章 背景及必要性一、 行業(yè)的技術水平及發(fā)展趨勢1、行業(yè)技術水平骨科醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)與使用涉及到多領域技術，其中骨科植入產(chǎn)品往往建立在醫(yī)學、材料學、生物力學、測試分析學、表面技術、機械制造等

16、多個學科的基礎之上。具體而言，技術水平和技術特點主要體現(xiàn)在植入物材料、加工工藝和產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面。（1）植入物材料骨科植入醫(yī)療器械長期停留在人體內(nèi)，安全性要求高，且需符合人體的骨骼結(jié)構(gòu)。理想的骨科植入物材料一方面需要具備良好的生物相容性、生物活性、耐腐蝕性等生物學性能，另一方面需要具備良好的疲勞強度、力學穩(wěn)定性、摩擦及磨損性能等力學性能。隨著科研水平的進步和臨床應用的發(fā)展，近年來骨科植入物材料類型不斷豐富，多項力學性能和生物相容性不斷提升。醫(yī)用不銹鋼、鈷鉻鉬、純鈦、鈦基合金、鉭金屬等生物金屬使用范圍不斷擴展，PEEK、可降解鎂合金、生物陶瓷等新型材料也更多地出現(xiàn)在臨床應用中。（2）加工工藝骨

17、科醫(yī)療器械的生產(chǎn)涉及毛坯成形、精密加工、貼標、清洗、滅菌、包裝等多項工藝，對各類加工工藝的技術要求較高。隨著高精度加工設備的廣泛運用和金屬3D打印技術的快速發(fā)展，骨科醫(yī)療器械相關的加工工藝不斷優(yōu)化，能夠更好地滿足不斷增長的臨床需求。（3）產(chǎn)品質(zhì)量管理骨科醫(yī)療器械需要長期植入人體內(nèi)，對產(chǎn)品質(zhì)量及安全性的要求較高。對于骨科醫(yī)療器械生產(chǎn)廠商而言，需要在生產(chǎn)經(jīng)營過程中建立全面的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，保障后續(xù)患者治療過程中使用的安全性和有效性。（4）微創(chuàng)技術與傳統(tǒng)開放性手術相比，微創(chuàng)手術技術具有操作簡單、創(chuàng)傷小、術后恢復快等優(yōu)勢，更大限度地修復組織的生物學環(huán)境，提高患者術后的切口與運

18、動功能的恢復；同時也更加注重個體化治療，更大限度地避免了醫(yī)源性損傷的發(fā)生，提高了骨外科的手術治療質(zhì)量與治療效果。除上述方面外，非融合手術等新型骨科手術應用范圍的推廣也推動了骨科植入物和骨科工具器械技術規(guī)格在臨床應用方面的進一步優(yōu)化和提升。2、行業(yè)技術發(fā)展趨勢對于國外骨科器械巨頭來說，其進入行業(yè)較早，擁有著豐富的技術積累和較強的研發(fā)能力，在市場上具有先天優(yōu)勢。盡管國外骨科醫(yī)療器械巨頭在技術水平上仍然處于領先地位，但近年來隨著國內(nèi)企業(yè)和相關學科的迅速發(fā)展，二者之間的差距在逐步縮小。在創(chuàng)傷領域，國產(chǎn)公司與外資公司在產(chǎn)品種類和品質(zhì)上的區(qū)別較小，但骨科創(chuàng)傷產(chǎn)品類別眾多，需要準備足夠多的品類規(guī)格，對于代理

19、商資金流動性要求較高，外資公司在代理商管理、全國學術醫(yī)院的把控、庫存優(yōu)化、手術工具調(diào)配方面相比國產(chǎn)公司有更多的優(yōu)勢。而在技術含量更高的高端脊柱和關節(jié)領域，進口企業(yè)始終占據(jù)主導地位，尤其是關節(jié)領域，國產(chǎn)化程度低。二、 行業(yè)特點與發(fā)展態(tài)勢1、國際醫(yī)療器械巨頭在市場上更具優(yōu)勢盡管國產(chǎn)醫(yī)療器械公司與國際醫(yī)療器械巨頭的總體差距在逐年縮小，但我國醫(yī)療器械公司整體水平不高的問題尚需解決。在國內(nèi)和國際市場上，國際醫(yī)療巨頭憑借強大的技術實力、研發(fā)能力、資金供應能力、品牌影響力以及更高的信任度等多重因素，依然占據(jù)著主體地位。就全球市場而言，根據(jù)QMED發(fā)布的2019年醫(yī)療器械企業(yè)百強榜單，2019年醫(yī)療器械市場全

20、球前五強全部為國際醫(yī)療巨頭，依次為美敦力、強生、雅培、GE醫(yī)療、費森尤斯醫(yī)療。具體到骨科市場而言，根據(jù)醫(yī)療器械行業(yè)網(wǎng)站MedicalDesign&Outsourcing發(fā)布的2018年全球10大骨科醫(yī)療器械公司榜單，國際市場前五大企業(yè)依然被國際醫(yī)療巨頭把持，前五大企業(yè)依次為史賽克、強生、ZimmerBiomet（捷邁邦美）、SmithNephew（施樂輝）、美敦力。就國內(nèi)市場而言，根據(jù)報告，2019年我國骨科植入醫(yī)療器械整體市場前五大公司分別為強生、美敦力、捷邁、史賽克及威高骨科，市場份額分別為17.24%、9.70%、5.97%、5.19%及4.61%；其中我國關節(jié)類植入醫(yī)療器械市場

21、前五大公司分別為捷邁邦美、強生、愛康醫(yī)療、春立醫(yī)療及林克骨科。隨著進口替代的加快，國產(chǎn)企業(yè)市場份額逐步提升。但從骨科植入市場細分類別來看，關節(jié)市場國產(chǎn)化程度依然較低，目前進口企業(yè)仍占據(jù)主導地位。2、III類醫(yī)療器械企業(yè)行業(yè)集中度逐步上升在國際醫(yī)療器械巨頭的主導下，國內(nèi)醫(yī)療器械公司一方面加緊技術追趕，不斷縮小與國際巨頭的差距，一方面接受日趨嚴格的政府監(jiān)管，而公司之間競爭激烈程度不斷提升，優(yōu)質(zhì)企業(yè)崛起，部分中小企業(yè)難以持續(xù)經(jīng)營而被淘汰?？傮w來看，技術含量較高的III類醫(yī)療器械企業(yè)行業(yè)集中度逐步上升，行業(yè)優(yōu)勝劣汰、并購重組趨勢明顯。根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局相關年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報，截至2018年11月

22、底，可生產(chǎn)三類產(chǎn)品的企業(yè)僅為1,997家，與2013年底2,676家相比，家數(shù)下降25.37%。隨著落后的中小企業(yè)將被逐漸淘汰或被并購，我國醫(yī)療器械行業(yè)集中度將持續(xù)上升，企業(yè)規(guī)模將逐步擴大，在拓寬產(chǎn)品線的同時，不斷鞏固和擴大自身優(yōu)勢。3、國產(chǎn)醫(yī)療器械公司正加速進口替代進程由于沒有嚴格統(tǒng)一的器械行業(yè)標準和市級/院級招標模式等因素的影響，醫(yī)療器械行業(yè)一直處于集中度較低的發(fā)展狀態(tài)。因此，在很長一段時間內(nèi)，不少醫(yī)療器械公司依靠自己特殊的地理位置和營銷網(wǎng)絡在特定地區(qū)發(fā)展。但伴隨著國內(nèi)創(chuàng)新能力的提升和技術水平的提高，國內(nèi)醫(yī)療器械公司規(guī)模不斷擴大，研發(fā)投入持續(xù)增加，國產(chǎn)器械的質(zhì)量與批文數(shù)量都有所提升，這為國

23、產(chǎn)產(chǎn)品占領更多的市場份額提供了可能。除此之外，各級醫(yī)院都有一定的醫(yī)?？刭M壓力，特別是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，其收費金額多按年齡進行劃分，總體金額較少；而報銷額度來看，城鎮(zhèn)居民報銷額度有限。因此，醫(yī)保控費遠期壓力較大，國產(chǎn)器械使用的增加是必然趨勢，這也為國產(chǎn)公司加快進口替代提供了契機。4、發(fā)展歷史較短、規(guī)模企業(yè)較少國內(nèi)醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展歷史僅有20多年時間，以骨科領域來看，目前國內(nèi)骨科醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)具備一定的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品基本上能夠覆蓋各類型的骨科疾病，在關節(jié)重建器械、創(chuàng)傷及固定骨科醫(yī)療器械、骨外科手術器械及脊柱固定器械等領域都有一定發(fā)展。然而，國內(nèi)骨科植入類耗材生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模較小

24、，核心產(chǎn)品、市場支配力有限。目前國內(nèi)骨科植入類耗材生產(chǎn)廠家較少，單從企業(yè)規(guī)模來看，我國骨科行業(yè)目前仍處于相對初級的階段。同時由于在假體材料、假體形狀設計、手術定位器械精確度、關節(jié)表面光潔度、與骨的接觸面的處理等技術上與進口產(chǎn)品尚有差距，因此國內(nèi)廠家的產(chǎn)品主要集中在創(chuàng)傷和脊柱類產(chǎn)品，關節(jié)市場的國有廠商占有率相對較低。5、競爭格局分散，行業(yè)整合趨勢明顯由于我國醫(yī)用高值耗材及骨科植入類耗材生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模較小，因此行業(yè)競爭格局相對分散。近年來，市場主要參與者紛紛通過兼并收購的方式進行整合，例如強生于2012年收購瑞士醫(yī)療整形設備制造商辛迪思（Synthes），后將其加入DePuy子公司，成為強生De

25、puySynthes；史賽克于2013年收購中國企業(yè)創(chuàng)生醫(yī)療；美敦力于2012年收購康輝醫(yī)療；施樂輝先后收購美國運動醫(yī)學產(chǎn)品制造商ArthroCareCorp、骨科機器人公司BlueBelt、印度制藥商PiramalHealthcare旗下BST-CarGel軟骨修復業(yè)務。行業(yè)整合趨勢明顯，為行業(yè)內(nèi)已經(jīng)具有相當規(guī)模的企業(yè)提供了發(fā)展機遇。根據(jù)相關報告，2019年我國骨科植入醫(yī)療器械整體市場前五大公司分別為強生、美敦力、捷邁、史賽克及威高骨科，市場份額分別為17.24%、9.70%、5.97%、5.19%及4.61%，合計為42.71%，行業(yè)集中度有所提升。6、高端產(chǎn)品需求仍在擴大隨著國民可支配收

26、入的增加、老年人口比例的上升、醫(yī)療觀念的轉(zhuǎn)變以及醫(yī)保覆蓋面的擴大，中國對高端骨科醫(yī)療器械的需求將保持較高增速。經(jīng)過多年的市場培育，患者對骨科植入器械的接受度不斷提高。未來，高端骨科醫(yī)療器械領域的投資、并購還會增多，良好的市場前景以及巨大的成長空間將為企業(yè)發(fā)展帶來更大的動力。三、 提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞旅游商品、生物醫(yī)藥（植物提?。⑸鷳B(tài)綠色食品（農(nóng)副產(chǎn)品精深加工）、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數(shù)字技術等重點領域，引進、培育、壯大高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動一批“小巨人”（后備）企業(yè)發(fā)明專利實現(xiàn)突破。健全完善產(chǎn)學研、政校企協(xié)同

27、創(chuàng)新機制，與高校院所聯(lián)合建設一批孵育結(jié)合、產(chǎn)學研聯(lián)結(jié)緊密的新型研發(fā)機構(gòu)。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，以引進消化吸收再創(chuàng)新為主攻方向，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新材料，提升企業(yè)研發(fā)中試、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗認證、技術服務等能力，增強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和科技成果轉(zhuǎn)化能力。四、 加強科技創(chuàng)新平臺建設圍繞特色資源稟賦優(yōu)勢，建設一批院士專家工作站、博士后工作站、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。對接國家、省創(chuàng)新研發(fā)平臺總體布局，重點在動植物有效成分提取、食品加工等領域，建設一批國家級、省級實驗室和工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺。支持建設生態(tài)旅游湖南省重點實驗室，打造旅游科技創(chuàng)新的研發(fā)中心和人才培養(yǎng)基地。積極建設眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天

28、地、科普基地等新型科技創(chuàng)新平臺。加快中國翠谷植物提取產(chǎn)業(yè)園建設，打造武陵山片區(qū)植物提取技術創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化基地。實施科普惠民提升工程，創(chuàng)新科普工作方法，探索“科普+旅游”融合發(fā)展模式。五、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第三章 行業(yè)發(fā)展分析一、 行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)發(fā)展機遇（1）政府政策的大力支持近年來，各項政策的密集出

29、臺和落實，良好的法規(guī)環(huán)境有利于行業(yè)的進一步發(fā)展。2016年，中共中央、國務院發(fā)布“健康中國2030”規(guī)劃綱要，提出把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；國務院發(fā)布關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見，鼓勵國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提高核心競爭力；明確提出發(fā)展人工關節(jié)和脊柱等高端植介入產(chǎn)品，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級。2017年，國家發(fā)展改革委公布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2016版），明確認定髖/膝/肩等人工關節(jié)假體、骨誘導人工骨、人工骨/金屬骨固定材料、人工椎間盤等骨植入材料為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品?？萍疾哭k公廳曾發(fā)布了“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，提出在骨科修復與植入材料及器械領域，

30、重點開發(fā)具有國際領先水平的可承載骨誘導修復材料，可吸收骨固定產(chǎn)品，高耐磨、長耐久新型人工髖、人工膝及人工椎間盤等產(chǎn)品。2018年3月，國家衛(wèi)生計生委等六部門發(fā)布關于鞏固破除以藥補醫(yī)成果持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革的通知持續(xù)深化藥品耗材領域改革，實行高值醫(yī)用耗材分類集中采購，逐步推行高值醫(yī)用耗材購銷“兩票制”，從國家層面對高值醫(yī)用耗材實施“兩票制”進行了聲明。2018年8月，國務院辦公廳發(fā)布深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務，提出由藥監(jiān)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局負責推進醫(yī)療器械國產(chǎn)化，促進創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣，國產(chǎn)醫(yī)療器械的進口替代步伐有望進一步加快。2019年10月，國家醫(yī)療保障局出臺關于印發(fā)疾

31、病診斷相關分組（DRG）付費國家試點技術規(guī)范和分組方案的通知。DRG根據(jù)年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、治療方式、病癥嚴重程度及轉(zhuǎn)歸和資源消耗等因素，將患者分入若干診斷組進行管理，將耗材與器械納入醫(yī)院成本，從而有效控制醫(yī)療費用不合理增長，在零加成背景下，利用國產(chǎn)產(chǎn)品成本優(yōu)勢，加速進口替代。（2）老齡化社會日趨臨近，骨科疾病發(fā)病率顯著增長國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013-2019年中國65歲以上人口數(shù)量及所占比重持續(xù)增長，2019年末約為1.76億人，占總?cè)丝诘谋壤_到12.57%，較2013年上升2.90個百分點。與此同時，根據(jù)國家衛(wèi)健委相關數(shù)據(jù)，我國居民人均預期壽命已經(jīng)從2010年的74.83歲

32、增加至2020年的77.3歲。老齡人口數(shù)量和預期壽命日益增加，而骨科疾病發(fā)病率與年齡相關度極高，隨之帶來的是老年人群體對骨科醫(yī)療器械的旺盛需求。以骨質(zhì)疏松為例，該類疾病發(fā)病率與年齡顯著正相關，且女性發(fā)病率更高。根據(jù)衛(wèi)健委2018年發(fā)布的我國首次骨質(zhì)疏松癥流行病學調(diào)查結(jié)果，我國40-49歲人群骨質(zhì)疏松癥患病率為3.2%，其中男性為2.2%，女性為4.3%。50歲以上人群骨質(zhì)疏松患病率為19.2%，其中男性為6.0%，女性為32.1%。而65歲以上人群骨質(zhì)疏松癥患病率高達32.0%，其中男性為10.7%，女性為51.6%。除了骨質(zhì)疏松之外，骨關節(jié)炎的發(fā)病率也會隨著年齡增長而增長。根據(jù)中國40歲以上

33、人群原發(fā)性骨關節(jié)炎患病狀況調(diào)查，40-49歲、50-59歲、60-69歲、70歲以上人群原發(fā)性骨關節(jié)炎的患病率分別為30.1%、48.7%、62.2%及62.1%。（3）居民就診意愿和醫(yī)療保健支出持續(xù)提升隨著我國經(jīng)濟保持較快增長，人均收入水平及人均衛(wèi)生費用支出不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年至2019年，我國居民人均可支配收入年均復合增長率為9.01%，中國人均醫(yī)療保健消費支出年均復合增長率為13.03%，人均可支配收入和醫(yī)療保健消費支出的提高構(gòu)成了醫(yī)用高值耗材行業(yè)增長的重要推動力。此外，2016年后，伴隨著全國醫(yī)保體系覆蓋人群的增加，繳費額度和報銷額度較低的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)激增，

34、短期增加醫(yī)保收入同時，遠期醫(yī)保壓力加劇，城市醫(yī)院醫(yī)保控費現(xiàn)象愈加普遍，因此，未來性價比較高的優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)骨科器械有望承擔起城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋需求，實現(xiàn)城市市場的部分進口替代。（4）新醫(yī)改和分級診療刺激骨科醫(yī)療器械快速成長新醫(yī)改以來，基層醫(yī)療市場設備及耗材“更新?lián)Q代”和“填補缺口”已然成為趨勢。2015年，分級診療上升至制度層面，在此制度下，基層醫(yī)院骨科基礎類手術入院人數(shù)有了明顯的提升。根據(jù)中國醫(yī)藥報相關數(shù)據(jù)，2011-2016年，縣級醫(yī)院創(chuàng)傷類骨折手術入院人數(shù)年均復合增長率為14.30%；縣級醫(yī)院脊柱類腰椎間盤疾病入院人數(shù)年均復合增長率為37.30%。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于2019年縣級醫(yī)院服

35、務能力評估情況的通報（國衛(wèi)辦醫(yī)函2020526號），2018年度，縣級醫(yī)院平均診療人次31.2萬，較上年增加約20%，平均出院人數(shù)2.4萬，增幅約36%；平均住院手術8,526臺次，較上年增長約39%。因此，預計未來部分技術較為成熟的手術將隨分級診療的推進逐步向基層醫(yī)院集中，而國產(chǎn)骨科器械公司將受益于這一基層市場放量的進程。（5）多學科進步下骨科醫(yī)療器械行業(yè)技術水平不斷提升得益于材料學、化學、生理學和醫(yī)學等相關學科的不斷進步，我國骨科醫(yī)療器械行業(yè)技術水平迅速發(fā)展，主要體現(xiàn)在原材料的使用、加工工藝的成熟、完善的質(zhì)量管理體系以及骨科醫(yī)學手術的技術進步。從原材料的使用上來看，我國骨科植入物所使用的原

36、材料種類更加多樣化，除傳統(tǒng)的不銹鋼材質(zhì)外，鈷鉻鉬、鈦合金、PEEK（聚醚醚酮）高分子材料等新型材料在臨床應用中也逐漸增多，骨科植入物的使用效果持續(xù)改善；在加工過程中，我國骨科醫(yī)療器械工藝水平逐漸提升，高精密加工設備和生產(chǎn)模具的使用日趨頻繁，3D打印技術迅速進步；此外，我國部分骨科醫(yī)療器械公司在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中逐漸建立了完善的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保障了產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性與一致性；最后，關節(jié)置換手術、脊柱微創(chuàng)手術、非融合手術等骨科醫(yī)學手術的技術進步推動了骨科醫(yī)療器械在臨床應用上的進一步優(yōu)化和提升。（6）骨科手術的人力資源規(guī)模日益擴大骨科醫(yī)療器械的使用依賴于醫(yī)院的手術和診療。在過去，相關手術主要在大型醫(yī)院

37、開展，有操作能力的執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)量及水平都較為有限，而隨著近些年來的不斷發(fā)展，骨科手術的人力資源規(guī)模日益擴大，可以實施骨科手術的醫(yī)院也持續(xù)增多。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1949-2018年，我國每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例已經(jīng)從7人提高到26人，提高了醫(yī)療的可及性；根據(jù)中國衛(wèi)生和健康統(tǒng)計年鑒2019數(shù)據(jù)，2018年，我國骨科醫(yī)院總診療人次達1,569.24萬人次，較2013年總診療人次增加了300多萬人次；我國骨科醫(yī)院數(shù)量達到新高，達654家，較2013年的505家大幅提高；我國骨科醫(yī)院衛(wèi)生人員數(shù)量為60,767人，較2013年的40,070人上漲超過50%。2、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（1）國產(chǎn)骨科醫(yī)療器械企業(yè)核心技術

38、水平較低總體上來說，我國骨科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術仍處于中等偏下水平。產(chǎn)品主要集中在中低端市場，國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品設計、原材料加工、生產(chǎn)工藝、表面處理能力、工具制造等方面的技術水平仍有待提升。國外大型醫(yī)療器械制造商歷史悠久、技術先進，積聚了較強的資金和人才優(yōu)勢，掌握主要高端醫(yī)用高值耗材產(chǎn)品的相關技術，同時通過收購國內(nèi)企業(yè)或由國內(nèi)企業(yè)OEM的方式降低生產(chǎn)成本，擠壓了傳統(tǒng)國內(nèi)廠商的生存空間。（2）人力成本提高的風險隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，員工工資水平不斷上漲，加上國內(nèi)骨科醫(yī)療器械企業(yè)高端人才需求的日益增加，可以預見，企業(yè)用工成本將不斷提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2013年至2019年全國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員

39、每年平均工資由46,431元增加至78,147元，年均復合增長率達到9.06%。人力成本的提高疊加原材料、運輸成本的上升，使得企業(yè)運營壓力顯著上升。（3）行業(yè)政策變動風險近年來，國家對醫(yī)療器械行業(yè)重視程度顯著提升，在政策層面給予較大扶持力度，鼓勵國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)加快創(chuàng)新，在政策支持的大背景下，行業(yè)發(fā)展勢頭良好。若未來國家對醫(yī)療器械行業(yè)的政策導向發(fā)生變化，例如國內(nèi)醫(yī)療器械招標政策、醫(yī)保政策等，而企業(yè)不能及時根據(jù)變化做出調(diào)整，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將會受到不利影響。（4）企業(yè)規(guī)模效應與國內(nèi)公司相比，國外同行業(yè)的成熟企業(yè)規(guī)模效應較為明顯，可能會在專利技術、原材料壟斷方面對國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來一定影響；同時，國

40、外企業(yè)存在較多的兼收并購情況，以補齊現(xiàn)階段的短板，在領域內(nèi)逐漸達到領先地位。而國內(nèi)多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，競爭格局較為分散，暫時較難擁有國外大型企業(yè)的影響力。二、 行業(yè)與上下游企業(yè)的關聯(lián)性醫(yī)用高值耗材行業(yè)主要原材料為醫(yī)用金屬材料、陶瓷材料及醫(yī)用高分子材料。醫(yī)用高值耗材多是植入人體的高風險醫(yī)療器械，優(yōu)質(zhì)的原材料能極大的提升植入產(chǎn)品的安全性和有效性，因此對原材料的要求較為嚴格。目前國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的植入級原材料供應商數(shù)量相對較少，該類供應商通常愿意與規(guī)模較大的醫(yī)用高值耗材廠商合作。醫(yī)用高值耗材行業(yè)的下游為醫(yī)療器械經(jīng)銷商及國內(nèi)外各級醫(yī)療機構(gòu)和患者。國內(nèi)外均有較多數(shù)量的醫(yī)療器械經(jīng)銷商，產(chǎn)品質(zhì)量較高、有一定知名度的

41、生產(chǎn)廠商對下游的醫(yī)療器械經(jīng)銷商有一定的定價權(quán)。三、 行業(yè)進入壁壘1、行業(yè)準入壁壘我國政府對醫(yī)療器械企業(yè)及醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)及使用的管理日漸嚴格，主要包括醫(yī)療器械產(chǎn)品分類管理制度、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案或許可證制度、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的備案或許可證制度等；產(chǎn)品的國際出口則一般需要取得歐盟CE認證、美國FDA許可或出口地相關認證。在企業(yè)取得食品藥品監(jiān)督管理部門的許可后，其生產(chǎn)的產(chǎn)品還需取得醫(yī)療產(chǎn)品注冊證書，醫(yī)療器械產(chǎn)品取得上市資質(zhì)耗時較長。對于骨科醫(yī)療器械來說，其具有使用量大、種類繁雜的特點，部分骨科植入物產(chǎn)品會長期存在于患者體內(nèi)，甚至伴隨終生，因而骨科植入物的發(fā)展受到國家更為嚴格的監(jiān)管，行業(yè)準入門檻

42、較高。一般來說，骨科植入物新進企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，從企業(yè)申請設立審批到產(chǎn)品研發(fā)、臨床試驗并順利完成注冊投放市場，需要4-5年的時間，市場準入門檻相對較高。此外，醫(yī)療器械行業(yè)集中度不斷提升，未來的產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管政策會向規(guī)模以上企業(yè)傾斜，行業(yè)新進入者將面臨更多的障礙。2、技術壁壘醫(yī)療器械是多學科交叉整合的知識密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，且由于骨科醫(yī)療器械直接應用到人體內(nèi)部，醫(yī)療器械產(chǎn)品安全性、有效性、準確性和可靠性都必須得到保證，這意味著醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)必須通過持續(xù)的研究和大規(guī)模臨床數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，不斷提升技術水平，才能夠開發(fā)出保證質(zhì)量、滿足客戶需求的產(chǎn)品。行業(yè)新進入者往往不具備此種技術水平，進入市場的難度

43、進一步加大。3、資金壁壘醫(yī)療器械行業(yè)需要較高的技術水平，而企業(yè)的技術水平與其資本實力緊密相關。對于行業(yè)中小企業(yè)而言，其自有資金有限且國內(nèi)融資渠道較為單一。資金限制一方面增加了其進入醫(yī)療器械行業(yè)的難度，另一方面有可能導致其沒有后續(xù)升級產(chǎn)品的實力以滿足市場需求的變化，從而逐漸被市場淘汰。4、營銷壁壘醫(yī)療器械的終端使用需要獲得醫(yī)院、醫(yī)生和患者的信任和品牌認可，先進入市場的成熟企業(yè)可以憑借自身在市場上的優(yōu)勢地位，擠壓新進入者的生存空間，還可以通過積極的供應鏈管理，在品牌獲得認可后，向客戶推薦其它產(chǎn)品，擴充自身新產(chǎn)品的市場。面對品牌知名度較高的成熟企業(yè)時，新進入者面臨較高的進入壁壘。5、人才壁壘隨著醫(yī)療

44、器械技術含量的持續(xù)增加，成熟的醫(yī)療器械企業(yè)培育著高效的研發(fā)團隊，不斷縮小產(chǎn)品的創(chuàng)新周期，憑借豐富的研發(fā)經(jīng)驗和產(chǎn)品臨床使用經(jīng)驗，能夠跟上甚至引領產(chǎn)品的技術革新。新進入者和成熟企業(yè)的技術差距不斷擴大。此外，經(jīng)驗豐富的經(jīng)營管理人員和專業(yè)的營銷團隊也為成熟企業(yè)建立了明顯的人才壁壘。6、品牌壁壘新進入的企業(yè)還面臨著較高的品牌壁壘，主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，相較于藥品，醫(yī)療器械產(chǎn)品的銷售粘性較大，一種產(chǎn)品的銷售將對一系列同品牌的其他產(chǎn)品銷售造成影響。以骨科植入性假體產(chǎn)品為例，完成一次骨科手術，需要的骨科植入假體產(chǎn)品的零部件品種非常繁雜，并且需使用廠商配套的手術工具，以避免零件之間不匹配或匹配度不高所帶來的

45、風險問題。此外，各廠家的產(chǎn)品之間存在一定差異，醫(yī)生必須受過相應培訓后才能熟練使用，更換所使用產(chǎn)品的置換成本較高。因此，知名企業(yè)的品牌效應較為可觀。第四章 選址方案分析一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設區(qū)域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿Α６?建設區(qū)基本情況張家界，原名“大庸市”，湖南省轄地級市，位于湖南西北部，澧水中上游，屬武陵山區(qū)腹地，總面積9516平方千米，轄2個市轄區(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、2個縣（慈利縣、桑植縣）；因旅游建市，是中國最重要的旅游城市之一，是湘鄂渝黔革命根據(jù)地的發(fā)源

46、地和中心區(qū)域。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，張家界市常住人口為151.7027萬人。1982年9月，張家界國家森林公園成為中國第一個國家森林公園。1988年8月，張家界武陵源風景名勝區(qū)被列入國家重點風景名勝區(qū)；1992年，由張家界國家森林公園等三大景區(qū)構(gòu)成的武陵源風景名勝區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然遺產(chǎn)名錄；2004年2月，被列入全球首批世界地質(zhì)公園；2007年，被列入中國首批國家5A級旅游景區(qū)。2017年，被授予“國家森林城市”榮譽稱號。2021年1月29日，入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區(qū)名單。錨定二三五年遠景目標，圍繞“建設國內(nèi)外知名的旅游勝地”總目標，立足國內(nèi)外

47、發(fā)展趨勢、我市發(fā)展基礎條件和階段性特征，突出目標導向和問題導向，推動經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平1個百分點以上，經(jīng)濟總量接近1千億元；推動改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升，基本建成旅游強市、生態(tài)強市、文化強市、健康張家界和國際精品旅游城市。世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際環(huán)境日趨錯綜復雜，一方面和平與發(fā)展仍是時代主題，另一方面國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，特別是“東升西降”大趨勢更加明顯，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對

48、比深刻調(diào)整，人類命運共同體理念深入人心，我國仍處在大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我國立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，制度優(yōu)勢和治理效能更加彰顯，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略深入實施。我省發(fā)展基礎良好，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢明顯，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領開放崛起，將催生更多高質(zhì)量發(fā)展新活力新動能，帶來一系列重大發(fā)展機遇。我市高質(zhì)量發(fā)展基礎進一步夯實，旅游支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游品牌美譽度、影響力進一步提升，但總體處于欠發(fā)達的后發(fā)趕超階段，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，工業(yè)化

49、、新型城鎮(zhèn)化尚處于起始階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，二產(chǎn)尤其是工業(yè)短板問題突出，科技創(chuàng)新支撐能力弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨，社會事業(yè)、民生保障、社會治理等領域存在諸多弱項。全市黨員干部要胸懷“兩個大局”，明晰發(fā)展大勢，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻把握新發(fā)展階段新特征新要求，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。三、 持續(xù)擴大有效投資發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，精心策劃和儲備“十四五”發(fā)展重點項目，爭取更多項目進入國、省規(guī)劃“籠子”，建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程和項目，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、公

50、共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災等領域短板。擴大民生領域投資，實施一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)環(huán)保等社會民生項目。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。完善和落實吸引鼓勵民間投資政策，激發(fā)民間投資活力。加強項目前期工作，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。四、 全面融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)依托強大國內(nèi)市場，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)相互貫通，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，實現(xiàn)市場、資源、技術、人才、產(chǎn)業(yè)、資本等要素循環(huán)暢通。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善落實擴大內(nèi)需的政策支撐體系，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，

51、改善供給質(zhì)量，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。積極參與國內(nèi)旅游市場建設，加強與國內(nèi)中心城市和重點旅游城市及武陵山片區(qū)縣市的協(xié)同合作，深度融入全省旅游發(fā)展總體格局。推進張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶建設，聯(lián)合打造旅游精品線路，完善全產(chǎn)業(yè)鏈旅游產(chǎn)品供給體系，提升旅游供給對市場需求的適配性。加強與國際旅游組織聯(lián)系合作，提升國際旅游市場共享度，增強旅游發(fā)展的國際融通性。大力發(fā)展進出口貿(mào)易，提高引進外資水平。主動服務國家開放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。五、 項目選址綜合評價項目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，

52、給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區(qū)，所以，從項目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第五章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設內(nèi)容一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積16000.00（折合約24.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積27028.07。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx集團有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xxx套醫(yī)療器械，預計年營業(yè)收入13800.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術

53、水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務）名稱單位單價（元）年設計產(chǎn)量產(chǎn)值1醫(yī)療器械套xx2醫(yī)療器械套xx3醫(yī)療器械套xx4.套5.套6.套合計xxx13800.00隨著國民可支配收入的增加、老年人口比例的上升、醫(yī)療觀念的轉(zhuǎn)變以及醫(yī)保覆蓋面的擴大，中國對高端骨科醫(yī)療器械的需求將保持較高增速。第六章 建筑工程方案一、 項目工程設計總體要求（一）建筑工程采用的設計標準1、建筑

54、設計防火規(guī)范2、建筑抗震設計規(guī)范3、建筑抗震設防分類標準4、工業(yè)建筑防腐蝕設計規(guī)范5、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范6、建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范7、建筑地面設計規(guī)范8、廠房建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標準9、鋼結(jié)構(gòu)設計規(guī)范（二）建筑防火防爆規(guī)范本項目在建筑防火設計中從防止火災發(fā)生和安全疏散兩方面考慮。一是防火。所有建筑均采用一、二級耐火等級，室內(nèi)裝修均采用不燃或難燃材料，使火災不易發(fā)生，即使發(fā)生也不易迅速蔓延，同時建筑內(nèi)均設置了消火栓。防火分區(qū)面積滿足建筑設計防火規(guī)范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物間距、道路寬度等均應滿足防火疏散的要求，便于人員疏散。建筑物的平面布置、空間尺寸、結(jié)構(gòu)選型及構(gòu)造處理根據(jù)工藝生產(chǎn)

55、特征、操作條件、設備安裝、維修、安全等要求，進行防火、防爆、抗震、防噪聲、防塵、保溫節(jié)能、隔熱等的設計。滿足當?shù)匾?guī)劃部門的要求，并執(zhí)行工程所在地區(qū)的建筑標準。（三）主要車間建筑設計在滿足生產(chǎn)使用要求的前提下，本著“實用、經(jīng)濟”條件下注意美觀的原則，確定合理的建筑結(jié)構(gòu)方案，立面造型簡潔大方、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。認真貫徹執(zhí)行“適用、安全、經(jīng)濟”方針。因地制宜，精心設計，力求作到技術先進、經(jīng)濟合理、節(jié)約建設資金和勞動力，同時，采用節(jié)能環(huán)保的新結(jié)構(gòu)、新材料和新技術。（四）本項目采用的結(jié)構(gòu)設計標準1、建筑抗震設計規(guī)范2、構(gòu)筑物抗震設計規(guī)范3、建筑地基基礎設計規(guī)范4、混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范5、鋼結(jié)構(gòu)設計規(guī)范6、砌體結(jié)構(gòu)設計規(guī)范7、建筑地基處理技術規(guī)范8、設置鋼筋混凝土構(gòu)造柱多層磚房抗震技術規(guī)程9、鋼結(jié)構(gòu)高強度螺栓連接的設計、施工及驗收規(guī)程（五）結(jié)構(gòu)選型1、該項目擬選項目選址所在地區(qū)基本地震烈度為7度。根據(jù)現(xiàn)行建筑抗震設計規(guī)范的規(guī)定，本項目按當?shù)鼗镜卣鹆叶葓?zhí)行9度抗震設防。2、根據(jù)項目建設的自身特點及項目建