開標區(qū)物品出借管理辦法.docx

1、開標區(qū)物品出借管理辦法第一條 為加強妙XX行政事業(yè)單位國有資產管理工作， 規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產出租、出借行為，維護國有資產 的安全和完整，根據XX區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產出租 出借管理暫行辦法的通知和關于轉發(fā)市財政局關于XX 市市級行政事業(yè)單位國有資產出租出借管理暫行辦法的通 知的有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位國有資產的 出租、出借管理。第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產，是指由 本級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能 以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有 （公共）財產。行政事業(yè)單位國有資產包括行政單位用國家

2、財政性資 金形成的資產、國家調撥給行政事業(yè)單位的資產、行政事業(yè) 單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產，以及行政事業(yè)單位 接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，具體包括固 定資產、流動資產、無形資產、對外投資等。第四條 本辦法所稱的國有資產出租、出借，是指本級 各類行政事業(yè)單位在保障履行職能和完成任務的前提下，經 批準將占有、使用的國有資產交由公民、法人或其他組織使 用的行為。第五條 鎮(zhèn)人民政府負責行政事業(yè)單位國有資產出租、 出借管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產出租、出借 實行綜合管理。其主要職責是：研究制定行政事業(yè)單位國有 資產出租、出借管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；按規(guī)定 權限負責

3、行政事業(yè)單位國有資產出租、出借的審核或審批事 項；負責本級行政事業(yè)單位國有資產出租、出借收益的監(jiān)督、 管理；監(jiān)督、指導本級行政事業(yè)單位的國有資產出租、出借 管理工作。鎮(zhèn)財政所（以下簡稱主管部門）負責對本級所屬行政事 業(yè)單位的國有資產出租、出借實施監(jiān)督管理。其主要職責是: 制定本鎮(zhèn)國有資產出租、出借管理的規(guī)章制度，并組織實施 和監(jiān)督檢查；按規(guī)定權限審核或審批國有資產出租、出借事 項；接受鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督，并向鎮(zhèn)人民政府報告有 關國有資產出租、出借管理工作。各行政事業(yè)單位負責對本單位國有資產出租、出借實施 具體管理。其主要職責是：根據鎮(zhèn)人民政府出臺的有關國有 資產出租、出借管理的規(guī)定，按規(guī)定

4、權限申報國有資產出租、 出借事項；上繳國有資產出租、出借收入，提出使用申請； 接受上級主管部門和鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督，并向其報告 本單位國有資產出租、出借管理工作。第六條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產對外 出租、出借的，應按本辦法規(guī)定的程序、權限進行報批。未 經批準，一律不得對外出租、出借。行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另 有規(guī)定的除外。第七條 行政事業(yè)單位國有資產的出租、出借，除法律、 法規(guī)另有規(guī)定的以外，按照以下程序進行報批：1. 單位提出資產出租、出借申請報告，并填寫妙XX 行政事業(yè)單位國有資產出租、出借審批表（見附件1 ）o2. 單位按國有資產出租、出借審批權

5、限，將申請報告及 所需要的其他材料報送主管部門審批；再由主管部門審核后 報鎮(zhèn)領導班子會議通過。第八條行政事業(yè)單位國有資產出租、出借的審批權 限：1 .對外出租、出借的國有資產，按賬面價值、出租（出 借）期限及面積實行分批分類分級審批。對外出租、出借的 國有資產賬面價值在50萬元（含）以下，出租（出借）期限在3 年（含）以下，其中房屋（建筑物）面積在300平方米（含）以下, 上述條件同時符合的，由申請單位報主管部門審批，主管部 門按相關程序經鎮(zhèn)領導班子會議同意后批準，同時抄送鎮(zhèn)人 民政府備案（見附件2） o2.對于無賬面價值的國有資產的出租、出借，應按有關 規(guī)定確定其價值后，按本辦法規(guī)定的審批權

6、限辦理審批。3. 國有資產不可無償出租、出借。但對屬于同一部門內 部行政事業(yè)單位之間借調使用的（不包括實行企業(yè)化管理并 執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，下同），經主管部門審 批同意并報鎮(zhèn)人民政府備案后進行；屬于不同部門和單位之 間借調使用的，經鎮(zhèn)財政所審核并報鎮(zhèn)人民政府審批同意后 進行。4. 嚴格規(guī)范國有資產協(xié)議出租行為。如遇特殊情況確需 協(xié)議出租、出借的，除屬同一部門內部行政事業(yè)單位之間進 行的（不包括實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事 業(yè)單位）以外，其他協(xié)議出租、出借的，須由單位報主管部 門審核同意后，報鎮(zhèn)領導班子會議通過。第九條 行政事業(yè)單位國有資產對外出租、出借的，應 當對國有資

7、產租賃價或費用進行評估。資產評估工作應當委 托具有資產評估資質的資產評估機構進行，出具評估報告， 并報鎮(zhèn)人民政府核準或備案。國有資產出租、出借的價格以 評估報告提供的評估價格作為底價，按照公開、公正、公平 原則，采用競價、招標、拍賣和協(xié)議等方式進行交易，交易 必須在有交易資質的機構進行，其中：對資產帳面價值在50 萬元（含）以下或面積在300平方米（含）以下的出租、出借項 目，由各行政事業(yè)單位負責交易，如采用拍賣方式交易的， 應委托有資質的拍賣機構進行。第十條行政事業(yè)單位與租借人確定租賃事項后，應正 確簽訂租借合同，并在合同中明確雙方的權利和義務，對在 租借期內使用不當造成國有資產損失、損毀的

8、，應由出租人 依照法律法規(guī)追究租借人的法律責任。行政事業(yè)單位在簽訂合同后10個工作日內將情況及結 果報鎮(zhèn)人民政府備案。第十一條 行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產，其所 有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非 稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，并納入預算 管理。第十二條鎮(zhèn)人民政府遵循資產管理與預算管理、財務 管理、價值管理相結合的原則，對行政事業(yè)單位國有資產對 外出租、出借事項從嚴審批，嚴格管理，加強監(jiān)督。第十三條行政事業(yè)單位國有資產如有己被依法查封、 凍結，未取得其他共有人同意，權屬不清或產權有爭議等情 形的，不得出租、出借。第十四條 對行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自出 租、出借國有資產，或隱瞞、截留、擠占、坐支、挪用國有 資產有償收入，造成國有資產流失或國有資產權益受到嚴重 損害的，按照財政違法行為處罰處分條例處理，迫究單 位或有關責任人的責任；構成犯罪的，依法處理。第十五條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國 有資產的，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財 務會計制度的事業(yè)單位，