第3章公共產(chǎn)品

1、第三章 公共產(chǎn)品或服務(wù) 第一節(jié)、公共產(chǎn)品的定義 一、公共產(chǎn)品的概念和基本特征 1、概念。按照薩繆爾森的觀點(diǎn)，所謂公共產(chǎn)品就是所有成員集體享用的集體消費(fèi)品，社會(huì)全體成員可以同時(shí)享用該產(chǎn)品；而每個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)減少其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。 2、基本特征。與私人產(chǎn)品相比有三個(gè)基本特征 （1）效用的非可分割性。即公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)。其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個(gè)人或企業(yè)享用。 （2）受益的非排他性。純粹私人物品的一個(gè)根本特征是，對(duì)某種私人物品的所有權(quán)使物品的所有者能夠唯一的擁有對(duì)該種物品的享用權(quán)。這就是所謂

2、的排他性。而對(duì)于一種純粹的公共物品，所有權(quán)上的排他性打破了，即一個(gè)人享用公共物品的效用時(shí)并不能排斥他人同時(shí)享用該物品。產(chǎn)生非排他性的原因有以下幾種可能：首先，公共產(chǎn)品在技術(shù)上就不易于排斥眾多的受益者。其次，即使某種公共產(chǎn)品在技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)排他性原則，但代價(jià)十分昂貴。 公共產(chǎn)品具有非排他性的同時(shí)還具有非拒絕性。 （3）消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。 任何一個(gè)消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)影響其他人對(duì)該公共產(chǎn)品的消費(fèi)。 非競(jìng)爭(zhēng)性具有兩方面的含義：一是邊際生產(chǎn)成本為零。增加一個(gè)消費(fèi)者給供給者帶來(lái)的成本為零。二是邊際擁擠成本為零，即每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)都不會(huì)影響其它消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量。邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本同時(shí)為

3、零的情況是相對(duì)的。 一個(gè)物品在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，不一定保證就具有非排他性。同樣，具有非排他性的物品不一定具有非競(jìng)爭(zhēng)性。 成本（元）200消費(fèi)者的數(shù)量0 1200成本（元）MC=AC生產(chǎn)純粹公共物品的邊際成本純粹公共物品的數(shù)量0二、公共產(chǎn)品的分類（一）純公共產(chǎn)品。 純粹的公共產(chǎn)品必須同時(shí)具有效用的非可分割性、非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。薩繆爾森給出了純私人品和純公共品之間區(qū)別的嚴(yán)格數(shù)學(xué)表述。 對(duì)于純私人品來(lái)說(shuō) n X=Xi (i=1,2, N) i=1即某一私人品消費(fèi)的總量等于每個(gè)消費(fèi)者擁有或消費(fèi)的該產(chǎn)品數(shù)量的加總。 對(duì)于公共品來(lái)說(shuō) X=Xi (i=1,2, N) 這就是說(shuō)，每一位消費(fèi)者為消費(fèi)而實(shí)際支

4、配的公共產(chǎn)品的數(shù)量X i就是該公共品的總量X，這意味著公共品在一組消費(fèi)者之間是不可分割的。 （二）混合產(chǎn)品 所謂混合產(chǎn)品，是指那些具有部分公共產(chǎn)品特征的物品主要包括具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，或非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品以及具有利益外溢性的物品。 1、消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的物品。 保證該種產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的條件在于：（1）當(dāng)消費(fèi)成員超過(guò)一定的數(shù)目時(shí)就發(fā)生擁擠現(xiàn)象，從而破壞了其非競(jìng)爭(zhēng)性特征，所以必須限制其使用者數(shù)目。 （2）由于該產(chǎn)品具有排他性，因此可以限制使用者數(shù)目。 2、消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品。 這種產(chǎn)品不付費(fèi)者不能被排除在消費(fèi)之外，但隨著消費(fèi)者的增加，會(huì)減少每個(gè)消費(fèi)者可以從中

5、獲得的收益，這種物品或服務(wù)的效用雖為全體社會(huì)成員共享，但在消費(fèi)上具有一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性。 3、利益外溢性的物品。就是具有較大范圍的正的外部效應(yīng)的私人產(chǎn)品，或者說(shuō)同時(shí)具有公共產(chǎn)品性質(zhì)和私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性是不完全的。 邊際成本 消費(fèi)者數(shù)量 三、判別公共產(chǎn)品的步驟 0N 1判別公共產(chǎn)品的步驟判別公共產(chǎn)品的步驟該物品的消費(fèi)該物品的消費(fèi)是非競(jìng)爭(zhēng)性嗎？是非競(jìng)爭(zhēng)性嗎？否否是排是排他性的他性的?是是進(jìn)入純私進(jìn)入純私用品分析用品分析 是是從技術(shù)上看，該從技術(shù)上看，該物品是排他的嗎？物品是排他的嗎？ 是是排他的成本很高嗎排他的成本很高嗎? 否否該物品屬于排他性該物品屬于排他性-非競(jìng)爭(zhēng)性

6、物品，非競(jìng)爭(zhēng)性物品，例如電影院、不擁擠的道路或橋梁等例如電影院、不擁擠的道路或橋梁等否否是是市場(chǎng)失靈即該物品屬于市場(chǎng)失靈即該物品屬于純公共產(chǎn)品，也就是說(shuō)，純公共產(chǎn)品，也就是說(shuō)，這種物品必須由國(guó)家預(yù)算這種物品必須由國(guó)家預(yù)算來(lái)提供來(lái)提供。 否否進(jìn)入公共產(chǎn)權(quán)資源分析進(jìn)入公共產(chǎn)權(quán)資源分析 第二節(jié)、公共物品的有效供給 一、私人產(chǎn)品的有效供給 1、私人產(chǎn)品的需求：水平相加 對(duì)某種純粹的私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，可以通過(guò)加總某一時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)上所有單個(gè)消費(fèi)者在各種價(jià)格水平上對(duì)該種私人產(chǎn)品的需求量而得出。 2、私人產(chǎn)品的有效供給 私人產(chǎn)品帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件可表示為下式 MSB=MBi=MSC（i= 1,2,，N） 價(jià)

7、格（元/個(gè)） 6 5 4 E 3 S=MC=AC 2 1 D= 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 數(shù)量（個(gè)）P0 P1 P0GEQAQBQ0DBDAQDD=DA+DBSS二、公共產(chǎn)品的有效供給 1、對(duì)公共產(chǎn)品的需求：垂直相加 純粹的公共物品或服務(wù)的購(gòu)買者，沒(méi)有能力調(diào)整他們的消費(fèi)量。公共產(chǎn)品一旦提供出來(lái)，任何人都可以消費(fèi)它，而且每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量都是相同的。但不同的個(gè)人從公共產(chǎn)品中獲得的滿意程度即邊際效用卻不一定相同，這意味著每個(gè)人愿意支付的價(jià)格是不同的，全社會(huì)對(duì)一定數(shù)量的公共產(chǎn)品愿意支付的價(jià)格（稅收）應(yīng)等于不同個(gè)人愿意支付的價(jià)格的總和。 公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線就是每個(gè)個(gè)人需求曲線的

8、垂直相加。 邊際效益（元） 100 200300 400 500 700 8000 1 2 3 4 5保安的數(shù)量（個(gè)）DA=MBA DB=MBBDC=MBC D=MB 600 Z1 Z2 Z3 Z4MC=AC=MSC2、純粹公共物品的配置效率實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置效率最大化條件是：配置在每一種物品或服務(wù)上的資源的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本，即MSB=MSC。 一定數(shù)量的純粹公共物品或服務(wù)的社會(huì)邊際效益，就是所有消費(fèi)者因此而獲得的個(gè)人邊際效益的總和。 純粹的公共物品或服務(wù)的最佳產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)在這樣一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，即所有消費(fèi)者因此而獲得的邊際效益總和恰好等于該種物品的社會(huì)邊際成本。若以MB代表消費(fèi)者所獲得的邊

9、際效益的總和，則純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率的實(shí)現(xiàn)條件可以寫成：MSB=MB=MSC (3-1)P P0 PAPB O Q0 Q1QDADBDD=DA+DBSSEG 純粹公共物品或服務(wù)的配置效率的實(shí)現(xiàn)條件還可改寫為： n-1 MSB=MBi+MBj=MSC (3-2) j=1 三混合產(chǎn)品的有效供給C、PA P0E0O Q0Q1QYQCQ(人數(shù)）DDMBMC（一）邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品（一）邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品 （二）邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品（二）邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品 C、P P0 P* O Q0QY Q*Q1 QCQ（人數(shù)

10、）MC E BDDMB POQ1 Q0 QDDdd A E1E0SS（三）具有外溢性特征的產(chǎn)品（三）具有外溢性特征的產(chǎn)品 P P0 O Q1Q0 Q E1E0DD ddSSSSCDQ2A第三節(jié) 林達(dá)爾均衡與免費(fèi)搭車者 一、一種公共物品的供給方式：自愿捐獻(xiàn)與成本分擔(dān) 。在成員人數(shù)較少的社會(huì)中，通過(guò)自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)的合作方式，有可能使得公共物品或服務(wù)的供給量達(dá)到最佳水平 二、林達(dá)爾均衡條件與免費(fèi)達(dá)車者的出現(xiàn) 1、林達(dá)爾均衡 如果每一個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來(lái)捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費(fèi)用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。保安的數(shù)量

11、保安的數(shù)量1位2位3位4位MBA300250200150MBB250200150100MBC20015010050MB750600450300 邊際效益（元） 100 200300 400 500 700 8000 1 2 3 4 5保安的數(shù)量（個(gè)）DA=MBA DB=MBBDC=MBC D=MB 600 Z1 Z2 Z3 Z4MC=AC=MSC2、兩個(gè)假設(shè)、兩個(gè)假設(shè) 每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可從公共物品或勞務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。 每一社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品為

12、彼此帶來(lái)的真實(shí)的邊際效益，從而不存在隱瞞個(gè)人的邊際效益的可能。 顯然，只有在人數(shù)很少而且彼此之間非常熟悉時(shí)以上兩個(gè)前提條件才有可能成立。3、免費(fèi)達(dá)車者的出現(xiàn)（人數(shù)眾多、信息不暢） 免費(fèi)搭車者是對(duì)那些尋求不付任何代價(jià)而又得到效益的人的一種形象性的說(shuō)法。 只要有公共物品或服務(wù)存在，免費(fèi)搭車者的出現(xiàn)就不可避免。因此，在合作性的自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)制度下，公共物品或服務(wù)的供給量就會(huì)不足，低于其應(yīng)達(dá)到的最佳產(chǎn)量水平。 三、公共財(cái)政免費(fèi)搭車者問(wèn)題的解決強(qiáng)制性的融資方式：稅收案例討論案例案例1： 春節(jié)煙花表演春節(jié)煙花表演 中國(guó)人喜歡在春節(jié)時(shí)燃放煙花表示節(jié)日喜慶。假設(shè)某小鎮(zhèn)有2000個(gè)居民，每個(gè)人從觀看煙花表演

13、中獲得快樂(lè)和滿足的效用用貨幣表示為10元，燃放煙花的成本假設(shè)為5000元。這樣，春節(jié)期間燃放煙花表演這一活動(dòng)是有效率的，因?yàn)樗麕?lái)的收益是2萬(wàn)元，大于5000元的成本，給鎮(zhèn)上居民帶來(lái)了福利。 鎮(zhèn)上的一個(gè)企業(yè)家張三決定舉行煙花表演晚會(huì)，他希望通過(guò)銷售門票的方式把成本收回來(lái)并能夠從中獲得一些收益。但是，他卻遇到了麻煩，因?yàn)殒?zhèn)上的居民即使不購(gòu)買門票，在自家的陽(yáng)臺(tái)上也能夠觀看煙花表演。 煙花沒(méi)有排他性，居民“搭便車”的激勵(lì)，即不想支付任何成本就想從觀看煙花表演中獲得快樂(lè)和滿足的收益，使得以營(yíng)利為目的的企業(yè)家張三賣不出幾張門票，無(wú)利可圖，因此他就不愿意舉行這場(chǎng)煙花表演。顯然，私人市場(chǎng)不能提供有效率的結(jié)果

14、。 采取湊份子的方式，即由一個(gè)熱心腸的人挨家挨戶去讓每一個(gè)人出2.5元錢，收集5000元用來(lái)購(gòu)買煙花表演。但這種方法一是成本太高，二是一些居民不愿意出錢，也沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)制居民繳納，這樣也沒(méi)有效率。 問(wèn)題：?jiǎn)栴}： 1. 1.采取何種方式提高燃放煙花的效率？采取何種方式提高燃放煙花的效率？ 2. 2.政府介入后，如何向居民收費(fèi)最合理？政府介入后，如何向居民收費(fèi)最合理？ 案例案例2 2：橡樹(shù)村二組是一個(gè)只有6戶居民的小村莊，這6戶人家居住在距離縣級(jí)公路約500米的一個(gè)小山洼里，平時(shí)他們關(guān)系融洽、經(jīng)常走動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，他們出行靠一條連接縣級(jí)公路的羊腸小道，近年來(lái)，他們覺(jué)得需要修一條能過(guò)拖拉機(jī)的道路接通縣級(jí)

15、公路，以便于勞作和出行。由于居戶少，經(jīng)多次反映，鎮(zhèn)政府也沒(méi)有出資修這條路。后來(lái)，他們一合計(jì)，認(rèn)為為這事去找政府多次，花了不少精力，說(shuō)了不少好話，偶爾還帶點(diǎn)土特產(chǎn)去表心意，結(jié)果啥也沒(méi)有，真是求人不如求己，經(jīng)過(guò)一次集中商量，他們決定自己把這小路修好。 這6戶居民中，張三家的主人本來(lái)常年在外打工，這條路對(duì)他不太重要，但由于他住在這里，可能是為了不讓鄰居說(shuō)他小氣，他得知此事還專門打電話讓他的一位親戚過(guò)來(lái)代替他幫忙修路。另有一家是李四家，他家和其他幾家不太一樣，他家離縣級(jí)公路最遠(yuǎn)（多出70米），并且他有一輛拖拉機(jī)經(jīng)常跑小生意，這條路修好了，應(yīng)該說(shuō)他得的好處最多，結(jié)果修路的時(shí)候，別家每天出一個(gè)工來(lái)修路，他

16、自己卻把妻子一起叫來(lái)修這條路，就這樣，這條長(zhǎng)500多米，寬2.5米的土路20多天后順利修好了，完工當(dāng)天，李四還召集大家到他家吃了一頓便飯以示慶賀。 案例案例3 3：湖濱小區(qū)是一家地產(chǎn)公司于1998年開(kāi)發(fā)的商品房小區(qū)，購(gòu)買居住在該小區(qū)的人員成份很復(fù)雜，彼此之間沒(méi)什么聯(lián)系，真是做鄰居多年也不知道對(duì)方在哪里上班。該小區(qū)處于鬧市區(qū)，小區(qū)內(nèi)有一條馬路穿過(guò)，出入過(guò)往人員非常多，由于小區(qū)單元樓沒(méi)安裝公共防盜門，加之小區(qū)出入人員混雜，該小區(qū)經(jīng)常發(fā)生失竊事件。 老張住的3號(hào)樓共有26戶，去年至今已發(fā)生五次被盜案，據(jù)報(bào)案人稱，他們被盜損失都在4000元以上。老張是3號(hào)樓的樓長(zhǎng)，3號(hào)樓接連發(fā)生竊案，他已聽(tīng)到不少抱怨

17、他的聲音。他決定讓3號(hào)樓的住戶共同籌資來(lái)安裝一個(gè)公共防盜門（據(jù)市場(chǎng)行情，安一個(gè)公共防盜門需要7000元左右），沒(méi)想這個(gè)事情到現(xiàn)在也沒(méi)辦成，事情過(guò)程讓老張身心俱疲。 第一次，老張?jiān)?號(hào)樓下的廣告欄貼了一個(gè)通知（住戶經(jīng)常在廣告欄看張貼信息），通知要求大家在規(guī)定的時(shí)間到規(guī)定的地點(diǎn)商量安公共防盜門這件事，沒(méi)想到只有住在1、2層樓的住戶來(lái)了，其他的人連個(gè)影子也沒(méi)看到，由于來(lái)的人太少，老張只有決定再定時(shí)間另行商量。 第二次，老張就一戶一戶地敲門通知召集大家開(kāi)會(huì)，這次人來(lái)得比較齊，大家口頭上都說(shuō)老張的這個(gè)想法好。老張開(kāi)始還想，把大家出資份額的事擺在桌面上說(shuō)，顯得銅臭味太濃，有傷鄰里面子，他就說(shuō)那就請(qǐng)大家自己

18、捐點(diǎn)錢吧，可是過(guò)了10多天，他接到的捐款也不到2000元，讓他難以接受的是，上次失竊的住在2樓的老李家只捐了56元， 還不到均攤數(shù)字（270元），6樓以上的住戶沒(méi)有一個(gè)人捐，這離安防盜門的錢還差得遠(yuǎn)呢，老張不得不把捐的錢退回去，決定再次召開(kāi)協(xié)商會(huì)。 第三次，老張決定把各戶的出資份額擺到桌面上，可是這次開(kāi)會(huì)時(shí)，26家住戶代表在小會(huì)議室炸開(kāi)了鍋，樓層高的住戶說(shuō)：“他們住得高，小偷一般不會(huì)上來(lái)盜竊他們的東西，所以他們不想出錢，如果非要出，那也只是象征性的?！睒菍拥偷淖魠s說(shuō)：“大家同在一棟樓，公共防盜門安裝了，大家都安全，所以大家出的錢應(yīng)該差不多一樣多?！?6家住戶幾乎有13種意見(jiàn)，協(xié)商了半天，也沒(méi)統(tǒng)一出資份額，最后大家都?xì)鉀_沖的離開(kāi)了會(huì)議室，老張一個(gè)人在那里愣了半天。問(wèn)題：上述案例中的道路