論醉酒駕車的法律思考定稿

1、論醉酒駕車的法律思考 作者：姜波 指導(dǎo)老師：宋衛(wèi)琴（吉首大學(xué)法學(xué)院2006級(jí)2班，湖南吉首 416000） 摘 要：分析許多惡性交通事故，酒后駕車是主要罪魁禍?zhǔn)字?，面?duì)愈演愈烈的酒后駕車情況，我們應(yīng)該認(rèn)真的研究關(guān)于酒后駕車的理論，即酒后未醉駕車和醉酒駕車，借鑒國外對(duì)醉酒駕車的趨嚴(yán)法律，找出我國醉酒駕車的現(xiàn)狀和存在的主要問題，從而得出我國目前解決醉酒駕車存在困境的法律思考，關(guān)于醉酒駕車認(rèn)定起點(diǎn)過高，處罰標(biāo)準(zhǔn)過低，面對(duì)醉酒駕車應(yīng)該增加新的罪名，即酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪。 關(guān)鍵詞：醉酒駕車 酒后肇事 交通肇事罪 危害公共安全罪The Legal Thinking of Drunken DrivingA

2、bstract：Of many malignant traffic accidents, drunk driving is one of the main culprits, the face of intensifying the drinking and driving, we should seriously study the theory on drunken , for exampl, drunk driving and drunk not drunkdriving, drunk driving abroad learn the stricter law, drunk drivin

3、g to find out the status of our country and the main issues to come to solve our current dilemma drunken driving laws exist to think about drunk drivingcar found too high a threshold, the standard penalty is too low, in the face drunken driving charges should be to add new, or drink driving motor ve

4、hicle crime。Keywords: Drunken driving Accident after drinking Traffic Offence The Crime of Endangering Public Safety 現(xiàn)代性已從古典工業(yè)社會(huì)的輪廓中脫穎而出,形成一種嶄新的“風(fēng)險(xiǎn)會(huì)”形式。1 本文從交通運(yùn)輸出發(fā),現(xiàn)代社會(huì)迅捷選則的交通工具必然的產(chǎn)生一定的損害風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,在這一過程中,社會(huì)也試圖運(yùn)用規(guī)范制度以將風(fēng)險(xiǎn)控制在“允許”、“容忍”的范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展之目的。近年來,伴隨著我國汽車保有量的快速增長,交通肇事帶來的嚴(yán)重危害后果引起了廣泛的關(guān)注,以2009年公安部的統(tǒng)計(jì)為

5、例,2009年我國共發(fā)生道路交通事故265204起,直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元。因交通事故導(dǎo)致73484人死亡,304919人受傷。交通肇事嚴(yán)重的后果一再挑戰(zhàn)公眾的“容忍”底線,其中,醉酒駕車肇事更是人神共憤,對(duì)其刑事規(guī)制乏力也就被廣泛詬病。分析現(xiàn)行法對(duì)律醉駕規(guī)制手段的缺陷,探求應(yīng)對(duì)之策略,無疑是理論與實(shí)務(wù)界面臨的迫切課題。下面我們從醉酒駕車酒后駕車基本概念出發(fā)，從兩者的區(qū)別聯(lián)系分析，引出對(duì)醉酒駕車的理論爭議及相關(guān)評(píng)價(jià)。一、醉酒駕車?yán)碚?(一)醉酒駕車的界定 1關(guān)于醉酒駕車，我國法律明確規(guī)定血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml為醉酒駕車。關(guān)于醉酒駕車的一些處理，我國法律也規(guī)定了相關(guān)人

6、員處理方法。如果交警發(fā)現(xiàn)駕駛員有飲酒嫌疑，可使用呼吸式酒精檢測儀現(xiàn)場檢驗(yàn)，由檢測儀打印出結(jié)果，被檢人當(dāng)場簽字。如果被檢人拒絕簽字，法律明確規(guī)定只要有兩名交警在場證明，檢驗(yàn)結(jié)果便可生效。 醉酒駕車將被扣于12分，并且處罰吊銷駕駛執(zhí)照6個(gè)月，可罰款500元至2000元.如果發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)有兩次醉酒駕車的情況的，將會(huì)被處于吊銷駕照嚴(yán)重處罰。 2關(guān)于酒后駕車，這個(gè)概念相對(duì)比較模糊，我國法律規(guī)定將酒后駕車分為飲酒駕車和醉酒駕車，但這也是相對(duì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中這一標(biāo)準(zhǔn)飽受爭議，劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可執(zhí)行性這的懷疑。飲酒駕車和醉酒駕車區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)駕駛?cè)藛T血液、呼氣中的酒精含量值來界定的。所謂飲酒駕車，指駕

7、駛員血液中的酒精含量大于或者等于20mg100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。所謂醉酒駕車，指駕駛員血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。我國法律對(duì)醉酒駕車的處罰標(biāo)準(zhǔn)為:醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的處15日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。醉酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的處15日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處2000元罰款。 3酒后駕車與酒后肇事區(qū)別聯(lián)系，關(guān)于酒后駕車是指“酒后駕駛”，醉酒駛是指“在醉酒狀態(tài)下駕駛”。二者有相互聯(lián)系又相互醉酒駕區(qū)別。相同的是，兩者都是酒后駕駛的行為。不同的是，“酒駕”外延比較寬泛，既可以是指“

8、喝酒未醉狀情況的駕駛”，也可指“醉酒狀態(tài)下的駕駛”；醉酒駕駛則外延相對(duì)狹窄，僅指的是“醉酒狀態(tài)下的駕駛”。因此，從某種理論上講，酒后駕車是個(gè)一般概念，相對(duì)籠統(tǒng)；醉酒駕駛是個(gè)特殊概念，比較具體。酒后駕駛和醉酒駕駛這兩個(gè)概念具有包涵關(guān)系，它們具有各自特定的內(nèi)涵與外延。但在實(shí)際理論語言運(yùn)用中，很多人對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。(二)醉酒駕車的理論爭議關(guān)于酒后駕車的爭議，目前主要是（1）對(duì)酒后駕車處罰的起點(diǎn)過高，我國認(rèn)定酒后駕車的酒精濃度起點(diǎn)是血液中每毫升0.2毫克，這一起點(diǎn)很容易讓人對(duì)飲酒駕車存在僥幸心理;參考其他國家如瑞典是血液中每毫升0.02毫克，德國是0.03毫克，不難發(fā)現(xiàn)我國對(duì)飲酒駕車的處罰起點(diǎn)相對(duì)較高。

9、（2）我國對(duì)于酒后駕車的處罰標(biāo)準(zhǔn)過低，我國道路交通安全法對(duì)酒后駕車的處罰較輕，而在西方一些國家的國家，酒后駕車者所承擔(dān)的法律責(zé)任要大得多。（3）面對(duì)酒后駕車，我們是否增加新的罪名，如醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪。是否明確規(guī)定酒精含量超過一定安全標(biāo)準(zhǔn)就夠成犯罪，從趨嚴(yán)的法律觀點(diǎn)出發(fā)，無論駕駛機(jī)動(dòng)車輛的，是否造成危害后果，均應(yīng)認(rèn)定犯罪成立。二、國外對(duì)醉酒駕車處理 根據(jù)最近不斷發(fā)生的惡性酒后駕車案件，我國法律在這發(fā)面的處理相對(duì)有些空白無力，為何有如此多的人明知酒后駕車的后果，還毅然以身試法，這是我們值得思考與反省的問題。關(guān)注國外對(duì)酒后駕車的趨嚴(yán)法律，相信對(duì)我國具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，從而不斷完善我國立法。(一)國

10、外對(duì)醉酒駕車處理1.法國零容忍 盡管法國是一個(gè)好酒的國家，但法國對(duì)酒后駕車卻是“零容忍” 2.西班牙酒后駕車屬刑事犯罪西班牙法律規(guī)定酒后駕車都屬刑事犯罪，不管嚴(yán)重與否。司機(jī)呼氣的酒精濃度如果超過每毫升0.20毫克，就認(rèn)定屬于酒后駕車；對(duì)于非職業(yè)司機(jī)和駕車年齡在一年以下的新手來說，更有相當(dāng)嚴(yán)格的要求，檢測中司機(jī)呼氣的氣酒精含量不得超過每毫升0.25毫克。在進(jìn)行檢測時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)司機(jī)呼氣中酒精含量超過每毫升0.6毫克，那么不管是發(fā)生交通事故，司機(jī)都將會(huì)面臨嚴(yán)重的刑事處罰，會(huì)被判處2到6個(gè)月的刑事處罰或者處以巨額罰款，外加30天到91天的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)并處吊銷駕照2到4年。如果因酒后駕駛釀成交通事故，

11、司機(jī)還會(huì)被追加相應(yīng)的刑事或民事處罰。在審理與酒后駕車相關(guān)案件時(shí)，如果司機(jī)肯主動(dòng)認(rèn)罪，根據(jù)認(rèn)罪態(tài)度考慮，在公訴方無異議的前提情況下，可以獲減刑的寬大處理。 3.新加坡教罰并重抓酒后駕車新加坡注重教育與處罰并重，這在各國取得相應(yīng)的借鑒。一向以法律體系完善嚴(yán)明而著稱的新加坡，對(duì)待酒后駕車相當(dāng)重視，通過大范圍高強(qiáng)度的宣傳教育和更加嚴(yán)厲的刑罰來打擊酒后駕車，以減少交通事故的發(fā)生，取得了相應(yīng)的成效。新加坡重視對(duì)酒后駕車嚴(yán)重性行為的宣傳，注重預(yù)防，每年都會(huì)舉辦相應(yīng)的交通方面的講座和圖片展覽等宣傳，讓人們重視酒后駕車的危害，提高人們的安全意識(shí)；更是在在相應(yīng)娛樂場所張貼海報(bào)，以此勸誡人們飲酒后不要駕車。自199

12、0年起，每年國慶節(jié)等公共假日之前，警方會(huì)集中采取舉辦勸誡勿“酒后駕車”的宣傳活動(dòng)。 此外，警方自2007年起以酒吧等夜間娛樂場所為中心點(diǎn)展開“圍堵”行動(dòng)，減少交通事故的發(fā)生，同時(shí)采取相應(yīng)社會(huì)福利措施，比如向酒吧等娛樂場所的顧客分發(fā)放公交卡和出租車優(yōu)惠券，以鼓勵(lì)公民飲酒后乘坐公共交通工具安全回家。面對(duì)政府的嚴(yán)厲開明政策，一些娛樂場所也是積極配合，提供免費(fèi)代駕服務(wù)，或是讓飲酒客人將車免費(fèi)在停車場“過夜”。 新加坡相關(guān)法律規(guī)定，酒后開車初犯者將被處1000-5000新元的罰款，或處以6個(gè)月以下監(jiān)禁；再犯者則被處3000-10000新元罰款，并被判處12個(gè)月以下監(jiān)禁；屢犯者可被處罰高達(dá)3萬新元罰款，并

13、3年監(jiān)禁。被判處酒后駕車者即使沒有照成相應(yīng)的后果，也將會(huì)被判吊銷駕照至少一年。 4.日本施“連坐”處罰日本采取“連坐”處罰制度。日本是一個(gè)相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?，日本道路交通法?duì)酒后駕車做出了嚴(yán)歷規(guī)定，對(duì)除酒后駕車者處以重罰外，還對(duì)提供酒水、車輛和同乘相關(guān)人員實(shí)施處罰。日本道路交通法對(duì)酒后駕車的處罰規(guī)定從2007年9月11日開始生效，規(guī)定中第六十五條明確規(guī)定不許酒后駕車;同時(shí)規(guī)定嚴(yán)禁為酒后駕駛者或者是疑似酒后駕駛者提供車輛;不得為將駕車者供酒、勸酒;不得同乘酒后人員駕駛車輛。根據(jù)日本道路交通法的規(guī)定，對(duì)醉酒駕車者處以6年以下有徒刑或100萬日元以下罰款，當(dāng)場可采取吊銷駕駛執(zhí)照，3年內(nèi)不核發(fā)駕照;飲酒駕

14、車者處以3年以下有期徒刑或60萬日元以下罰款。對(duì)飲酒駕車司機(jī)的同乘人員和供酒者則處以2年以下有期徒刑，30萬日元以下罰款。日本道路交通法對(duì)酒后駕車造成交通事故處以更加嚴(yán)格的處罰。其中第八十八條第一項(xiàng)明確規(guī)定，醉酒駕車造成人員傷亡的司機(jī)將被當(dāng)場吊銷駕照，并且10年內(nèi)不核發(fā)駕駛執(zhí)照。 由于日本法律對(duì)酒后駕車懲處相當(dāng)嚴(yán)歷，且人們?cè)诖笾谐鞘兄猩习喑鲂型ǘ嗖捎霉媒煌üぞ?，所以日本的酒后駕車事故于其他發(fā)達(dá)國家相對(duì)較少。 5.保加利亞和美國的規(guī)定是相當(dāng)嚴(yán)重的 保加利亞雖然是東歐國家，但其對(duì)酒后駕車也處以相當(dāng)嚴(yán)厲的懲罰：第一次發(fā)現(xiàn)后給予教育，如果再次酒后駕車就處以監(jiān)禁等更加嚴(yán)厲處罰。美國法律規(guī)定：司機(jī)血液中

15、的酒精濃度超過0.07%時(shí)，就無條件吊銷駕駛執(zhí)照。 通過各國法律對(duì)酒后駕車處罰比較得出，社會(huì)性預(yù)防和懲治是很重要且很有實(shí)際價(jià)值的手段。社會(huì)性的懲治措施，應(yīng)該主要依靠法律手段。但是，法律如果過于寬泛，那就不能起到應(yīng)有的預(yù)防效果。我國香港法律規(guī)定：酒后駕駛者最高可被判罰款3萬港元及3年有期徒刑。法律對(duì)公眾人物更是不客氣。著名藝人謝霆鋒酒后駕車，并與客車相撞，后果不算嚴(yán)重，最后還是遭到嚴(yán)厲處罰，被判監(jiān)禁兩個(gè)月緩刑3年、罰款3萬元、停牌2年。在執(zhí)行法律的審判層面，是罪刑相適應(yīng)結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。香港法官對(duì)于酒后駕車的判罰，是基于“公眾人物知名度越大，社會(huì)影響力越大，社會(huì)責(zé)任也越大”的觀念，所以對(duì)公眾人物嚴(yán)

16、格要求。同時(shí)宣傳教育對(duì)酒后駕車預(yù)防也是重要手段，比如新加坡的預(yù)防醉酒駕車那是在世界范圍內(nèi)斗廣泛借鑒，他不僅突出人們對(duì)醉酒駕車危害的認(rèn)識(shí)，跟是采取相應(yīng)的現(xiàn)行措施如發(fā)放公交卡來鼓勵(lì)公民乘坐公用交通工具來達(dá)到教育作用，提高人們的安全意識(shí)。我國雖然在這反面也采取教育預(yù)防與懲罰相結(jié)合，但兩者手段都不夠，特別是處罰力度，這是我國現(xiàn)行處罰就后駕車應(yīng)該解決的首要問題。三、我國處理醉酒駕車的現(xiàn)狀和存在的主要問題 (一)當(dāng)前刑法規(guī)制醉駕肇事行為之困境我國目前對(duì)醉酒駕車行為的處罰規(guī)定相對(duì)簡單，其中刑罰規(guī)定:“醉酒的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！贝藯l款明確規(guī)定了醉酒人應(yīng)當(dāng)對(duì)其醉酒期間實(shí)施的犯罪構(gòu)成的行為承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任

17、。但對(duì)行為人在醉酒期間的責(zé)任能力喪失無明顯減弱的情況能否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪以以及能否減輕犯罪刑事責(zé)任的問題卻缺乏相應(yīng)法律規(guī)定,這只是以自然法理和刑罰功利性目的為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ),規(guī)定醉酒人犯罪的可罰性,但卻未有更加詳細(xì)的法律解釋。并且酒后駕車處以交通肇事罪是否符合當(dāng)前法律需求，如若以危害公共安全為目的酒后駕是否還應(yīng)以交通肇事罪處罰。由于缺少詳細(xì)法理支撐,造成了目前醉酒肇事司法認(rèn)定混亂。1可罰的醉酒類型范圍尚未明確 我國刑法明確規(guī)定了醉酒者犯罪的可罰性,卻缺少詳細(xì)規(guī)定醉酒犯罪行為人的類型。廣義上的醉酒包括生理醉酒、復(fù)雜醉酒和病理醉酒。但在實(shí)際司法操作過程中,為了區(qū)別何種醉酒的內(nèi)省,就需要詳細(xì)分析行為

18、人在醉酒期間的精神情況并推斷其刑事責(zé)任能力。對(duì)這一問題,有學(xué)說認(rèn)為,復(fù)雜醉酒是生理醉酒與病理醉酒的中間情況,且復(fù)雜醉酒者的辨認(rèn)和控制能力只是削弱而并非完全喪失,故刑事責(zé)任可采取用生理醉酒給予解決,而病理醉酒也可歸類于精神病人刑事責(zé)任的認(rèn)定責(zé)任當(dāng)中,亦沒有在法條上給予區(qū)分的必要。2 然而,否定具體區(qū)分醉酒的刑事責(zé)任類型理由亦是以行為人在醉酒期間的精神資質(zhì)情況加以區(qū)分為基礎(chǔ)的,同“因”卻逆“果”,有邏輯上的嚴(yán)重錯(cuò)誤。更為重要的是,區(qū)分醉酒類型的目的是在于防止“一刀切”的刑罰擴(kuò)大化。通常認(rèn)為,病理醉酒狀態(tài)下的行為人應(yīng)為無刑事責(zé)任的能力人,如追究刑事責(zé)任是否過分苛責(zé),司法實(shí)務(wù)領(lǐng)域中一般將其做短暫的“精

19、神病”來區(qū)別對(duì)待,但立法上的遺漏使實(shí)務(wù)操作有違罪刑法定原則的規(guī)定。進(jìn)一步需要思考解決的是生理醉酒之后同樣處于無責(zé)任能力狀態(tài)下的行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完全刑事責(zé)任問題,處于限制責(zé)任能力狀態(tài)下的行為人又該承擔(dān)何種程度的刑事責(zé)任。由此推定,行為人在醉酒狀態(tài)下的刑事責(zé)任能力的有無卻無法在動(dòng)用刑罰的合理性論證過程中予以回避,此為限制刑罰權(quán)恣意的重要環(huán)節(jié)。2我國刑法沒有細(xì)化行為人的醉酒是自愿還是非自愿性非自愿性醉酒的情況多表現(xiàn)為被脅迫、受騙等不可抗拒的原因所引起的情形。參照英國法律，對(duì)于非自愿醉酒的限制較嚴(yán)格。如果行為人明知道喝的是酒,他不能僅僅因?yàn)樽约旱凸懒孙嬀屏炕蛘吆染茖?duì)其的影響而宣稱醉酒是非自愿醉酒。只

20、有在被告人沒有意識(shí)到他正在飲用酒類飲料情況中,或者在特定的案件中一個(gè)人因?yàn)榉昧酸t(yī)療處方上的含酒精內(nèi)藥物而陷于醉酒狀態(tài),才是非自愿醉酒。3以醉酒駕車為例,非自愿性醉酒者對(duì)醉酒狀態(tài)本身沒有相應(yīng)的認(rèn)識(shí),事前也沒有駕駛車輛造成損害的故意和過失的主觀心態(tài),而在其后如果醉酒駕車,并在無責(zé)任能力情況下實(shí)施了相應(yīng)的危害行為,則應(yīng)當(dāng)免除其刑事責(zé)任;如果若是處于限制責(zé)任能力下實(shí)施的行為,需要跟據(jù)其實(shí)行行為的情形認(rèn)定主觀故意或者還是過失,進(jìn)而明確刑事責(zé)任的輕重。由于我國刑法規(guī)定的情況,使相應(yīng)復(fù)雜情況過于相應(yīng)簡單,相應(yīng)具體到醉駕肇事的主觀方面,也就是不免出現(xiàn)多種說明情況了。 (二)醉酒肇事認(rèn)定罪名的困境 刑法上醉酒

21、規(guī)定的相對(duì)比較簡單,不僅體現(xiàn)在應(yīng)于處罰的醉酒行為人范圍尚未明確,也體現(xiàn)在所指向的構(gòu)成要件的認(rèn)定上。在目前存在的判例中,醉酒駕車肇事行為人在司法審判上也涉及“交通肇事罪”或者“以其它危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”罪名爭議。 雖然各案歷中的具體情況有很大區(qū)別,然而對(duì)于行為人醉酒實(shí)施行為的主觀方面分析的爭議卻從來沒有停止過。目前一種觀點(diǎn)認(rèn)為,交通肇事罪的核心概念就是“肇事”,從語言意義上講,“肇事”既有過失引起事故的涵義,也存在故意挑起事端另一層的意思。而在現(xiàn)實(shí)生活中酒后駕駛行為造成的交通事故,很多場合是故意放任行為引起。4這種觀點(diǎn)認(rèn)為,醉酒駕駛行為在法律上明令禁止、社會(huì)輿論反復(fù)聲討的情況下仍屢屢發(fā)生,體

22、現(xiàn)了行為人對(duì)危害風(fēng)險(xiǎn)情況是可以預(yù)見的,而對(duì)危害結(jié)果是否發(fā)生則采無所謂之態(tài)度,即心理上并不反對(duì)危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)發(fā)生,與間接故意的放任心態(tài)相契合,從而在定罪上偏向“以其它方法危害公共安全罪”認(rèn)定。此種觀點(diǎn)從重塑法律秩序價(jià)值、著力維護(hù)法益預(yù)防犯罪出發(fā),若交通肇事罪仍以行為人主觀過失作為構(gòu)成要件,則應(yīng)主張對(duì)醉駕行為規(guī)制予以明確并配合想對(duì)重刑處罰,即為不應(yīng)以危害結(jié)果是否發(fā)生為要見啟動(dòng)追訴刑事責(zé)任,而應(yīng)以交通肇事之過失結(jié)果犯變更為抽象危險(xiǎn)犯,只要發(fā)現(xiàn)存在醉酒駕車行為就可以認(rèn)定為造成了法律所不容忍的危險(xiǎn)情況,不止沒有實(shí)現(xiàn)即為未遂,而且若實(shí)現(xiàn)了危害風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)成立既遂,量刑應(yīng)該提升至10 年以上有期徒刑、無期徒刑甚

23、至與死刑。在當(dāng)前社會(huì)背景下,民意普遍支持醉酒駕車行為采取重罪重判的觀點(diǎn)。而在民意支持之聲音以外,還存在應(yīng)堅(jiān)守刑法主客觀相統(tǒng)一的原則這一觀點(diǎn),那就是過于自信而認(rèn)為危害結(jié)果不能發(fā)生這一種觀點(diǎn)，此觀點(diǎn)認(rèn)為醉駕行為人之主觀方面仍然是過失行為,其對(duì)于醉酒行為的危害結(jié)果也雖具有認(rèn)識(shí),但是輕信自己有能力避免危害以及危害結(jié)果的發(fā)生,且在主觀上并不希忘這一危害結(jié)果的發(fā)生,與間接故意之對(duì)危害發(fā)生持無所謂的心態(tài)相去甚遠(yuǎn),是故在定罪量刑上仍然堅(jiān)持以“交通肇事罪”認(rèn)定,在意義上對(duì)于交通肇事發(fā)生之后具有規(guī)避責(zé)任的行為,列如在逃逸過程中又造成人員傷亡或重大損失的,可根據(jù)具體情況再做判斷。5 對(duì)于醉酒駕車行為人主觀方面觀點(diǎn)認(rèn)

24、定的爭論,雜糅了刑罰目的、刑罰性質(zhì)、刑罰實(shí)施效果等刑法理論與刑事政策的因素。但由于缺少對(duì)醉酒狀態(tài)下行為人的刑事責(zé)任能力問題與實(shí)行行為應(yīng)罰性程度的分析,故有將行為人對(duì)醉酒的態(tài)度與行為人對(duì)醉酒后的實(shí)行行為的態(tài)度相混淆嫌疑,重新陷入功利被動(dòng)性認(rèn)定酒后行為構(gòu)成犯罪之泛論,使得對(duì)醉駕的處罰更多地受到自然法理論的牽扯,繼而出現(xiàn)同案不同罪,多種觀點(diǎn)爭論不停息的狀況。四、解決我國目前醉酒駕車存在困境的思考 (一)解決思路1繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為在現(xiàn)行法律法規(guī)范圍內(nèi)和公安部專項(xiàng)整治活動(dòng)部署下，各級(jí)公安交管部門將不間斷地開展酒后駕駛整治，對(duì)酒后駕駛的，做到“四個(gè)一律”。6對(duì)酒后駕駛者，要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不

25、允許開口子，絕不搞下不為例。公安民警對(duì)酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。除了加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的檢查之外，要形成全面覆蓋的檢查網(wǎng)。改進(jìn)查處方式方法，創(chuàng)新查緝手段，應(yīng)用新式測定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率，減少因查處酒后駕駛引發(fā)的交通擁堵。2不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性，在重點(diǎn)區(qū)域，如酒店和娛樂場所門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語，在酒店餐桌上放置不酒后駕駛的提示卡，號(hào)召全社會(huì)共同關(guān)注道路交通安全，使更多的群眾自覺參與到抵制酒后駕駛行動(dòng)中來。最終在全社會(huì)形成“飲酒不駕車、駕車不飲酒”

26、的社會(huì)公德和反對(duì)酒后開車的社會(huì)氛圍。73完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。4加強(qiáng)立法調(diào)研配合有關(guān)部門，積極開展立法調(diào)研，借鑒國際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。一是酒后駕車判定標(biāo)準(zhǔn)要降低;二是酒后駕駛并肇事本身定罪要重;三是處罰要重

27、，加大罰款力度，坐牢期限，引入終身禁駕制度;四是實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員連帶責(zé)任。 (二)法律建議 法律方面應(yīng)提出一些相應(yīng)的處理意見，主要從刑法上，民法上，行政法上出發(fā)，提出更細(xì)化的一些法律措施，以求達(dá)到在立法的完善，從而對(duì)酒后駕車處理上能夠更為精確明細(xì)，對(duì)社會(huì)行為起到一個(gè)更加完善的預(yù)防與規(guī)制作用。1刑法上的治理刑罰治理這是法律治理的關(guān)鍵，因?yàn)樾谭ǖ男再|(zhì)，目的決定了其在處理酒后駕車的重要作用。當(dāng)今社會(huì)主流觀點(diǎn)認(rèn)為刑法應(yīng)專門設(shè)立“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪”明確規(guī)定酒精含量超過一定安全標(biāo)準(zhǔn)就夠成犯罪，從趨嚴(yán)的法律觀點(diǎn)出發(fā)，無論駕駛機(jī)動(dòng)車輛的，是否造成危害后果，均應(yīng)認(rèn)定犯罪成立8。從犯罪學(xué)方面分

28、析，首先，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪在犯罪的主觀方面應(yīng)為故意，表現(xiàn)為行為人明知酒后駕車有潛在的發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)，而內(nèi)心卻放任這種危險(xiǎn)的發(fā)生;其次，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪是危險(xiǎn)犯，只要有酒后駕車的行為即構(gòu)成犯罪；第三，關(guān)于量刑，應(yīng)當(dāng)考慮從解決該罪與“交通肇事罪”和“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”的責(zé)任競合上，并參考這兩個(gè)罪的量刑決定；醉酒駕車造成重大人身傷亡和公私財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)作為“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪”的量刑加重情節(jié)。我認(rèn)為認(rèn)為，比如有公眾或法律專家建議“酒駕入刑”時(shí)，提出設(shè)立的相關(guān)罪名“醉駕罪”。應(yīng)該說，這個(gè)“醉駕罪”罪名的表述就不是很恰當(dāng)。因?yàn)槿绻麨椤白眈{罪”，那就是指只有“在醉酒狀態(tài)下駕車”才是犯罪，

29、而“未醉狀態(tài)下的酒后駕車”則不會(huì)構(gòu)成犯罪。法律可以有這樣強(qiáng)行性的規(guī)定，但從法理和法的社會(huì)功能等方面去考慮，顯然存在諸多問題。同是危害交通安全的駕駛行為，同是對(duì)人生和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生巨大危害的嚴(yán)重問題，一個(gè)會(huì)追究法律責(zé)任，另一個(gè)則不會(huì)追究呢？難道僅僅只是“醉駕”才會(huì)釀成慘禍嗎？國際上“酒后駕車入刑”的國家一般都規(guī)定酒后駕車屬與違法行為，但不會(huì)分醉與非醉，比如德國、芬蘭和英國等。更為重要的是，如何認(rèn)定“醉駕罪”，實(shí)際可操作性太難。一般生活中我們可采取直觀感覺來判定一個(gè)人是否喝醉了酒，可是在司法實(shí)踐中，這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)卻不能采用，這是因?yàn)檫@一概念不夠嚴(yán)謹(jǐn)所決定的。法律講究證據(jù)，證據(jù)不但要客觀真實(shí)，而且證據(jù)的采集

30、必須具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)和手段。因此，判定飲酒司機(jī)是否醉酒駕駛就成了相對(duì)比較困難的判斷。更至與，如果要設(shè)立“醉駕罪”，那么，不僅僅是一般情況下的酒后駕車行為受不到法律追究，甚至很多“醉酒駕車”的行為可能也會(huì)逃脫法律的制裁有人會(huì)因?yàn)樽砭岂{車不容易鑒定判斷而想法設(shè)法專營法律的“空子”。以我的觀點(diǎn)，如果真的要通過立法完善遏制酒后駕車這一現(xiàn)象的嚴(yán)重發(fā)生，那么不妨直接采取設(shè)立“酒駕罪”，規(guī)定只要涉嫌“酒后駕車”即為違法行為，當(dāng)讓應(yīng)該從行為性質(zhì)與后果來判斷。偵查技術(shù)日益完善，這方面不存在問題，比如酒精檢測儀就可以完全保證這項(xiàng)罪名的準(zhǔn)確判段和定位。上文曾指出，酒后駕車范圍內(nèi)容可以包括酒后駕車即醉酒駕車，醉酒肯

31、定是“酒駕”，因此設(shè)立“酒駕罪”就可以將“醉酒駕車”包涵在內(nèi)。試想，一般的“酒后駕車”是屬與違法行為，“醉酒駕車”罪行不就更加嚴(yán)重嗎？可想，用“酒駕罪”區(qū)別“醉駕罪”能更好地體現(xiàn)“酒駕入刑”的理念。綜合所述：“酒駕”和“醉駕”在語義內(nèi)容表現(xiàn)存在一定的個(gè)體差異性。我們必須視情況而定，仔細(xì)辨析，合理運(yùn)用。我在文章中談及“酒駕入刑”時(shí)，采用“醉酒、酒后駕駛罪”和“危險(xiǎn)駕駛罪”的運(yùn)用，容易看出，這個(gè)“醉酒、酒后駕駛罪”的名稱敘述沒有“酒駕罪”明白清楚，酒駕具有更高的概括性。同時(shí)將“醉酒、酒后駕駛罪”跟“危險(xiǎn)駕駛罪”擺在同一位置高度，理論邏輯具有很大錯(cuò)誤（因?yàn)椤白砭啤⒕坪篑{駛”可以列入“危險(xiǎn)駕駛”的范圍

32、）。個(gè)人認(rèn)為，如果要想涵蓋的范圍更寬延一些，列如將飆車等惡性案件也包括進(jìn)來，那么就不妨直接采用“危險(xiǎn)駕駛罪”作為概念，然后再根據(jù)種種情況予以細(xì)化。2民法治理酒后駕車行為本身不應(yīng)由民法來調(diào)整，這里所說的“民法治理”是指，通過適當(dāng)增加酒后駕車者及相關(guān)人員在道路交通事故中的損害賠償責(zé)任，提高“違法成本”來控制酒后駕車的行為。按此思路，我認(rèn)為建議對(duì)民法通則、道路交通安全法以及最高院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋等法律法規(guī)中有關(guān)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體及方式的規(guī)定作如下完善：首先規(guī)定“明知或應(yīng)當(dāng)知道駕駛?cè)藛T飲過酒，仍為其提供車輛而發(fā)生交通事故的，該駕駛員承擔(dān)賠償責(zé)任，車輛提供者承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡缆方煌ò?/p>

33、全法規(guī)定了“交強(qiáng)險(xiǎn)”制度，并取消了原來的道路交通事故處理辦法規(guī)定的“車主墊付責(zé)任”，由此，作為車主的出借人對(duì)于交通事故不承擔(dān)強(qiáng)制保險(xiǎn)(實(shí)為保險(xiǎn)人承擔(dān))以外的責(zé)任。如果以過錯(cuò)歸責(zé)原則，要求車輛提供者與酒后駕車者承擔(dān)連帶責(zé)任，勢(shì)必會(huì)使出借人謹(jǐn)慎行為，不隨便為飲酒者提供車輛。然后規(guī)定“明知或應(yīng)當(dāng)知道駕駛員即將駕車的，仍為其供酒、勸酒而發(fā)生交通事故的，駕駛員承擔(dān)賠償責(zé)任，供酒或勸酒者承擔(dān)連帶責(zé)任?！蓖ㄟ^過錯(cuò)歸責(zé)原則為供酒或勸酒者設(shè)置責(zé)任，以此控制和減少人們對(duì)駕駛員供酒或勸酒的行為。93行政法治理對(duì)于一般的酒后駕車行為，行政法治理是最貼合社會(huì)背景的，這也是我國法律目前所認(rèn)知的有效手段。但是現(xiàn)行法律主要規(guī)

34、定酒后駕車的“違法成本過低，這已經(jīng)成為一個(gè)詬病，我們應(yīng)該刻不容緩的修改相關(guān)法律法規(guī)。我認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)修改道路交通安全法及相關(guān)配套法規(guī)，加大行政處罰力度。首先，降低“酒后駕車”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國認(rèn)定酒后駕車的酒精濃度起點(diǎn)是血液中每毫升0.2毫克，這一起點(diǎn)很容易讓人對(duì)飲酒駕車存在僥幸心理;參考其他國家如瑞典是血液中每毫升0.02毫克，德國是0.03毫克，不難發(fā)現(xiàn)我國對(duì)飲酒駕車的處罰起點(diǎn)相對(duì)較高，得出結(jié)論我國法律應(yīng)該降低酒后駕車的標(biāo)準(zhǔn)。其次，細(xì)化和加重酒后駕車的處罰標(biāo)準(zhǔn)。我國道路交通安全法對(duì)酒后駕車的處罰較輕，而在西方一些國家的國家，酒后駕車者所承擔(dān)的法律責(zé)任要大得多。我認(rèn)為認(rèn)為，對(duì)道路交通安全法第9

35、1條可作如下修改：“飲酒駕駛，暫扣1個(gè)月以上2年以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處2000元以上3000元以下罰款;一年內(nèi)兩次飲酒駕駛的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證并且1年內(nèi)不得重新核發(fā)，罰款2倍遞增;兩年內(nèi)三次飲酒駕駛的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，至少3年內(nèi)不核發(fā)駕照，罰款3倍遞增；飲酒駕駛致他人重傷或死亡的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終身禁駕，罰款4倍遞增。醉酒駕駛，當(dāng)場吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，2年內(nèi)不核發(fā)駕照，并處3000元以上6000元以下罰款；兩次醉酒駕駛的，終身禁駕；構(gòu)成犯罪的，按照相關(guān)法律追究刑事責(zé)任(筆者建議將醉酒駕車納入刑法調(diào)整范圍，本文后將述及)”。最后，對(duì)酒后駕車行為應(yīng)依法堅(jiān)持長期監(jiān)控和管理，并將處罰落實(shí)到實(shí)處，以

36、阻止司機(jī)酒后駕車或減少其重新違法的比例。相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施嚴(yán)格執(zhí)法，主要做法有三，首先，加大路面管控力度。公安交警部門應(yīng)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)因酒后駕車引發(fā)的交通事故情況進(jìn)行全面分析，找出規(guī)律，確定整治的重點(diǎn)時(shí)段和路段。科學(xué)合理安排警務(wù)，不間斷地開展酒后駕駛整治，形成長期的高壓態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)飯店、酒吧及娛樂場所周邊道路嚴(yán)密部署警力，將執(zhí)勤時(shí)間適度向午夜時(shí)分延伸。其次，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，提高抽測人群比例。公安交警部門應(yīng)每年?duì)幦〕闇y十分之一的駕駛員，有可能的話可以借鑒國外的做法，每年抽測三分之一的駕駛員。這樣能打擊駕車族逃避測試的僥幸心理，促使其相關(guān)法律法規(guī)。然后，強(qiáng)化執(zhí)法裝備。現(xiàn)有的酒精檢測儀，數(shù)量少且精度

37、不高，以此來取證難度大。而血檢，則在時(shí)間、精力、財(cái)力各方面耗費(fèi)太多，化驗(yàn)期間又可能成為“說情打招呼”的好時(shí)機(jī)，增大執(zhí)法難度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭取資金投入，購置先進(jìn)的紅外類酒精測試儀，快速準(zhǔn)確的認(rèn)定酒后駕駛，固定證據(jù)。最重要的一點(diǎn)，拒絕“說情打招呼”，還法律于權(quán)威。在日常的交通治理中，“說情打招呼”現(xiàn)象普遍存在，正是這種人為妥協(xié)，往往使法律“顏面盡失”，未能起到應(yīng)有的教育警示作用。 (三)關(guān)于酒后肇事以危害公共安全定罪思考我們從法律治理方面細(xì)化了一些相關(guān)建議，從而希望在立法上得到一些完善。下面我以胡斌案出發(fā)，分析酒后肇事以危害公共安全罪判罰是否合理。從而得出正確定罪量刑的意義，只有定罪的正確，才能

38、恰當(dāng)確定行為人的刑事責(zé)任，執(zhí)行相應(yīng)的刑罰，實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑的平衡。罪名的正確認(rèn)定有利于刑罰的及時(shí)實(shí)施，彰顯法律的正義。 1罪名的區(qū)別罪名的區(qū)別對(duì)于定罪量刑具有重要意義。以杭州胡斌安為背景研究，胡斌案已經(jīng)審理結(jié)束。從刑法角度分析，胡斌應(yīng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪而不是交通肇事罪。10以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是指使用與防火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU(xiǎn)方法，危害公共安全的行為。本罪的客體是公共安全?？陀^方面以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為?！捌渌ｋU(xiǎn)方法”是指與防火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法，如私設(shè)電網(wǎng)、駕車沖向人群等，只要足以危害公共安全的，即可構(gòu)成本罪。本

39、罪主體是一般主體。主觀方面為故意，可以是直接故意也可以是間接故意。交通肇事罪，是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。本罪的客體是交通運(yùn)輸安全?？陀^方面表現(xiàn)為違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。本罪的主體為一般主體。本罪的主觀方面是過失，可以是疏忽大意，也可以是過于自信。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪和交通肇事罪的區(qū)別主要有：從犯罪侵害的客體分析，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的客體是公共安全。刑法通說認(rèn)為，公共安全是指不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。該罪的主體在行為前對(duì)其行為所侵害的范圍

40、往往不能確定，也難以預(yù)料其行為可能造成的后果及程度。交通肇事罪的客體是交通運(yùn)輸安全。雖然交通運(yùn)輸安全也屬于公共安全，但既然法律對(duì)其做了特殊規(guī)定，交通運(yùn)輸安全就專指交通運(yùn)輸過程中的安全，而不被以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的公共安全客體所包容。從犯罪的主觀方面分析，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的主觀方面是故意或者過失；交通肇事罪的主觀方面只能是過失，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見死傷結(jié)果的發(fā)生，因?yàn)槭韬龃笠鉀]有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見到死傷結(jié)果的發(fā)生但輕信能夠避免。這里的過失是指行為人對(duì)所造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言，至于對(duì)違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)本身，則可能是明知的。前罪屬于危險(xiǎn)犯，不以產(chǎn)生危害結(jié)果作為是否構(gòu)成犯罪的依據(jù)，危害結(jié)果只是

41、加重處罰的法定條件而已。后罪是過失犯，必須以產(chǎn)生刑法規(guī)定的損害結(jié)果為依據(jù)認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪。從刑事責(zé)任角度分析，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的刑事責(zé)任要重于交通肇事罪的刑事責(zé)任。刑法第114條和115條規(guī)定，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的基準(zhǔn)刑期是3年以上10年以下，致人重傷、死亡的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。刑法第133條對(duì)交通肇事罪的基準(zhǔn)刑期是3年以下有期徒刑或者拘役，交通肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑。 2罪名的選擇 實(shí)際上它并不符合交通肇事罪的構(gòu)成要件，而應(yīng)該屬于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。首先，胡斌等人在市區(qū)道路

42、上的飆車行為是法律所嚴(yán)厲禁止的。在2006年，杭州有關(guān)部門就出臺(tái)過規(guī)定作為道路交通法的細(xì)節(jié)補(bǔ)充：城市禁止飆車。這說明胡斌等人的行為是嚴(yán)重違法行為，而不是普通的交通肇事。其次，胡斌等人的飆車行為侵害的不僅是交通運(yùn)輸安全，也嚴(yán)重危及到其他不特定人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。已經(jīng)超出交通肇事罪的客體所限的交通運(yùn)輸安全的范圍，足以危害到公共安全。再次，從犯罪主觀方面來看，胡斌應(yīng)該清醒意識(shí)到自己的飆車行為對(duì)其他人是很危險(xiǎn)的，很有可能發(fā)生撞車、撞人的嚴(yán)重后果。因?yàn)楹笠褲M18周歲，并且正在大學(xué)受高等教育，說明他的心智發(fā)展是正常的。作為一個(gè)會(huì)駕駛跑車的司機(jī)而言，當(dāng)然了解跑車的基本特點(diǎn)和性能，他就應(yīng)該比別人更清楚晚上在市區(qū)道路上飆車的危險(xiǎn)性。尤其值得一說的是，這輛三菱跑車是改裝的，據(jù)報(bào)道，該跑車有多次違章、超速記錄，在市區(qū)內(nèi)違