“管辦分離”政府采購業(yè)務流程調(diào)整方案(1)

1、“市公共資源交易中心”政府采購業(yè)務流程調(diào)整方案（討論稿）根據(jù)市公共資源交易中心機構(gòu)設置方案，為保證政府采購工作在機構(gòu)改革后正常運轉(zhuǎn)，擬將有關政府采購業(yè)務流程進行調(diào)整，具體如下：一、采購預算受理流程及說明（一）流程圖部門采購單位 政府采購 市公共資源交易中心 監(jiān)督管理處 程序 業(yè)務受理處 政府采購處 編制采購預算編制預算執(zhí)行書 市財政局 接受集中采購執(zhí)行書接受采購執(zhí)行書 業(yè)務系統(tǒng) 業(yè)務系統(tǒng)簽訂委托協(xié)議簽訂委托協(xié)議 確認委托預算，提交需求預算調(diào)整申請分配落實采購計劃 委托預算退回采購預算調(diào)整（二）流程說明1、采購單位編制采購預算，經(jīng)人代會批準，由市財政局預算指標系統(tǒng)導入政府采購業(yè)務信息系統(tǒng)，市采購

2、監(jiān)管處將采購預算分類歸集，按照采購組織形式分為集中采購機構(gòu)采購、部門集中采購、分散采購、網(wǎng)上商城采購（協(xié)議采購和定點采購）等編制采購預算執(zhí)行書。2、采購監(jiān)管處將預算執(zhí)行書編制完成后通過業(yè)務系統(tǒng)下達給采購單位，其中納入集中采購機構(gòu)采購和網(wǎng)上商城采購（協(xié)議采購和定點采購）的預算同時下達至市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）。3、采購單位根據(jù)預算執(zhí)行書，屬于集中采購機構(gòu)采購和網(wǎng)上商城采購（協(xié)議采購和定點采購）的和市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）進行委托采購預算確認，簽訂政府采購委托代理協(xié)議（年度）并提交采購需求，項目類采購有特別要求的另行簽訂補充協(xié)議。4、市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）根據(jù)委托確認的預

3、算落實采購任務，分配采購計劃。如采購預算有調(diào)整的（組織形式或金額），由業(yè)務受理處將采購預算直接退回采購單位，采購單位提出采購預算調(diào)整申請，報采購監(jiān)管處審批后重新下達。二、采購業(yè)務受理流程及說明（一）流程圖部門采購單位 政府采購 市公共資源交易中心 監(jiān)督管理處 程序 業(yè)務受理處 政府采購處 審批采購方式確認采購方式 非公開招 標采購方式 編制采購需求 公開招標確認評審時間地點編制采購文件 聯(lián)審采購文件 確認采購文件 300萬以上項目需經(jīng)專家論證 或公開征詢供應商意見確認采購文件 采購文件備案編制采購文件發(fā)布采購信息 網(wǎng)上商城項目受理供應商報名處理采購文件質(zhì)疑處理采購文件投訴處理采購文件質(zhì)疑（二）

4、流程說明1、市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）根據(jù)委托預算確定采購方式，采購方式一般采用公開招標，因特殊原因需要采用公開招標以外的采購方式的，在采購活動開始前報政府采購監(jiān)管處審批。2、采購單位負責編制采購需求，提出供應商特定資格條件，市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）對其的合法性和合理性審查并編制采購文件，負責組織采購文件論證和征詢供應商意見；市公共資源交易中心（政府采購處）負責聯(lián)審采購文件，安排評審時間、場地。網(wǎng)上商城采購項目由市公共資源交易中心（政府采購處）負責編制采購文件，負責組織采購文件論證和征詢供應商意見，負責處理供應商對采購文件質(zhì)疑和配合采購監(jiān)管處對采購文件投訴處理。3、采購單位確認采

5、購文件，市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）將確認后的采購文件報采購監(jiān)管處備案，并發(fā)布采購信息。4、市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）受理供應商報名，負責處理供應商對采購文件質(zhì)疑和配合采購監(jiān)管處對采購文件投訴處理。三、評審管理業(yè)務流程及說明（一）流程圖部門采購單位 政府采購 市公共資源交易中心 監(jiān)督管理處 程序 業(yè)務受理處 政府采購處 準備開標評標資料整理報名供應商名單 移交采購 前期檔案抽取臨時專家抽取評審 專家 提交專家需求 采購單位 代表監(jiān)督開標評標組織開標 大會 組織評審 會議 審批采購方式調(diào)整確認評審意見 重新編制采購文件起草采購結(jié)果公告發(fā)布采購結(jié)果公告中標（成交）通知書退付投標 保證金處

6、理采購過程結(jié)果投訴處理采購過程結(jié)果質(zhì)疑（二）流程說明1、市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）負責整理報名供應商名單及相關材料，整理政府采購前期檔案后移交市公共資源交易中心（政府采購處），市公共資源交易中心（政府采購處）負責準備開評標資料。2、市公共資源交易中心（政府采購處）提交評審專家申請，由市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）負責抽取，專家人數(shù)抽取不足、評審專家臨時請假或需要邀請?zhí)厥鈱＜业挠墒泄操Y源交易中心（業(yè)務受理處）報采購監(jiān)管處辦理。3、市公共資源交易中心（政府采購處）負責組織開標大會，采購監(jiān)管處和采購單位紀檢監(jiān)察人員視情況到場監(jiān)督，開標時有效供應商不足三家的，按以下情況處理：1）按原采購方式

7、重新組織采購；2）采購文件已經(jīng)過專家論證或已征詢供應商意見的按原采購方式繼續(xù)進行；3）報采購監(jiān)管處申請其他采購方式，重新編制采購文件再次組織采購。4、市公共資源交易中心（政府采購處）負責組織評審會議，采購監(jiān)管處和采購單位紀檢監(jiān)察人員視情況到場監(jiān)督，采購單位代表參與評審會議，評審時實質(zhì)性響應采購文件的供應商不足三家的，按以下情況處理：1）按原采購方式重新組織采購；2）采購文件已經(jīng)過專家論證或已征詢供應商意見的按原采購方式繼續(xù)進行；3）報采購監(jiān)管處申請其他采購方式，重新編制采購文件再次組織采購。5、評審結(jié)束后，應當由采購單位確認評審意見的，由采購單位進行蓋章確認，屬于網(wǎng)上商城的項目，由市公共資源交

8、易中心（政府采購處）授權(quán)評審小組直接確定中標供應商。6、評審結(jié)果確認后，由市公共資源交易中心（政府采購處）擬定預中標（成交）公告，市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）發(fā)布預中標（成交）公告。7、采購結(jié)果公示結(jié)束后，市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）辦理退付保證金手續(xù)，市公共資源交易中心（政府采購處）擬定中標（成交）通知書，并處理供應商對采購過程、采購結(jié)果的質(zhì)疑，配合采購監(jiān)管處處理供應商對采購過程、采購結(jié)果的投訴。四、合同履約流程及說明（一）流程圖部門采購單位 政府采購 市公共資源交易中心 監(jiān)督管理處 程序 業(yè)務受理處 政府采購處 鑒證采購 合同擬定采購合同 采購合同備案退付中標供應商保證金 收取履約保證金 采購合同驗收采購合同 驗收 政府采購處視情況參與采購合同驗收整理全部采購檔案供應商履約評價供應商跟蹤問效機制供應商履約處理（二）流程說明1、采購單位負責擬定采購合同，市公共資源交易中心（政府采購處）負責對采購合同審查，辦理合同鑒證手續(xù)，并將合同報采購監(jiān)管處備案。2、采購合同鑒證生效后，采購單位負責收取供應商履約保證金；市公共資源交易中心（業(yè)務受理處）負責辦理中標（成交）供應商保證金退付手續(xù)。3、采購單位負責采購合同驗收，對供應商履約行為作出評價；市公共資源交易中心（政府采