企業(yè)負擔調(diào)查報告90

1、企業(yè)負擔調(diào)查評價報告中國中小企業(yè)開展促進中心為落實黨中央、國務院關(guān)于減輕企業(yè)負擔工作的部署，維護企業(yè)合法權(quán)益，加強對全國企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔狀況的監(jiān)測，探索企業(yè)負擔評價工作，在工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局指導下，中國中小企業(yè)開展促進中心在各省市提供的宏觀數(shù)據(jù)及企業(yè)負擔調(diào)查問卷獲得的微觀數(shù)據(jù)根底上，運用科學的統(tǒng)計分析方法，進行數(shù)據(jù)的篩查和整理，探索設(shè)計和構(gòu)建了企業(yè)負擔相關(guān)指數(shù)，旨在簡單、直觀地反映企業(yè)負擔情況，并提出初步的政策建議，為減輕企業(yè)負擔提供科學的決策依據(jù)。相關(guān)情況報告如下：一、開展企業(yè)負擔調(diào)查調(diào)查評價的目的和意義當前，受國內(nèi)外形勢影響，企業(yè)開展仍面臨不少困難，開展企業(yè)負擔調(diào)查評價，提出減負措

2、施建議，為企業(yè)營造良好生存空間，意義重大：一是做好減輕企業(yè)負擔工作的根底支撐。通過建立企業(yè)負擔的衡量指標和測算模型，科學評估企業(yè)負擔的真實情況，為做好減輕企業(yè)負擔工作提供決策依據(jù)。二是建立企業(yè)減負長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過提出企業(yè)負擔調(diào)查評價工作方案并定期實施，成為每年企業(yè)減負的例行工作，有利于形成企業(yè)減負工作的長效機制。三是推動企業(yè)減負取得實效的必要手段。通過開展企業(yè)負擔調(diào)查評價和各省份排序工作，有利于發(fā)現(xiàn)、分析和解決企業(yè)面臨的負擔問題，推動相關(guān)部門和地方政府更加重視減輕企業(yè)負擔工作，真正使企業(yè)減負工作落到實處。二、調(diào)查內(nèi)容及樣本描述在工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局指導下，我們開發(fā)了企業(yè)負擔調(diào)查系統(tǒng)，在

3、各省份的配合下，調(diào)查工作進展順利。調(diào)查內(nèi)容主要包括：一是被調(diào)查企業(yè)根本情況及其2021年財務狀況；二是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中各項繳費的工程數(shù)量和額度；三是國家、省份和所在地區(qū)政府出臺的惠企減負政策落實情況；四是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難以及相關(guān)政策建議。問卷通過網(wǎng)上填報的形式進行，并分別設(shè)有國家、省級及企業(yè)三個層面權(quán)限，保證了填報信息的客觀真實性。31個省直轄市、自治區(qū)采取抽樣方式，在本省份各區(qū)域抽選樣本企業(yè)，其中，福建、北京、黑龍江、重慶、四川、貴州、甘肅等省份有到達或超過100家有效樣本企業(yè)參與調(diào)查，其余省份大都有80家左右，使樣本具有很強的代表性。截至2021年8月31日12:00，本次調(diào)查共

4、涉及3000家企業(yè)，其中有效企業(yè)樣本2282個。按照三次產(chǎn)業(yè)劃分，包括農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)166家，采礦業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)1883家，農(nóng)林牧漁效勞業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)233家。圖1 被調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布按照企業(yè)性質(zhì)劃分，包括國有獨資企業(yè)195家，外資企業(yè)123家，集體企業(yè)28家，私營企業(yè)1351家，股份制企業(yè)451家，其他企業(yè)134家。圖2 被調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)按照企業(yè)規(guī)模劃分，包括大型企業(yè)190家，中型企業(yè)977家，小型企業(yè)1025家，微型企業(yè)90家。圖3 被調(diào)查企業(yè)的規(guī)模三、調(diào)查問卷總體分析1. 企業(yè)負擔相關(guān)指標情況根據(jù)企業(yè)反映的突出問題，企業(yè)負擔相關(guān)指標由四個子項

5、組成，包括：三項費用營業(yè)費用、管理費用、財務費用、員工工資及福利、繳費和稅收。從被調(diào)查企業(yè)總體來看，毛利率到達了19%，而同時期全國工業(yè)企業(yè)為14.7%；被調(diào)查企業(yè)平均利潤率只有5.1%，低于全國工業(yè)企業(yè)的6.7%，這意味著企業(yè)可供留存分配和追加投入再生產(chǎn)的資金有限。從具體指標來看，三項費用在主營業(yè)務收入中占比最高，到達 13.6%，其中利息支出占比2.4%；職工工資支出占6.4%，交納五險一金占1.6%，二者共占8%；繳費占4.1%；上繳稅金占7.8%。表1 企業(yè)各項本錢和費用及其占主營業(yè)務收入的比重指 標本期值萬元占主營業(yè)務收入的比重%主營業(yè)務收入37879632主營業(yè)務稅金及附加營業(yè)費用

6、管理費用財務費用其中：利息支出凈額當年累計支付工資總額2430728“五險一金總額各項繳費4.1上繳稅金總額應交增值稅應交所得稅利潤總額2企業(yè)稅收指標情況企業(yè)繳納的稅金包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅和行為稅等，其中主要稅種為增值稅、消費稅、所得稅、營業(yè)稅等。從調(diào)查結(jié)果來看，企業(yè)已交稅金占營業(yè)收入比重為7.8%。3企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項繳費情況企業(yè)的各項繳費包括行政事業(yè)費支出、政府性基金支出、行政許可、審批相關(guān)的經(jīng)營效勞性支出以及其他涉企收費等，其中局部工程構(gòu)成地方政府的財政收入。被調(diào)查企業(yè)各項繳費支出在主營業(yè)務收入中占4.05%，其中，行政事業(yè)費支出占比1.26%，政府性基金支出占0.67%，行政許

7、可、審批相關(guān)的經(jīng)營效勞性支出占0.83%。圖4 企業(yè)各項繳費與主營業(yè)務收入之比在其他繳費選項中，根據(jù)被調(diào)查者主觀感受來填寫，共分為12項。從結(jié)果來看，選擇“沒有的比例到達近70%以上，感覺“一般的分布區(qū)間為4%-25%，感覺“比擬嚴重和“非常嚴重比例為5%左右。這說明在各級政府及宣傳減負工作的指導下，減負工作取得了成效，企業(yè)維權(quán)意識增強，亂收費等現(xiàn)象得到初步遏制。表2 其他繳費選項企業(yè)填報情況項 目沒有%一般%比擬嚴重%非常嚴重%強制企業(yè)提供擔保 強求企業(yè)贊助、資助、捐贈財物 強制企業(yè)參加除法律、行政法規(guī)的規(guī)定外的保險 強求企業(yè)刊登廣告和訂購報刊、雜志、書籍、音像制品等 強求企業(yè)參加學會、協(xié)會

8、、研究會等社會團體和不必要的會議強制企業(yè)參加無法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的培訓、技術(shù)考核等 強制企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊等圖書資料 要求企業(yè)購置指定商品、接受指定效勞或者為企業(yè)指定施工單位 將應由企業(yè)自愿接受的咨詢、評估、檢測等中介效勞變?yōu)閺娭剖杖≠M用 要求承當不應當由企業(yè)開支的差旅費等各種費用 占用或變相占用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財物 4. 當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難從調(diào)查結(jié)果來看，企業(yè)普遍反映存在的困難主要有：用工本錢攀升(占71.6%)、原材料本錢上漲(占67.4%)、融資難(占67.2%)、融資本錢高占53.9%等問題，另外，招工難(占59.3%)、市場增長乏力(占45.8%)、

9、市場惡性競爭(占37.5%)等也是較為突出的問題。表3 當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難情況序 號內(nèi) 容占被調(diào)查企業(yè)的比例%1人工本錢攀升2原材料價格上漲67.43資金壓力緊張4融資本錢高5招工難6市場增長乏力7市場惡性競爭37.5圖5 當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難情況5. 各級政府出臺的惠企減負政策落實情況從調(diào)查問卷結(jié)果看，稅收優(yōu)惠政策完全落實的有35.6%，不清楚相關(guān)惠企政策的最高達50%左右，可見，加大宣傳和培訓很有必要，推動惠企政策落實還有很大的空間。圖6 各級政府出臺的惠企減負政策落實情況6. 希望國家出臺的減輕企業(yè)負擔政策措施從問卷反應結(jié)果來看,政策建議內(nèi)容較為豐富，主要包括：稅收

10、減免；簡化審批，取消不必要的審批手續(xù)，減少對企業(yè)的限制；加大保險補貼、節(jié)能減排補貼、研發(fā)和創(chuàng)新補貼；降低融資本錢，拓展融資渠道，實行信用擔保；取消不合規(guī)的收費和攤派；為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，降低行業(yè)準入標準；制定嚴格的規(guī)章制度和監(jiān)督措施，讓惠企政策得到落實等。表4 希望國家出臺的減輕企業(yè)負擔政策措施序號希望出臺的政策措施占被調(diào)查企業(yè)的比例%1.稅收減免2.降低融資本錢，拓展融資渠道，信用擔保3.取消不必要的審批手續(xù)4.研發(fā)和創(chuàng)新補貼5.節(jié)能減排補貼6.加大保險補貼7.取消不合規(guī)的收費和攤派8.降低行業(yè)準入標準圖7 希望國家出臺的減輕企業(yè)負擔政策措施四、企業(yè)負擔相關(guān)指數(shù)情況為做好企業(yè)負擔評價工

11、作，我們在相對寬泛的企業(yè)負擔概念下，以企業(yè)反映的突出問題為評價內(nèi)容，以可獲得的權(quán)威數(shù)據(jù)為基準，探索性地嘗試設(shè)計了企業(yè)負擔相關(guān)指數(shù)。該指數(shù)在各省份上報的2021年數(shù)據(jù)根底上，經(jīng)比照分析和加權(quán)平均得出。內(nèi)容包括企業(yè)負擔相關(guān)綜合指數(shù)和各子項指數(shù)的分析與比擬。1. 企業(yè)負擔相關(guān)綜合指數(shù)比擬根據(jù)企業(yè)反映的突出問題，我們將企業(yè)負擔相關(guān)指數(shù)體系界定為四個子項：稅收相關(guān)指數(shù)、繳費相關(guān)指數(shù)、財務費用相關(guān)指數(shù)、人工本錢相關(guān)指數(shù)，經(jīng)過加權(quán)平均，計算出企業(yè)負擔相關(guān)綜合指數(shù)。經(jīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)進行計算和分析，可以看出，目前全國企業(yè)負擔情況主要有兩個特點：一是全國各省份企業(yè)負擔相關(guān)綜合指數(shù)普遍偏高，其中14個省份的綜合指數(shù)高于

12、平均水平；二是全國各省份企業(yè)負擔相關(guān)綜合指數(shù)存在較大差異，綜合指數(shù)低的只有0.61，綜合指數(shù)最高的省份達1.63。從區(qū)域來看，東部地區(qū)的企業(yè)負擔相關(guān)綜合指數(shù)均值要低于中部地區(qū)和西部地區(qū)，三者分別為：。這與經(jīng)濟開展水平、市場化程度、效勞型政府建設(shè)情況等有關(guān)。圖8 東部、中部、西部地區(qū)企業(yè)負擔相關(guān)綜合指數(shù)均值2. 稅收相關(guān)指數(shù)比擬11。從區(qū)域來看，東部和中部地區(qū)的稅收相關(guān)指數(shù)明顯低于西部地區(qū)，三者依次為：0.81、0.86、1.41。圖9 東部、中部、西部稅收相關(guān)指數(shù)均值3. 繳費相關(guān)指數(shù)比擬6，最高的到達3.53。從區(qū)域來看，東、中、西部繳費相關(guān)指數(shù)依次為：0.88、1.07、1.06，中部地區(qū)

13、與西部地區(qū)的均值十分接近，但都高于東部地區(qū)。圖10 東部、中部、西部繳費相關(guān)指數(shù)均值4. 財務費用相關(guān)指數(shù)比擬被調(diào)查企業(yè)的分析結(jié)果顯示，財務費用相關(guān)指數(shù)較低的省份為0.26，最高的到達2.3。從區(qū)域來看，財務費用相關(guān)指數(shù)均值東部地區(qū)最低，中部和西部地區(qū)較高，三者依次為：0.66、0.98、1.46，這說明東部地區(qū)投融資環(huán)境較為優(yōu)越。圖11 東部、中部、西部財務費用相關(guān)指數(shù)均值五、初步政策建議及下一步考慮根據(jù)對全國企業(yè)負擔的調(diào)查分析，其中對稅收過多、融資難、用工本錢高、五險一金負擔過重等問題反映較多，很多企業(yè)呼吁減少審批手續(xù)、減免檢測費用、延緩稅收期限、減少滯納金、扶持高新技術(shù)企業(yè)開展等。為切實減輕企業(yè)負擔，結(jié)合被調(diào)查企業(yè)的訴求，提出如下幾點初步建議：1. 將企業(yè)權(quán)益保護納入法制化軌道,從根本上解決增加企業(yè)負擔、侵害企業(yè)權(quán)益的問題。2. 將小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠納入制度性安排，建立扶持小微企業(yè)開展的長效機制。3. 大力開展小微金融機構(gòu)，進一步拓寬融資渠道，緩解小微企業(yè)融資難和融資貴問題。4. 進一步落實國務院簡政放權(quán)要求，減少行政事業(yè)性收費工程，取消不必要的行政許可工程和審批手續(xù)，整頓和標準經(jīng)營效勞性收費秩序。5. 加大政策宣傳和培訓力度，使國家各項惠企政策落到實處。企業(yè)負擔調(diào)查評價是一項探索