地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)調(diào)查

1、地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)調(diào)查今年1月4日，批復(fù)了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃，我省的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。今年1月16日，在市第十六屆人民代表大會第四次會議上，“十二五”規(guī)劃被審議通過，我市又開啟了新的進(jìn)展藍(lán)圖。不管是全省的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃還是我市的“十二五”規(guī)劃，效勞業(yè)進(jìn)展均被給予很深的期望，效勞業(yè)已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展和縣域經(jīng)濟(jì)跨更加展的重要支撐。作為效勞業(yè)工作人員，對如何加快進(jìn)展效勞業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級，如期完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，有以下思索。一、加快進(jìn)展效勞業(yè)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的內(nèi)在要求，我們必需轉(zhuǎn)變觀念，將進(jìn)展效勞業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措加以推動（一）必需轉(zhuǎn)變進(jìn)展觀念。進(jìn)展效勞業(yè)，國家、

2、省曾在“十一五”規(guī)劃中明確提出要加快進(jìn)展，“十二五”規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃又都有新的更深化的闡述。加快進(jìn)展效勞業(yè)，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展到肯定階段的必定，這是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的客觀規(guī)律。我們肯定要轉(zhuǎn)變長期以來注意一產(chǎn)，無視三產(chǎn)的現(xiàn)象，搶抓省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，依據(jù)我市“十二五”規(guī)劃的部署，把進(jìn)展效勞業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、增創(chuàng)進(jìn)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，下大氣力加快推動，全面提高效勞業(yè)的進(jìn)展規(guī)模和層次。國際經(jīng)驗(yàn)說明，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP超過3000美元之后，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程會加快，居民的消費(fèi)類型、消費(fèi)行為也會發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。在這一時(shí)期，將伴生經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會失序、心理失衡、社會倫理失衡等眾多問

3、題。處理的好，經(jīng)濟(jì)社會將健康協(xié)調(diào)進(jìn)展；處理的不好，將顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯長，社會將動亂等眾多問題。我國從20XX年開頭，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。我市從20XX年開頭，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。20XX年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)350.4億元，按1美元6.5元人民幣的匯率計(jì)算，人均約1.2萬美元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人均3000美元的標(biāo)準(zhǔn)。國際經(jīng)驗(yàn)與我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀均要求我們加快進(jìn)展效勞業(yè)。（二）必需完成目標(biāo)任務(wù)。我市已明確了20XX年及“十二五”期間的效勞業(yè)進(jìn)展目標(biāo)，即在20XX年，我市的效勞業(yè)增加值要增長17%，效勞業(yè)增加值占GDP的比重要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)（市確定要提高1.4個(gè)百分點(diǎn)）。在“十二

4、五”期間，效勞業(yè)增加值年均增長應(yīng)不低于15.4%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長不低于15%。到“十二五”末，效勞業(yè)增加值占GDP的比重到達(dá)41%以上，比“十一五”末提高6.7個(gè)百分點(diǎn)以上；效勞業(yè)從業(yè)人員比重到達(dá)40%以上。效勞業(yè)稅收比重、實(shí)際利用外資比重均有較大幅度提高。這些是必需完成的目標(biāo)，尤其是效勞業(yè)的比重和增長幅度，是兩個(gè)約束性指標(biāo)，若完不成這兩個(gè)指標(biāo)，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)將完不成，推動經(jīng)濟(jì)社會完成健康快速進(jìn)展的任務(wù)將難以完成。二、加快進(jìn)展效勞業(yè)必需突出重點(diǎn)，要優(yōu)先推動我市具有比擬優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，最終要表達(dá)在特色與競爭力上效勞業(yè)面大量廣，除了第二產(chǎn)業(yè)外，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)和為第一產(chǎn)業(yè)效勞的行業(yè)構(gòu)成

5、了整體效勞業(yè)，可以說內(nèi)涵非常豐富。進(jìn)展效勞業(yè)，由于受財(cái)力與資源約束，應(yīng)立足我們的資源優(yōu)勢和人文特色，優(yōu)先推動龍頭產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)展，最終要彰顯特色，增加活力。（一）要熟悉我市獨(dú)具的特色。歷史悠久、人文資源多、文化底蘊(yùn)厚、知名度高，這是最獨(dú)具的特色。是國家歷史文化名城，有20XX多年的歷史，是中國四大古港之一，是海上絲綢之路的起點(diǎn)，有中國四大名閣之一的閣，有保存完好的明代水軍遺址水城，在國內(nèi)外享有“人間仙境”的美譽(yù)。20XX多年的歷史，有秦皇漢武尋仙的記載，有八仙過海的傳奇，有空中樓閣的神奇，有登州府的繁盛，有戚繼光的忠勇、宋慶的無畏、吳佩孚的梟雄。如今的中年人有幾個(gè)不明白初中課本中楊朔的荔

6、枝蜜？看過八十年月電視劇的人，哪個(gè)能遺忘八仙過海？近年來的青少年又有多少參與過的“和平頌”國際青少年文化藝術(shù)節(jié)？的名氣大啊，大到不少外地人不知“大城市”卻知“小縣城”?！叭碎g仙境”是我們一個(gè)不朽的城市品牌，人進(jìn)展效勞業(yè)肯定要立足此、進(jìn)展此。（二）要認(rèn)清優(yōu)勢資源進(jìn)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？傮w看，市進(jìn)展效勞業(yè)比擬大的優(yōu)勢資源有三個(gè)，分別是旅行資源、葡萄與葡萄酒資源、陸?？站C合交通運(yùn)輸資源。前兩個(gè)優(yōu)勢資源催生了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)”的美名，后一個(gè)優(yōu)勢資源將促使成為中國北方的交通樞紐。依托歷史人文特色與優(yōu)勢資源，市效勞業(yè)已形成了旅行、葡萄與葡萄酒二個(gè)具有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)一個(gè)具有較大進(jìn)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。旅行業(yè)與物

7、流業(yè)是純粹的效勞業(yè)，葡萄與葡萄酒業(yè)是效勞業(yè)內(nèi)涵占相當(dāng)大比重的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。1、繁華進(jìn)展旅行業(yè)。是海濱風(fēng)景旅行城市，經(jīng)過多年的培育，已成為中國優(yōu)秀旅行城市、中國最正確休閑旅行城市和最具競爭力旅行城市?，F(xiàn)有A級景區(qū)7家，其中4A級以上景區(qū)5家；有各類住宿場所231家，共計(jì)床位15730張；全市14家星級賓館，共有固定餐位5350位；有旅行社48家。20XX年接待游客435萬人次，完成旅行綜合收入41億元，占全市GDP總量的11.7%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的34.1%。旅行業(yè)已壯大成為效勞業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，今后市旅行業(yè)的進(jìn)展不僅在于量的膨脹，更要有質(zhì)的提升。市“十二五”規(guī)劃與市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)看

8、法中，對旅行業(yè)的進(jìn)展定位是要合理開發(fā)利用海洋（沙灘）、古城、葡萄酒產(chǎn)地、山岳溫泉等資源，建設(shè)濱海旅行度假區(qū)、西海岸海洋文化旅行產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、（）國際健康產(chǎn)業(yè)園、葡萄酒旅行進(jìn)展帶、艾山山岳溫泉度假區(qū)等五大板塊，主動爭創(chuàng)國家級旅行度假區(qū)，進(jìn)一步提升“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌。進(jìn)展旅行業(yè)，我們的思路和定位都非常好，關(guān)鍵是如何推動與落實(shí)。2、加快進(jìn)展葡萄與葡萄酒業(yè)。這是近年來挖掘的一大新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。因擁有培育優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄所需的“陽光、沙礫、海洋”的“3S”特質(zhì)，20XX年，與法國波爾多梅多克、意大利托斯卡納、納帕山谷、智利卡薩布蘭卡谷、澳大利亞布魯薩山谷、南非開普敦

9、并稱為“世界七大葡萄海岸”?！笆澜缙叽笃咸押０吨弧钡钠放票乳w的中國的“四大名閣”之一毫不遜色。葡萄與葡萄酒業(yè)是一個(gè)在我國起步較晚的產(chǎn)業(yè)，與興旺國家甚至與一些進(jìn)展中國家相比，我國的葡萄與葡萄酒業(yè)還有很長的一段快速成長道路。目前，匯合了中糧長城、天津王朝、新天國際、華東百利等四十多家國內(nèi)外聞名企業(yè)，有優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地14萬畝，年產(chǎn)高檔葡萄酒12萬噸，國葡萄酒年產(chǎn)量的1/6，是中國食品工業(yè)協(xié)會授予的首個(gè)“中國葡萄酒名城”。的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)涵著巨大的競爭力與商機(jī)。3、培育進(jìn)展物流業(yè)。在市的效勞業(yè)進(jìn)展中，物流業(yè)是一個(gè)富有很大潛力的產(chǎn)業(yè)。大路有威烏高速、新206國道等高等級大路與同三高速、濟(jì)青高速相

10、連的“三橫兩縱”主干路網(wǎng)，海港有欒家口港和新港兩個(gè)國家一類開放港口和蓬長客港，空港有在建的潮水國際機(jī)場，鐵路有在建的德龍煙鐵路段，像這樣兼具陸?？站C合交通條件的縣級市在全國也不多。完全可以依托這些有利條件，在港口附近規(guī)劃建設(shè)港口物流園區(qū)，推動港區(qū)聯(lián)動；在空港附近規(guī)劃建設(shè)空港物流園，進(jìn)展區(qū)域物流樞紐；在鐵路站點(diǎn)與鐵路進(jìn)港支線附近規(guī)劃建設(shè)保稅堆場，進(jìn)展鐵路物流；綜合運(yùn)用大路、鐵路、港口、機(jī)場進(jìn)展多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)展保稅倉庫，推動高端制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動進(jìn)展，形成新的高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)展隆起帶和物流業(yè)進(jìn)展聚集區(qū)。進(jìn)展物流業(yè)我們面臨著近水樓臺先得月的優(yōu)勢，我們不能守著寶地過窮日子，要利用好我們的優(yōu)勢，預(yù)留下必要的物流

11、業(yè)進(jìn)展用地，尤其是空港、海港和鐵路站點(diǎn)附近，要先規(guī)劃后開發(fā)，肯定防止盲目進(jìn)展，防止“瞎折騰”。抓住了進(jìn)展物流業(yè)這個(gè)優(yōu)勢，會步入進(jìn)展的快車道，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市；錯(cuò)失了這個(gè)優(yōu)勢，將失掉一個(gè)加快進(jìn)展的大機(jī)遇。三、加快進(jìn)展效勞業(yè)必需與時(shí)俱進(jìn)，要時(shí)辰關(guān)注對我市進(jìn)展有重大支撐的產(chǎn)業(yè)，最終要完成為我所用金融業(yè)是對效勞業(yè)進(jìn)展有著重大支撐的產(chǎn)業(yè)，我們必需時(shí)辰高度關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展動向，做到哪類政策能為我們所用就去主動爭取。金融業(yè)除了包括銀行、保險(xiǎn)外，還包括證券、債券等，融資不僅可以通過銀行完成，還可以通過證券市場和債券市場完成。從去年4季度以來，我國正步入一個(gè)加息上升的周期，今年國家將抑制通貨膨脹作為宏

12、觀調(diào)控的重要任務(wù)之一，這種形勢下，銀行貸款融資變得比擬困難，而效勞業(yè)進(jìn)展是需要資金拉動的，這個(gè)時(shí)分也應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及早轉(zhuǎn)換思路，在連續(xù)主動爭取銀行支持的前提下，要關(guān)注進(jìn)展上市和債券融資，這是新形勢下必需轉(zhuǎn)換的思路。上市融資的平臺是證券市場，這個(gè)平臺的要求比擬標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格，審批時(shí)間較長，我們縣級市的企業(yè)上市比擬困難，近年來僅有民和牧業(yè)上市，對這個(gè)平臺應(yīng)主動引導(dǎo)具備條件的企業(yè)去努力爭取。債券融資的平臺是債券市場，這是一個(gè)大有可為的市場。這個(gè)平臺主要包括城投債、企業(yè)債和集合債。城投債“排隊(duì)”需要較長時(shí)間，并且今年市準(zhǔn)備發(fā)行城投債，所以城投債短期內(nèi)我們不必考慮。企業(yè)債我市邁出了重要一步，已于去年的4季

13、度以市閣旅行名義在進(jìn)行了申請，申請額度為10億元，今年發(fā)改委的請示文已逐級轉(zhuǎn)到了國家，這支債券今年有望勝利發(fā)行。目前企業(yè)缺乏資金是一個(gè)“通病”，因此不管哪一類金融政策，只要合法、有利，經(jīng)過努力能為我所用，我們均應(yīng)當(dāng)主動爭取。企業(yè)債我們還應(yīng)連續(xù)努力爭取，應(yīng)引導(dǎo)像八仙過海旅行公司、蓬建建工集團(tuán)公司、匯洋集團(tuán)公司、圣豪家紡公司、蔚陽集團(tuán)公司、京蓬藥業(yè)公司等企業(yè)結(jié)合實(shí)際研討發(fā)債政策，著力爭取。集合債我們也應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研討利用，它是以多個(gè)中小企業(yè)作為聯(lián)合發(fā)行主體，根據(jù)統(tǒng)一組織集合發(fā)行的原則共同發(fā)行的企業(yè)債券，上述的這些企業(yè)假如自身發(fā)債有難，可以考慮聯(lián)合起來發(fā)行集合債，這里有大利可圖。四、加快進(jìn)展效勞業(yè)，要著

14、力提升進(jìn)展與人民生活親密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，讓人民共享改革進(jìn)展的成果房地產(chǎn)、社區(qū)效勞、批零餐飲、文化產(chǎn)業(yè)是與人民生活親密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，我們在推動有優(yōu)勢、有潛力的產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)展的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。（一）要統(tǒng)籌進(jìn)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是近年來進(jìn)展速度非?？斓囊粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，也是增加財(cái)稅、增加就業(yè)、增加收入一個(gè)難以替代的產(chǎn)業(yè)。無論中國的房地產(chǎn)市場如何調(diào)控，以建設(shè)人居為目標(biāo)的房地產(chǎn)業(yè)都應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展的前提下加快進(jìn)展。的城市要上品位，房地產(chǎn)業(yè)更應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展、健康進(jìn)展、科學(xué)進(jìn)展的方向前進(jìn)。應(yīng)注意安居房產(chǎn)、商用房產(chǎn)、人居房產(chǎn)、休閑房產(chǎn)、投資房產(chǎn)、高端房產(chǎn)與村改居、合村并村房產(chǎn)的配套建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)效勞，滿意各階層各群體的

15、不同需求。要成為名符其實(shí)的“人居城市”，就要有更多的設(shè)計(jì)與建設(shè)、管理與效勞業(yè)上乘的精品小區(qū)，有更多更好的效勞業(yè)街區(qū)和效勞業(yè)集聚區(qū)，有效勞設(shè)備完善、效勞功能全面的效勞業(yè)城區(qū)，這些均需要房地產(chǎn)業(yè)提升素養(yǎng)制約進(jìn)展。（二）要科學(xué)進(jìn)展社區(qū)效勞業(yè)。我市規(guī)劃到“十二五”末全市的城鎮(zhèn)化水平要提高到55%以上，這意味著我市將有25萬多人要生活在城鎮(zhèn)。為應(yīng)對城鎮(zhèn)化進(jìn)展，科學(xué)進(jìn)展社區(qū)效勞業(yè)是必需的，應(yīng)當(dāng)將社區(qū)的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)藥、防疫、保健、安全、飲食、物業(yè)、中介效勞、網(wǎng)點(diǎn)布局等統(tǒng)籌考慮，完成和諧進(jìn)展、科學(xué)進(jìn)展。這個(gè)工作眼前看起來不太急，但假如不在思想上、行動上、組織上、經(jīng)費(fèi)上等諸方面早謀劃、早布局、早實(shí)踐，社區(qū)效勞

16、與管理將面臨諸多困擾。社區(qū)不穩(wěn)，社會擔(dān)心。（三）要超前進(jìn)展批零餐飲業(yè)。我市是“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”，是“人居”，這樣的城市品牌和進(jìn)展定位，沒有超前的批零餐飲業(yè)是不匹配。我們是旅行城市，進(jìn)展的是集吃住行游購?qiáng)视谝惑w的大旅行，沒有高品位的批零餐飲業(yè)也不行。目前，還沒有一處五星級賓館，缺乏高檔次的消遣設(shè)備，缺乏夜生生活，缺乏較大型的生產(chǎn)生活批發(fā)市場，缺乏效勞業(yè)特色街區(qū)，缺少大型的批發(fā)零售企業(yè)和餐飲企業(yè)。效勞業(yè)要進(jìn)展，應(yīng)注意超前進(jìn)展批零餐飲業(yè)，要有高檔次的設(shè)備與效勞來留住國內(nèi)外的精英階層，即使是一般居民，伴著生活水平的提高，也會增加對高端效勞業(yè)的需求。在這個(gè)問題上，假如長期不注意進(jìn)展高端化的

17、設(shè)備與效勞，我們有可能逐步被市場邊緣化。（四）要深化進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)。曾聽人說一部泰坦尼克號制造的價(jià)值頂?shù)蒙弦粋€(gè)寶鋼，這說法是否正確沒法考證，但說明一點(diǎn)，文化能制造巨大的價(jià)值。今年民間人士演了一部李大爺與他的兒媳們，產(chǎn)生了很大的轟動，聯(lián)想一下八仙過海的影響、楊朔散文的影響，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決這樣一個(gè)信念：應(yīng)加快進(jìn)展呈現(xiàn)宣揚(yáng)的各類影視作品、動漫作品、網(wǎng)絡(luò)作品、文學(xué)作品等，盡快進(jìn)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)立足我們豐厚的文化資源，深化挖掘神仙、精武、海洋、港口等眾多文化，以影視、動漫、網(wǎng)絡(luò)等新形態(tài)塑造的新形象，在引導(dǎo)群眾參與制造、共享文化進(jìn)展成果的同時(shí)，也給予了效勞業(yè)以更加精深的文化內(nèi)涵。五、加快進(jìn)展效勞業(yè)，應(yīng)多措并

18、舉，要形成合力效勞業(yè)內(nèi)由于包括非常多的產(chǎn)業(yè)，單一的舉措不肯定產(chǎn)生效果，在推動進(jìn)展上必需統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，合力推動。（一）優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境。效勞業(yè)進(jìn)展，目前還存在著肯定程度的價(jià)格鄙視現(xiàn)象，電費(fèi)、水價(jià)均較高，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象，使效勞業(yè)不僅在水費(fèi)電費(fèi)上，而且在工程用地、信貸、人才引進(jìn)與培育等方面，都有良好的進(jìn)展條件?！笆濉逼陂g應(yīng)連續(xù)建立效勞業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)資金，提高引導(dǎo)資金的額度，切實(shí)運(yùn)用好引導(dǎo)資金，發(fā)揮引導(dǎo)資金的四兩撥千斤的作用。對入駐的骨干效勞業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程，實(shí)行一事一議、特事特辦的方式，提供最大優(yōu)待，營造加快進(jìn)展綠色通道。（二）實(shí)施讓利政策。由于物流業(yè)是我市一個(gè)極富進(jìn)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，為推動產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，對在入駐建設(shè)的物流工程，可考慮對入駐所在地政府和工程本身實(shí)施“讓利”政策，以充足發(fā)揮基層地方政府和企業(yè)兩方面的主動性。對入駐新港、欒家口港、潮水機(jī)場、鐵路站點(diǎn)物流規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的現(xiàn)代物流工程，契稅、耕地占用稅地方留成部分、土地收益、城市根底設(shè)備建設(shè)配套費(fèi)全部返還所在地政府。返還的稅費(fèi)?？顚Ｓ?，用于物流園區(qū)的根底設(shè)備