有關(guān)江蘇省公路工程造價(jià)管理的探討_工程管理

1、有關(guān)江蘇省公路工程造價(jià)管理的探討大路工程的造價(jià)掌握是工程管理中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。目前，工程造價(jià)的失控正引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)掌握的討論，是擺在我們面前迫切需要解決的一個(gè)課題。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前江蘇省大路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的分析，提出了改善江蘇省大路工程項(xiàng)目成本管理的主要措施，為大路工程施工單位進(jìn)行成本掌握時(shí)供應(yīng)理論依據(jù)。0 引言近幾年，在國(guó)家宏觀政策支持下，交通建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)大路總里程達(dá)到373萬(wàn)公里，特殊是高速大路從無(wú)到有，在不到30年的時(shí)間里建成6.03萬(wàn)公里，居世界其次。而江蘇省自1992年滬寧高速大路江蘇段的開(kāi)建，正式拉開(kāi)了江蘇省

2、高速大路建設(shè)的序幕。時(shí)至今日，江蘇不僅領(lǐng)先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了高速大路聯(lián)網(wǎng)暢通，3725公里的通車總里程，每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國(guó)之首。目前，江蘇高速大路正在實(shí)現(xiàn)“五縱五橫五聯(lián)”，估計(jì)到2022年，5200公里的高速大路網(wǎng)將完善高速大路與鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)的連接。雖然交通建設(shè)形勢(shì)進(jìn)展非常迅猛，在管理上也積累了一些閱歷，如開(kāi)展了連續(xù)三年的“質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)行了“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”等四項(xiàng)制度，在造價(jià)管理上有江蘇省交通建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定，但也還存在著一些問(wèn)題，如建設(shè)市場(chǎng)的管理還不夠規(guī)范，工程質(zhì)量問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，特殊是工程造價(jià)偏高的問(wèn)題未得到有效整治。鑒于江蘇

3、省大路工程規(guī)模的擴(kuò)大和造價(jià)水平偏高的現(xiàn)狀，進(jìn)行大路工程造價(jià)掌握的討論，提出有效的掌握和管理方法，既有助于節(jié)省投資，提高大路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)江蘇省交通和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，也有助于促進(jìn)江蘇省大路工程造價(jià)管理體制的改革和完善。1 江蘇省大路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析1.1 前期可研工作方面 由于近幾年大路建設(shè)處于大進(jìn)展時(shí)期，沒(méi)有足夠的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，導(dǎo)致可行性討論不夠深化，項(xiàng)目的估算及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不夠科學(xué)，使項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)的造價(jià)管理造成了很大影響。1.2 設(shè)計(jì)概算方面 由于很多項(xiàng)目倉(cāng)促開(kāi)建，有的項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，不經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，勘察設(shè)計(jì)時(shí)間大大縮短，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)深度不夠，路線方

4、案和線位不盡科學(xué)合理，概算的編制和審批有肯定的隨便性，個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概算，甚至先開(kāi)工后批概算，無(wú)法體現(xiàn)概算的指導(dǎo)和掌握作用，滿意不了初步設(shè)計(jì)概算原則上不得超過(guò)估算的10%的規(guī)定，從而嚴(yán)峻鋪張資源。詳細(xì)包括以下幾個(gè)問(wèn)題：1.2.1 設(shè)計(jì)各專業(yè)工作組欠溝通而消失的問(wèn)題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中常常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。1.2.2 設(shè)計(jì)對(duì)部分路堤改填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒(méi)有扣除原來(lái)的土方數(shù)量;對(duì)上路床采納石灰土處理，另提數(shù)量，但沒(méi)有扣減原填方段土方數(shù)量。1.2.3 挖路槽的數(shù)量已計(jì)入路基土石方中，但

5、在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特別邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。1.2.5 路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行自然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與大路等級(jí)不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤;該表中還未對(duì)路基因清除表土、填前夯實(shí)、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)配計(jì)算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計(jì)階段漏計(jì)，但在實(shí)施中又發(fā)生，消失這種狀況對(duì)平微區(qū)項(xiàng)目土石方數(shù)量的掌握很不利。1.3 招標(biāo)工作方面 在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中最大的問(wèn)題是對(duì)工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)工程量清單沒(méi)有進(jìn)行審查，導(dǎo)致工程量清單中的

6、問(wèn)題許多，如分項(xiàng)工程列項(xiàng)不清，工程量計(jì)算重復(fù)，數(shù)量與圖紙不盡相符，假如投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)即可獵取更多的利益。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)嚴(yán)峻不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，這樣會(huì)造成許多不必要的支出。1.4 工程結(jié)算方面 在工程施工過(guò)程中，由于監(jiān)理服務(wù)水平普遍偏低，業(yè)主方管理不夠規(guī)范，造成在工程量審核、工程變更、索賠等方面存在很大漏洞，如高估冒計(jì)、重復(fù)計(jì)量、不合理變更、新增分項(xiàng)單價(jià)偏高等，都導(dǎo)致了工程造價(jià)的攀升。1.5 工期管理方面 由于業(yè)主及施工方的迫切心情，很多工程在初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)工期就偏緊，而且在工程施工過(guò)程中，行政干預(yù)工期、隨便縮短工期的現(xiàn)象比較突出，為趕工期就必需加大投入。 1.6 工程建設(shè)其

7、他費(fèi)用方面 工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)費(fèi)科目不斷增加，計(jì)費(fèi)費(fèi)率也在逐年提高，如土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等。1.6.1 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算不精確。該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算不精確主要包含三個(gè)方面，一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計(jì)不精確，或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加，使該項(xiàng)費(fèi)用難于掌握;二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不精確，與建設(shè)實(shí)際出入較大，使費(fèi)用計(jì)算不合理;三是由于目前受國(guó)家三農(nóng)愛(ài)護(hù)攻策的影響，一些地區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難于確定，使該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的不確定因素太多，給合理編制費(fèi)用帶來(lái)了較大困難。1.6.2 討論試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理。如在施工圖設(shè)計(jì)階段這兩項(xiàng)費(fèi)用沒(méi)有依據(jù)合同或協(xié)議計(jì)算，使列入的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

8、過(guò)了初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)費(fèi)用。2 大路工程項(xiàng)目成本掌握的主要措施2.1 提高管理人員的自身素養(yǎng) 大路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣，而各級(jí)員工是成本掌握管理的主體，因此要有效的掌握大路工程進(jìn)度和成本，就必需提高工程技術(shù)人員和管理人員的素養(yǎng)，增加成本意識(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。通過(guò)制定人才培育方案，加快人才培育和學(xué)問(wèn)更新速度，盡快培育一批具有現(xiàn)代學(xué)科學(xué)問(wèn)、管理學(xué)問(wèn)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控力量的復(fù)合型人才;另外，要定期召開(kāi)閱歷總結(jié)會(huì)，使正確的看法能盡快作為制度確定下來(lái)，并運(yùn)用到工程實(shí)踐過(guò)程中去。2.2 增加大路工程造價(jià)全過(guò)程管理意識(shí) 大路工程造價(jià)是大路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中所需要的全部費(fèi)用的總和。大路工程的造

9、價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期全過(guò)程，與建設(shè)工程的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段進(jìn)行投資掌握。因此，為了使大路工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效掌握，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行大路工程造價(jià)掌握和管理時(shí)，我們必需把工程各階段聯(lián)系起來(lái)，并對(duì)此進(jìn)行綜合討論，建立起工程造價(jià)全過(guò)程綜合管理的思路和體系。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和掌握，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生掌握在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)訂正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。3 結(jié)束語(yǔ)大路工程的造價(jià)掌握是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，造價(jià)掌握涉及到方方面面，有基本建設(shè)程序的落實(shí)問(wèn)題，有設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)深度的問(wèn)題，有工程施工管理的問(wèn)題，還