緊急情況處理措施預案及與發(fā)包人監(jiān)理單位配合1

1、 第八章 緊急預案處理措施、與發(fā)包人及監(jiān)理配合 第一節(jié)、應急預案與處理措施一、應急準備為了保護本工程施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，保證本工程在出現(xiàn)生產安全事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故造成的損失特制訂本預案。（一）應急救援組織機構總指揮：公司安全負責人，負責應急救援協(xié)調指揮工作；組長：項目經理，主持施工現(xiàn)場全面工作；副組長：安全負責人，負責應急救援實施工作；組員：施工員、質檢員、技術員、材料員、各施工班組長等參與應急救援實施工作 。（二）應急救援程序公司及工地建立安全值班制度，設值班電話并保證24小時輪流值班。 如發(fā)生產安全事故立即上報，具體上報程序如下： 現(xiàn)

2、場第一發(fā)現(xiàn)人通訊聯(lián)絡員 現(xiàn)場應急救援小組組長公司值班人員公司生產安全事故應急救援指揮機構向上級部門報告。突發(fā)事件 突發(fā)事件處理程序圖（見下頁所示）：發(fā)現(xiàn)者工地值班及作業(yè)帶班人員消防中心救護中心緊急處理辦法向公司有關領導匯報項目經理通知有關人員以最快速度趕到施工現(xiàn)場施工現(xiàn)場說明：生產安全事故發(fā)生后，應急救援組織立即啟動如下應急救援程序： （1）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人：向現(xiàn)場值班人員報告； （2）現(xiàn)場值班人員：控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救，疏導人員； （3）現(xiàn)場應急救援小組組長：組織組員進行現(xiàn)場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最佳醫(yī)院； （4）公司值班人員 ：了解事故及傷亡人員情況； （5）公

3、司應急救援指揮機構：了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施，成立生產安全事故臨時指揮小組，進行善后處理事故調查，預防事故發(fā)生措施的落實。并上報上級部門。（三）應急處理設備和設施管理     1、應急電話：在施工現(xiàn)場比較醒目的位置張貼“火警：119 、醫(yī)療急救：120 、匪警：110”電話的安全提示標志，現(xiàn)場組織機構框圖上明確應通訊聯(lián)絡員、救援小組成員、救援組長、公司救援機構負責人的聯(lián)系電話。2、其他應急設備和設施：由于在現(xiàn)場經常會出現(xiàn)一些不安全情況，甚至發(fā)生事故，或因采光和照明情況不好，在應急處理時就需配備應急照明，如可充電工作燈、電筒

4、、蠟燭等設備。     由于現(xiàn)場有危險情況，在應急處理時就需有用于危險區(qū)域隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、指令、提示標志牌。    二、應急預案本工程潛在的主要生產事故可能有：機械傷害事故、觸電事故、施工中挖斷地下管道事故、食物中毒與傳染疾病等，針對這些，分別制定以下應急預案：   （一）機械傷害事故應急預案發(fā)生機械傷害事故后，由項目經理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產負責人組織緊急應變

5、小組進行可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，協(xié)助立外搶救工作，門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產損失。  （二）觸電事故應急預案本工程因施工現(xiàn)場離電線桿、高壓線路很近，當吊車、挖掘機施工時，可能觸到高壓線路，發(fā)生安全事故，為此采取以下應急預案：    1、脫離電源對癥搶救    當發(fā)生人身觸電事故時，首先使觸電者脫離心源。迅速急救，關鍵是“快”。    2、對于觸電事故，可采

6、用下列方法使觸電者脫離電源。    （1）如果觸電地點附近有電源開關或插銷，可立即拉開電源開關或拔下電源插頭，以切斷電源。    （2）可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等切斷電源線。也可采用干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電源。   （3）當電線搭在觸電者身上或被壓在身下時，也可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開提高或挑開電線，使觸電者脫離電源。切不可直接去拉觸電者。    （三）施工中挖斷地下管道的應急預案  &#

7、160; 1、最先發(fā)現(xiàn)挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道的，要立即報告現(xiàn)場負責人?，F(xiàn)場負責人即刻組織迅速封鎖(事故)事件現(xiàn)場，將事故點20米內進行維護隔離，采取臨時措施將(事故)事件：的損失及影響降至最低點，并電話通報公司救援機構。    2、安全員立即撥打維修電話，隨后到路口引導救援車輛。    3、公司應急救援組長到達事件現(xiàn)場后，立即組織事件調查，并將事件的初步調查通報公司應急小組組長。    4、公司應急救援機構接到事件通報后，上報當地主管部門，等候調查處理。（四）食物中毒、傳染性疾病應急預案1、當發(fā)生

8、了中毒、傳染病事故時，第一發(fā)現(xiàn)人應及時大喊高呼并以最快速度與事故應急小組聯(lián)系。接到消息后，項目經理立即趕到出事地點，確認其是否為食物中毒和中毒程度并查出中毒來源或是否患傳染病和其來源，安全員撥打“120”緊急事故報警電話，施工班組長負責在大門口接應，項目經理負責指揮，并立即采取搶救措施，如：令其將胃里的東西嘔吐出來，當發(fā)現(xiàn)其中毒較深昏迷時，立即將抬到大門口，等救護車的到來，或直接送往就近醫(yī)院，傳染病患者直接送往醫(yī)院。    2、公司應急救援組長到達事件現(xiàn)場后，立即責令項目部即刻停止生產，組織事件調查，并將事件的初步調查通報公司應急小組組長。 &

9、#160;  3、公司應急救援組長接到事件通報后，上報當地主管部門，等候調查處理。  三、事故處理程序     1、查明事故原因及責任人。    2、以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。     3、制定有效的預防措施，防止此類事故再次發(fā)生。     4、組織所有人員進行事故教育。    5、向所有人員進行事故教育。

10、0;   6、向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。四、抵抗風險的措施工程施工，對于施工單位會存在一定的風險，可能遇到的風險有：投標報價風險；簽約和履約階段的風險；工程竣工和交付使用的風險。針對以上存在的風險，制定以下預防和抵抗措施：1、投標報價階段，預算員、標書編制要認真研究招標文件、施工圖紙和工程現(xiàn)場情況，明確招標范圍要求的內容，對不明確的問題要提出疑問，讓建設單位在投標疑問中給予明確答復。2、預算員、材料員共同參與材料價格確定，報價前多次、多方詢問市場價格，最終確定材料價格，確定科學合理的讓利率。3、工程施工過程中，加強材料進貨檢驗制度，不合格的產品嚴禁進場，

11、建設單位供應材料也要嚴格材料進場驗收制度，會同監(jiān)理、建設單位人員一起共同驗收。4、加強合同管理，及時上報工程進度，督促撥付工程款，并實行?？顚Ｓ?，另外在工程施工前期本投標人將投入一定數量的自有流動資金，保證工程前期所需的人員材料和設備及時到位，確保前期工作的順利展開。5、加強技術資料的記錄和材料試驗制度，及時找監(jiān)理單位對工程進行驗收并給予簽證、認可，保證竣工資料的齊全、有效，保證竣工驗收的順利進行。工程開工前參與投標人員應與項目部人員進行交底，明確可能存在的風險，應特別重視，充分認識做好防風險的重要性，風險管理應貫穿于整個施工過程，牢固樹立“責任重于泰山”的思想，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，把

12、防風險工作作為施工生產的中心任務來抓，認真落實各項防抗措施，全力做好迎戰(zhàn)風險的各項準備工作，做到“寧可防而不來，不可來而無備”，確保工程順利完工。 第二節(jié)、與發(fā)包人、監(jiān)理的配合 在工程項目建設過程中，組織與協(xié)調工作是十分重要的。所謂組織，是指“按照一定的目的、任務和形式加以編制，安排事物，使有系統(tǒng)或構成整體”，而所謂協(xié)調，即協(xié)商與調解，指“為了取得一致意見而共同商量”和“斡旋于雙方之間以便使雙方和解”。由此可見，組織與協(xié)調的作用就是圍繞實現(xiàn)項目的各項目標，以合同管理為基礎，組織協(xié)調各參建單位、相鄰單位、政府部門全力配合項目的實施，以形成高效的建設團隊，共同努力去實現(xiàn)工程建設目標的過程。從施工項

13、目部的角度，如何做好工程項目建設的組織與協(xié)調工作，從而實現(xiàn)工程建設的質量、進度、安全及成本控制四大大目標，本工程不進行專業(yè)分包，所有分項工程均由我公司自行完成。   【一】、項目組織協(xié)調工作的原則    建設工程項目主要包含三個主要的組織系統(tǒng)，項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理，而整個建設項目又處于社會的大環(huán)境中，項目的組織與協(xié)調工作包括系統(tǒng)的內部協(xié)調，即項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間的協(xié)調，也包括系統(tǒng)的外部協(xié)調，包括政府部門、金融組織、社會團體、服務單位、新聞媒體以及周邊群眾等的協(xié)調。項目組織協(xié)調工作包括人際關系的協(xié)調、組織關系的協(xié)調、供

14、求關系的協(xié)調、配合關系的協(xié)調、約束關系的協(xié)調。各種關系的協(xié)調均應遵守如下原則：（一）守法是組織與協(xié)調工作的第一原則。必須在國家和貴州省有關工程建設的法律、法規(guī)的許可范圍內去協(xié)調、去工作。對于業(yè)主項目部，更應該嚴格遵守法律法規(guī)，只有這樣，才能做好組織與協(xié)調工作。（二）組織協(xié)調要維護公正原則。要站在項目的立場上，公平的處理每一個糾紛，一切以最大的項目利益為原則。做好組織與協(xié)調工作，就必須按照合同的規(guī)定，維護合同雙方的利益。這樣，最終才能維護好業(yè)主的利益。  三）協(xié)調與控制目標一致的原則。在工程建設中，應該注意質量、工期、投資、環(huán)境、安全的統(tǒng)一，不能有所偏廢。協(xié)調與控制的目標是一

15、致的，不能脫離建設目標去協(xié)調，同時要把工程的質量、工期、投資、環(huán)境、安全統(tǒng)一考慮，不能強調某一目標而忽視其他目標?！径?、項目組織協(xié)調工作的內容 我認為，在項目工程建設中，主要的組織與協(xié)調工作有：1、 協(xié)調與政府有關部門的關系2、 組織與協(xié)調監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位的工作3、 組織與協(xié)調與工程組成材料供應商的關系4、 工作中存在的問題或爭議的協(xié)調、處理5、 (一) 與政府有關部門的協(xié)調    根據我國行業(yè)管理的規(guī)定、法規(guī)、法律，政府的各行業(yè)主管部門（如規(guī)劃、建設、質量監(jiān)督、城市管理、供電局、人防辦、節(jié)水辦、街道等），均會對項目的實施行使不同

16、的審批權或管理權，如何能與政府的各行業(yè)主管部門進行充分、有效的組織協(xié)調，將直接影響項目建設各項目標的實現(xiàn)。根據以往與政府主管部門組織協(xié)調工作的經驗，   我認為，重點應注意以下幾點：1應充分了解、掌握政府各行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)定的要求和相應辦事程序，在溝通前應提前做好相應的準備工作（如：文件、資料和要回答的問題），做到“心中有數”。2充分尊重政府行業(yè)主管部門的辦事程序、要求，必要時先進行事先溝通，決不能“頂撞”和敷衍。3、發(fā)揮不同人員的相應業(yè)績關系和特長，不同的政府主管部門由不同的專人負責協(xié)調，以保持穩(wěn)定的溝通渠道和良好的協(xié)調效果。二) 與監(jiān)理單位的組織與協(xié)調

17、60;   項目部要根據工程項目的實際，制訂本項目的合同網絡圖，該合同網絡圖標明了各參建單位之間的合同關系，規(guī)定了各參建單位的協(xié)調溝通渠道，并據此組織制訂項目總控制進度計劃、成本總控計劃、質量管理計劃。其中，進度總控計劃要由業(yè)主、監(jiān)理、設計、總包各方進行充分討論，達成一致意見，經各方簽認后發(fā)布。成本總控計劃、質量管理計劃需經業(yè)主審核，由業(yè)主同意后發(fā)布執(zhí)行。合同網絡圖、進度總控計劃、成本總控計劃、質量管理計劃既成為項目部與各參建單位組織協(xié)調工作的基礎。在設計階段，項目部應重點做好方案設計單位與初步、施工圖設計單位之間的組織協(xié)調工作，組織設計單位協(xié)調工作的重點在于制訂

18、涵蓋雙方工作的設計進度計劃，及時組織專項方案的論證會，以確保各階段設計思路、原則的一致性。對于施工單位的組織協(xié)調，我認為應推行施工總承包制，通過招標和合同條件明確總包單位、業(yè)主指定分包單位的工作范圍，明確總包單位對于分包單位的管理責任和權力。明確由建安總包承擔項目的質量、進度、安全、環(huán)保的整體責任，使總包單位既有責任又有權力實施整體管理。對于業(yè)主直接負責采購的材料、設備，要在采購合同明確采購的交貨時間、地點和相應的質量責任。總之，對于上述施工單位、供貨單位的組織協(xié)調，運用以合同管理為基礎，綜合運用技術、經濟、法律手段，使各方在各自利益不同的條件下，能以實現(xiàn)項目建設的大目標為原則，及時地溝通、協(xié)

19、商，處理相互之間的矛盾和問題，使項目各單位形成一個高效的“建設團隊”。  對于監(jiān)理單位，應注意樹立監(jiān)理對現(xiàn)場管理問題上的權威，尊重監(jiān)理對于施工質量的否決權、施工調度權等國家、貴州省法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的合法權益。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的施工質量、進度問題，要及時地與監(jiān)理進行溝通協(xié)商，堅持通過監(jiān)理給施工單位發(fā)出相應的工作指令，同時，充分發(fā)揮監(jiān)理在現(xiàn)場施工質量、工期和工程量計量方面的監(jiān)督管理作用，應該與總監(jiān)理工程師加強溝通與協(xié)調，尤其是現(xiàn)場施工重大問題的處理與決策，事先雙方要力爭能協(xié)商一致。要做好上述工作，就要全面掌握設計內容，了解業(yè)主意圖，對工程管理做到心中有數。要掌握各承包單位所承擔的任務

20、內容、大小、難易程度、采用的主要施工工藝、機具以及工程的施工進度計劃。要熟知各個分包合同，對分包單位可能出現(xiàn)的矛盾進行預先分析，在工作中發(fā)現(xiàn)矛盾應及時加以解決。要抓好施工關鍵部位，以及各施工單位的銜接界面，以避免和減少因工作劃分不清引起的各種矛盾。此外要重視開好工程例會、等各種會議，做到會前有準備、會中有重點、會后有檢查，確保組織協(xié)調工作的效果。(三) 做好與相關方的信息溝通管理  實踐證明，在工作中出現(xiàn)矛盾常常是由于信息不暢通，在建設的過程中各有關單位自行其事造成的。因此，我們必須建立有效的溝通體系，使信息在整個工程建設的系統(tǒng)中得到良好的傳遞。尤其要做好與業(yè)主、監(jiān)理、施工、設計的溝通管理。與相關方的溝通管理，應做到以下幾點：1、業(yè)主的溝通管理（1）與業(yè)主的請示、報告一般應通過項目部經理進行，以保證傳遞信息的完整、統(tǒng)一。2）項目部經理應直接向業(yè)主代表請示、匯報工作。3）向業(yè)主提交的報告、發(fā)文等均應經項目部經理審核批準并加蓋項目部公章后才能發(fā)出，發(fā)文