山東省小額貸款公司財務制度(試行)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上山東省小額貸款公司財務制度(試行)第一章 總 則 第一條 為加強山東省小額貸款公司財務管理，規(guī)范財務行為，防范財務風險，完善小額貸款公司法人治理結構，保護小額貸款公司及其他利益相關者的合法權益，根據(jù)金融企業(yè)財務規(guī)則（財政部令第42號）、財政部關于小額貸款公司執(zhí)行金融企業(yè)財務規(guī)則的通知（財金2008185號）及國家有關法律法規(guī)，制定本制度。第二條 在山東省內(nèi)依法設立的小額貸款公司適用本制度。本制度所稱小額貸款公司，是指在山東省轄區(qū)內(nèi)由企業(yè)法人、自然人或其他社會組織依法出資設立的，不吸收或變相吸收公眾存款，以服務“三農(nóng)”和小企業(yè)為宗

2、旨，從事小額放貸的新型地方金融組織。小額貸款公司擁有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權，以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。第三條 小額貸款公司應執(zhí)行國家法律法規(guī)和金融政策，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。第四條 小額貸款公司應當根據(jù)本制度的規(guī)定及自身發(fā)展的需要，建立健全內(nèi)部財務管理制度，設置財務管理職能部門，配備專業(yè)財務管理人員，運用預測、計劃、預算、控制、監(jiān)督、考核、評價和分析等方法，籌集資金，營運資產(chǎn)，控制成本，分配收益，配置資源，反映財務狀況和經(jīng)營成果，有效防范和化解財務風險，努力

3、實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營和價值最大化。第五條 各市、縣（含縣級市、市轄區(qū)，下同）財政部門（以下簡稱財政部門）依法指導、管理和監(jiān)督本級小額貸款公司的財務管理工作。第六條 小額貸款公司的設立必須根據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)省政府有關部門批準，并依法在工商行政管理部門辦理注冊登記。第七條 小額貸款公司在完成工商注冊登記后30日內(nèi)，應當向同級財政部門提交設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、驗資證明、章程等文件的復印件備案。小額貸款公司發(fā)生分立、合并、設立分支機構，以及主要工商登記事項發(fā)生變更時，在依法完成工商變更登記后30日內(nèi)，應當向同級財政部門提交有關變更文件復印件備案。財政部門在收到小額貸款公司上報的備

4、案資料后，應妥善保管并建立相應檔案，作為財政部門加強對小額貸款公司財務管理和對其實施考核、績效評價、獎勵補貼、風險救助等各項政策的依據(jù)。第八條 小額貸款公司應當依法繳納各類稅費。小額貸款公司財務處理與稅收法律法規(guī)規(guī)定不一致的，納稅時應當依法進行調(diào)整。 第二章 職責、職權 第九條 小額貸款公司重點面向農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商戶和個人創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務。小額貸款的資金運用必須符合以下規(guī)定：（一）按照山東省小額貸款公司試點的有關規(guī)定，堅持“小額、分散”的原則發(fā)放貸款。貸款發(fā)放和回收主要通過轉賬或銀行卡等結算渠道，減少現(xiàn)金交易。（二）在

5、符合國家有關法律法規(guī)的前提下，貸款利率由借貸雙方自主約定。第十條  財政部門履行下列財務管理職責：（一）監(jiān)督小額貸款公司執(zhí)行本制度以及其他財務管理規(guī)定，指導、督促小額貸款公司建立健全內(nèi)部財務管理制度；（二）指導、督促小額貸款公司建立健全財務風險控制體系，監(jiān)測小額貸款公司財務風險及其營運狀況，監(jiān)督小額貸款公司財務行為；（三）加強小額貸款公司財務信息管理，實施績效評價，監(jiān)督小額貸款公司接受社會審計和資產(chǎn)評估；（四）制定并實施促進小額貸款公司改革和發(fā)展的財政、財務政策，組織小額貸款公司財務管理人員的業(yè)務培訓；（五）有關法律法規(guī)規(guī)定的其他財務管理職責。第十一條 小額貸款公司的投資者

6、（以下簡稱投資者）應通過股東會、董事會或其他形式的治理機構行使下列財務管理職權：（一）執(zhí)行并督促經(jīng)營者執(zhí)行國家有關小額貸款公司財務管理的規(guī)定；（二）決定內(nèi)部財務管理制度，明確經(jīng)營者的財務管理權限；（三）決定財務管理職能部門的設置；（四）決定財務計劃和財務預算，決定籌資、處置重大資產(chǎn)、經(jīng)營者報酬、利潤分配等重大財務事項；（五）對經(jīng)營者實施財務監(jiān)督和財務考核，決定聘任或者解聘財務負責人；（六）決定聘用或者解聘承辦社會審計和資產(chǎn)評估等業(yè)務的社會中介機構；（七）按照章程的規(guī)定，行使其他財務管理職權。投資者可以通過制度規(guī)范、章程約定等方式，將投資者財務管理職權全部或者部分授予經(jīng)營者。第十二條 

7、小額貸款公司的經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）按照規(guī)定行使下列財務管理職權：（一）執(zhí)行國家有關小額貸款公司財務管理的規(guī)定；（二）擬訂內(nèi)部財務管理制度、財務控制制度及貸款管理制度，經(jīng)投資者議定后報同級財政部門備案，并具體組織實施；（三）組織財務預測，編制財務計劃和財務預算草案，實施財務控制、分析和考核；組織實施利潤分配等財務管理方案；組織財務事項審批；（四）組織繳納各類稅費；（五）執(zhí)行國家有關職工勞動報酬和勞動保護的規(guī)定，依法繳納社會保險費、住房公積金等，保障職工合法權益；（六）歸集財務信息，依法組織編制和報送財務會計報告；（七）提請聘任或者解聘財務負責人；（八）配合有關機構依法實施的審計、評估和監(jiān)督檢

8、查；（九）按照章程的規(guī)定，以及股東會或者董事會的要求，行使其他財務管理職權。 第三章 資金籌集 第十三條 小額貸款公司籌集資金，應當符合國家有關資本金管理的規(guī)定，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃擬定籌資方案，履行規(guī)定的程序。第十四條 小額貸款公司籌集的資本金，在持續(xù)經(jīng)營期間，投資者除依法進行轉讓外，不得以任何方式抽走。小額貸款公司在籌集資本金活動中，投資者繳付的出資額超出法定資本金的差額，計入資本公積；經(jīng)投資者決議后，資本公積可以用于轉增資本金。第十五條 小額貸款公司以借款等方式籌集資金，應當符合國家有關規(guī)定，明確籌資目的，考慮資金需求和債務風

9、險，簽訂書面合同；小額貸款公司融入資金應符合山東省小額貸款公司試點有關規(guī)定，并應適時合理調(diào)整負債結構，降低籌資成本。 第四章 資產(chǎn)運營 第十六條 小額貸款公司應當統(tǒng)一管理資金賬戶，明確資金調(diào)度的條件、權限和程序。調(diào)度資金應當按照內(nèi)部財務管理制度，依據(jù)有效合同和合法憑證辦理手續(xù)，不得私存私放資金。第十七條 小額貸款公司管理庫存現(xiàn)金及其他形式的現(xiàn)金資產(chǎn)，應當滿足流動性要求，并控制現(xiàn)金資產(chǎn)總量。第十八條 小額貸款公司應當按照內(nèi)部財務管理制度對合同進行財務審核，跟蹤履約情況，明確債權，及時清收應收款項。第十九條 小額貸款公司應當按照

10、內(nèi)部財務管理制度規(guī)定，定期清查核實各類固定資產(chǎn)，落實使用和管理責任。第二十條 小額貸款公司發(fā)生的資產(chǎn)損失，應當及時核實，查清責任，追償損失，并按照國家有關規(guī)定進行處理。小額貸款公司以出售、出租、抵押、置換、報廢等方式處置資產(chǎn)，應當根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應程序。小額貸款公司對外捐贈應當符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確捐贈的范圍和條件，落實執(zhí)行責任，嚴格辦理捐贈資產(chǎn)的交接手續(xù)。第五章 成本、費用 第二十一條 小額貸款公司應當結合自身特點，按照內(nèi)部財務管理制度，強化成本費用預算約束，實行成本費用全員管理和全過程控制。小額貸款公司的成本費用支出應當按照有關規(guī)

11、定納入賬內(nèi)核算，不得違反規(guī)定進行調(diào)整。第二十二條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中發(fā)生的與經(jīng)營有關的支出，包括各項利息支出（含貼息）扣除允許資本化的部分、手續(xù)費支出、傭金支出、應計入損益的各種準備金和其他有關支出，應當按照國家有關規(guī)定計入當期損益。第二十三條 小額貸款公司的成本核算，應當嚴格區(qū)分本期成本與下期成本的界限、成本支出與營業(yè)外支出的界限、收益性支出與資本性支出的界限。小額貸款公司的成本核算，應當以季（月）、年為計算期。同一計算期內(nèi)，核算成本和營業(yè)收入的起止日期、計算范圍和口徑應當一致。第二十四條 小額貸款公司應當注重費用支出與經(jīng)濟效益的配比，實行費用預算控制，確

12、定必要的費用支出范圍、標準和報銷審批程序。小額貸款公司應當強化費用支出約束，對業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費、差旅費、會議費、通訊費、維修費、董事會經(jīng)費等實行重點監(jiān)控。小額貸款公司的業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費一律按規(guī)定據(jù)實列支，不得預提。第二十五條 小額貸款公司應當按照國家有關規(guī)定，以及與職工簽訂的勞動合同，核定和計發(fā)職工薪酬，并按規(guī)定列支。第二十六條 小額貸款公司根據(jù)有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，為職工繳納的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險費用，應當據(jù)實列入成本（費用）。第二十七條 小額貸款公司為職工繳納住房公積金的處理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；工會經(jīng)費按

13、照職工工資總額的2%計提；職工教育經(jīng)費按照不超過職工工資總額的2.5%的比例提取，用于職工教育和職業(yè)培訓。第二十八條 小額貸款公司依法繳納的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及使用或者占用國有資源等費用應據(jù)實列入成本。第二十九條 小額貸款公司根據(jù)經(jīng)營情況支付必要的傭金、手續(xù)費等支出，應當簽訂合同，明確支出標準和執(zhí)行責任。除對個人代理人外，不得以現(xiàn)金支付。 第六章 收益、分配 第三十條 小額貸款公司經(jīng)營業(yè)務范圍內(nèi)的各項收入和其他營業(yè)收入、營業(yè)外收入，應當在依法設置的會計賬簿上按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一登記、核算，不得存放其他單位，或者以任何理由坐支

14、。第三十一條 小額貸款公司發(fā)生年度虧損的，可以用下一年度的稅前利潤彌補；下一年度的稅前利潤不足以彌補的，可以逐年延續(xù)彌補；延續(xù)彌補期超過法定稅前彌補期限的，可以用繳納所得稅后的利潤彌補。第三十二條 小額貸款公司本年實現(xiàn)的凈利潤（減彌補虧損，下同），應當按照提取法定盈余公積金、提取一般（風險）準備金、向投資者分配利潤的順序進行分配。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。法定盈余公積金按照本年實現(xiàn)凈利潤的10%提取，法定盈余公積金累計達到注冊資本的50%時，可不再提取。小額貸款公司應當按照金融企業(yè)呆賬提取管理辦法（財金200549號）及財政部關于呆賬準備提取有關問題的通知（財金20059

15、0號）有關規(guī)定，于每年年終根據(jù)承擔風險和損失的資產(chǎn)余額的一定比例提取一般準備金（一般準備金年末余額不低于年末貸款余額1%），用于彌補尚未識別的潛在損失。以前年度未分配利潤，并入本年實現(xiàn)凈利潤向投資者分配。資本充足率、償付能力充足率、凈資本負債率未達到有關法律法規(guī)規(guī)定標準的，不得向投資者分配利潤。任意盈余公積金按照公司章程或者股東會決議提取和使用。經(jīng)股東會決議，小額貸款公司可以用法定盈余公積金和任意盈余公積金彌補虧損或者轉增資本。法定盈余公積金轉為資本時，所留存的該項公積金不得少于轉增前小額貸款公司注冊資本的25%。 第七章 財務風險 第三十三條 小額貸款

16、公司應按照公司法要求建立健全法人治理結構，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權責關系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。 第三十四條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度和風險控制制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查的業(yè)務流程和操作規(guī)范，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類和撥備制度，準確進行資產(chǎn)分類，充分計提減值準備金，確保資產(chǎn)損失準備充足率保持在100%以上。小額貸款公司呆賬核銷工作應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，對于符合呆賬認定條件的債權，經(jīng)股東會或董事會批準后予以核銷。第三十五條 小額貸款公司應按照國家有關規(guī)定建立健全企業(yè)財務會計制度，并定期聘請具有相應業(yè)務

17、資格的中介機構開展外部審計。第三十六條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按期向有關部門提交財務報表和業(yè)務經(jīng)營情況報告等，并定期向公司股東、為其提供融資的銀行業(yè)金融機構和有關捐贈機構披露上述信息，必要時應向社會披露。第三十七條  小額貸款公司應當根據(jù)本制度的規(guī)定及內(nèi)部財務管理制度的要求，建立健全財務風險控制體系，明確財務風險管理的權限、程序、應急方案和具體措施以及財務風險形成當事人應承擔的責任，防范和化解財務風險。第三十八條 小額貸款公司應當建立規(guī)范有效的資本補充機制，保持業(yè)務規(guī)模與資本規(guī)模相適應，在資本充足率、償付能力等方面滿足有關法律法規(guī)的要求。第三十九條

18、60;小額貸款公司應當按照保障相關各方利益、保證支付能力、實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營的原則，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，控制資產(chǎn)負債比例，足額提留用于清償債務的資金。第四十條 小額貸款公司應當定期或至少于每年年終對各類資產(chǎn)進行評價，按照規(guī)定進行風險分類，對可收回金額低于賬面價值的部分，按照國家有關規(guī)定計提資產(chǎn)減值準備。小額貸款公司應按五級分類原則，并按以下比例按季計提貸款損失準備：對于關注類貸款，計提比例為2%；對于次級類貸款，計提比例為25%；對于可疑類貸款，計提比例為50%；對于損失類貸款，計提比例為100%。其中：次級和可疑貸款的損失準備，計提比例可以上下浮動20%。第四十一條 小額貸

19、款公司對計提減值準備的資產(chǎn)，應當落實監(jiān)管責任。對能夠收回或者繼續(xù)使用的，應當收回或者使用；對已經(jīng)損失的，應當按照規(guī)定的程序核銷；對已經(jīng)核銷的，應當實行賬銷案存管理。第四十二條 經(jīng)有關部門批準可從事?lián)I(yè)務的小額貸款公司，對外提供擔保應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)被擔保對象的資信及償債能力，采取相應的風險控制措施，并設立備查賬簿登記，及時跟蹤監(jiān)督。上述小額貸款公司提供除主營業(yè)務范圍以外的擔保，應當由股東會或董事會決定；為小額貸款公司投資者或者實際控制人提供擔保的，應當由股東會決議。小額貸款公司對外提供擔保，應按照國家有關規(guī)定，分別按照年末擔保費收入50%的比例計提未到期責任準備和按當年年

20、末擔保余額1%的比例計提擔保賠償準備。第八章 變更、清算 第四十三條  小額貸款公司發(fā)生下列變更事項時，需向財政部門備案：（一）變更公司名稱、注冊地址或注冊資本；（二）改變公司組織形式；（三）修改公司章程；（四）變更公司董事、監(jiān)事或高級管理人員；（五）要求備案的其他變更事項。第四十四條 小額貸款公司根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，可以通過分立、合并等方式進行重組。實施重組應當進行可行性論證，履行規(guī)定程序，組織開展財產(chǎn)清查，聘請會計師事務所進行審計、資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估，組織與債權人協(xié)商，制定債務處置或者承繼、股權設置、資本重組的實施方案。第四十五條 

21、;小額貸款公司分立，應當按照資產(chǎn)相關性或者業(yè)務相關性原則分割財產(chǎn)、承擔債務，并明確分立后的產(chǎn)權關系。對不能分割的財產(chǎn)，在評估的基礎上，經(jīng)各方協(xié)商，由擁有財產(chǎn)的一方給予其他方經(jīng)濟補償。第四十六條  小額貸款公司合并，應當由合并后存續(xù)的小額貸款公司或者新設的小額貸款公司承繼合并各方的債權、債務，并明確合并后的產(chǎn)權關系。第四十七條 小額貸款公司進行重組時，對拖欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用以及欠繳的基本社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費等，應當以小額貸款公司現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)先清償。第四十八條 小額貸款公司被責令關閉、依法破產(chǎn)或者經(jīng)營期限屆滿終止經(jīng)營或者解散的，應當按照國

22、家法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定實施清算。小額貸款公司自愿清算的，由小額貸款公司股東會決議后執(zhí)行。小額貸款公司依法進行清算，應當對非貨幣財產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。第四十九條 小額貸款公司的清算財產(chǎn)支付清算費用后，按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的順序清償債務。第五十條 小額貸款公司清算完畢，應當編制清算報告，聘用會計師事務所審計，并將清算報告和審計報告報投資者決議或者人民法院確認后，向相關部門、債權人以及其他利益相關者通告。第五十一條 小額貸款公司與職工解除勞動合同，應當按照國家有關規(guī)定支付職工經(jīng)濟補償金。 第九章 財務信息 第五十二條 小額貸款公司應當在會計電算化的基礎上，整合業(yè)務和信息流程，推行財務管理信息化，逐步實現(xiàn)財務、業(yè)務相關信息一次性處理和實時共享。第五十三條 小額貸款公司應當根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，編制中期財務會計報告和年度財務會計報告，在規(guī)定期限內(nèi)報送財政部門以及其他有關使用者，不得拒絕、拖延財務信息的披露。第五十四條 小額貸款公司報送的年度財務會計報告應當經(jīng)會計師事務所審計。小額貸款公司不得編制和對外提供虛假或者隱瞞重要事實的財務信息。小額貸款公司負責