從中外股份制企業(yè)的比較探究國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理下旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

1、.從中外股份制企業(yè)的比較探究國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理下旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展-旅游管理從中外股份制企業(yè)的比較探究國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理下旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 趙子昕我國(guó)的國(guó)有企業(yè)股份制改造雖然取得了一些成績(jī)，但行政干預(yù)過(guò)多、治理結(jié)構(gòu)欠缺和內(nèi)部人控制等問(wèn)題依然存在。我國(guó)目前有一部分景區(qū)屬于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的情況，其所有權(quán)屬于國(guó)家，但經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于當(dāng)?shù)啬骋粐?guó)有企業(yè)，管理機(jī)構(gòu)為國(guó)企下屬公司。在發(fā)展過(guò)程中雖從國(guó)企堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持和優(yōu)惠的政策中獲益，但其面臨著與國(guó)企相同的組織機(jī)構(gòu)冗雜、效率低下等問(wèn)題。同時(shí)，過(guò)度依賴(lài)于上級(jí)國(guó)企的支持也為景區(qū)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)影響其可持續(xù)的發(fā)展。因此，本文將具有代表性的各國(guó)股份制企業(yè)的制度進(jìn)行分析并代入國(guó)企經(jīng)

2、營(yíng)管理下的旅游景區(qū)的發(fā)展中進(jìn)行探討，主要目的在于從企業(yè)管理的理論與實(shí)踐角度對(duì)旅游景區(qū)的自主經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行探索研究，為目前面臨發(fā)展壓力的該類(lèi)景區(qū)提供可行的發(fā)展路線?，F(xiàn)代企業(yè)這一組織形式在旅游景區(qū)推行卻沒(méi)有收到預(yù)期效果，與國(guó)有企業(yè)固有的制度問(wèn)題有關(guān)，因此景區(qū)應(yīng)從中外股份制企業(yè)的制度及股份制改造方式的區(qū)別進(jìn)行比較，特別是從股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制等方面借鑒經(jīng)驗(yàn)，探索獨(dú)立發(fā)展的新道路。一、從股權(quán)結(jié)構(gòu)看發(fā)展方向股權(quán)結(jié)構(gòu)是指股份公司總股本中，不同性質(zhì)的股份所占的比例及其相互關(guān)系。具體指公司股東的構(gòu)成，內(nèi)容包含了股東的類(lèi)型和各類(lèi)股東持股所占的比例；股票的集中或分散程度；股東的穩(wěn)定性及高層管理

3、者的持股比例等。股權(quán)結(jié)構(gòu)由企業(yè)內(nèi)最大股東的持股比例而分為股權(quán)分散型和股權(quán)集中型。以英美為代表的現(xiàn)代股份公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是以機(jī)構(gòu)持股者為主體的高度分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)類(lèi)型。這類(lèi)企業(yè)的特征是：公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度分離，公司發(fā)展的資金來(lái)源廣泛而分散。近年來(lái)，美國(guó)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，企業(yè)里的管理層和高級(jí)職員通過(guò)直接股權(quán)獲得和大量被使用的股票期權(quán)而被賦予股權(quán)和盈余激勵(lì)，公司內(nèi)部股權(quán)所占的比重得到了很大的提高。原本極為分散的美國(guó)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向歐洲公司的內(nèi)部持股和大股東為特征的結(jié)構(gòu)趨同。德國(guó)的企業(yè)融資更多的依賴(lài)負(fù)債，銀行與各公司間關(guān)系十分密切。銀行以股東和放款人的雙重身份對(duì)公司實(shí)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管

4、理的參與度非常高。一方面，企業(yè)可以利用銀行的資金優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)的金融操作能力為自身發(fā)展提供好的財(cái)務(wù)保證，另一方面，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不善時(shí)，銀行也可以將其債權(quán)轉(zhuǎn)化為在企業(yè)中的股權(quán)，直接接管企業(yè)。日本的股份制企業(yè)較為特殊，通常是若干穩(wěn)定的大股東控制并且交叉持股的現(xiàn)象非常普遍，這樣而來(lái)股東個(gè)人股東在權(quán)力體系中基本上不起作用，股東之間的互相影響力也逐漸消除。無(wú)論是何種形式的企業(yè)，合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是建構(gòu)內(nèi)部制衡機(jī)制和實(shí)行有效監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是個(gè)人持股、法人持股和國(guó)家持股比重適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)。由以上理論和各國(guó)股權(quán)結(jié)構(gòu)模式代入到我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理下的旅游景區(qū)進(jìn)行思考，可以得出：首先，國(guó)

5、有企業(yè)自身的股份制改造也需應(yīng)用到其管理下的旅游景區(qū)，使景區(qū)公司成為真正的獨(dú)立法人而非國(guó)企的下屬單位；其次，由美國(guó)股份制企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，過(guò)度分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)將不利于股東利益的維護(hù)，如果景區(qū)公司一味追求股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化結(jié)果必將使得國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)削弱，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的不必要流失。因此，必須保證國(guó)有企業(yè)在景區(qū)公司中始終保有大股東的地位，從而維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。同時(shí)引進(jìn)其他的機(jī)構(gòu)投資者作為股東也是十分必要的，成熟的投資機(jī)構(gòu)或法人可以有較為強(qiáng)大的資金做保障，還會(huì)有正確的判斷，有助于彌補(bǔ)小股東在監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理者方面的不足，也可為景區(qū)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明正確的方向；再次，重視內(nèi)部持股的作用。內(nèi)部持股主要是來(lái)自

6、對(duì)管理層和企業(yè)員工的激勵(lì)制度，這類(lèi)持股形式可以加強(qiáng)企業(yè)的穩(wěn)定性，同時(shí)也可加強(qiáng)股東對(duì)公司的控制。景區(qū)若能獨(dú)立發(fā)展，選用專(zhuān)業(yè)的管理人員，必定需針對(duì)管理者制定激勵(lì)制度，確保其始終維護(hù)股東利益，為景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。二、從公司治理結(jié)構(gòu)看發(fā)展路徑公司治理結(jié)構(gòu)是指在所有權(quán)和控制權(quán)分離的條件下，為保證財(cái)產(chǎn)所有者利益而在所有者和代理人之間形成的一種契約關(guān)系和制度結(jié)構(gòu)。其主要內(nèi)容包括了董事會(huì)的結(jié)構(gòu)和控制權(quán)行使、經(jīng)理層與員工的關(guān)系、激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)施等。以英美等國(guó)為代表的企業(yè)推行外部監(jiān)控型的公司治理結(jié)構(gòu)，其主要特點(diǎn)包括第一，融資結(jié)構(gòu)以股權(quán)資本為主，因此公司治理以股東價(jià)值最大化為目標(biāo)，其他的利益相關(guān)者獲得的只是固定

7、的報(bào)酬；第二，股權(quán)結(jié)構(gòu)流動(dòng)性較強(qiáng)，一般股東不可能聯(lián)合起來(lái)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)者施加影響，從而導(dǎo)致股東對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者的約束力較弱，機(jī)構(gòu)投資者可以其股東地位對(duì)管理層形成影響力；第三，獨(dú)立董事（非執(zhí)行董事）制度的推進(jìn)，其設(shè)計(jì)目的是分離企業(yè)的決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效制衡。以德日等國(guó)為典型的部分股份制企業(yè)以?xún)?nèi)部監(jiān)控型公司治理結(jié)構(gòu)為主，其主要特色體現(xiàn)在首先，融資來(lái)源主要是銀行資金，企業(yè)的負(fù)債率較高；其次，該類(lèi)企業(yè)的公司控制權(quán)市場(chǎng)極不活躍，公司內(nèi)部的行政領(lǐng)導(dǎo)掌握了重大決策權(quán)，治理趨于“內(nèi)部化”，完全依托于內(nèi)部的機(jī)構(gòu)。在日本，董事會(huì)是決策中心，而董事會(huì)又是由“社長(zhǎng)”為核心的各事業(yè)部部長(zhǎng)或分廠的領(lǐng)導(dǎo)等

8、組成。在這類(lèi)企業(yè)中，對(duì)企業(yè)的監(jiān)控主要來(lái)自?xún)?nèi)部的利益相關(guān)主體。通過(guò)對(duì)以上各國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的梳理可以得出，外部型和內(nèi)部型公司治理結(jié)構(gòu)都有其局限性，必然將呈現(xiàn)相互交融和趨同的趨勢(shì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理下的旅游景區(qū)的發(fā)展路徑之一便是在景區(qū)內(nèi)形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的既相互分離又相互制約關(guān)系。目前，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理旅游景區(qū)的過(guò)程中雖已實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，但在某些方面存在制度中的弊端，如對(duì)決策機(jī)構(gòu)無(wú)法形成有力制約、重大決策的制定依賴(lài)于上級(jí)國(guó)有企業(yè)、機(jī)構(gòu)制度繁瑣且行政化等。因此在獨(dú)立景區(qū)公司建立的過(guò)程中，既要注重維護(hù)國(guó)有企業(yè)作為大股東的既得利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的一定控制和決

9、策權(quán)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)；又要重視市場(chǎng)的因素和外部的控制，一方面要通過(guò)引入外部資本防止國(guó)企大股東專(zhuān)權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，平衡股東大會(huì)內(nèi)部的力量，另一方面還可實(shí)行獨(dú)立董事制度，擁有景區(qū)管理知識(shí)和旅游公司管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立董事有利于企業(yè)的正確決策，使內(nèi)外部形成有效的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理作出公正的評(píng)價(jià)，發(fā)揮公司治理的效用。三、從激勵(lì)機(jī)制看發(fā)展措施企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離產(chǎn)生了委托與代理關(guān)系，因?yàn)榇韱?wèn)題不能通過(guò)完備的契約來(lái)解決，因此需要引入激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)所有者通過(guò)它來(lái)調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，防止經(jīng)營(yíng)者背離所有者的利益，同時(shí)，科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制還能降低代理成本保證公司治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行了激勵(lì)性的薪酬

10、計(jì)劃。企業(yè)為了通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，采取了更為靈活的薪酬形式，如按知識(shí)付酬計(jì)劃、職工持股計(jì)劃、利潤(rùn)分享計(jì)劃等，都是將管理者的薪資報(bào)酬與短期和長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。在美國(guó)，管理層的薪酬可以包括以工作表現(xiàn)為基礎(chǔ)的工資，以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金和根據(jù)其服務(wù)年限而實(shí)行的退休計(jì)劃等。美國(guó)企業(yè)在薪酬制度方面偏重于以個(gè)人激勵(lì)為中心，在勞資關(guān)系中也重視個(gè)人的價(jià)值。英國(guó)的經(jīng)營(yíng)者薪酬一般由基本工資、福利項(xiàng)目和浮動(dòng)工資組成。福利項(xiàng)目一般主要包括了職務(wù)消費(fèi)、養(yǎng)老金等，在薪金中比重一般占30%40%；浮動(dòng)工資主要也是指獎(jiǎng)金和股票期權(quán)。德國(guó)企業(yè)注重員工參與激勵(lì)并傾向于長(zhǎng)期穩(wěn)健的激勵(lì)方式。公司實(shí)行職工參與管理的“勞資共決制”，一種

11、形式是職工代表參與到監(jiān)事會(huì)中，通過(guò)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策來(lái)實(shí)現(xiàn)職工與管理的有機(jī)統(tǒng)一；另一種形式是職工代表自行組成企業(yè)職工委員會(huì)，監(jiān)督企業(yè)規(guī)章制度符合職工利益，勞資合同能夠合理執(zhí)行。在員工激勵(lì)方面，除了實(shí)行彈性工作時(shí)間等，在員工報(bào)酬方面也一般通過(guò)協(xié)議來(lái)決定，雇員不僅能夠通過(guò)爭(zhēng)取自己的利益而激發(fā)積極性，參與到企業(yè)的管理工作中，還能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和平穩(wěn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。日本企業(yè)的薪酬制度以年功序列制為基礎(chǔ)。年功序列工資制主要是職工的基本工資隨本人的年齡和企業(yè)工齡逐年增加，而且增加工資按各企業(yè)自行規(guī)定的年功工資表循序增加，有一定的序列。近幾年日本企業(yè)開(kāi)始探索新的工資模式，如實(shí)行職務(wù)職能工資制或是探索非生產(chǎn)類(lèi)

12、員工的新型工資模式，有的企業(yè)也逐步推廣以個(gè)人能力為標(biāo)準(zhǔn)的年薪制，根據(jù)工作成果來(lái)決定薪資的高低。在日企里，員工持股制度的實(shí)行也是為了增加對(duì)其企業(yè)的依附感和責(zé)任心，激發(fā)職工關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，更好地為企業(yè)效力，同時(shí)也能夠適度減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的旅游景區(qū)若要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，摒棄原先刻板的行政性質(zhì)的勞資關(guān)系，建立員工的激勵(lì)薪酬制度和更加和諧統(tǒng)一的勞資關(guān)系是十分必要的。首先，目前景區(qū)的管理人員多由國(guó)有企業(yè)指派，其格局設(shè)置與國(guó)企類(lèi)似，行政化色彩濃郁，管理人員的決策很大程度上受到上級(jí)單位的影響，薪資待遇也如行政單位般固定。這種形式的制度是完全無(wú)法滿(mǎn)足景區(qū)向獨(dú)立高效的股份制企業(yè)甚至景區(qū)上市公司

13、轉(zhuǎn)型的，管理人員的積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，經(jīng)營(yíng)與管理工作多半會(huì)陷入瓶頸，無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破。因此，要為管理人員設(shè)計(jì)良好有效的激勵(lì)機(jī)制，除了要在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要擺脫傳統(tǒng)的行政體制束縛外，還要為其設(shè)計(jì)有激勵(lì)效用的薪資制度，將其原先固定刻板的工資制轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒べY、績(jī)效獎(jiǎng)金、股份激勵(lì)和退休計(jì)劃等組成的多元化的薪資形式，重點(diǎn)是將管理者薪酬與企業(yè)股東的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景掛鉤，使管理者與所有者利益統(tǒng)一起來(lái)。其次，景區(qū)的組織結(jié)構(gòu)中涉及到多個(gè)部門(mén)、各類(lèi)員工，因此調(diào)節(jié)好勞資關(guān)系也是十分重要的。傳統(tǒng)的國(guó)企下屬景區(qū)在員工關(guān)系處理方面比較單一，尤其在旅游這一特殊行業(yè)中，員工的歸屬感較低，穩(wěn)定性差。為此，景區(qū)應(yīng)注意一方面加強(qiáng)員工對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的參與，使其對(duì)企業(yè)產(chǎn)生責(zé)任心；另一方面要培養(yǎng)有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才，從企業(yè)內(nèi)部成長(zhǎng)的人才將更有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)的發(fā)展。再次，要不斷完善績(jī)效考核制度和長(zhǎng)期監(jiān)督制度，使得對(duì)員工和管理人員的考核可以有量化制度遵循，并且能不斷完善，長(zhǎng)期的產(chǎn)生積極效果。此外，景區(qū)有其特殊性，員工構(gòu)成中當(dāng)?shù)鼐用裾家欢ū壤?，因此，在勞資關(guān)系調(diào)和中還要注意與員工所在地的關(guān)系維護(hù)，為員工提供好的工作條件。通過(guò)對(duì)具有代表性的各國(guó)股份制企業(yè)從股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面的比較和分析可以看出，目前由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理下的旅游景區(qū)尋求可持續(xù)發(fā)展的方向、路徑、措施