掛靠合同的法律風(fēng)險(xiǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 掛靠合同的法律風(fēng)險(xiǎn) 掛靠是日常生活中大量存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以前在建筑行業(yè)尤為常見（為杜絕豆腐渣工程，建筑法已對(duì)掛靠行為作出了明確的禁止性規(guī)定。），但大多數(shù)人對(duì)此并不是十分了解，就像有咨詢者會(huì)問到如何在經(jīng)營(yíng)執(zhí)照中體現(xiàn)掛靠關(guān)系的問題，同時(shí)一般人并沒有認(rèn)識(shí)到掛靠的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，因此本文僅就相關(guān)問題做一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。一、掛靠經(jīng)營(yíng)的法律性質(zhì)掛靠是指?jìng)€(gè)體工商戶、個(gè)人合作業(yè)或私營(yíng)企業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，與另一經(jīng)營(yíng)主體約定，由前者以后者提供的經(jīng)營(yíng)資格和憑證進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向后者提供管理費(fèi)或掛靠費(fèi)等報(bào)酬的經(jīng)營(yíng)形式。從掛靠關(guān)系的主體可以看出掛靠通常適用于個(gè)體，通俗的講是“借嫁衣裳”的行為

2、，我沒有衣服，而你有，借我穿穿，我付錢。但又不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為租賃，畢竟相關(guān)經(jīng)營(yíng)資格和證照不能成為租賃的標(biāo)的。掛靠關(guān)系一般表現(xiàn)為掛靠人與被掛靠人簽訂協(xié)議，掛靠方使用被掛靠方提供的介紹信、合同書、銀行帳號(hào)、印章等經(jīng)營(yíng)資格、證明，以被掛靠方名義對(duì)外從事民事活動(dòng)，并向被掛靠方支付所謂“管理費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)形式。掛靠雙方實(shí)際上是一種有償使用資格證照的合同關(guān)系；對(duì)外，掛靠方以被掛靠方名義進(jìn)行活動(dòng), 對(duì)內(nèi)則以依照合同約定享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。二、掛靠協(xié)議雙方的法律風(fēng)險(xiǎn)（一）掛靠協(xié)議雙方“法律責(zé)任”應(yīng)包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任對(duì)于經(jīng)營(yíng)中違法實(shí)施掛靠從而給第三方的合法權(quán)益造成損害的，掛靠人和被掛靠人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償

3、責(zé)任，此即民事責(zé)任。而掛靠人和被掛靠人違反行政法，未經(jīng)許可私自從事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)事先取得許可或者取得許可后不得私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。當(dāng)違法情形達(dá)到一定程度，從而觸犯刑，應(yīng)當(dāng)受到刑事制裁，承擔(dān)刑事責(zé)任。（二）我國(guó)民法就掛靠法律關(guān)系尚無(wú)明確的規(guī)定1、當(dāng)掛靠人與第三人發(fā)生糾紛時(shí)，掛靠人和被掛靠人應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，在我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)體系中，尚無(wú)明確的規(guī)定，僅就如何確定訴訟主體作出了司法解釋。最高人民法院也僅對(duì)類似情況下如何確定訴訟主體作出了司法解釋。最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問題的意見第四十三條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)

4、的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?！钡谖迨l又規(guī)定：“借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳號(hào)的，出借單位和借用人為共同訴訟人?！?根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，可以推定：當(dāng)掛靠人掛靠在被掛靠人名下以被掛靠人的名義與第三人進(jìn)行交易，如果第三人與掛靠人產(chǎn)生糾紛，第三人可以以掛靠人和被掛靠人為共同被告，一并追究其連帶責(zé)任。2、掛靠雙方法律關(guān)系及與第三人法律關(guān)系可能依據(jù)“表見代理”規(guī)定確定各自法律責(zé)任。鑒于合同法第四十九條規(guī)定，行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理

5、權(quán)的，該代理行為有效。根據(jù)這條規(guī)定，這就意味著掛靠方與第三方訂立的合同，即第三方完全有理由相信掛靠方有代理權(quán)，故該合同有效，一旦掛靠方無(wú)法履行合同或者履行合同瑕疵，被掛靠方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。換個(gè)角度說，掛靠方以被掛靠方的名義對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，掛靠時(shí)的正式協(xié)議“掛靠協(xié)議”（包括責(zé)任的約定等等）僅僅是內(nèi)部協(xié)議，不能對(duì)抗善意第三人，被掛靠方由于出借自身資質(zhì)必須對(duì)外承擔(dān)一切由此產(chǎn)生的債務(wù)、責(zé)任等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在這類法律關(guān)系中，出于對(duì)債權(quán)人（第三方）利益的考慮，通常都使掛靠的企業(yè)（個(gè)體、合伙、公司等）與被掛靠的企業(yè)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。綜上，掛靠人掛靠在被掛靠公司名下，對(duì)外以被掛靠公司名義簽定的合同為有效合同

6、，被掛靠公司對(duì)掛靠人對(duì)外簽定的合同（無(wú)論該合同內(nèi)同是否符合此前雙方的掛靠合同約定要求）債務(wù)應(yīng)當(dāng)在自有財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）掛靠經(jīng)營(yíng)行為中，掛靠人與被掛靠人都違反了行政、刑事法律規(guī)范，均需對(duì)其行為承擔(dān)行政、刑事責(zé)任。 1、被掛靠人違背了行政許可權(quán)利人在行使權(quán)利時(shí)必須依照法律規(guī)定實(shí)施許可，不得將被許可的權(quán)利隨意轉(zhuǎn)讓他人的法律規(guī)定。行政許可法第二十九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第八十一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。第七十九條

7、還規(guī)定了出讓、轉(zhuǎn)借行政許可的責(zé)任：被許可人有涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。而掛靠人在沒有取得行政許可的情形下，便假冒被許可人的名義從事相關(guān)活動(dòng)，顯然違反了行政許可法。2、如果掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)觸犯刑法，可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪等犯罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。但依據(jù)罪刑法定原則，掛靠經(jīng)營(yíng)承擔(dān)刑事責(zé)任時(shí)必須有刑法的明文規(guī)定。行政許可法第七十九條規(guī)定，被許可人出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣許可證構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。第八十一條也規(guī)定，未經(jīng)許可而從事相關(guān)活動(dòng)構(gòu)成犯罪的也應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。同時(shí)，刑法第二百二十五條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法

8、律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的或情節(jié)特別嚴(yán)重的，都構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。三、合理確保追償所得所涉“掛靠合同”中掛靠人雖然就經(jīng)營(yíng)所得獨(dú)立核算，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，但掛靠人與被掛靠方仍是一種緊密的依附關(guān)系，兩者的法律關(guān)系是組織體內(nèi)部的關(guān)系，不能對(duì)抗外部的善意第三人。如果是以被掛靠方的名義對(duì)外簽合同，在合同履行中往往出現(xiàn)掛靠人與第三人之間的債務(wù)糾紛，法院將會(huì)判決被掛靠方承擔(dān)給付責(zé)任，當(dāng)被掛靠方再向掛靠人行使追償權(quán)時(shí)，也往往會(huì)因?yàn)閽炜咳说某袚?dān)能力欠缺而落空。 被掛靠方可要求掛靠單位提供擔(dān)保，可以是現(xiàn)金擔(dān)保或履約保函，也可以是實(shí)物抵押，最

9、簡(jiǎn)便的方法是要求掛靠單位找一個(gè)有實(shí)力的單位做為保證人（當(dāng)然掛靠人本身也可以擔(dān)保）。這樣做可以從根本上保證被掛靠單位在因掛靠協(xié)議受到經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，通過向掛靠單位所提供的擔(dān)保來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上所受的損失。四、被掛靠單位的防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 對(duì)掛靠人進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制，通過全面系統(tǒng)的了解掛靠人的基本情況，有利于被掛靠方對(duì)掛靠人做到心中有數(shù)，對(duì)一些信譽(yù)、實(shí)力方面較差的個(gè)人、合伙或企業(yè)在沒有進(jìn)入時(shí)就給予淘汰。主要從以下幾個(gè)方面著手： （一）審核掛靠人的基本經(jīng)營(yíng)資料1、該個(gè)人（企業(yè)）身份證（已年檢的營(yíng)業(yè)照、稅務(wù)登記證、相關(guān)人員上崗資格證、）、相關(guān)資質(zhì)證書、具體經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書，并復(fù)印留底備案。 2、資信情況：近三年

10、個(gè)人債務(wù)信用（企業(yè)：財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告）、業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)、銀行貸款情況等。 3、要求掛靠人提供履約擔(dān)保，形式可以為履約保函、實(shí)物抵押、現(xiàn)金抵押、保證人擔(dān)保等。 （二）加強(qiáng)被掛靠合同訂立、履行過程的管理，減少被掛靠企業(yè)承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。 1、在合同訂立時(shí)，做好敲章前審核工作，被掛靠企業(yè)應(yīng)與掛靠人明確登記，以便于日后被掛靠單位核查。重大合同（50萬(wàn)元以上）或特殊合同，被掛靠方可派員了解該合同談判、訂立，使被掛靠方能夠全面的了解合同展概況及所遇到問題，有利于被掛靠方迅速及時(shí)的解決合同中所遇到的問題，對(duì)可能產(chǎn)生的糾紛起到防微杜漸的效果。 （三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在掛靠人申請(qǐng)取款時(shí)，必要時(shí)說明款項(xiàng)的用途。同時(shí)可

11、要求掛靠人每月報(bào)一次經(jīng)營(yíng)債務(wù)情況，并派員核對(duì)大宗交易的付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，同時(shí)，應(yīng)對(duì)合同款項(xiàng)的結(jié)算進(jìn)行履約跟蹤。嚴(yán)格防范掛靠人拿到合同款后挪用、占有甚至攜款潛逃。（四）建立監(jiān)督機(jī)制，使被掛靠單位能夠全面真實(shí)的掌握合同經(jīng)營(yíng)履行情況，利于被掛靠方制定出對(duì)策，不致于矛盾激化，給被掛靠單位造成無(wú)法挽回的財(cái)產(chǎn)、商譽(yù)等損失。對(duì)于掛靠時(shí)間較長(zhǎng)的掛靠人，在掛靠期間未有不良記錄的掛靠單位，被掛靠單位可要求掛靠單位，并將掛靠合同所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明，雙方簽字確認(rèn)。 對(duì)于掛靠時(shí)間較短的單位或在掛靠期間有不良記錄的掛靠單位，對(duì)債權(quán)債務(wù)核查，真實(shí)而全面的掌握所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況，使得被掛靠單位就核查出來(lái)的問題制定出較為完善的對(duì)策，避免在掛靠關(guān)系結(jié)束后，被掛靠方因該合同履約等糾紛無(wú)法妥善的解決。 （五）合理規(guī)避法律 被掛靠單位為了明確與掛靠單位之間權(quán)利義務(wù)，控制自己的風(fēng)險(xiǎn)，通常與掛靠單位之間會(huì)簽訂一份協(xié)議，簽訂具有固定期限的掛靠管理協(xié)議，在內(nèi)部承包協(xié)議中，雙方可約定“由于該經(jīng)營(yíng)行為給被掛靠方造成的經(jīng)濟(jì)損失，掛靠人應(yīng)向被掛靠方給予賠償?！比粢驋炜拷?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)給被掛靠單位造成損失時(shí)，被掛靠單位即可據(jù)此條款向掛靠單位追償。五、如果對(duì)外遇到訴訟糾紛一般的處理方式（一）被掛靠方