閩寧扶貧協(xié)作第八次聯(lián)席會議

1、閩寧扶貧協(xié)作第八次聯(lián)席會議以來的主要成果寧夏扶貧開發(fā)辦公室去年10月11日，兩省區(qū)在福州圓滿召開了第八次聯(lián)席會議，會上，根據(jù)雙方扶貧協(xié)作實際，明確提出了閩寧互學(xué)互助對口扶貧協(xié)作要求。一年來，經(jīng)過兩省區(qū)的共同努力，特別是在福建省各級領(lǐng)導(dǎo)、對口市(區(qū))和有關(guān)部門的高度重視、大力支持下，閩寧對口扶貧協(xié)作取得了突出成績，又上了一個新臺階。一、項目帶動成效明顯貧困地區(qū)要盡快解決溫飽，必須實施項目帶動。第八次聯(lián)席會議以來，福建省安排財政資金1800萬元，對口幫扶市縣投入資金1953.6萬元，全部用于寧夏貧困地區(qū)項目建設(shè)。一是改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。福州市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、廈門市思明區(qū)、泉州市鯉城區(qū)投資援助對口

2、縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田、治理小流域，建造連心橋，進(jìn)行縣城改造等，有效地解決了山區(qū)群眾生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)和行路難等問題。二是促進(jìn)貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。漳州市薌城區(qū)、福州市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、泉州市鯉城區(qū)、惠安縣、廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)、莆田市荔城區(qū)援助對口縣發(fā)展菌草種植、建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、馬鈴薯脫毒繁育中心、飼草加工基地等，有效地解決了部分種養(yǎng)業(yè)技術(shù)難等問題。 三是支持貧困地區(qū)教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。8個幫扶市縣幫助寧夏對口縣建學(xué)校、改善教學(xué)條件，救助失學(xué)兒童，資助貧困大學(xué)生上學(xué)，修建信息中心、文化廣場豐富貧困地區(qū)文化生活，援助對口縣改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生服務(wù)條件等，促進(jìn)了貧困農(nóng)村的社會進(jìn)步。 四是改

3、善貧困地區(qū)群眾生活條件。幫扶市區(qū)還援助對口縣對貧困戶進(jìn)行危房改造，投放太陽能灶等，深受群眾歡迎。根據(jù)閩寧第八次聯(lián)席會議紀(jì)要要求，2004年福建省財政援助閩寧協(xié)作發(fā)展資金1800萬元，重點實施了5個項目：一是萬戶菌草產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，投入資金474萬元，其中發(fā)展新菇農(nóng)1700戶，鞏固老菇農(nóng)4100棚，培訓(xùn)菇農(nóng)4400名，組建菌草協(xié)會7個，培養(yǎng)本地技術(shù)骨干50名，使5800戶農(nóng)戶戶均增收3500元；二是安排200萬元資金，對轉(zhuǎn)移到福建的寧夏勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，加快了寧夏勞動力轉(zhuǎn)移速度； 三是結(jié)合寧夏“十萬貧困戶養(yǎng)羊工程”和“百萬畝人工種草工程”安排資金200萬元，人工種草10萬畝，實現(xiàn)了草畜平衡；四是安排

4、資金290萬元，主要用于各縣因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)等，其中扶持養(yǎng)牛1570戶，扶持養(yǎng)草原雞200戶，扶持種植中藥材550戶、800畝，扶持種植砂地西瓜200戶、1000畝，有效地增加了農(nóng)民收入；五是投資600萬元新建了六盤山中學(xué)，解決了山區(qū)學(xué)生上學(xué)難問題。由于閩寧兩省區(qū)及對口市縣的共同努力，第八次聯(lián)席會議以來，在寧夏貧困地區(qū)新修基本農(nóng)田7500畝，解決近3萬人的飲水困難，發(fā)展種植業(yè)15.2萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)2826戶，新建學(xué)校10所，救助貧困學(xué)生2333名，新建和改善衛(wèi)生院31所，使1.4萬戶貧困農(nóng)戶受益。 二、人才支援發(fā)揮了重要作用兩省區(qū)組織部門開展的互派干部掛職和干部培訓(xùn)進(jìn)展順利。去年7月，

5、福建又選派出第四批18名援寧干部，在以前每市縣1名的基礎(chǔ)上又增加到2名，干部支援的力度進(jìn)一步加大。第四批掛職干部們時刻牢記盧書記送行時的贈言：“援藏援寧份內(nèi)事，縱深推進(jìn)做先行，謙虛務(wù)實多作為，海峽西岸形象新”的要求，努力克服兩地氣候、語言、生活習(xí)慣等差異帶來的困難，在寧夏市、縣（區(qū)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動工作，不講條件，不搞特殊，以掛職為己任，敬業(yè)盡職地完成了自己分管的工作和各項對口幫扶任務(wù)。一是他們把沿海地區(qū)的先進(jìn)理念，管理方式，工作方法，良好作風(fēng)都帶到了貧困地區(qū)。他們在工作中表現(xiàn)出超前的思想觀念，縝密的思維方法，勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，都給貧困地區(qū)的干部群眾留下了深刻的印象。他們對當(dāng)?shù)卣?/p>

6、商引資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、整村推進(jìn)扶貧等項工作進(jìn)行了專題調(diào)研，撰寫了一批頗有見的的理論文章，成為貧困縣工作決策的重要依據(jù)。二是積極協(xié)調(diào)資金，抓項目建設(shè)，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們到任以來，認(rèn)真調(diào)查研究，制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的對口幫扶措施，實施了一系列具有示范性和帶動性的扶貧項目，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，有效地增加了農(nóng)民收入，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。三是充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在福建和寧夏不停地奔波，協(xié)調(diào)工作、招商引資、募捐財物，把對口幫扶雙方緊密連在一起，不斷拓寬了對口幫扶領(lǐng)域。可以說閩寧協(xié)作不斷發(fā)展，掛職干部功不可沒。教師支教繼續(xù)發(fā)展。去年8月份，福建選拔了70名優(yōu)秀教師

7、援寧支教工作，及時解決了我區(qū)尤其是南部山區(qū)師資緊缺問題。支教教師吃住在鄉(xiāng)村學(xué)校，條件非常艱苦，生活諸多不便，但他們克服著從未遇到過的困難，始終堅守工作崗位，用火一樣的熱情溫暖山區(qū)貧困孩子的心。他們以先進(jìn)的教學(xué)方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度，為寧夏的教育工作者樹立了光輝榜樣。這些支教教師在認(rèn)真完成自己教學(xué)任務(wù)的同時，還擠出時間培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處煟械倪€拿出自己的工資救助失學(xué)兒童，有的牽線搭橋，使遠(yuǎn)在福建學(xué)校與支教學(xué)校結(jié)為“對子”，為貧困地區(qū)學(xué)校長期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？萍既瞬胖庍M(jìn)一步發(fā)揮著骨干作用。福建農(nóng)林大學(xué)菌草研究所繼續(xù)選派20名技術(shù)人員在寧夏貧困山區(qū)推廣菌草種植，今年又新增菇棚1700座，預(yù)計可增加收入84

8、0萬元。先后舉辦菌草技術(shù)骨干培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)骨干210人次，同時技術(shù)人員還重點培養(yǎng)50名當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，使他們學(xué)會了制種、生產(chǎn)、防止病蟲害等技術(shù)，有效地加快了菌草生產(chǎn)本地化步伐。福建省組織部、人事廳、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門積極為寧夏培訓(xùn)人才125名，有力地推動了寧夏的人才隊伍發(fā)展。三、經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)一步發(fā)展自閩寧第八次聯(lián)席會議以來，由于兩省區(qū)做了大量宣傳工作，并提供了良好服務(wù)，福建企業(yè)家來寧投資熱情不斷高漲。一年間，又有8家較大的新老企業(yè)在寧投資興業(yè)。寧夏恒諾房地產(chǎn)公司投資5億元在銀川興建建材城；新思路房地產(chǎn)公司投資2億多元進(jìn)行三期建設(shè)；寧夏海峽建材有限公司投資2億多元在德勝工業(yè)園區(qū)建建材城；寧夏西京女子

9、醫(yī)院投資2000萬元在銀川興慶區(qū)建成西京女子醫(yī)院；寧夏華夏醫(yī)院投資1300萬元在銀川興慶區(qū)建成華夏醫(yī)院；石嘴山瑞利祥實業(yè)公司投資5000萬元在石嘴山工業(yè)園區(qū)建成化工企業(yè)；中衛(wèi)日盛電化股份公司投資5000萬元在中衛(wèi)市建成電化企業(yè)；上海建全實業(yè)公司（福建籍企業(yè)家）在原州區(qū)投資5000萬元建成寧夏回藥投資有限公司，計劃投資2億元。還有一些企業(yè)落戶對口幫扶縣。福建企業(yè)家來寧投資，為寧夏經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展增添了新的活力。四、勞務(wù)合作效果突出經(jīng)過兩省區(qū)勞動和社會保障部門、對口辦和福建掛職干部的積極努力，勞務(wù)合作又有新進(jìn)展。福建掛職干部在閩寧勞務(wù)合作方面起到了重要的橋梁和紐帶作用。他們辛勤奔波于福建和寧夏之間，

10、犧牲了許多節(jié)假日，甚至發(fā)動親屬和朋友，廣泛搜集福建企業(yè)用工信息，又回到寧夏組織人員培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，做了大量富有實效的工作，兩省區(qū)的勞務(wù)合作實現(xiàn)了“雙贏”。為解決固原市勞務(wù)輸出信息傳遞問題，福建電信公司支持資金為固原市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了傳真機。莆田市荔城區(qū)鞋革、電子等勞動密集型企業(yè)聯(lián)系，投資為西吉勞務(wù)培訓(xùn)中心配備了電教儀器、制鞋機等培訓(xùn)設(shè)備；幫助西吉縣在荔城區(qū)新建了2個千人以上的勞務(wù)基地；福州市臺江區(qū)籌資幫助隆德縣建立了新的勞務(wù)基地，進(jìn)一步擴大勞務(wù)輸出的規(guī)模。原州區(qū)利用區(qū)委黨校建立了勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)基地。彭陽縣與福建省時代人才服務(wù)有限公司簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議書，以“訂單”形式組織人員到福建培訓(xùn)就業(yè)。

11、由于今年兩省區(qū)加大了勞務(wù)輸出工作力度，到7月底，寧夏已輸入福建的勞務(wù)人員6227名，超額完成第八次聯(lián)席會議時確定的6000名任務(wù)。目前，兩省區(qū)已初步商定在福建省認(rèn)定2家勞動力技能培訓(xùn)學(xué)校，作為寧夏轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)勞務(wù)人員的基地，以達(dá)到寧夏勞務(wù)人員長期穩(wěn)定在福建就業(yè)的目的。雙方對口部門已組織人員考察并初步認(rèn)定，即將掛牌，為今后寧夏向福建轉(zhuǎn)移勞動力打下了堅實基礎(chǔ)。五、市縣結(jié)對幫扶力度進(jìn)一步加大2004年7月以來，由福建省的福州市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)，廈門市的思明區(qū)、湖里區(qū)，泉州市鯉城區(qū)、惠安縣，漳州市薌城區(qū)，莆田市荔城區(qū)8個市區(qū)分別對口幫扶寧夏8個國家扶貧工作重點縣。第八次聯(lián)席會議結(jié)束后，8個對口幫扶市縣都分

12、別簽定了對口幫扶協(xié)議，確定了幫扶任務(wù)。自去年10月至今年7月，福建省對口幫扶的8個市區(qū)為幫扶縣做了大量富有實效的工作，取得了顯著成效，對寧夏扶貧工作重點縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了有力地推動作用。據(jù)統(tǒng)計，福建對口幫扶縣（區(qū)）共為寧夏貧困縣投入幫扶資金1733.6萬元，對口幫扶市投入220萬元，社會援助資金物資折合93萬元。福州市、鼓樓區(qū)各援助鹽池縣80萬元、100萬元，其中投資50萬元改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)條件、鹽池五中教學(xué)條件及縣老年福利中心活動條件，投資40萬元建設(shè)城北生態(tài)園（在建），投資35萬元幫助建設(shè)了政府信息中心、城關(guān)街道、標(biāo)準(zhǔn)菌棚等，投資15萬元救助了500名貧困中小學(xué)生和50名貧困大

13、學(xué)生。福州市臺江區(qū)援助隆德縣153萬元，其中投資80萬元完成了“312”國道隆德縣城段改造，投資20萬元建設(shè)了20戶農(nóng)村集中危房改造點1處，投資17萬元建成村級黨員活動室2處，購置了300臺（套）廣播電視接收器，使1000戶貧困群眾收看到6套以上電視節(jié)目，投資6萬元幫助建立縣政府信息網(wǎng)絡(luò)，投資60萬元建立5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個計劃生育服務(wù)站（在建），投資10萬元建成了神林鄉(xiāng)太陽能灶示范鄉(xiāng)，投放太陽能灶1000臺，幫助輸出赴閩勞務(wù)人員1027人。廈門市、思明區(qū)各援助涇源縣50萬元、362萬元，其中投資15萬元建立了20個貧困村村級衛(wèi)生室，投資30萬元援建了縣疾病控制中心，投資70萬元援建了2所小學(xué)、1

14、所幼兒園，投資20萬元援建了縣文化中心和人民廣場，投資50萬元幫助改造了縣體育場，投資8萬元為10戶特困戶進(jìn)行危房改造，建立了2個閩寧幫扶整村推進(jìn)示范村，投入21萬元幫助建設(shè)養(yǎng)牛園區(qū)、飼草加工、虹鱒魚養(yǎng)殖基地等，投入8萬元資助20名貧困大學(xué)生步入大學(xué)校園，投資20萬元幫助開展農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)、建立招商信息中心等。廈門市、湖里區(qū)各援助海原縣90萬元、166.1萬元，其中25萬元建立了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，解決了6250戶、10萬人看電視問題，投資50萬元幫助50戶貧困戶改善了居住條件，投資131萬元援建了海湖小學(xué)，投資13萬元解決了384名貧困生上大學(xué)難的問題，同時爭取社會援助5萬元為18個農(nóng)村

15、黨員活動室和26所中小學(xué)配置了基本的電教設(shè)備。泉州市鯉城區(qū)援助原州區(qū)400萬元，其中投資75萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“三田”7500畝，治理小流域17.4平方公里，投資50萬元建成了530畝的高效農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，投資50萬元扶持2個養(yǎng)?？萍际痉洞澹陆ㄈε?46棟，投資60萬元援建了原州區(qū)馬鈴薯脫毒繁育中心綜合樓工程，投資15萬元建成菌菜兩用溫棚17棟，啟動了“金秋助學(xué)”、“1+1”手拉手助學(xué)活動，幫助每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了電影放映隊，建成覆蓋固原市的“閩寧鯉原對口扶貧協(xié)作勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”，輸出赴閩勞務(wù)人員803人。投資100萬元援建了1所初級中學(xué)。投資15萬元幫助擴建了1所鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院。投資30萬元在

16、石羊村漫水橋建造鯉原連心橋，解決了山區(qū)行路難問題。惠安縣援助同心縣420萬元，其中投資20萬元建成了石獅鎮(zhèn)沿臺村養(yǎng)殖園區(qū)，投資20萬元救助了100名貧困大學(xué)生和1000名中小學(xué)生，投資380萬元幫助建設(shè)惠安學(xué)生公寓樓、惠安小學(xué)教學(xué)樓、縣城二小教學(xué)樓和惠安支醫(yī)住院部大樓。漳州市薌城區(qū)援助彭陽縣108萬元，其中投資60萬元建設(shè)科教文化信息中心，爭取社會援助資金48萬元，用于菌草示范棚建設(shè)、彭陽信息中心的改造和維護(hù)，添置縣廣電中心設(shè)備、救助貧困大學(xué)生等，幫助輸出赴閩勞務(wù)人員1460人。莆田市荔城區(qū)西吉縣24.5萬元，在勞務(wù)協(xié)作上幫助輸出赴閩勞務(wù)人員1673人，并組織有關(guān)部門對勞務(wù)人員進(jìn)行了為期5天的崗前培訓(xùn)。在教育方面，投資