工程量清單計價模式下建筑施工企業(yè)工程造價控制與管理措施探討_工程管理

1、工程量清單計價模式下建筑施工企業(yè)工程造價控制與管理措施探討建筑工程項目的造價掌握與管理是一個動態(tài)過程,本文結(jié)合筆者多年建筑工程造價工作實踐,分析闡述了建筑施工企業(yè)要適應(yīng)工程量清單計價模式,必需編制企業(yè)定額,加強投標報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算各階段的工程造價掌握與管理。1引言工程量清單計價是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單計價由投標人依據(jù)招標人供應(yīng)的工程量清單,招標文件、設(shè)計圖紙資料,結(jié)合工程項目和建筑市場實際狀況,依據(jù)企業(yè)自身管理水平,并考慮各種風險因素而確定的自主報價,施工企業(yè)以盈利為目的,做好工程造價掌握管理是取得經(jīng)濟效益的保

2、障。因此,在工程造價管理中,編制企業(yè)定額,做好投標報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算等幾個階段的工作特別重要。2合理編制制訂有競爭力的施工企業(yè)定額工程量清單計價模式,要求施工企業(yè)根據(jù)個別成原來確定投標報價,反映施工企業(yè)的實際消耗量和技術(shù)管理水平。合理最低價中標的推行,使施工企業(yè)在投標報價時,既要考慮能夠中標,又要考慮能夠獲得贏利,因此中標難度越來越大,中標價越來越低,伴隨而來的卻是材料價格上漲、工人工資上漲等狀況。作為施工企業(yè),要在低標價與高成本的夾縫中生存,必需不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平,想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,核算施工成本,編制代表自身實力水平的企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)國

3、家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標準、驗收規(guī)范、施工方法等資料,依據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內(nèi)部文件。通過對許多工程項目的調(diào)查,大多數(shù)施工企業(yè)在投標報價時都沒有編制自己的企業(yè)定額。需要投標報價時,有的施工企業(yè)是以各地定額站編制的工程量清單計價定額為基礎(chǔ)考慮企業(yè)的實際狀況,將計價定額的綜合單價下調(diào)肯定的幅度來確定投標報價時的綜合單價,再算出總造價,作為投標報價。還有的施工企業(yè)先根據(jù)工程量清單計價定額計算出總造價,再依據(jù)工程項目的實際狀況和招標文件的要求分析爭論,確定一個總造價的降

4、低幅度,以此幅度來確定總造價的降低額,再依據(jù)這個降低額來調(diào)整部分綜合單價。這些報價都不精確,沒有反映施工企業(yè)的實際管理水平。施工企業(yè)只有編制自己的企業(yè)定額,才能精確投標報價。編制企業(yè)定額時,首先要依據(jù)企業(yè)自身特點,確定本企業(yè)自己的定額水平。人工、材料、機械臺班的消耗要比社會平均水平低,呈現(xiàn)本企業(yè)在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢。對工程造價影響較大的部分,合理考慮施工組織設(shè)計,實行先進的施工工藝,從而降低人、材、機的消耗量。由于建筑市場行情變化很快,不同的工程項目在不同的建設(shè)時期,都有著不同的價格;同時,不同的工程項目有不同的工程特征,施工方案也隨之不同,包括采納不同的施工方法、使用不同的施工機械、采納不

5、同的措施等等;再加上施工企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷地變化,這就對企業(yè)定額不斷地調(diào)整。由于建筑產(chǎn)品的單件性,設(shè)計的多樣化,再加上新材料,新工藝的不斷消失,特殊是建筑裝飾工程中,使得原有的企業(yè)定額中缺項,因此必需隨時補充新的企業(yè)定額。對于材料價格、工人單價的變化,施工企業(yè)應(yīng)當準時搜集和了解市場信息,對企業(yè)定額進行準時調(diào)整,敏捷使用企業(yè)定額。施工企業(yè)還應(yīng)利用計算機技術(shù)建立完善的工程測算信息系統(tǒng),建立資料庫,從而提高企業(yè)定額的工作效率和管理效能。因此企業(yè)定額應(yīng)當實行動態(tài)管理。3投標報價階段的工程造價掌握與管理投標報價是投標的核心。報價過高會失去中標的機會;而報價過低,雖然有可能中標,但會給施工企

6、業(yè)帶來虧損的風險,因此合理的確定投標報價是工程造價管理的一項重要內(nèi)容。首先要仔細討論招標文件,充分了解其內(nèi)容和要求,具體閱讀施工圖,從中找出問題及疑問,向招標方詢問。其次在編制投標書中核對清單工程量特別重要。目前一些施工企業(yè)在投標報價時不核對招標人供應(yīng)的工程量清單是否正確,只關(guān)懷報價。由于工程量的多少對施工企業(yè)確定綜合單價有肯定的影響,通常投標人在報價時會采納不平衡報價的策略,即當工程數(shù)量小的分項工程報價適當降低,當工程數(shù)量大的分項工程報價適當提高;再加上招標文件中經(jīng)常規(guī)定,只有工程量誤差超過肯定的幅度,才允許工程量調(diào)整,施工企業(yè)只有做到了重新計算清單工程量,才能降低風險,報價時心中有數(shù),才會

7、有高質(zhì)量的報價。熟識施工現(xiàn)場也是一項重 要的工作。要確定工程項目所在地的工、料、機市場價格,當?shù)氐缆方煌顩r,運輸力氣和運輸費單價等基礎(chǔ)資料;對土建工程來說,特殊要留意砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求,留意材料的來源地,制定合理的施工方案,準時調(diào)整企業(yè)定額。比如某建筑公司在湘中地區(qū)某重點工程項目土建施工中,由于在投標報價前沒有對當?shù)亟ㄖ蒙?、石材料資源進行調(diào)研,在開頭施工后才發(fā)覺當?shù)氐纳?、石資源特別稀有,價格昂貴;尤其是當?shù)厮槭牧蠌姸炔荒軡M意工程要求,必需到遠在百公里以外地區(qū)去大量選購,既增加了運費,又增加了長途運輸供應(yīng)材料給工程帶來了供貨風險。由此,僅建筑用砂、石材料價格兩項實際單價就

8、遠遠超過投標報價,給企業(yè)帶來較大損失。最終確定投標報價時,投標人應(yīng)運用肯定的投標策略作為投標取勝的方式和手段。比如在不影響工程項目總報價前提下,通過調(diào)整內(nèi)部的各個項目的報價以達到既不提高總報價,不影響中標,又能在結(jié)算時得到更抱負的經(jīng)濟效益。能夠早日結(jié)賬收款的項目,如土石方工程、基礎(chǔ)工程等,可適當將綜合單價提高;估量施工中工程量可能會增加的項目,將綜合單價適當提高;估量施工中工程量可能會削減的項目,將綜合單價適當降低;設(shè)計圖紙不明確或有錯誤的,估量今后修改后工程量會增加的項目,可以提高綜合單價;而工程內(nèi)容說明不清晰的,則可適當降低一些綜合單價,待澄清后可再要求提價。4施工合同簽訂階段的工程造價掌

9、握與管理施工合同是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié),在工程量清單計價模式下,施工合同宜采納固定單價合同。在施工合同中應(yīng)當明確商定工程量的計算方法,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法全都;應(yīng)當明確商定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量,以及發(fā)包人供應(yīng)的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的,應(yīng)根據(jù)風險分擔的原則,在合同中商定當工程量超過(或低于)肯定范圍,才能調(diào)整。在施工合同中還應(yīng)當商定綜合單價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法,即當實際完成的工程量超出或少于清單工程量肯定幅度后,超出或削減部分的工程量的綜合單價,應(yīng)按肯定的比例

10、做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中發(fā)生合同價款的調(diào)整,大部分是由于工程變更引起的,綜合單價需要調(diào)整時,也要在合同中商定。比如:工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目,其相應(yīng)綜合單價該怎樣確定;由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。當工程量發(fā)生變化后,措施費能否進行調(diào)整,也應(yīng)當在合同中商定。因發(fā)包人的緣由引發(fā)停工,這在施工過程中是常有的現(xiàn)象,合同中應(yīng)當商定停工損失的確定方法,以及停工損失的計算方法。許多施工合同都商定了在工程量沒有變化時,綜合單價不得調(diào)整。但構(gòu)成綜合單價的各個要素中,材料價格起著打算性的作用。施工企業(yè)在自主報價時,其價格的確定只能依據(jù)報價期間

11、所把握的信息價格加上適度的風險因素確定,也不行能精確猜測到施工期間不斷變化著的市場價格,特殊是工期較長的工程項目。當材料價格上漲波動很大時,施工企業(yè)是沒有力量擔當此風險的。因此對占工程造價比重大的材料價格要在合同中明確幾個發(fā)生期的風險幅度和擔當責任。5施工階段的工程造價掌握與管理施工階段是建設(shè)資金投入最多而構(gòu)成工程實體的階段,是很多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此,在施工階段既要重視掌握工程造價、降低施工成本,又要重視結(jié)算證據(jù)的保全,特殊是設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證資料。5.1加強施工管理,降低施工成本工程項目的成本掌握是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容,是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉。施工企業(yè)應(yīng)合理組織施工

12、,節(jié)省成本,向管理要效益,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)省成本為目的。掌握人工費,采納計件工資,提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平。建立完善的材料選購和收發(fā)制度,材料選購應(yīng)通過市場調(diào)查,要貨比三家,實行限額選購;加強現(xiàn)場管理,合理堆放材料,削減材料的二次搬運和損耗;實行限額領(lǐng)料,避開返工,削減鋪張。加強現(xiàn)場設(shè)備的修理、保養(yǎng)工作,降低常常性修理等各項費用的開支,避開機械設(shè)備的閑置。5.2變更管理在施工過程中,應(yīng)重視對變更程序、變更價款的確定,以及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可。假如不能準時有效地辦理變更資料,將會損害承發(fā)包雙方的利

13、益,帶來合同糾紛。對施工圖以外的設(shè)計變更,必需寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù) ,不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。5.3簽證管理現(xiàn)場簽證是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件的內(nèi)容進行補充修改,從而達成的補充性合同文件,是工程造價的組成部分。對于現(xiàn)場簽證,要明確簽字責任人和簽證權(quán)限,分級把關(guān),限額簽證,并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理?，F(xiàn)場簽證必需做到客觀性、精確性、準時性。由于工程項目本身的特別性,施工時有一些隱藏工程及工序存在著交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實,因此必需在施工過程中準時簽證、紀錄。明確簽證范圍,要留意合同外的項目,還要留意哪些工作內(nèi)容沒有包含在綜合單價內(nèi)

14、。因業(yè)主的緣由引起停工,施工企業(yè)應(yīng)準時辦理現(xiàn)場簽證,證明受停工影響的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量以及停工時間,為以后的施工索賠做預(yù)備。杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。5.4施工索賠施工企業(yè)在施工中對因設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不行抗力以及業(yè)主違約等非自身緣由造成的損失,要通過索賠的形式來維護自己的利益。對發(fā)包人的索賠包括以下狀況;1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未能在規(guī)定時間內(nèi)撥付工程款;發(fā)包人未按合同要求供應(yīng)施工條件,如未準時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等;因發(fā)包人指令工程暫停施工;發(fā)包人供應(yīng)的材料延誤或不符合合同標準;或不行抗力大事等緣由造成工期拖延的。2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或削減工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程挨次等,造成工期延長和費用增加。3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人違約以及不行抗力大事等緣由造成合同非正常終止。4)意外風險和不行預(yù)見因素索賠。因人力不行抗拒的自然災(zāi)難、特別風險以及一個有閱歷的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙,如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的損失等等。因此承包人在發(fā)生索賠大事后,應(yīng)準時做好索賠記錄,整理好基礎(chǔ)資料,在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。6竣工結(jié)算階段的工程造價掌握與管理竣工結(jié)算是工程造價管理的最終