《危險化學品企業(yè)設備完整性管理導則》

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上危險化學品企業(yè)設備完整性管理導則編制說明中國石化安全工程研究院國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心專心-專注-專業(yè)一、標準制定的必要性1、實現(xiàn)危險化學品企業(yè)過程安全管理的需要設備完整性管理是過程安全管理（PSM）的核心要素, PSM各管理要素之間相輔相成，共同實現(xiàn)企業(yè)危險化學品生產過程安全管理。因此，有效實施設備完整性管理，提高設備本質安全水平，提高設備管理水平，提高設備安全性、可靠性、經濟性運行水平，從而消除設備隱患，避免危險化學品泄漏、中毒、火災、爆炸等安全事故或環(huán)境事故的發(fā)生，是實現(xiàn)?；菲髽I(yè)過程安全管理的需要。2、實現(xiàn)危險化學品企業(yè)安全長周期運行的需要我國危化品企業(yè)

2、設備趨勢大型化、精密化、運行環(huán)境苛刻化，為了保市場增效益裝置高負荷、超期服役，使得裝置安全事故、經濟損失時有發(fā)生，非計劃停工次數(shù)明顯增多，設備長周期安全運行面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了確保裝置設備安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)的運行，一方面是要加強裝備制造技術的創(chuàng)新，另外很重要的一方面就是要加強、優(yōu)化設備管理。3、緊跟國際先進設備管理水平的需要對標國際先進企業(yè)，其紛紛推行設備完整性管理模式，采取技術改進和規(guī)范設備管理相結合的方式來保證整個裝置運行狀態(tài)的完好性。目前，我國危險化學品企業(yè)生產任務繁重，經濟形勢不容樂觀，設備管理工作存在諸多矛盾，例如：檢維修管理問題；“三基”管理滑坡；設備全過程管理標準不高、把關不嚴

3、；設備運行維護投力不足、維修費使用不規(guī)范；設備更新改造投力不足等，影響著設備安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運行水平。當前，隨著企業(yè)體制改革的進一步深化，設備管理工作面臨新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，積極探索創(chuàng)新設備管理模式成為新常態(tài)，通過模式創(chuàng)新來解決實際矛盾，促進設備管理水平與國際接軌?？傊緲藴实闹贫ㄊ菫榱酥笇ｋU化學品企業(yè)建立設備完整性管理體系，實施設備完整性管理模式，從而消除設備隱患，避免危險化學品泄漏、中毒、火災、爆炸等安全事故或環(huán)境事故的發(fā)生，是實現(xiàn)危險化學品企業(yè)過程安全管理的需要，是實現(xiàn)危險化學品企業(yè)安全長周期運行的需要，是緊跟世界先進設備管理水平的需要！二、工作簡況根據(jù)全國安全生產標準化技術委

4、員會化學品安全分技術委員會與中國石化股份有限公司青島安全工程研究院關于制修訂化學品安全生產技術標準項目的合同要求，中國石化股份有限公司青島安全工程研究院承擔了中華人民共和國安全行業(yè)推薦標準危險化學品企業(yè)設備完整性管理導則的編制工作。根據(jù)危險化學品企業(yè)設備完整性管理導則的編制工作計劃：首先，積極開展完整性管理的相關調研、技術交流與分析總結工作，包括：機械完整性體系指南、PAS55資產完整性管理和OSHA 3132過程安全管理等完整性相關文獻的翻譯、學習及歸納分析，并出版了機械完整性體系指南譯著，是國內第一部中文版的設備完整性管理體系的經典書籍，不僅解決了當前完整性技術相關學術資料缺乏的問題，更重

5、要的是極大的促進了完整性技術在我國的發(fā)展。無論是對于相關企業(yè)建立完整有效的機械設備管理體系，還是相關高校、科研院開展設備完整性相關技術研究，都具有重要的指導意義；同時，先后與中海油、美國物理聲學公司、殼牌公司SGS、BP公司、福建聯(lián)合石化等企業(yè)積極開展了設備完整性管理技術交流，并分析總結了各企業(yè)的先進做法。參加了中國標準化研究院牽頭的GB/T 33172 資產管理系列標準的編制工作。 其次，在中國石化集團公司下屬企業(yè)內開展了廣泛的調研工作，進行了中國石化煉油企業(yè)設備管理狀況的梳理，從設備管理體系、設備管理制度、設備管理信息化、設備風險管理、績效考核、經驗做法等方面分析了設備管理現(xiàn)狀的優(yōu)勢和不足

6、。在上述調研和分析總結的基礎上，制定了危險化學品企業(yè)設備完整性管理導則制定所遵循的基本原則。再次，在充分了解了國外完整性理念和目前國內石化企業(yè)設備管理現(xiàn)狀的基礎上，遵循基本原則，初步進行了標準的起草工作，借鑒完整性理念，遵循“計劃實施檢查持續(xù)改進”循環(huán)的體系化思想，融合了國內重點危險化學品企業(yè)煉油化工企業(yè)設備管理的特色做法，編制形成了標準草稿，經過編制人員內部討論、審核，修改完善后完成了本標準的初稿，同時，在中國石化煉油事業(yè)部的組織下成立了設備完整性管理技術合作委員會，對標準進行多次專家審閱修改。最后，在中國石化煉油事業(yè)部確定武漢石化、青島煉化為設備完整性管理體系試點單位后，進行了設備完整性管

7、理體系建設試點工作。依據(jù)“設備完整性管理體系導則”及其實施指南，結合企業(yè)實際情況，進行完整性體系建設的策劃，研究編制了“企業(yè)設備完整性管理體系手冊”和“企業(yè)設備完整性管理體系實施方案”。實施過程包括：設備管理初始狀況評審、完整性體系整體策劃、體系文件編寫和審查、設備完整性管理體系實施、審核和管理評審。通過完整性體系的試點，驗證了“設備完整性管理體系導則”能夠覆蓋企業(yè)現(xiàn)有設備管理內容，10個子要素既體現(xiàn)了危險化學品企業(yè)設備管理的特點，又吸收了風險理念和完整性管理要求，符合企業(yè)設備管理體系繼續(xù)改進的方向，同時，識別并消除了企業(yè)設備風險，為企業(yè)提高設備管理水平提供了技術支撐。在完整性體系試點的基礎上

8、，編制人員再次修改完善“設備完整性管理體系導則”，本標準的征求意見稿。 2017年 X月X日在國家安全生產監(jiān)督管理總局網站上進行意見征求，截至2017年 X月X日共收到反饋意見X條，編制組對反饋意見進行逐一討論，其中X條意見被采納，X條意見不采納，X條意見部分采納。三、標準編制原則和主要內容說明1、編制原則1）本標準應符合國家相關法律、法規(guī)和標準等相關的要求；2）本標準規(guī)定了危險化學品企業(yè)建立并實施設備完整性管理體系的相關要求。由方針和目標，組織機構、資源、培訓與文件控制，設備選擇和分級管理，風險管理，過程質量保證，檢查、測試和預防性維修，缺陷管理，變更管理，檢查與審核，持續(xù)改進十項要素組成。

9、這十項要素之間緊密相關、相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。持續(xù)改進實施和執(zhí)行 組織機構、資源、培訓與文件控制 設備選擇和分級管理 過程質量保證 檢查、測試和預防性維修 缺陷管理 變更管理檢查與審核設備完整性管理體系策劃 方針和目標 風險管理圖1 設備完整性管理體系架構本標準適用于危險化學品企業(yè)的靜設備、轉動設備、電氣設備、儀表設備、加熱設備、安全及消防設施等全壽命周期內的完整性管理，其他企業(yè)和生產經營單位的設備管理可參照執(zhí)行。本標準主要是根據(jù)CCPS機械完整性管理導則的有關要求，并在參考以下標準的基礎上編制完成的：CCPS Guidelines for Mechanical Int

10、egrity SystemsGB/T 33172-2016 資產管理綜述、原則和術語（ISO55000）GB/T 33173-2016 資產管理管理體系 要求（ISO55001）GB/T 33174-2016 資產管理管理體系 GB/T33173應用指南（ISO55002）GB/T 19001-2015 質量管理體系 要求GB/T 24001-2015 環(huán)境管理體系 要求GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求AQ 3013-2013 危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范中國石油化工集團公司設備管理辦法 中國石油天然氣集團公司設備管理辦法2、主要內容整個標準分為六個部分，前言

11、、引言及1-3部分是對整個標準的一個簡要介紹，第4部分則是本標準的核心內容，每個小節(jié)也即是每個要素及其子要素，來闡述對設備完整性管理的各項要求。具體內容包括：前 言引 言1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術語、定義和縮略語4.設備完整性管理體系要求4.1方針和目標4.2 組織機構、資源、培訓與文件控制4.3 設備選擇和分級管理4.4 風險管理4.5 過程質量保證4.6 檢查、測試和預防性維修4.7 缺陷管理4.8 變更管理4.9 檢查與審核4.10 持續(xù)改進附錄A （資料性附錄） 設備完整性管理要素與企業(yè)設備管理活動對照示例附錄B （資料性附錄） 設備完整性管理各崗位職責示例附錄C （資料性附錄）

12、 風險管理程序的作用與職責矩陣示例附錄D （資料性附錄） 過程質量保證（QA）程序的作用與職責矩陣示例附錄E （資料性附錄） ITPM任務確定需收集的設備信息文件附錄F （資料性附錄） ITPM任務計劃表格附錄G （資料性附錄） ITPM任務選擇決策矩陣附錄H （資料性附錄） 常見設備驗收標準舉例附錄I （資料性附錄） 風險管理技術說明附錄J （資料性附錄） 不同類型設備完整性管理活動示例3、重要條款說明1）標準中關于“4 設備完整性管理體系的要求”，設備完整性是指設備在物理和功能上是完整的，處于安全可靠的受控狀態(tài)，是反映設備安全性、可靠性、性能效率、經濟性等綜合特性。設備完整性具有整體性，單

13、個設備的完整性與設備的重要程度有關。設備完整性管理體系是指企業(yè)設備完整性管理的方針、策略、目標、計劃和活動，以及對于上述內容的規(guī)劃、實施和持續(xù)改進所必需的程序和組織結構。設備完整性管理體系的建立和實施遵循P-D-C-A運行模式。設備完整性管理的目標是確保設備在使用年限內符合其預期的功能和用途。2）標準中關于“4.4 風險管理”，風險管理是設備完整性管理中的一個重要基礎，其目標是識別可能發(fā)生的風險事件的原因、后果和可能性，并通過檢驗、測試和預防性維修等活動來管理這些風險，采取消除或減緩措施控制風險在可接受的水平，并且通過對風險管理的審核和跟蹤過程也促進了設備管理中各項質量控制程序的持續(xù)改進，進一

14、步降低風險。在風險管理中，融合進風險管理技術如：FMEA/FMECA、RAM、RCM、RBI、LOPA、裝置腐蝕適應性評價、劣質原油加工裝置設防值分析、腐蝕監(jiān)測方案優(yōu)化分析等。在這些技術的支持下確保風險管理流程的順利推進，做好風險登記以及風險信息的使用和維護。3）標準中關于“4.5 過程質量保證”，企業(yè)應根據(jù)設備完整性管理活動建立和保持閉環(huán)管理程序，并應有相匹配的質量保證措施。質量保證是提高企業(yè)設備完整性的有力保障，企業(yè)在建立設備完整性管理體系時，應組織生產管理部門、設備管理部門、HSE管理部門、采購部門、承包商等相關人員檢查設備全生命周期中各個階段的現(xiàn)有質量保證做法是否存在不足，并健全設備全

15、生命周期的質量保證程序，由設備管理部門檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。質量保證程序應被合理安排在管理過程中，確保各方面的設備管理活動符合國家有關標準，規(guī)范和其他要求（包括安全，法律和環(huán)境要求），確保設備管理活動在規(guī)定的條件下執(zhí)行，確保對成本、風險和設備系統(tǒng)性能的控制覆蓋整個設備生命周期。4）標準中關于“4.6檢驗、測試和預防性維修”，企業(yè)應對設備完整性管理規(guī)定范圍內的所有設備進行檢驗、測試和預防性維修（簡稱ITPM），這是設備完整性管理的核心內容，目的是確定并執(zhí)行ITPM任務，以確保設備的持續(xù)完整性，擺脫事后維修理念，開展主動維修，樹立更為積極主動的維護設備完整性的理念。預防性維修包括所有預防或預測設備故障

16、的主動維修。企業(yè)應建立ITPM管理程序，在制定和實施ITPM任務過程中，落實設備完整性計劃，實現(xiàn)和提高設備的可靠性。ITPM管理程序一般包括工作計劃的制定、任務的實施與監(jiān)控。5）標準中關于“4.7 缺陷管理”，缺陷管理方面，設備投入運行后，可能由于存在制造缺陷，或運輸及安裝施工過程中受到損傷，或經過長期使用受到腐蝕、工藝波動造成的超溫、超壓等影響因素所引發(fā)一些毛病、問題或異常(但還未形成事故)，這些毛病、問題、異常，通稱缺陷。可以通過對設備運行狀況的監(jiān)測，以及在設備管理活動中發(fā)現(xiàn)設備的異常狀況來判斷設備當前是否存在缺陷。在設備壽命周期各階段建立設備狀況的評估程序，依據(jù)相關標準來識別設備缺陷，包

17、括在（1）新設備制造或安裝驗收；（2）在使用過程中進行檢查、測試和預防性維修（ITPM）任務；（3）設備檢修期間檢驗和測試等過程中識別設備缺陷，進行適當?shù)脑u估，并記錄觀察和評估結果。6）標準中關于“4.8 變更管理”，是指企業(yè)應建立設備變更管理相關程序，對設備變更的過程進行管理和控制，消除風險，防止產生新的事故隱患。變更管理流程一般包括變更分級與申請、變更風險評估與審批、變更執(zhí)行與確認以及變更后的培訓與溝通。其中變更風險評估應貫穿于整個變更管理過程中，企業(yè)應根據(jù)設備變更的特點，選擇適當?shù)奈：ψR別與風險評價方法對變更風險進行評估。變更項目主管部門在接到變更申請后，根據(jù)變更項目的風險等級、投資情況

18、、影響范圍等進行分級管理。變更整個過程應保持信息的傳達和溝通，保證相關人員及時掌握新的工作程序或操作方法，變更完成后應及時修訂相應文件、更新相關記錄。十個要素之間存在緊密的關聯(lián)及邏輯關系，共同構成一個可以不斷自我循環(huán)更新的管理體系方法。風險管理、缺陷管理是關鍵，由此監(jiān)測發(fā)現(xiàn)設備問題，檢驗、測試、預防性維修是核心，著力解決設備問題，防止故障及事故發(fā)生，目標計劃、方針策略、及資源保障支撐等均可依據(jù)風險評估及預防性維護的實際進行不斷改進，過程質量保證是確保所有的管理活動均達到預期的生產管理目標并符合相關法律法規(guī)、標準，最后的績效評估與糾正預防措施以及管理評審和持續(xù)改進，是對管理活動效果的檢查和反饋。

19、四、技術經濟論證和預期社會經濟效益分析設備完整性管理已經在試點企業(yè)得以有效地實施，驗證了“危險化學品企業(yè)設備完整性管理導則”中規(guī)定的10個管理要素，全面覆蓋企業(yè)現(xiàn)有設備管理的內容，10個子要素既體現(xiàn)了危險化學品企業(yè)設備管理的特點，又吸收了風險理念和完整性管理要求，符合企業(yè)設備管理體系繼續(xù)改進的方向。同時，也識別并消除了目前企業(yè)設備管理的薄弱要素和設備殘余風險所在，為企業(yè)提高設備管理水平提供了技術支撐。工業(yè)應用情況表明，本標準的實施，有效地幫助企業(yè)找出管理過程中的缺漏，強化了企業(yè)組織機構職責與培訓、風險管理、缺陷管理、變更管理、績效評估與管理等弱項，解決了管理過程中存在的不協(xié)調、不通暢、職責權限

20、不分明的問題，并彌補了相關制度的缺陷，進一步優(yōu)化了設備管理體系，簡化了管理流程、提高了管理效率，實現(xiàn)設備預防性維修到設備完整性管理的轉變，提升了設備管理水平，實現(xiàn)了完整性體系在國內首次成功應用。同時也有利于規(guī)避非計劃停工甚至安全事故，保障操作及設備安全運行，延長了企業(yè)安全運行周期，取得良好的經濟效益和社會效益。試點企業(yè)通過設備完整性體系實施，機、電、儀總體設備故障性檢修作業(yè)比率由12.5%降至6.8%；故障性維護保養(yǎng)比率由28.5%降至14%；2016年大檢修時沒有一起非計劃停工等。通過有效實施完整性管理，提高設備管理水平，提高設備安全性、可靠性、經濟性運行水平，從而消除設備隱患，促進企業(yè)安全

21、長周期運行，避免危險化學品泄漏、中毒、火災、爆炸等安全事故或環(huán)境事故的發(fā)生，避免危害當?shù)鼐用窈铜h(huán)境，其社會效益是顯著的和重要的。隨著本標準的發(fā)布實施，其帶來的巨大的經濟效益和社會效益將會逐步顯現(xiàn)。五、采用國際標準和國外先進標準的程度美國職業(yè)安全與健康管理局頒布的過程安全管理法規(guī)（PSM）、美國石油協(xié)會制定的API RP 750過程危險管理、美國化學工程師協(xié)會過程安全中心出版的化工過程安全管理指南，都是針對危險化學品工藝過程的安全管理，機械完整性管理是其中的一個要素。2006年美國化學工程師學會化工安全中心出版了機械完整性體系指南，系統(tǒng)地介紹了機械完整性管理的相關內容等。英國標準局發(fā)布的PAS

22、55：2008資產管理和ISO 55000系列標準（ISO 55001，ISO 55002，ISO 55003），是針對所有行業(yè)的通用性的關于資產管理的一個規(guī)范，是一個放之四海皆準的參照規(guī)范，對于石油石化行業(yè)設備管理特色不鮮明，內容不夠具體。本標準在編制過程中參考了ISO 55001 Asset management-Managementsystems-Requirements（資產管理）和美國化工過程安全中心（CCPS）Guidelines for Mechanical Integrity Systems（機械完整性體系指南）的相關要素，借鑒了GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系和GB/T19001質量管理體系的特點，并融合了國內重點危險化學品企業(yè)煉油化工企業(yè)設備管理的特色做法。更多的是借鑒國外完整性理念，結合了國內企業(yè)設備管理實際。六、與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和標準的關系本標準針對危險化學品企業(yè)設備管理而制定，具有極強的針對性，在借鑒國外完整性管理理念和HSE 管理體系系統(tǒng)化特點的基礎上，結合了國內企業(yè)設備管理傳統(tǒng)做法，在遵守