中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法

1、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法宣貫解讀宣貫解讀中油集團(tuán)公司中油集團(tuán)公司HSE咨詢師傅志臣咨詢師傅志臣2014年年5月月1 前前 言言p 自我介紹自我介紹 p 安全提示安全提示p 課堂規(guī)則課堂規(guī)則坐姿穩(wěn)定坐姿穩(wěn)定緊急逃生緊急逃生手機(jī)靜音手機(jī)靜音參與互動(dòng)參與互動(dòng)行為要求行為要求2大慶油田大慶油“宣貫解讀宣貫解讀”內(nèi)容層次策劃內(nèi)容層次策劃p 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享p 出臺(tái)出臺(tái)“管理辦法管理辦法”的意義的意義p “管理辦法管理辦法”與廢止與廢止“通則通則”p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀p

2、 交流交流“學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)與實(shí)踐”的體會(huì)的體會(huì)安全系于責(zé)任安全系于責(zé)任 責(zé)任等于安全責(zé)任等于安全3 事故經(jīng)過及原因事故經(jīng)過及原因 1962年5月7日，大慶油田會(huì)戰(zhàn)初期的中一注水站因柴油機(jī)排氣管漏出的火星，被風(fēng)吹進(jìn)房頂?shù)哪景蹇p間引起鋸末著火。由于平時(shí)未對(duì)滅火器材進(jìn)行檢查，有一半滅火器失效，配備的滅火水龍帶被改做排污管線無(wú)法使用；加上未及時(shí)報(bào)告消防隊(duì)，致使初級(jí)火災(zāi)沒有得到及時(shí)撲救，4小時(shí)后整個(gè)注水站被大火燒光，損失160萬(wàn)元4p 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享5 事故教訓(xùn)及整改事故教訓(xùn)及整改 在及時(shí)完成事故調(diào)查后，大慶油田會(huì)戰(zhàn)工委于5月10日召開黨員干部大會(huì)，總結(jié)汲取中一注水站發(fā)生火災(zāi)事故的教訓(xùn)，提出加

3、強(qiáng)“ “三基工三基工作作” ”，即：加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，建立一套完善的生產(chǎn)管理制度；會(huì)后，抽調(diào)160名生產(chǎn)管理干部分別深入10個(gè)不同類型的基層單位蹲點(diǎn)，組織開展“一把火燒出的問題”大討論p 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 北二注水站在開展“一把火燒出的問題”大討論中，聯(lián)系本站生產(chǎn)管理存在的問題，查找原因、想解決問題的辦法。在此基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)工藝和工作量劃分5個(gè)區(qū)、8個(gè)崗位，把每項(xiàng)工作、每臺(tái)設(shè)備及工用具由誰(shuí)管、負(fù)什么責(zé)，都具體落實(shí)到人頭，明確規(guī)定每個(gè)崗位的職責(zé)，做到人人有專責(zé)、事事有人管、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，形成了崗位專責(zé)制 1962年8月，大慶油田會(huì)戰(zhàn)工委在北二注水站召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

4、。自此，崗位責(zé)任制在全油田推廣，先后開展了106次崗位責(zé)任制大檢查活動(dòng)北二注水站:崗位責(zé)任制發(fā)源地6 崗位責(zé)任制的由來(lái)崗位責(zé)任制的由來(lái)p 安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享 2012年財(cái)富刊物發(fā)布了世界500強(qiáng)企業(yè)排名，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司從2001年第83位升至第6位，2013年排名第5位 企業(yè)綜合能力排名企業(yè)綜合能力排名p 出臺(tái)出臺(tái)“管理辦法管理辦法” 的意義的意義7 前四名分別為：殼牌石油公司、沃爾瑪（超市）、?？松梨谑凸?、中石化集團(tuán)公司。可見，我們中石油企業(yè)的發(fā)展呈良好上升態(tài)勢(shì) 在取得矚目成績(jī)的背后，我們也付出了很多慘痛的代價(jià)，安全環(huán)保重大、一般A級(jí)事故事件的時(shí)有發(fā)生，給集團(tuán)公司在世界5

5、00強(qiáng)企業(yè)排名形象帶來(lái)一定的負(fù)面影響，說明我們的安全環(huán)保管理水平處于嚴(yán)格監(jiān)管階段 安全環(huán)保事故事件發(fā)生率，是衡量企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要指標(biāo)；提升安全環(huán)保管理水平是未來(lái)發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)階段的迫切要求；為此，集團(tuán)公司適時(shí)制定出臺(tái)了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法，通過安全環(huán)保責(zé)任制的健全完善和有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)p 出臺(tái)出臺(tái)“管理辦法管理辦法” 的意義的意義8 改進(jìn)提升的空間改進(jìn)提升的空間 2004年12月20日，以中油質(zhì)安字2004672號(hào)文件發(fā)布實(shí)施的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則共分五章二十條，并采取“附

6、件”規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容，為各級(jí)組織、各級(jí)管理部門、直至各崗位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系奠定了基礎(chǔ)，起到一定的推進(jìn)作用 總結(jié)近十年來(lái)發(fā)生的重大事故教訓(xùn)、一般（A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)）事故教訓(xùn)，安全環(huán)保責(zé)任制不健全、不管用和落實(shí)不到位問題仍然是安全環(huán)保工作的主要短板p “管理辦法管理辦法”與廢止與廢止“通則通則” 廢止廢止“通則通則”的歷史作用的歷史作用9 2014年1月21日發(fā)布實(shí)施的“管理辦法”與廢止“通則”相對(duì)照，其改進(jìn)和提升主要表現(xiàn)在以下方面p “管理辦法管理辦法”與廢止與廢止“通則通則” “ “管理辦法管理辦法”新形勢(shì)特點(diǎn)新形勢(shì)特點(diǎn) 從“總則”看： 增加了“安全環(huán)保

7、責(zé)任制制定和落實(shí)的原則”；明確了主要領(lǐng)導(dǎo)是安全環(huán)保第一責(zé)任人，即：黨政正職同責(zé)，以及業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任界定；進(jìn)一步明確各級(jí)管理部門的直線責(zé)任，所屬企業(yè)及下屬單位的屬地管理責(zé)任 從“標(biāo)題”看： 將環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)同步推進(jìn)，即：安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；將“通則”改為“管理辦法”，強(qiáng)化了對(duì)安全環(huán)保責(zé)任制的建立健全和落實(shí)的過問、干預(yù)和制約，進(jìn)一步完善了現(xiàn)代企業(yè)制度10從“落實(shí)與考核”看： 對(duì)開展培訓(xùn)，年度安全環(huán)保工作計(jì)劃編制，履職能力評(píng)價(jià)，個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，“責(zé)任制”監(jiān)督檢查，考核與問責(zé)等做出了具體規(guī)定和要求p “管理辦法管理辦法”與廢止與廢止“通則通則” “ “管理辦法管理

8、辦法”新形勢(shì)特點(diǎn)新形勢(shì)特點(diǎn)11 2014年1月21日發(fā)布實(shí)施的“管理辦法”與廢止“通則”相對(duì)照，其改進(jìn)和提升主要表現(xiàn)在以下方面從“編制程序和內(nèi)容要求”看： 對(duì)廢止“通則”的第二章、第三章進(jìn)行了整合；對(duì)編制程序、安全環(huán)保職責(zé)內(nèi)容、安全環(huán)保責(zé)任制要求進(jìn)行規(guī)范完善；規(guī)定了每三年至少進(jìn)行一次評(píng)審，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生變化或發(fā)生事故事件應(yīng)及時(shí)對(duì)“責(zé)任制”進(jìn)行評(píng)審的要求 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法由四章二十四條組成，2014年1月21日以中油安201413號(hào)文件發(fā)布實(shí)施l 第一章 總則（8條）l 第二章 編制程序和內(nèi)容要求（7條）l 第三章 落實(shí)與考核（7條）l 第四章 附則（

9、2條）p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 “ “管理辦法管理辦法”概述概述12 責(zé)任制：指明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類工程技術(shù)人員和管理人員、各級(jí)職能部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)中應(yīng)負(fù)安全與環(huán)保職責(zé)的制度 管理辦法：過問、干預(yù)、制約，使其符合規(guī)定或要求的依據(jù) p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司：企業(yè)全稱并代表此文件級(jí)別 安全生產(chǎn)：指在生產(chǎn)作業(yè)過程中，消除不安全因素，改善作業(yè)條件，保證員工安全和健康、財(cái)產(chǎn)免受損失，使生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)正常進(jìn)行 環(huán)境保護(hù)：指人類應(yīng)對(duì)賴以生存的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境采取保護(hù)措施，不應(yīng)存在破壞行為或現(xiàn)象自然環(huán)境大氣、水、土壤、生物和各種礦物資源社會(huì)

10、環(huán)境城市、農(nóng)村、工礦區(qū)等 標(biāo)題解讀標(biāo)題解讀安全安全無(wú)危則安、無(wú)損則全無(wú)危則安、無(wú)損則全標(biāo)題標(biāo)題分為全稱式和簡(jiǎn)明式分為全稱式和簡(jiǎn)明式全稱式全稱式由單位、事由、文種三要素構(gòu)成由單位、事由、文種三要素構(gòu)成簡(jiǎn)明式簡(jiǎn)明式由事由、文種二要素構(gòu)成由事由、文種二要素構(gòu)成13 本章共分八條，主要闡述四個(gè)方面內(nèi)容p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第一章第一章 總則總則l 第一條 目的和依據(jù)l 第二條 適用范圍l 第三條 制定和落實(shí)的原則l 第四條至第八條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理部門、集團(tuán)公司專業(yè)分公司、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及基層單位、所有員工制定和落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制的責(zé)任界定14 目的：牢固樹立安全環(huán)保紅線意識(shí)，規(guī)范

11、安全環(huán)保責(zé)任制的制定和實(shí)施，建立和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系 依據(jù)：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第一章第一章 總則總則l 第一條 目的和依據(jù)一崗一崗是指職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位是指職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位雙責(zé)雙責(zé)是指既要履行崗位的業(yè)務(wù)工作職責(zé)，是指既要履行崗位的業(yè)務(wù)工作職責(zé)， 又要履行安全環(huán)保工作職責(zé)又要履行安全環(huán)保工作職責(zé)體系體系指一定范圍內(nèi)按照一定的秩序和內(nèi)部指一定范圍內(nèi)按照一定的秩序和內(nèi)部 聯(lián)系組合而成的整體聯(lián)系組合而成的整體15 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 全面覆蓋，全員有責(zé) 直線責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)管控 管行業(yè)管安全環(huán)保，管工

12、作管安全環(huán)保 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬各企業(yè)，并要求控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法l 第三條 制定和落實(shí)的原則p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第一章第一章 總則總則l 第二條 適用范圍原則原則不容忽視、不容動(dòng)搖不容忽視、不容動(dòng)搖16 主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全環(huán)保工作的第一責(zé)任人，對(duì)建立健全和落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立健全和落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)直接管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 分管安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立健全和落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任l 第四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任界定p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第一章第一章 總則總則責(zé)任責(zé)任應(yīng)盡的義務(wù)；分內(nèi)

13、應(yīng)做的事應(yīng)盡的義務(wù)；分內(nèi)應(yīng)做的事主要領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)指黨政正職和行政正職，即：一把手指黨政正職和行政正職，即：一把手業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)指具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)或指具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)，即：副職領(lǐng)導(dǎo)多項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)，即：副職領(lǐng)導(dǎo)綜合管理綜合管理指組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查指組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查17 履行直線責(zé)任，對(duì)建立健全和落實(shí)本部門安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)管理責(zé)任 對(duì)建立健全本業(yè)務(wù)的安全環(huán)保責(zé)任制負(fù)直接管理責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第一章第一章 總則總則l 第五條 各級(jí)管理部門的責(zé)任l 第六條 集團(tuán)公司專業(yè)分公司的責(zé)任管理責(zé)任管理責(zé)任承擔(dān)過問、干預(yù)、制約，

14、使其合規(guī)的工作承擔(dān)過問、干預(yù)、制約，使其合規(guī)的工作直線責(zé)任直線責(zé)任指線性管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。即：各級(jí)指線性管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。即：各級(jí) 正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人；正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人； 各級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全環(huán)保工各級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全環(huán)保工 作負(fù)管理責(zé)任；各級(jí)管理部門和管理人員、基層單作負(fù)管理責(zé)任；各級(jí)管理部門和管理人員、基層單 位和崗位員工對(duì)其工作范圍內(nèi)涉及的安全環(huán)保工作位和崗位員工對(duì)其工作范圍內(nèi)涉及的安全環(huán)保工作 具體負(fù)責(zé)具體負(fù)責(zé) 管工作管安全管工作管安全 管業(yè)務(wù)管安全管業(yè)務(wù)管安全 誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé) 誰(shuí)執(zhí)

15、行誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)18 按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)所屬各崗位的安全環(huán)保職責(zé) 參與本崗位安全環(huán)保職責(zé)的制定，履行崗位安全環(huán)保職責(zé)p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第一章第一章 總則總則l 第七條 各企業(yè)及其下屬單位的責(zé)任l 第八條 全體員工的責(zé)任屬地管理屬地管理指工作區(qū)域內(nèi)的直接管理者，有明確的指工作區(qū)域內(nèi)的直接管理者，有明確的 管理范圍，有具體的管理對(duì)象（如：人、管理范圍，有具體的管理對(duì)象（如：人、 事、物），有清晰的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求事、物），有清晰的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求19 本章共分七條，主要對(duì)安全環(huán)保職責(zé)及責(zé)任制的編制和管理進(jìn)行了規(guī)范p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第二章

16、第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求l 第九條 編制程序l 第十條 安全環(huán)保職責(zé)的內(nèi)容要求l 第十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的編制要求l 第十二條 操作、服務(wù)崗位的編制要求l 第十三條 安全環(huán)保責(zé)任制的編制要求l 第十四條 安全環(huán)保責(zé)任制的內(nèi)容要求l 第十五條 安全環(huán)保責(zé)任制開展評(píng)審的要求20 （一）成立編制小組，制定編制工作方案 （二）人事部門明確管理部門及崗位、下屬單位及崗位 （三）明確牽頭部門，統(tǒng)一組織編制 （四）各級(jí)部門、基層單位參與編制工作 （五）員工參加本崗位的編制工作 （六）直線領(lǐng)導(dǎo)審核，逐級(jí)上報(bào) （七）組織相關(guān)部門進(jìn)行審核 （八）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，以行政文件發(fā)布p “管理辦

17、法管理辦法”條款解讀條款解讀 第二章第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求l 第九條 編制程序，分為八個(gè)環(huán)節(jié)：參加參加組織員工對(duì)本崗位安全環(huán)保職組織員工對(duì)本崗位安全環(huán)保職 責(zé)進(jìn)行討論，并提出修改建議責(zé)進(jìn)行討論，并提出修改建議參與參與指派出專人指派出專人 從事本部門、本單從事本部門、本單 位的安全環(huán)保位的安全環(huán)保職責(zé)編寫或修改工作職責(zé)編寫或修改工作21工作方案一般由兩部分組成工作方案一般由兩部分組成 第一部分為導(dǎo)言或引語(yǔ)，即：方案的目的、意義和依據(jù)第一部分為導(dǎo)言或引語(yǔ)，即：方案的目的、意義和依據(jù) 第二部分為主要內(nèi)容，即：基本情況交待；具體部署安排，第二部分為主要內(nèi)容，即：基本情況交待；具體

18、部署安排，如實(shí)施方法、分幾個(gè)階段、什么時(shí)間開展、什么人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及如實(shí)施方法、分幾個(gè)階段、什么時(shí)間開展、什么人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督和如何保障等；對(duì)涉及相關(guān)問題的處理與解決辦法監(jiān)督和如何保障等；對(duì)涉及相關(guān)問題的處理與解決辦法審核審核依據(jù)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，找出存在依據(jù)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，找出存在 的偏差，提出改進(jìn)建議。是一種的偏差，提出改進(jìn)建議。是一種 管理工具，是必須開展的工作管理工具，是必須開展的工作p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第二章第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求l 安全環(huán)保責(zé)任制編制程序流程（僅供參考）成立編制小組成立編制小組制定工作方案制定工作方案明確牽頭部門明確牽頭部門

19、統(tǒng)一組織編制統(tǒng)一組織編制組織相關(guān)部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核進(jìn)行審核人事部門明確人事部門明確管理部門及崗管理部門及崗位、下屬單位位、下屬單位及崗位及崗位分別報(bào)直線領(lǐng)導(dǎo)分別報(bào)直線領(lǐng)導(dǎo)由直線領(lǐng)導(dǎo)審核由直線領(lǐng)導(dǎo)審核逐級(jí)報(bào)編制小組逐級(jí)報(bào)編制小組報(bào)主要負(fù)責(zé)人報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)文批準(zhǔn)發(fā)文組織部門、單位參與編制組織部門、單位參與編制組織所有員工參加編制組織所有員工參加編制22 依據(jù)崗位職責(zé)，充分考慮崗位和業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作全過程中的具體任務(wù)，明確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，至少應(yīng)包括： （一）法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé) （二）上級(jí)管理要求 （三）風(fēng)險(xiǎn)管控的職責(zé) （四）遵守相關(guān)制度和規(guī)程的職責(zé)p “管理辦法管理辦法”條

20、款解讀條款解讀 第二章第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求l 第十條 安全環(huán)保職責(zé)的內(nèi)容要求崗位職責(zé)崗位職責(zé)指一個(gè)崗位所要求完成的工作內(nèi)容指一個(gè)崗位所要求完成的工作內(nèi)容 及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍相關(guān)制度相關(guān)制度指安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方面的管理規(guī)定指安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方面的管理規(guī)定規(guī)程規(guī)程指以企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的某項(xiàng)工作操作程序指以企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的某項(xiàng)工作操作程序23風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后 果的組合果的組合 風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)管控指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法，消除風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；或削和方法，消除

21、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；或削減風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失減風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失 風(fēng)險(xiǎn)管控的四種方法：風(fēng)險(xiǎn)管控的四種方法： 風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避 控制損失控制損失 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)l 第十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員按照“一崗雙責(zé)”的原則，建立安全環(huán)保責(zé)任制。 即：崗位職責(zé)和安全環(huán)保職責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全環(huán)保職責(zé)至少包括以下方面： （一）貫徹落實(shí)安全環(huán)保法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求 （二）落實(shí)本崗位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保責(zé)任 （三）合理配置資源，落實(shí)安全環(huán)保措施 （四）整改事故隱患，及時(shí)報(bào)告各類事故 （五）對(duì)直接下級(jí)履行安全環(huán)保責(zé)任進(jìn)行培訓(xùn)、檢查和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指帶隊(duì)伍的人員p “管理辦法

22、管理辦法”條款解讀條款解讀 第二章第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求管理人員各類專職技術(shù)人員和各類專職管理崗人員24l 第十一條（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守本單位的安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī) 程，服從管理（二）掌握本職工作所需的安全環(huán)保知識(shí)，熟練本崗位操作技能 ，具備事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力（三）掌握了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、工作崗位存在的危害因素、防范措施 和事故應(yīng)急措施（四）按規(guī)定進(jìn)行交接班檢查和巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其 他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理人員或者本 單位負(fù)責(zé)人報(bào)告（五）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品l 第十二條 操作、服務(wù)崗位可將安全環(huán)保職責(zé)融入崗位職責(zé)，明晰其崗位操作和屬地

23、區(qū)域的安全環(huán)保職責(zé)。 崗位員工安全環(huán)保職責(zé)至少包括以下內(nèi)容：p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第二章第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求事故預(yù)防事故預(yù)防在分析事故發(fā)生的原因和過程的基礎(chǔ)上，研究制定在分析事故發(fā)生的原因和過程的基礎(chǔ)上，研究制定 防止事故發(fā)生的方法防止事故發(fā)生的方法應(yīng)急處理應(yīng)急處理指對(duì)突然發(fā)生的各類事件采取的正確措施指對(duì)突然發(fā)生的各類事件采取的正確措施各類事件：自然災(zāi)害、突發(fā)事故、衛(wèi)生事件和治安事件等各類事件：自然災(zāi)害、突發(fā)事故、衛(wèi)生事件和治安事件等防范措施防范措施指能夠消除潛在危害因素所采取的方法指能夠消除潛在危害因素所采取的方法25 事故隱患事故隱患指由于人的因

24、素，物的變化、環(huán)境的影響等指由于人的因素，物的變化、環(huán)境的影響等產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障和苗頭等不安全因素，產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障和苗頭等不安全因素， 如如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查找、消除則易導(dǎo)致事故發(fā)生不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查找、消除則易導(dǎo)致事故發(fā)生危害因素危害因素指能夠?qū)θ嗽斐蓚驅(qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害指能夠?qū)θ嗽斐蓚驅(qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害 的因素的因素l 第十二條規(guī)章制度規(guī)章制度指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或基層單位對(duì)管轄范圍內(nèi)的人指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或基層單位對(duì)管轄范圍內(nèi)的人 訂立的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方面的各項(xiàng)規(guī)定訂立的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)方面的各項(xiàng)規(guī)定即：根據(jù)崗位職責(zé)，明確寫明負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、參與以及 監(jiān)督檢查

25、等安全環(huán)保職責(zé)的具體內(nèi)容和要求；做到內(nèi)容 簡(jiǎn)潔,可操作p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第二章第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求l 第十四條 安全環(huán)保責(zé)任制的內(nèi)容要求l 第十三條 安全環(huán)保責(zé)任制的編制要求26即：上下配套、層層分解、逐級(jí)銜接，形成完整的責(zé)任體系 策劃 安全環(huán)保責(zé)任制體系框架結(jié)構(gòu)責(zé)任制責(zé)任制指具體規(guī)定各管理部門、各類人員的工作范圍，指具體規(guī)定各管理部門、各類人員的工作范圍， 應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)權(quán)利的制度應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)權(quán)利的制度p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第二章第二章 編制程序和內(nèi)容要求編制程序和內(nèi)容要求即：每三年至少評(píng)審一次；當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)

26、規(guī) 模等發(fā)生變化，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件時(shí)，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)組織對(duì)安全環(huán)保責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審和完善 策劃 如何組織開展安全環(huán)保責(zé)任制評(píng)審工作 l 第十五條 安全環(huán)保責(zé)任制開展評(píng)審的要求評(píng)審評(píng)審反復(fù)分析、推敲研究反復(fù)分析、推敲研究“安全環(huán)保責(zé)任制安全環(huán)保責(zé)任制”的全的全 面性和可行性面性和可行性27 本章共分七條，主要對(duì)強(qiáng)化提升安全環(huán)保責(zé)任制的執(zhí)行力進(jìn)行了規(guī)范p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第三章第三章 落實(shí)與考核落實(shí)與考核l 第十六條 全員有效落實(shí)的要求l 第十七條 組織應(yīng)開展培訓(xùn)的要求l 第十八條 納入年度工作計(jì)劃及開展相關(guān)工作的要求l 第十九條 開展履職能力評(píng)價(jià)的要求l 第二十條 對(duì)

27、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求l 第二十一條 規(guī)范了監(jiān)督檢查的方式l 第二十二條 開展考核的要求及責(zé)任追究28p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第三章第三章 落實(shí)與考核落實(shí)與考核l 第十七條 各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位安全環(huán)保責(zé)任制進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)崗位人員安全環(huán)保履職意識(shí)，使崗位人員能夠清楚理解并熟練掌握其安全環(huán)保職責(zé)即：要求各級(jí)組織開展安全環(huán)保責(zé)任制培訓(xùn)，并且“培訓(xùn)”要有一定成效（如：意識(shí)提升、應(yīng)知應(yīng)會(huì)） 策劃 如何組織開展崗位安全環(huán)保責(zé)任制培訓(xùn)工作29即：要求全員有效落實(shí)l 第十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門和崗位員工均應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)其安全環(huán)保責(zé)任l 第十六條l 第十七條即：要求各級(jí)組織結(jié)合安全環(huán)保責(zé)任制制定年

28、度工作計(jì)劃，并 根據(jù)年度工作計(jì)劃開展培訓(xùn)、檢查和考核 策劃 如何組織開展培訓(xùn)、檢查和考核工作p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第三章第三章 落實(shí)與考核落實(shí)與考核l 第十八條 各級(jí)組織應(yīng)圍繞落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制制定年度工作計(jì)劃；根據(jù)計(jì)劃開展安全環(huán)保責(zé)任制的培訓(xùn)、檢查和考核工作l 第十九條 各級(jí)組織每年應(yīng)對(duì)崗位人員安全環(huán)保履職能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于不勝任的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)或崗位調(diào)整即：規(guī)定各級(jí)組織每年對(duì)管理層和操作層的崗位人員進(jìn)行履 職能力評(píng)價(jià)，并對(duì)不勝任人員提出“培訓(xùn)或調(diào)整”要求 策劃 如何組織開展崗位人員履職能力評(píng)價(jià)工作30評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指衡量崗位人員對(duì)安全環(huán)保職責(zé)的掌握程度，及在實(shí)指衡量崗

29、位人員對(duì)安全環(huán)保職責(zé)的掌握程度，及在實(shí) 際工作中的實(shí)施能力際工作中的實(shí)施能力l 第十九條l 第十八條即：規(guī)范了安全環(huán)保責(zé)任和建立健全和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 方式，并要求各級(jí)組織開展此項(xiàng)工作 策劃 如何組織開展監(jiān)督檢查工作即：要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行職責(zé)，并對(duì)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃提 出“認(rèn)真編制，嚴(yán)格落實(shí)”的要求p “管理辦法管理辦法”條款解讀條款解讀 第三章第三章 落實(shí)與考核落實(shí)與考核l 第二十條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶頭履行其崗位安全環(huán)保職責(zé)，認(rèn)真編制并嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃l 第二十一條 各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)通過簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，開展安全環(huán)保述職、HSE管理體系審核和安全環(huán)保專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保責(zé)任制

30、建立健全和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于多部門監(jiān)督的事項(xiàng)，應(yīng)采取聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)合檢查等方式，督促落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制31l 第二十一條l 第二十條推薦格式推薦格式 個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施表部門/單位： 職責(zé)： 姓名： 審核人：序序號(hào)號(hào)行動(dòng)項(xiàng)目及內(nèi)容行動(dòng)項(xiàng)目及內(nèi)容實(shí)實(shí) 施施 時(shí)時(shí) 間間是否是否完成完成備注備注一一月月二二月月三三月月四四月月五五月月六六月月七七月月八八月月九九月月十十月月十十一一月月十十二二月月12制定依據(jù)制定依據(jù) “三個(gè)結(jié)合三個(gè)結(jié)合”： 與工作計(jì)劃相結(jié)合；與工作計(jì)劃相結(jié)合； 與業(yè)務(wù)重點(diǎn)與業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作相結(jié)合；工作相結(jié)合； 與日常工作相結(jié)合與日常工作相結(jié)合 行動(dòng)內(nèi)容：行動(dòng)內(nèi)容： 主持會(huì)議時(shí)進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享；主持會(huì)議時(shí)進(jìn)