全市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治工作方案

1、全市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治工作方案2016年是我市新一輪大發(fā)展之年，項(xiàng)目多、工期緊、任務(wù)重，第二季度以來(lái)，部分工地為了趕進(jìn)度、搶工期而忽視了施工安全管理，加上安全生產(chǎn)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致近期連續(xù)發(fā)生多起一般安全事故，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為扭轉(zhuǎn)不利局面，遏制建筑施工安全事故的發(fā)生，市住規(guī)建局即日起對(duì)全市房屋市政工程進(jìn)行為期100天的全面整頓，特制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，全面排查治理事故隱患，認(rèn)真執(zhí)行安

2、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使建筑施工坍塌、高處墜落、物體打擊等事故上升勢(shì)頭得到有效遏制，促進(jìn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全市房屋市政工程安全生產(chǎn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：組 長(zhǎng)：王朝暉（市住規(guī)建局局長(zhǎng)）常務(wù)副組長(zhǎng)：汪珞（市住規(guī)建局副局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：毛建華（市住規(guī)建局質(zhì)安科科長(zhǎng)）、董海光（市安監(jiān)站站長(zhǎng)）、各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)局局長(zhǎng)。組 員：各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)局分管安全副局長(zhǎng)、各區(qū)安監(jiān)站站長(zhǎng)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局質(zhì)安科，負(fù)責(zé)日常及后勤保障工作，辦公室主任由毛建華兼任。三、整治時(shí)間2016年6月13日至9月22日。四、整治行動(dòng)工作安排（一）查找問(wèn)題，動(dòng)員警示。市

3、住規(guī)建局于6月14日召開(kāi)“全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)警示暨安全生產(chǎn)月動(dòng)員大會(huì)”，分析總結(jié)今年以來(lái)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，部署下一階段建筑施工安全生產(chǎn)工作；通過(guò)報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體通報(bào)安全生產(chǎn)停工工地；面向項(xiàng)目管理人員舉辦兩期安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高安全隱患防控能力，形成安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。（二）強(qiáng)力檢查，排查隱患。檢查以專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，采用企業(yè)自查整改先行，檢查人員專業(yè)培訓(xùn)先行，檢查要點(diǎn)先向社會(huì)公布，停工要求先統(tǒng)一的方式進(jìn)行。具體分為以下三個(gè)階段：1.第一階段（6月15日至6月30日）：地毯式大檢查行動(dòng)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真對(duì)本單位所有在建工

4、程項(xiàng)目進(jìn)行自查，及時(shí)糾正非法違規(guī)行為并整改消除各類隱患，并將檢查情況報(bào)工程項(xiàng)目所在地安監(jiān)站。市住規(guī)建局組織開(kāi)展“地毯式、不留死角”的安全生產(chǎn)及文明施工交叉大檢查活動(dòng)（具體檢查方案見(jiàn)附件2），8個(gè)檢查組按區(qū)域進(jìn)行檢查，采取有力手段，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)及責(zé)任人從快從重處罰，對(duì)停工工地采取非常規(guī)手段，一是將檢查結(jié)果在珠海特區(qū)報(bào)上全市通報(bào)，向社會(huì)曝光；二是被停工工地在停工整改期間，暫停該工地的試驗(yàn)檢測(cè)及有關(guān)施工、監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)、報(bào)建等業(yè)務(wù)。市住規(guī)建局將對(duì)停工工地采取最嚴(yán)格的復(fù)工程序，施工企業(yè)必須全面清查工地安全隱患，確保整改到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人檢查同意后方可申報(bào)復(fù)工，由復(fù)工驗(yàn)收小組現(xiàn)場(chǎng)檢查通過(guò)，并經(jīng)屬

5、地建設(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽署同意后，方可復(fù)工。2.第二階段（7月1日至8月31日）：飛行檢查執(zhí)法與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)防死守保安全。在市、區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)交叉大檢查的基礎(chǔ)上，市住規(guī)建局成立由局市場(chǎng)科、市安監(jiān)站、市質(zhì)檢站、市散裝辦等單位組成的5個(gè)飛行檢查組，以“兩隨機(jī)，一公開(kāi)”的方式，開(kāi)展飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)。檢查組成員統(tǒng)一使用2016年建設(shè)工程重點(diǎn)整治問(wèn)題行政處罰手冊(cè)，嚴(yán)格對(duì)照手冊(cè)內(nèi)容，充分運(yùn)用行政處罰手段，通過(guò)嚴(yán)厲處罰一批違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警誡作用，并將飛行檢查執(zhí)法情況每周報(bào)市住規(guī)建局質(zhì)安科匯總。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)市住規(guī)建局印發(fā)的飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)方案制定本轄區(qū)的具體實(shí)施

6、方案，并報(bào)市住規(guī)建局質(zhì)安科。在此期間，市住規(guī)建局將穿插開(kāi)展防高墜、深基坑、起重機(jī)械、腳手架及高大模板支撐系統(tǒng)、文明施工、防風(fēng)防汛等專項(xiàng)檢查（具體檢查方案另行印發(fā)）。通過(guò)飛行檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、安監(jiān)站監(jiān)督檢查與專家檢查相結(jié)合、日常檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式，加大檢查力度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。同時(shí)，飛行檢查組將繼續(xù)采用非常手段，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作不力、安全隱患問(wèn)題較多、整改不到位的企業(yè)和項(xiàng)目部，依法嚴(yán)肅處理。3.第三階段（9月1日至9月16日）回頭看，再落實(shí)。根據(jù)第二階段的檢查情況，開(kāi)展第三季度房屋市政工程安全生產(chǎn)交叉大檢查，組織對(duì)此次專

7、項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”督查，并將第一階段第二階段不重視安全生產(chǎn)工作、不開(kāi)展安全檢查及整改不到位的項(xiàng)目及企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。對(duì)仍存在整改不到位或經(jīng)檢查仍存在重大安全隱患的項(xiàng)目及企業(yè)，一律從嚴(yán)從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，將停止其下一年度在珠海市建筑房屋和市政工程建設(shè)活動(dòng)。（三）強(qiáng)化措施，建章立制，規(guī)范管理。1.深化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是落實(shí)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。橫琴、斗門(mén)、金灣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要每月召開(kāi)安全生產(chǎn)分析研判會(huì)議，落實(shí)市局布置的各項(xiàng)工作，研究安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的解決措施，并將相關(guān)情況報(bào)市住規(guī)建局。二是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)教育、政

8、策宣貫、座談?dòng)懻?、下工地督?dǎo)等形式，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任；該項(xiàng)工作計(jì)劃每?jī)芍馨才乓淮?。重點(diǎn)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、定期檢查和抽查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰懲戒制度，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目管理人員到崗履職，企業(yè)負(fù)責(zé)人定期帶班檢查的落實(shí)情況。三是突出重點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)化管理。針對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全管理薄弱環(huán)節(jié)制定重點(diǎn)監(jiān)督抽查計(jì)劃和監(jiān)管措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等方式，獲取專業(yè)技術(shù)支持，組織專家對(duì)起重機(jī)械、腳手架及高大模板支撐施工系統(tǒng)和施工機(jī)具等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專業(yè)化管理，提升監(jiān)督技術(shù)水平。2.建章立制，規(guī)范管理。一是健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，完善企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)量安全生產(chǎn)“黑名

9、單制度”及市場(chǎng)退出機(jī)制，突出工程建設(shè)五方責(zé)任主體誠(chéng)信信息公示，將日常執(zhí)法、投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查等信息納入企業(yè)信譽(yù)考核檔案，通過(guò)信用體系強(qiáng)化對(duì)安全的源頭管理，對(duì)工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格和施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是修改完善珠海市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法，建立完善“四個(gè)制度”（即處罰制度、周報(bào)制度、核查制度、聯(lián)合檢查制度），分階段開(kāi)展建筑起重機(jī)械整治攻堅(jiān)工作，逐步做到建筑起重機(jī)械規(guī)范化、專業(yè)化管理，嚴(yán)把重大危險(xiǎn)源監(jiān)管關(guān)，確保施工安全。3.信息化建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是以“一體系三平臺(tái)”的應(yīng)用管理為抓手，強(qiáng)化建筑企業(yè)“一體系三平臺(tái)”的應(yīng)用管理，按時(shí)上報(bào)信息系統(tǒng)，提高

10、企業(yè)安全隱患自我排查治理能力。二是加快推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)化、可視化、便捷化的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，通過(guò)整合完善安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)安全監(jiān)督業(yè)務(wù)受監(jiān)登記、網(wǎng)上審批、竣工評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、監(jiān)理周報(bào)等實(shí)施信息化管理，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)單、現(xiàn)場(chǎng)提交、直入系統(tǒng)，杜絕人為干預(yù)；開(kāi)展塔式起重機(jī)、施工電梯在線系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)的試點(diǎn)工作，逐步向工程施工數(shù)字化管理發(fā)展。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、市、區(qū)安監(jiān)站要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)施工安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)整改工作，著力解決當(dāng)前建設(shè)施工安全的突出問(wèn)題和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，

11、夯實(shí)基礎(chǔ)，務(wù)求本次整改工作取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化工作措施，做好安全保障。一是各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、市、區(qū)安監(jiān)站要按照條塊結(jié)合、屬地管理原則，針對(duì)目前嚴(yán)峻的施工安全形勢(shì)，以及安全監(jiān)督力量薄弱的現(xiàn)狀，整合各類資源，齊抓共管，形成合力。二是加強(qiáng)行政處罰力度，各監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)2016年建設(shè)工程重點(diǎn)整治問(wèn)題行政處罰手冊(cè)，熟悉執(zhí)法流程，要敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，提高行政執(zhí)法能力。 (三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保工作成效。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、市、區(qū)安監(jiān)站要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)情節(jié)惡劣、隱患屢禁不止和可能導(dǎo)致建筑施工傷亡事故的，要按照“四個(gè)一律”要求堅(jiān)決查處；要嚴(yán)格工作責(zé)任，對(duì)于工作不認(rèn)真

12、、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取有力的手段予以應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。（四）認(rèn)真分析總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)，市、區(qū)安監(jiān)站要從提升建設(shè)行業(yè)安全保障能力、防范重特大事故、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等治本角度，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)整改工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判、客觀分析事故高發(fā)的成因，準(zhǔn)確查找建設(shè)施工管理薄弱環(huán)節(jié)。以本次整改工作為契機(jī)，標(biāo)本兼治，科學(xué)制定對(duì)策措施，不斷完善管理體系，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。（五）加強(qiáng)信息報(bào)送

13、，做好動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)，市、區(qū)安監(jiān)站要按照統(tǒng)一部署要求，建立整改工作臺(tái)帳、信息報(bào)送等管理制度，嚴(yán)明責(zé)任，落實(shí)專人，切實(shí)加強(qiáng)整改工作的動(dòng)態(tài)管理和信息報(bào)送各項(xiàng)工作。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、市安監(jiān)站于每周五前以書(shū)面形式向市住規(guī)建局質(zhì)安科報(bào)送開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作情況，月底報(bào)送該月工作小結(jié)，9月16日前報(bào)送轄區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)整改工作總結(jié)；市住規(guī)建局質(zhì)安科定期向媒體發(fā)布整改工作的相關(guān)情況（聯(lián)系人：項(xiàng)斌，電話：2233072；電子郵箱：77821015）。附件：1.全市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治工作一 覽表 2.2016年6月全市建筑施工安全生產(chǎn)及文明施 工大檢

14、查工作方案 3.2016年全市房屋市政工程飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)方 案附件1：全市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治工作一覽表序號(hào)工作分類具體工作時(shí) 間1安全檢查全市安全生產(chǎn)及文明施工交叉大檢查6月15日-6月30日2飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)7月1日-8月31日3防風(fēng)防汛專項(xiàng)檢查7月1日-7月15日4腳手架及高大模板支撐專項(xiàng)檢查行動(dòng)7月16日-7月31日5深基坑專項(xiàng)檢查行動(dòng)7月1日-7月31日6防高墜專項(xiàng)檢查行動(dòng)8月1日-8月15日7起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查8月16日-8月31日8第三季度全市安全生產(chǎn)及文明施工大檢查9月5日-9月16日9落實(shí)責(zé)任制檢查市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到工地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查9月中旬10局分管領(lǐng)導(dǎo)到工地進(jìn)

15、行安全生產(chǎn)檢查每月中旬11對(duì)各區(qū)住建部門(mén)落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況檢查8月中旬12對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班情況檢查8月下旬13警示約談約談在檢查中被停工的工地及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的工地相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人6月13日-9月22日14會(huì)議、培訓(xùn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)警示暨安全生產(chǎn)月動(dòng)員大會(huì)6月14日15市領(lǐng)導(dǎo)到建筑工地檢查指導(dǎo)，并召開(kāi)座談會(huì)6月下旬16全市安監(jiān)員執(zhí)法培訓(xùn)6月下旬17舉辦兩期安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班7月18到我市大企業(yè)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)工作宣講會(huì)8月19制定制度健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系8月底前20修改完善珠海市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法（試行）附件22016年6月全市建筑施工安全生產(chǎn)及

16、文明施工大檢查工作方案為切實(shí)貫徹落實(shí)省住建廳及珠海市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的要求，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查治理力度，預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)建設(shè)工程“質(zhì)量安全年”、“安全生產(chǎn)月”工作部署以及我局下發(fā)的2016年珠海市建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的有關(guān)要求，決定組織開(kāi)展上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工大檢查活動(dòng)，特制定如下工作方案：一、檢查形式與檢查組人員組成此次大檢查由市住規(guī)建局統(tǒng)一部署，市、區(qū)安監(jiān)站具體實(shí)施。以企業(yè)自查和組織抽查相結(jié)合，檢查項(xiàng)目從市、區(qū)所有在建項(xiàng)目中按實(shí)際比例，交叉檢查的方式進(jìn)行檢查。市住規(guī)建局專門(mén)成立

17、由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局質(zhì)安科科長(zhǎng)，市安監(jiān)站站長(zhǎng)、各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并編成8個(gè)檢查組，檢查組成員由市、區(qū)安監(jiān)站監(jiān)督員和部分專業(yè)技術(shù)專家組成，檢查組按區(qū)域安排分為：香洲主城區(qū)2個(gè)小組，橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)、高新區(qū)、高欄港區(qū)各1個(gè)小組，另設(shè)1個(gè)督查小組。大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局質(zhì)安科，辦公室主任由毛建華科長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。（聯(lián)系人：張才華，電話：2233072，傳真：2131607，電郵：191354240）二、檢查范圍及重點(diǎn)抽查全市范圍內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)檢查大型公共建筑、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保障性安居工

18、程及大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)園（區(qū)）、工業(yè)園（區(qū)）的建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，存在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目等。三、自查自糾及檢查督查時(shí)間安排（一）各責(zé)任主體單位自查自糾階段。即日起至6月15日，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真對(duì)本單位所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行自查，及時(shí)糾正非法違規(guī)行為并整改消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)；同時(shí)，按照自查情況，填寫(xiě)建設(shè)工程項(xiàng)目自查（抽查）情況登記表（詳見(jiàn)附件，須有本單位的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢查人員簽字），由施工企業(yè)進(jìn)行匯總后，在6月20日前報(bào)工程項(xiàng)目所在地安監(jiān)站。（二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)檢查督查階段。6月15日至30日（6月15日上午9:00，檢

19、查組成員在市建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校三樓集中，召開(kāi)檢查前準(zhǔn)備會(huì)），各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)，市、區(qū)安監(jiān)站將開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工大檢查。在此期間，市住規(guī)建局將對(duì)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。四、自查檢查的主要內(nèi)容（一）建設(shè)單位1.是否按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六條的規(guī)定，向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。3.在建工程項(xiàng)目是否已辦理了施工許可手續(xù)。（二）施工單位1.檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否

20、存在無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無(wú)安全生產(chǎn)許可證或持失效安全生產(chǎn)許可證從事施工活動(dòng)的行為；是否存在使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格建筑起重機(jī)械的行為；是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。2.檢查企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工安全管理的重視程度及隱患排查治理落實(shí)情況：企業(yè)負(fù)責(zé)人是否親自帶隊(duì)檢查；企業(yè)是否定期組織開(kāi)展安全檢查，如春節(jié)后復(fù)工安全檢查、季度檢查等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大管理問(wèn)題和安全隱患，是否建立臺(tái)賬并及時(shí)跟蹤整改落實(shí)；企業(yè)是否組織檢查組對(duì)整改完成情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱?wèn)題、重大安全隱患，是否采取有效措施進(jìn)行整治，是

21、否通過(guò)完善長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)解決。3.檢查項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況：工程項(xiàng)目施工安全保證體系是否健全，專職安全管理人員是否按規(guī)定要求配置，且在崗履職狀況是否良好；工程項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全、執(zhí)行到位。4.檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理狀況：是否將深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)管理；是否結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件編制專項(xiàng)施工方案，方案審批、論證、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證，是否使用假冒偽劣產(chǎn)品；是否

22、在危險(xiǎn)部位設(shè)立安全警示標(biāo)志；洞口、臨邊等部位的安全防護(hù)設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。6.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全落實(shí)情況：是否建立健全消防安全管理制度，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)和生活宿舍用火、用電、用氣規(guī)范，特別是活動(dòng)板房消防安全的管理等。7.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工狀況：是否嚴(yán)格執(zhí)行市住規(guī)建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工地文明施工管理的通知要求，加強(qiáng)工地封閉施工、夜間施工、工地洗車設(shè)施和物料運(yùn)輸車輛、建筑材料、建筑及生活垃圾等管理。8.檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行“平安卡”、“三級(jí)安全教育”等安全教育培訓(xùn)制度；是否制定了有針對(duì)性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織開(kāi)

23、展演練。9.檢查企業(yè)“一體系三平臺(tái)”隱患自查自報(bào)信息、數(shù)據(jù)上報(bào)等情況：是否存在安全隱患不報(bào)、瞞報(bào)或上報(bào)避重就輕、流于形式等現(xiàn)象。（三）監(jiān)理單位1.檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃編制及實(shí)施情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況是否良好；是否結(jié)合工程實(shí)際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，且執(zhí)行到位。2.檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行審

24、查。3.檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，是否已責(zé)令施工單位限期整改；是否已督促有關(guān)單位按建設(shè)行政主管部門(mén)、施工安全監(jiān)督站以及本單位項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知要求，落實(shí)整改。4.檢查嚴(yán)重情況的報(bào)告情況：施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患情況較為嚴(yán)重的，是否責(zé)令暫時(shí)停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。5.檢查監(jiān)理周報(bào)的報(bào)送情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按時(shí)報(bào)送監(jiān)理周報(bào)，是否存在監(jiān)理周報(bào)反映的問(wèn)題與現(xiàn)場(chǎng)不符等。（四）建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)查出來(lái)的所有問(wèn)題和隱患都要列出清單、建立整改臺(tái)賬，盡快實(shí)施整改，對(duì)已完成整改的，要有檢查人

25、員跟蹤復(fù)查，認(rèn)為整改到位的，應(yīng)簽字確認(rèn)。整改臺(tái)賬應(yīng)包括檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題、整改要求（包括整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施）、整改復(fù)查記錄和整改前后的照片等。整改臺(tái)賬應(yīng)放在工地現(xiàn)場(chǎng)備查。五、工作要求（一）本次檢查統(tǒng)一采用2016年6月建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工大檢查建設(shè)工程項(xiàng)目自查（抽查）情況登記表（詳見(jiàn)附表），各檢查組及專家成員要熟悉檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，要本著認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，高度負(fù)責(zé)的精神，深入開(kāi)展好檢查工作，嚴(yán)格按建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范逐項(xiàng)細(xì)查，力求做到全面部署、不留死角，重點(diǎn)抓好存在重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目的隱患排查治理工作。（二）各檢查組成員要做好自身的安全防護(hù)工作，做出遵

26、章守法的表率，進(jìn)入工地必須要戴好安全帽及檢查員證。（三）各檢查組成員要認(rèn)真細(xì)致查找工地存在的各類安全隱患，對(duì)存在重大安全隱患的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以暫停施工處理；對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格的扣分和處罰，并對(duì)被扣分的施工、監(jiān)理企業(yè)以及被扣分人員在誠(chéng)信管理體系中作為不良行為記錄在案。（四）各檢查組成員要對(duì)每個(gè)工地在檢查后進(jìn)行深入細(xì)致的分析講評(píng)，指出存在的問(wèn)題，查找分析產(chǎn)生的原因，明確整改的具體要求，幫助指導(dǎo)工地排查和消除安全隱患。（五）各檢查組要注意收集和總結(jié)歸納檢查情況，并形成書(shū)面材料，在7月1日前報(bào)市安監(jiān)站匯總后在上報(bào)局質(zhì)安科。（六）對(duì)做得好的工地，市住規(guī)建局將通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)做得差的工

27、地，將采取嚴(yán)厲的措施，從嚴(yán)從重查處，并在市住規(guī)建局及市安監(jiān)站的網(wǎng)站上公示。七、檢查組人員、區(qū)域分配及車輛安排表另行印發(fā)。2016年6月建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工大檢查建設(shè)工程項(xiàng)目自查（抽查）情況登記表（適用于項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位自查和建設(shè)行政主管部門(mén)抽查） 工程名稱： 建設(shè)單位： 施工單位： 監(jiān)理單位： 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理（安全生產(chǎn)考核合格證號(hào)）： 專職安全員（安全生產(chǎn)考核合格證號(hào)）: 總監(jiān)理工程師（注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證號(hào)）： 建設(shè)單位自查或?qū)ㄔO(shè)單位抽查情況登記表（一）序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查情況1向施工單位提供前期相關(guān)資料情況是否按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六條的規(guī)定，向施工單

28、位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。已提供提供不完整未提供2市場(chǎng)行為履行情況合同約定工期是否合理。合理不合理是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。未發(fā)現(xiàn)存在拆除工程是否發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。符合要求不符合要求是否辦理拆除施工許可手續(xù)后才開(kāi)工作業(yè)。是否新開(kāi)工、復(fù)工或在建的工程項(xiàng)目是否辦理了施工許可手續(xù)。已辦理未辦理3檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題注：檢查項(xiàng)符合要求的，在（ ）中打“”，否則打“×”。負(fù)責(zé)人（簽字）：檢查人員（簽字）： 檢查日期： 年 月 日施工單位自查或?qū)κ┕挝怀椴榍闆r登記表（二）

29、序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查情況1檢查非法違法施工作業(yè)行為是否存在無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為。是否是否存在無(wú)安全生產(chǎn)許可證或持失效安全生產(chǎn)許可證從事施工活動(dòng)的行為。是否是否存在使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架等行為。是否是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為。是否是否存在違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。是否2檢查施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理情況企業(yè)是否開(kāi)展過(guò)季度安全檢查。是否是否開(kāi)展春節(jié)后復(fù)工的安全檢查。是否企業(yè)負(fù)責(zé)人是否親自帶隊(duì)檢查。是否3檢查項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況工程項(xiàng)目施工安全保證體系是否健全，是否按規(guī)定要求配置專職安全管理人員，且在崗履

30、職狀況良好好一般差工程項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全、是否上墻、是否執(zhí)行到位是否4檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理狀況是否加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和建筑起重機(jī)械安裝拆除作業(yè)的安全管理，并作為企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。好一般差是否結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件編制專項(xiàng)施工方案。是否方案論證、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。是否5檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)狀況安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和是否存在使用假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象是否在危險(xiǎn)部位是否設(shè)立安全警示標(biāo)志。是否洞口、臨邊等部位的安全防護(hù)設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。是否

31、6檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況是否建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。是否是否按規(guī)定對(duì)管理人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育并建立安全培訓(xùn)檔案。是否是否存在未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)的行為。是否是否制定有針對(duì)性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并組織演練。是否7檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全管理問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的管理問(wèn)題和安全隱患，是否建立臺(tái)賬并及時(shí)跟蹤整改落實(shí)；是否是否組織檢查組對(duì)整改完成情況進(jìn)行復(fù)查是否對(duì)存在具有普遍性或?qū)医恢沟陌踩珕?wèn)題的，企業(yè)是否采取有效措施進(jìn)行整治，是否通過(guò)完善長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)解決。是否8檢查發(fā)現(xiàn)存的主要問(wèn)題注：檢查項(xiàng)符合要求的，在中打

32、“”，否則打“×”。負(fù)責(zé)人（簽字）：檢查人員（簽字）： 督查日期： 年 月 日監(jiān)理單位自查或?qū)ΡO(jiān)理單位抽查情況登記表（三）序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查情況1檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施情況項(xiàng)目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好是否是否結(jié)合工程實(shí)際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，且執(zhí)行到位是否2檢查方案審批情況項(xiàng)目監(jiān)理部是否按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理是否是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行審查

33、。是否3檢查隱患整改情況施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，是否已責(zé)令施工單位限期整改。是否住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、施工安全監(jiān)督站以及本單位項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guān)單位落實(shí)整改。是否4檢查嚴(yán)重情況的報(bào)告情況施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患情況較為嚴(yán)重時(shí)，是否責(zé)令施工單位暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位。是否施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。是否5檢查發(fā)現(xiàn)存的主要問(wèn)題注：檢查項(xiàng)符合要求的，在（ ）中打“”，否則打“×”。負(fù)責(zé)人（簽字）：檢查人員（簽字）： 檢查日期： 年 月 日附件3全市房屋市政工程飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)工作方案為切實(shí)貫徹落實(shí)省住建

34、廳及珠海市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的要求，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化以行政監(jiān)督、行政執(zhí)法為主的監(jiān)管方式，加大對(duì)違法違規(guī)行為的行政處罰力度，預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)建設(shè)工程“質(zhì)量安全年”工作部署及全市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治工作方案的通知有關(guān)要求，現(xiàn)決定組織開(kāi)展全市房屋市政工程飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)。特制定如下工作方案：一、飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)時(shí)間7月1日至8月31日。二、飛行檢查執(zhí)法形式與檢查組人員組成此次飛行檢查由市住規(guī)建局統(tǒng)一部署，市局質(zhì)安科、市場(chǎng)科，市（區(qū)）安監(jiān)站、質(zhì)檢站及散裝辦具體實(shí)施。按照“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”的工作要求，從市、區(qū)所有在

35、建項(xiàng)目中按實(shí)際比例、隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式進(jìn)行檢查。市住規(guī)建局成立由市局質(zhì)安科、市場(chǎng)科、市安監(jiān)站、市質(zhì)檢站、市散裝辦等單位人員組成的5個(gè)飛行檢查組，開(kāi)展飛行檢查執(zhí)法行動(dòng)。原則上，每組每周至少抽查2個(gè)在建項(xiàng)目。飛行檢查辦公室設(shè)在市安監(jiān)站一樓，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)及后勤保障工作。（電話：2138301，郵箱：zhajz）三、檢查范圍及重點(diǎn)抽查全市范圍內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)檢查大型公共建筑、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保障性安居工程及大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)園（區(qū)）、工業(yè)園（區(qū)）的建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，存在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目等。四、檢查督

36、查主要內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)飛行檢查執(zhí)法內(nèi)容1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位開(kāi)展自查自糾，施工項(xiàng)目執(zhí)行建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）、防范各類安全事故措施及“一體系三平臺(tái)”隱患自查自報(bào)信息、數(shù)據(jù)上報(bào)等情況。2.建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、珠海市關(guān)于建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法（珠規(guī)建質(zhì)2012152號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則（珠規(guī)建質(zhì)201524號(hào)）情況；項(xiàng)目安全管理人員到位、履行安全管理職責(zé)及公告牌張貼情況；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理和監(jiān)理周報(bào)報(bào)送情況。3.施工企業(yè)三級(jí)安全教育，特別是在建項(xiàng)目對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員崗前培訓(xùn)教育、施工班組前教育等開(kāi)展情況，以及項(xiàng)目部對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底情況。4.“三類人員”安全生產(chǎn)考核、特種作業(yè)人員配備情況。5.施工現(xiàn)場(chǎng)配備的安全防護(hù)用品（包括安全帽、安全帶等）數(shù)量及作業(yè)人員佩戴使用情況，所有高處作業(yè)人員接受高處作業(yè)安全知識(shí)的教育并經(jīng)過(guò)體檢合格后再上崗情況。6.“四口、五臨邊”各項(xiàng)防護(hù)措施及工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況；項(xiàng)目部制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，并根據(jù)本施工項(xiàng)目特點(diǎn)組織實(shí)施情況。7.腳手架及高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)報(bào)裝及起重機(jī)械設(shè)備初次登記、安裝、使用、拆卸告知制度執(zhí)行情況，起重機(jī)械檢測(cè)、驗(yàn)收及操作人員考核、持證上崗情況。8.施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源公示及隱患整改落實(shí)情況，特別是對(duì)深基坑、高支模、大型