天津港SWOT分析

1、打造天津港國(guó)際航運(yùn)中心的SWOT分析倪上 09區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè) 09225020摘要：自天津?yàn)I海新區(qū)1994年開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，天津港的發(fā)展有了快速的發(fā)展，無(wú)論從基礎(chǔ)設(shè)施還是投資環(huán)境來(lái)看，天津港已經(jīng)具備打造北方國(guó)際航運(yùn)中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，如何發(fā)揮好天津港樞紐港的作用，關(guān)系到我國(guó)北方甚至國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。本文從實(shí)際出發(fā)，客觀了分析了天津港打造國(guó)際航運(yùn)中心存在的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及威脅與挑戰(zhàn)。從而為天津港將來(lái)的發(fā)展提出有價(jià)值的發(fā)展建議。關(guān)鍵詞：天津港；國(guó)際航運(yùn)；SWOT自2006年起，國(guó)務(wù)院提出努力將濱海新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心目標(biāo)。近幾年來(lái)，天津港充分發(fā)揮建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心的核心載體作用

2、，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，天津具有強(qiáng)大的輻射作用，它通過(guò)與180個(gè)國(guó)家400多個(gè)港口通航，為中國(guó)內(nèi)陸14個(gè)省市區(qū)共計(jì)500萬(wàn)平方公里的經(jīng)濟(jì)腹地提供了港口服務(wù)，并且在內(nèi)地建成10個(gè)“無(wú)水港”，成為腹地用戶開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的首選港。一、打造天津港國(guó)際航運(yùn)中心的作用建設(shè)天津港北方國(guó)際航運(yùn)中心是加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的有效途徑，將極大帶動(dòng)濱海新區(qū)航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升天津港集裝箱樞紐港地位，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，推動(dòng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；是提升區(qū)域服務(wù)輻射能力的必然選擇，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大濱海新區(qū)的服務(wù)范圍，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、；是構(gòu)筑我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的客觀需要，有利于提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，為廣泛參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供有力支撐。因此，濱海新區(qū)成為我國(guó)北方重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大勢(shì)已形成，而天津港作為濱海新區(qū)的主要一部分區(qū)域，建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心，對(duì)整體國(guó)家對(duì)外開(kāi)放、北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、天津地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著巨大的影響作用。二、打造國(guó)際航運(yùn)中心的SWOT分析打造天津港國(guó)際航運(yùn)中心已經(jīng)勢(shì)在必行，無(wú)論是從所處優(yōu)良條件的時(shí)代下，還是港口的客觀條件優(yōu)勢(shì)上，還是國(guó)家給予的優(yōu)惠政策上，天津港具備了打造國(guó)際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)，但是，天津港的發(fā)展還面臨著外在因素的影響，以下通過(guò)SWOT分析天津港打造國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及威脅與挑戰(zhàn)。1、

4、S：優(yōu)勢(shì)（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，腹地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮筇旖蚴形挥谖覈?guó)華北、西北和東北三大區(qū)域的結(jié)合部，地處環(huán)渤海地區(qū)的中樞部位，京津和環(huán)渤海灣城市帶的交匯點(diǎn)上，是我國(guó)北方地區(qū)進(jìn)入東北亞，走向太平洋的重要門戶和對(duì)外通道，也是連接我國(guó)內(nèi)陸與中亞、西亞和歐洲的亞歐大陸橋的重要起點(diǎn)之一。天津港的腹地范圍包括京津、西北和華北12個(gè)省、市、自治區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。華北、西北、東北地區(qū)是我國(guó)資源富集地區(qū)，冶金、石化、機(jī)械制造等重工業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，未來(lái)該地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冶金、石化等重化工業(yè)，在沿海有條件的地區(qū)將大力發(fā)展以交通裝備、機(jī)械和重型設(shè)備、電器和儀表設(shè)備為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，以大

5、型石化和精細(xì)化工、精品鋼材和有色金屬、新型建材為代表的重要原材料和工業(yè)生產(chǎn)基地，同時(shí)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（2）濱海新區(qū)發(fā)展快速濱海新區(qū)轄區(qū)2270平方公里，包括天津港、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)。新區(qū)成立十多年來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，GDP年均遞增20%，外貿(mào)出口年均遞增34%，成為天津市最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。濱海新區(qū)的發(fā)展為天津港注入活力，推動(dòng)著港口從單一的裝卸運(yùn)輸向港區(qū)裝配化、加工化、工廠化等方向發(fā)展，并逐步向分配中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、服務(wù)中心、金融中心等服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變。目前濱海新區(qū)初步形成了天津港集裝箱物流中心、散貨物流中心、保稅區(qū)海空港物流區(qū)等六

6、個(gè)物流基地，實(shí)現(xiàn)了京津兩地空港直接通關(guān)，形成了?？崭垡惑w的國(guó)際物流運(yùn)作體系。（3）交通優(yōu)勢(shì)明顯天津市海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，天津港有遍布全球主要港口的航線和四通八達(dá)的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。目前天津港與世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口，建立了長(zhǎng)期通航和貿(mào)易關(guān)系，天津港擁有國(guó)際航線40條，國(guó)內(nèi)航線10條，每月的班輪多達(dá)230班?？者\(yùn)方面，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)家干線機(jī)場(chǎng)和北方航空貨運(yùn)中心，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)航線43條，每周400個(gè)航班。（4）港口與土地資源優(yōu)勢(shì)天津港港口條件優(yōu)越，現(xiàn)代化水平高，是我國(guó)北方第一大港，吞吐量超過(guò)2億噸，共有生產(chǎn)性泊位102個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水

7、泊位54個(gè)，貨物通過(guò)能力1.54億噸，萬(wàn)噸級(jí)以上專業(yè)化或半專業(yè)化泊位共26個(gè)，通過(guò)能力1.31億噸，分別占全港泊位總數(shù)和總吞吐能力的25.5%和85.1%。天津港還擁有較為完善的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施和大量的土地，具有發(fā)展現(xiàn)代物流的資源優(yōu)勢(shì)。天津港目前擁有堆場(chǎng)面積365.8萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)面積19.82萬(wàn)平方米。港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地面積約為22.71平方公里(含保稅區(qū))，有足夠豐富的土地資源用來(lái)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。而且天津港不斷的填海造陸，能夠?yàn)榘l(fā)展現(xiàn)代物流提供足夠土地資源。（5）其它優(yōu)勢(shì)天津港是我國(guó)較早實(shí)行信息化建設(shè)的港口，目前擁有一套比較完善的EDI系統(tǒng)，具有發(fā)展現(xiàn)代物流的信息技術(shù)基礎(chǔ)；濱海新區(qū)“天津國(guó)際貿(mào)易與

8、航運(yùn)服務(wù)中心”與“天津電子口岸”的建設(shè)，將改善天津港的口岸服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化口岸、服務(wù)型口岸的轉(zhuǎn)變，提高運(yùn)作效率；天津港保稅區(qū)享有多項(xiàng)國(guó)家的優(yōu)惠政策，利用保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的保稅政策，對(duì)于形成保稅倉(cāng)儲(chǔ)和貨物分撥中心極為有利，為發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)比較好的政策軟環(huán)境；天津港周圍已經(jīng)形成了一定規(guī)模的商品交易市場(chǎng)，具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的商業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。塘沽區(qū)的瓷磚分撥中心、港口后方的焦炭交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)中心為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了廣闊的空間；北京、天津是全國(guó)的科技和文化中心，研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)府云集，科技人才眾多，技術(shù)、管理人才和熟練勞動(dòng)力素質(zhì)較高，為天津北方國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)提供人才和智力支撐。2、W：劣

9、勢(shì)（1）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善港口總體能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺少大型專業(yè)化泊位；港口航道條件差，難以滿足20萬(wàn)噸級(jí)以上大船進(jìn)港需求；港區(qū)配套建設(shè)不夠，鐵路疏運(yùn)能力不足，缺少通往西部的貨運(yùn)專線，影響大宗貨物運(yùn)輸，增加了公路的集疏運(yùn)壓力，貨物滯港時(shí)間長(zhǎng)，碼頭能力不能充分發(fā)揮，高速公路通至城市外圍，尚未直達(dá)港區(qū)，港口后方疏港通道與城市交通混雜，客貨混雜，擁堵嚴(yán)重，影響運(yùn)輸效率；高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，對(duì)外高速公路通道較少，京津方向公路運(yùn)輸能力不足；公路樞紐的建設(shè)嚴(yán)重滯后，公路場(chǎng)站規(guī)模小、布局零散，與其他運(yùn)輸方式及城市交通銜接不暢。（2）國(guó)際航運(yùn)中心的服務(wù)與管理系統(tǒng)不夠完善。要有積極扶植的政策和良好的法律

10、環(huán)境。國(guó)際航運(yùn)中心除了具備完善的硬件設(shè)施以外，還需要不斷改進(jìn)服務(wù)與管理系統(tǒng)。包括能夠提供一流服務(wù)的海關(guān)、邊檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢和港務(wù)監(jiān)督等口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，修造船服務(wù)，海難救助，保險(xiǎn)，郵電通信，航運(yùn)信息與咨詢機(jī)構(gòu)，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)與中介機(jī)構(gòu)等等。國(guó)際航運(yùn)中心應(yīng)設(shè)立有利于航運(yùn)業(yè)發(fā)展的各種特別經(jīng)濟(jì)區(qū)域(如保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū))和按國(guó)際慣例辦事的法規(guī)制度，為旅客、貨物、船舶的進(jìn)出和資金融通，提供最大的方便。3、O：機(jī)遇 （1）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的強(qiáng)化以及我國(guó)在國(guó)際上地位的提高，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放布局將會(huì)進(jìn)一步拓展，這就為發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的戰(zhàn)略作用提供了一個(gè)千載難逢

11、的機(jī)遇。如何抓住這個(gè)機(jī)遇，把天津?yàn)I海新區(qū)的對(duì)外開(kāi)放提高到一個(gè)新層次，發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在整個(gè)北方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的“龍頭”作用，已經(jīng)成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。 （2）促進(jìn)整個(gè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展天津港位于華北平原東北部，渤海灣西側(cè)，天津市東部，是東北亞地區(qū)海上貿(mào)易的重要港口之一。隨著我國(guó)加入WTO以及區(qū)域戰(zhàn)略布局的進(jìn)一步展開(kāi)，腹地內(nèi)的資源與人力優(yōu)勢(shì)將逐漸顯現(xiàn)，腹地內(nèi)部外向型經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速發(fā)展，天津港在北方經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化過(guò)程中和西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放中將處于更加重要的位置上。因此，國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)將會(huì)極大地促進(jìn)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。 （3）有利于提高我國(guó)航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)

12、中心逐漸向東亞轉(zhuǎn)移，世界航運(yùn)中心的地位競(jìng)爭(zhēng)也形成了兩大熱點(diǎn)：一是在北美；一是在東北亞。自90年代以來(lái)，東北亞集裝箱樞紐港的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出新格局，日本神戶正在逐漸失去東北亞樞紐港的地位，而中國(guó)臺(tái)灣的高雄港和韓國(guó)的釜山港發(fā)展速度卻明顯加快。因此，建立和完善我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)中心體系以應(yīng)對(duì)激烈的東北亞港口的競(jìng)爭(zhēng)，具有重要的戰(zhàn)略意義。而天津港的建設(shè)對(duì)完善我國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心體系具有重要的促進(jìn)作用。 （4）促進(jìn)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，將會(huì)對(duì)天津市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。一方面，航運(yùn)中心及深水港為引進(jìn)外資、培育市場(chǎng)、發(fā)展金融和貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的保障；另一方面，通過(guò)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，不僅可

13、以帶動(dòng)港務(wù)管理、貨運(yùn)代理等運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可帶動(dòng)建筑、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而可以大大提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并為社會(huì)提供大量的勞動(dòng)就業(yè)崗位。4、T：挑戰(zhàn) （1）面臨周邊港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，要建成重要的國(guó)際航運(yùn)中心的港口城市是比較多的。這些都是天津?yàn)I海新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)者，主要有中國(guó)大陸的大連、青島、韓國(guó)的釜山和日本的神戶等。中國(guó)北方各大港口也紛紛提出自己的發(fā)展計(jì)劃，大連提出要建設(shè)“東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”，青島也提出要建設(shè)“中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心”。從目前來(lái)看，各港口都有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，如黃驊港主要以煤炭為主，曹妃甸以鐵礦石和鋼材為主，秦皇島以煤炭、大型設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品為主，但都計(jì)劃向綜合港方

14、向發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。因此，天津?yàn)I海新區(qū)要想成為中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心，必須發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)代綜合物流服務(wù)的興起對(duì)港口服務(wù)水平提出較高要求。國(guó)際航運(yùn)中心的形成，除了要具備國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)，充沛的集裝箱物流，一流的港口設(shè)施、深水航道和完備的后方集疏運(yùn)系統(tǒng)外，還必須有完善的管理和服務(wù)系統(tǒng)，能夠提供一流服務(wù)的海關(guān)、邊檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢和河口監(jiān)督等口岸檢查機(jī)構(gòu)，以及郵電通信、信息交換等系統(tǒng)。港口在現(xiàn)代綜合物流過(guò)程中角色的變化，必將會(huì)引發(fā)港口企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資源的重新調(diào)整和配置。但目前，天津港的綜合服務(wù)水平還比較低，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的需要。 （3）加入WTO后

15、面臨的管理水平和法律問(wèn)題對(duì)天津港提出了挑戰(zhàn)。加入WTO后，隨著大量外資進(jìn)入港口業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)港口企業(yè)將會(huì)面臨人才流失、技術(shù)落后和資金實(shí)力薄弱的困境；同時(shí)因我國(guó)的法律制度與國(guó)際通行的規(guī)則還未完全接軌，加入WTO后必將產(chǎn)生大量的港口合資企業(yè)，由此導(dǎo)致新的管理和法律問(wèn)題會(huì)大量顯現(xiàn)。三、加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的建議通過(guò)以上對(duì)打造天津港國(guó)際航運(yùn)中心的SWOT分析，可以客觀的從整體上對(duì)天津港建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心今后的發(fā)展做出以下幾個(gè)方面的建議：1、完善產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，形成功能一流的國(guó)際物流區(qū) 根據(jù)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的具體要求和天津港的實(shí)際情況，天津港現(xiàn)代物流中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)為：充分發(fā)揮天津港

16、優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口物流經(jīng)營(yíng)主體，加快港口和以港口為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全物流法規(guī)，培育物流市場(chǎng)，形成良好的物流環(huán)境，努力把物流中心建設(shè)成為面向國(guó)際，聯(lián)系內(nèi)地，以國(guó)際物流為重點(diǎn)，兼顧城市區(qū)域物流的世界一流的現(xiàn)代化國(guó)際物流中心。 2、港口配套設(shè)施的建設(shè) 要加快天津港建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施“南散北集”的空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出抓好深水化和大型專業(yè)碼頭建設(shè)，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，使天津港逐步成為我國(guó)北方現(xiàn)代化深水大港。搞好貨類結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織好港口生產(chǎn)，確保貨物吞吐量和集裝箱吞吐量能夠滿足內(nèi)地的運(yùn)輸需求。加快完成15萬(wàn)噸級(jí)深水航道和深水碼頭建設(shè)，做好外海建設(shè)25至30萬(wàn)噸級(jí)原油島式

17、碼頭的前期工作，完成東突堤北側(cè)集裝箱泊位改造工程，進(jìn)一步提高天津港碼頭深水化等級(jí)。 3、加快天津港北煤南移戰(zhàn)略的實(shí)施步伐繼續(xù)完善南疆散貨物流中心建設(shè)，提高配套能力，建設(shè)專業(yè)化物流服務(wù)區(qū)；加快北大防波堤工程建設(shè)，拓展港口未來(lái)發(fā)展的空間；加快啟動(dòng)和建設(shè)天津港北疆集裝箱物流中心。開(kāi)展集疏港大通道的研究和規(guī)劃，為天津港的進(jìn)一步發(fā)展提供外部條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，天津港應(yīng)減少直至放棄煤炭的運(yùn)輸，將運(yùn)力運(yùn)量用于增加其他散貨運(yùn)輸，而將煤炭運(yùn)輸轉(zhuǎn)移至黃驊和秦皇島港。 4、完善自由港政策，建成符合國(guó)際慣例的自由港 按國(guó)際慣例，國(guó)際航運(yùn)中心城市為了提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，分享全球自由貿(mào)易利益，一般都采取自由港的運(yùn)作模式，為旅

18、客、貨物、船舶的進(jìn)出和資金融通，提供最大的方便。如新加坡和香港整個(gè)地區(qū)都實(shí)行低稅的自由港政策。而天津港目前的保稅區(qū)政策，存在監(jiān)管手續(xù)繁瑣，物流不暢；自由度不高，功能不完善；出口功能受出口退稅政策影響，效果不佳；加工功能受企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)限制，制約企業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)加入WTO，保稅區(qū)的政策與世界貿(mào)易組織所遵循的關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制和統(tǒng)一實(shí)施的透明貿(mào)易政策等基本的法律原則相沖突，濱海新區(qū)要建成中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，建設(shè)自由港是勢(shì)在必行。5、京津冀地區(qū)組合港功能建設(shè)組合港是指各港之間有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，而非過(guò)去那樣一點(diǎn)一線經(jīng)營(yíng)，各港統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次分明、功能明確。它是站在國(guó)家整體上對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行協(xié)調(diào)，綜合各種因素對(duì)各港口進(jìn)行的分工。發(fā)展組合港模式可以避免重復(fù)建設(shè)以及防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。京津冀地區(qū)的組