加強農(nóng)村道路交通安全方案

1、加強農(nóng)村道路交通安全方案為進一步鞏固全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作取得的成績，推廣經(jīng)驗做法，構(gòu)建安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境，預(yù)防和遏制農(nóng)村重特大道路交通事故，結(jié)合我縣實際，特制訂以下工作意見。一、健全完善農(nóng)村道路交通安全工作機制。(一)層層壓實責任。要加強對農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導,落實縣政府主要負責人是全縣農(nóng)村交通安全工作第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責任人，建立健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管責任體系,建立量化考評體系,縣政府將農(nóng)村道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興工作的重要職責內(nèi)容。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)(二)建立村黨支部和村委會交通安全管理工作機制

2、。村黨支部和村委會要依據(jù)村民委員會自治法安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導站,勸導站由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，確保人員、經(jīng)費、責任到位，保障勸導工作高效運行，通公路的行政村應(yīng)建立勸導站（點），按照每村不少于2人標準配備專職或明確村組干部兼任勸導員，勸導員要履行道路交通安全宣傳教育責任和勸導責任。實行車輛和駕駛?cè)藨艏芾碇贫?切實掌握本村汽車、摩托車、農(nóng)用車、電動車、拖拉機等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù),以及車輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況,建立登記管理臺賬。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)(三)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全監(jiān)督管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責任

3、人,要明確分管負責人責任,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路的農(nóng)村道路交通安全包保責任制。要按照省農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運行指導意見(交安201910號),規(guī)范農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)和運行管理。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)(四)落實農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費?？h財政要將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算保障,按照分級管理、分級負擔的原則,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導站日常運行和農(nóng)村交通安全勸導員誤工補助、農(nóng)村道路隱患排查治理、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)等經(jīng)費。鼓勵保險公司加強警保合作勸導站經(jīng)費補貼,積極運用防災(zāi)防損機制對勸導站建設(shè)和交通安全防災(zāi)防損活動予以支持。(縣財政局、公安局、市銀保

4、監(jiān)分局監(jiān)管組分工負責落實)二、加強農(nóng)村道路交通安全管理力量。(五)優(yōu)化城鄉(xiāng)公安交警警力配置。堅持國省道干線公路、城市道路與農(nóng)村公路管理并重,準確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢,推行“派出所與交警隊合治”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所與轄區(qū)交警實現(xiàn)能融合，統(tǒng)籌抓好本地道路交通安全管理工作。(縣公安局負責落實)(六)深化農(nóng)村交通安全社會共治。要加強農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,聯(lián)合交通運輸、農(nóng)機、教育、交警、綜治等部門成立綜合執(zhí)法隊，實現(xiàn)職能擴充、一人多崗、鼓勵農(nóng)村干部、護林防火人員及學校教職人員等參與農(nóng)村交通安全宣傳、勸導工作。(縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、交警隊等部門負責落實)(七)推進農(nóng)村派出

5、所參與交通管理工作。依法依規(guī)明確農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的職責和任務(wù),公安派出所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通執(zhí)法主體，在縣公安機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導及交警部門業(yè)務(wù)指導下開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。推動建立“一村一輔警”參與交通管理機制,發(fā)揮駐村輔警交通安全管理作用。(縣公安局負責落實)三、深化農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)。(八)規(guī)范“兩站兩員”上崗勤務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定“兩站兩員”勸導勤務(wù)制度,結(jié)合本地實際,合理制定勤務(wù)計劃和上崗時間安排,明確每月開展勸導不少于20天,每天不少于個小時;落實重要節(jié)假日、早晚出行高峰、學生上下學、紅白喜事、民俗活動、重大安保時段必須上崗開展交通安全勸導的“七必上”等原則。勸

6、導勤務(wù)制度要在每個勸導站上墻。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實,縣公安局配合)(九)扎實推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)?？h政府要定期組織對交通流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村主要道路交匯路段和農(nóng)村中小學校、集鎮(zhèn)附近要道等重要點段進行摸排,科學制定交通安全勸導站布點建設(shè)計劃。對重要點段未設(shè)立勸導站的要進行補建,消除管控盲區(qū)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)四、提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平。(十)推進農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)。縣交通運輸部門要按照農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要,深入開展“四好農(nóng)村路”、平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路建設(shè),加快推進公路安全生命防護工程向農(nóng)村公路延伸。逐步擴大農(nóng)村公路納入公路安全生命防護工程保障范疇比例,探索實施差異

7、化的生命防護工程配套建設(shè)。對新建、改建、擴建農(nóng)村公路嚴格落實“三同時”制度,工程完工后,交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門及時開展竣(交)工驗收。(縣交通運輸局負責落實)(十一)加強農(nóng)村公路精細化管理。公安部門要借鑒城市道路交通管理理念,加強穿村過鎮(zhèn)、平交路口等重點路段和區(qū)域的交通組織精細化設(shè)計,明確道路通行路權(quán)。交通運輸、公安部門要聯(lián)合開展公路交通安全設(shè)施精細化提升工作,國省道與農(nóng)村公路平交路口要實現(xiàn)警示樁、讓行標志牌、減速帶、交通信號燈、打通視線盲區(qū)等“五小工程”全覆蓋,農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”應(yīng)建盡建。交通運輸部門要健全完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營有關(guān)標準,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查考核

8、要求,落實養(yǎng)護責任,加強技術(shù)指導和人員培訓,推進常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護。(縣公安局、縣交通運輸局分工負責落實)(十二)深入開展農(nóng)村公路隱患治理。交通運輸部門要嚴格執(zhí)行公路安全保護條例,加強對國、省、縣道安全隱患排查治理,督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。公安部門要加大農(nóng)村公路事故多發(fā)點段隱患排查力度。交通運輸、公安部門要建立健全聯(lián)合排查、隱患通報、協(xié)同治理、掛牌督辦、聯(lián)合驗收等機制,加強動態(tài)排查,及時推動治理。根據(jù)隱患嚴重程度,推動實施縣鄉(xiāng)政府掛牌督辦整改,對隱患整改不落實的,追究有關(guān)人員責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門全面排查整治馬路農(nóng)貿(mào)市場、占道擺攤、勞務(wù)市場安全隱

9、患。(縣交通運輸局、縣公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分工負責落實)五、強化農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控。(十三)加強農(nóng)用車違法載人整治工作。要組織有關(guān)部門按照省公安廳等部門關(guān)于加強農(nóng)用車安全管理工作的部署要求,動態(tài)掌握農(nóng)用車底數(shù),定期分析研判農(nóng)用車交通安全形勢,強化農(nóng)用車違法載人風險隱患源頭治理,落實各職能部門農(nóng)用車違法載人監(jiān)管責任,切實預(yù)防和減少農(nóng)用車違法載人交通事故發(fā)生。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚嚬芾砗头?wù)保障。各有關(guān)部門要落實機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強制性產(chǎn)品認證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度。加強機動車產(chǎn)品準入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管,對不符合機動車國家安全技術(shù)標準或者與

10、公告產(chǎn)品不一致的車輛,不予辦理注冊登記。依法嚴厲打擊制造和銷售拼裝車行為,嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。對道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機動車產(chǎn)品嚴重質(zhì)量安全問題的,要嚴查責任,依法從重處理。(縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局分工負責落實)(十四)突出農(nóng)村地區(qū)交通安全整治重點。建立健全由公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,重點查處農(nóng)村道路機動車未懸掛號牌、無證駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、非法營運、違法載人、超員、拼裝改裝、駕駛報廢車輛等交通違法犯罪行為。要堅持常態(tài)管控與專項整治相結(jié)合,加強對通往農(nóng)村田地、果園、養(yǎng)殖場、

11、農(nóng)貿(mào)市場、廠區(qū)工地等重點路段以及早晚出工收工、趕集廟會、重要節(jié)假日等重點時段的執(zhí)法管控,及時消除路面安全隱患。(縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負責落實)六、加強部門協(xié)同治理工作合力。(十五)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村客運服務(wù)體系。交通運輸部門要積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村客運服務(wù)體系,因地制宜推進農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,采用定線班車、區(qū)域經(jīng)營或預(yù)約響應(yīng)、提高發(fā)車頻次、優(yōu)化?？空军c等多種方式方法,提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。要針對農(nóng)村群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行需求,鼓勵大型農(nóng)場、企業(yè)發(fā)展通勤班車,與大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村大中型企業(yè)等加強協(xié)調(diào)對接,統(tǒng)籌運力運能,通過發(fā)送定線包車、定制班車等方式,最大限度

12、解決農(nóng)村群眾集中出行難題。要針對農(nóng)村學生上下學用車需求,最大限度確保農(nóng)村學生乘車安全。(縣交通運輸局牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣公安局等部門配合落實)(十六)加強違規(guī)車輛綜合治理。全面禁止不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的電動車、老年代步車等違規(guī)車輛生產(chǎn)、銷售,遏制違規(guī)車輛在農(nóng)村地區(qū)泛濫。工信、市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T要建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換機制,加強對農(nóng)村地區(qū)超標電動車輛、非法改裝車輛生產(chǎn)、銷售和使用的專項治理。(縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運輸局等部門分工負責落實)(十七)加強農(nóng)村班線客運風險防范。交通運輸部門要會同公安等部門按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,加強

13、對新開通農(nóng)村客運線路通行條件的審查,嚴禁不符合規(guī)定的車型運營,嚴禁不符合規(guī)定的道路通行。對已開通的農(nóng)村客運線路要全面開展風險評估,對安全風險較大的線路,要明確客車車型、載客人數(shù)、通行時間、運行限速等安全限制性要求。(縣交通運輸局牽頭,縣公安局配合落實)(十八)完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機制。公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門要構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門交通事故應(yīng)急救援體系,根據(jù)各自職責統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備,每年開展不少于次聯(lián)合應(yīng)急演練,提升農(nóng)村地區(qū)交通事故和機耕道路農(nóng)機事故的應(yīng)急救援救治能力。(縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊等

14、部門分工負責落實)七、強化農(nóng)村道路交通安全科技應(yīng)用。(十九)加強科技信息化建設(shè)應(yīng)用。公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要強化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的用,加強信息共享,為做好農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢研判、風險評估、流量監(jiān)測、違法查緝、事故預(yù)防等工作提供科技支撐,提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理水平。要全面推廣應(yīng)用“農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”,建立健全數(shù)據(jù)錄入、隱患上報、精準指導、勸導考核、安全宣傳一體化運行機制。(縣公安局、縣交通運輸局等部門分工負責落實)(二十)加強農(nóng)村公路視頻監(jiān)控建設(shè)。要加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入,以農(nóng)村勸導站、事故多發(fā)路段、平交路口等部位為重點,設(shè)置視頻監(jiān)控和違法取證

15、設(shè)備,加快推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,并實現(xiàn)與公共安全視頻監(jiān)控平臺暨“雪亮工程”平臺的聯(lián)網(wǎng)共享。要充分整合各相關(guān)部門、社會公共區(qū)域涉及路面交通的各類資源,強化聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用,加強農(nóng)村公路視頻動態(tài)巡查。(縣公安局、縣交通運輸局分工負責落實)八、著力提升農(nóng)村群眾交通安全意識。(二十一)完善農(nóng)村交通安全宣傳教育機制。各鄉(xiāng)政府要按照民政部等七部委關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見(民發(fā)2018144號),將交通安全文明出行納入村規(guī)民約、居民公約,尤其是對酒駕醉駕、無證駕駛、三輪車違法載人等交通違法犯罪行為,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容,表述形式應(yīng)簡潔明了、貼近生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守,積極引導

16、自律自治。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實)(二十二)深化“一盔一帶”安全守護行動。各鄉(xiāng)要加強執(zhí)法勸導和宣傳教育,引導農(nóng)村地區(qū)摩托車和電動自行車騎乘人員自覺佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。各地農(nóng)村地區(qū)摩托車騎乘人員頭盔佩戴率力爭達到90以上,電動自行車騎行人頭盔佩戴率力爭達到80以上,汽車駕駛?cè)税踩珟褂寐柿庍_到95以上,汽車乘車人(包括后排)安全帶使用率力爭達到80以上。(縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運輸局等部門分工負責落實)(二十三)深入開展農(nóng)村交通安全宣傳教育。各鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村交通安全宣傳作為年度道路交通安全宣傳教育計劃重要內(nèi)容,持續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳,深入開展交通安全宣講“百千萬”活動(進百城、進千鎮(zhèn)、進萬村),在國省道示