淺析水利工程造價管理的優(yōu)化措施及造價存在問題和建議_工程管理

1、淺析水利工程造價管理的優(yōu)化措施及造價存在問題和建議水利工程造價管理是一項據(jù)綜合性、專業(yè)性、政策性于一體事無巨細的活動過程，涉及面極廣。本文經(jīng)介紹水利工程項目建設的造價管理所經(jīng)受各階段存在的問題及優(yōu)化措施，并提出筆者個人的一些建議措施。水利工程建設項目的造價管理是為了實現(xiàn)成本掌握的目標，具備一個完整科學的工作流程是保證造價管理高質(zhì)量、高效率、低損耗的前提和必要條件之一。一個水利工程建設項目從發(fā)生伊始至結(jié)束階段都需根據(jù)國家相關規(guī)范規(guī)定逐步實施，其總體流程應當是固定的。但是，由于總流程下的各分流程總會由于區(qū)域不同、客觀條件不同或施工狀況不同而略有差別。水利工程造價管理作為建設項目成本管理過程中的一個

2、重要組成成分，在總流程及各個分流程中都具有極為重要的作用。一、水利工程造價管理存在的問題及優(yōu)化措施1.1存在的問題(一)投資決策階段造價管理不嚴謹我國在對水利工程建設項目的造價管理中一般都會將管理與掌握的重點放在工程施工和竣工結(jié)算兩個階段，如此的造價管理模式存在的缺失是未能將投資決策階段的造價管理納入到整個建設工程造價管理的管控體系中而導致概算超估算、預算超概算和決算超預算的“三超”現(xiàn)象。施工階段造價管理存在模式漏洞 就我國造價管理模式的現(xiàn)狀而言，關于造價管理建立相關監(jiān)理模式與發(fā)達國家的水平差距不小。我國的監(jiān)理機構是以優(yōu)化支配設計避開鋪張人力、物力和加重設計單位負擔為工作重心，可研報告中所列項

3、目的設計應有方案分步實施，上級領導部門下達設計任務時可同時下?lián)芊植抗こ添椖康馁|(zhì)量、施工現(xiàn)場平安及工程實施進展狀況等，而對整個工程項目建設的成本造價掌握與管理卻少關注，尤其是工程變更項。施工質(zhì)量、進度及成本掌握實質(zhì)性的聯(lián)系不多建設單位派任的現(xiàn)場監(jiān)理通常對工程管理技術及造價管理業(yè)務的熟識程度不足，而工程投資成本掌握則主要是以建設單位派任的監(jiān)理人員把握為主。監(jiān)理人員的素養(yǎng)將打算水利工程建設項目造價成本管理的綜合業(yè)務水平，這樣的狀況很簡單導致水利工程建設項目在施工過程中消失工程聯(lián)系單和工程設計變更極具增加的問題。施工質(zhì)量、進度及成本掌握實質(zhì)性的聯(lián)系不多則間而之地給工程項目的成本效益造成成本鋪張。1.2

4、 水利工程造價掌握的優(yōu)化措施(一)投資決策階段投資估算是工程項目投資的最高限額，水利工程項目管理的上級管理部門主要把握項目投資的最終打算權。在進行可行性報告的審查工作時必需要重視水利工程施工階段的造價掌握，這對于我國對水利建設工程造價管理綻開有效工作是非常有利的。而筆者認為在這一階段的優(yōu)化措施主要還是對施工單位的施工組織設計進行加強審核。依據(jù)詳細的施工狀況選擇配套的設備及技術。在對工程建設項目初步熟識程度如建設工程的規(guī)模性質(zhì)、用工人數(shù)、施工周期、運輸保證及材料設備供應等等。然后對項目所參加的對象進行優(yōu)化選擇，對施工組織方案設計、施工技術方案及施工進度方案進行優(yōu)化，最終選定最為合理的“人、材、機

5、”資源配置方案方案，并做好每一項施工預備工作。同時，還需要正確處理造價掌握管理與工期、質(zhì)量及進度的辯證統(tǒng)一關系，以提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。施工投資決策階段還需要加強圖紙的會審工作，準時發(fā)覺問題的同時解決問題，遵循嚴格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量保證以通過客觀性、精確性和準時性的簽證方式來規(guī)范水利工程項目建設的造價成本管理，并協(xié)作現(xiàn)行造價管理的規(guī)范保持全都性。另外，尤為重要的一點是對對市場材料的信息進行了解和把握，時刻了解市場動態(tài)，進行有效地造價掌握管理工作。如若在簽證過程中消失變更狀況，必需依據(jù)實際狀況準時出具簽證變更證明，杜絕非人力抗拒的窩工、返工現(xiàn)象發(fā)生，不致影響水利建設工程的工

6、期和進度。(二)設計階段設計人員需要在設計階段開頭之前深化了解市場狀況，準時把握第一手資料進行造價成本清單編制。保證在階段設計工作的精確性和質(zhì)量，盡量避開大量的設計變更。因此，在設計單位及建設單位共同協(xié)作工作過程中要嚴格設計質(zhì)量關，保證遞交工程設計文本具有高質(zhì)量，明確各方權利及職責，可據(jù)條件實施獎懲制度以發(fā)揮必要的績效作用。同時相關設計單位要做好長遠方案，從基層抓起培育苗子的工作，通過精明專家來指導訓練，并協(xié)作實踐參觀、定期參加設計評比等活動加強培育工程設計人員的創(chuàng)新意識。(三)施工階段水利工程施工階段的造價管理工作核心是進行目標分降落實，在施工承包合同中一般會明確工程建設目標和節(jié)點，然后將工

7、期進度和投資成本都分解到每一個分部分項工程中去。實現(xiàn)在施工階段可隨時進行投資成 本的偏差分析與掌握糾偏，保證造價過程的動態(tài)管理，使得投資造價成本始終能夠處于可控與在控的范圍之內(nèi)。同時，優(yōu)化技術措施與合理組織施工和在承包施工單位進場之后還需要對詳細實施的技術方案及措施仔細組織審查工作，并關心施工單位盡量緊縮“人、材、機”的投入成本，以掌握避開窩工及設備閑置帶來的損失，使之滿意工程造價管理實際的需要。(四)竣工階段水利工程竣工決算階段通過加強結(jié)算管理工作，審核到位詳細。而針對水利工程實施過程中建設單位消失的偷工減料問題必需要在保證質(zhì)量的前提下嚴謹、仔細和真實地做好工程竣工結(jié)算工作。二、水利工程優(yōu)化

8、造價管理的建議2.1投資決策階段(一)確定項目合理規(guī)模當項目單位產(chǎn)品的酬勞為肯定時，項目的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對項目規(guī)模的合理選擇意義重大而深遠，可以充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效掌握工程造價，提高項目的經(jīng)濟效益。項目規(guī)模合理化受三方面的因素制約，即市場因素、技術因素和環(huán)境因素。建設標準水平作為項目可行性討論的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。因此，建設標準水平應從我國目前的經(jīng)濟進展水平動身，區(qū)分不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的合理確定。(二)設計階段目前水利行業(yè)也有大量成熟的、行之有效的實踐閱歷與科技成果納入標準規(guī)范和標準設計加以

9、實施，是科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。因此，在水利工程的設計中，依據(jù)工程的地形及地址條件，能套用標準設計的盡量套用，并且按標準規(guī)范施工，使質(zhì)量達到規(guī)范標準，工程費用達到最低。推行限額設計、實行工程設計招投標標準化、運用價值工程優(yōu)化設計方案等。2.2工程造價詢問質(zhì)量流程圖(三)施工階段水利工程施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，這期間大量的資金投入到購買工程用地、購買工程設備、支付工程施工費用上。建設單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資鋪張，有效地掌握工程造價應實行“靜態(tài)掌握、動態(tài)管理”方式。通過“限額設計管理”嚴格掌握初步設計“工程量”，編制“項目管理預算”，使工程建設靜態(tài)投資嚴格掌握在審批的初步設計概算靜態(tài)總投資之內(nèi)。掌握項目索賠的關鍵是要細化項目設計，削減項目變更，預防人為因素造成的影響，將索賠大事降低到最小。(四)竣工結(jié)算階段竣工階段對工程造價的掌握和管理竣工決算是反映建設項目的實際建設成本?？⒐Q算是建設項目重要的經(jīng)濟檔案，內(nèi)容和數(shù)據(jù)必需真實、牢靠，項目法人應對竣工決算的真實性、完整性負責?？⒐そY(jié)算可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資掌握的工作成效，總結(jié)閱歷教訓，積累技術經(jīng)濟方面的基礎資料，提高將來建