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文檔簡(jiǎn)介
1、云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條為了推進(jìn)云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見和云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案(2013-2020年)(以下簡(jiǎn)稱綜合體系建設(shè)方案)等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條本辦法適用于由中央財(cái)政特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支持并經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)的特大型“、大型”地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱治理項(xiàng)目”)的管理。第三條治理項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下原則:(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn);(二)急重優(yōu)先、逐步實(shí)施;(三)分
2、級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。第四條治理項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目核查篩選、勘查可研、投資評(píng)審、立項(xiàng)審批、施工設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)、監(jiān)督檢查等各工作階段的管理。各工作階段的管理實(shí)施細(xì)則或規(guī)定,省國(guó)土資源廳另行制定。第五條治理項(xiàng)目技術(shù)工作實(shí)行資質(zhì)管理制度,治理項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理實(shí)行專家咨詢和評(píng)審論證制度,治理項(xiàng)目組織實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、信息公開、竣工驗(yàn)收和決算評(píng)審、審計(jì)、專項(xiàng)核查、責(zé)任追究等制度??辈椤⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須持有國(guó)土資源部頒發(fā)的,與其承攬的治理項(xiàng)目級(jí)別、類型相對(duì)應(yīng)的甲級(jí)資質(zhì)證書。法定代表人相同的不同施工、監(jiān)理單位,不得承擔(dān)同一治理項(xiàng)目的施工和監(jiān)理工作。第二章職
3、責(zé)分工第六條省級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門的主要職責(zé):(一)省級(jí)國(guó)土資源部門主要職責(zé)1、省國(guó)土資源廳主要職責(zé)(1)組織制定和完善治理項(xiàng)目管理辦法及配套的核查篩選、招投標(biāo)、勘查可研、施工設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等實(shí)施細(xì)則或規(guī)定;(2)會(huì)同省財(cái)政廳編制省級(jí)年度治理項(xiàng)目與資金預(yù)算計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)同意后,及時(shí)下達(dá)治理項(xiàng)目任務(wù);(3)組織審查勘查及可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作技術(shù)報(bào)告,組織治理項(xiàng)目前期工作招標(biāo),制定施工、監(jiān)理招標(biāo)工作實(shí)施方案;(4)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)治理項(xiàng)目實(shí)施;(5)組織開展治理項(xiàng)目監(jiān)督檢查,上報(bào)督查報(bào)告;(6)協(xié)調(diào)解決治理項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題;(7)組織特大型治理項(xiàng)目的竣工
4、驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳成立省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)指揮部,對(duì)治理項(xiàng)目的管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。具體規(guī)定另行制定。2、省地質(zhì)調(diào)查局主要職責(zé)省地質(zhì)調(diào)查局是治理項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)單位,主要履行以下職責(zé):(1)起草治理項(xiàng)目管理辦法配套實(shí)施細(xì)則或規(guī)定,擬定相關(guān)技術(shù)要求;(2)匯總整理治理項(xiàng)目核查篩選信息,向省國(guó)土資源廳提出省級(jí)年度治理項(xiàng)目計(jì)劃建議;(3)組織勘查和可行性研究報(bào)告與資金概算、施工圖設(shè)計(jì)與資金預(yù)算的專家論證評(píng)審;(4)編制治理項(xiàng)目勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作招標(biāo)方案,具體負(fù)責(zé)前期工作招標(biāo)的組織實(shí)施,編制施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作實(shí)施方案;(5)組織開展治理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)總結(jié)與研究,針對(duì)項(xiàng)目
5、實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)問題,組織專家會(huì)商咨詢;(6)參與監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、工程移交、效益評(píng)估等環(huán)節(jié)的技術(shù)工作;(7)承擔(dān)省國(guó)土資源廳安排的其他工作。(二)省財(cái)政廳主要職責(zé):1、參與治理項(xiàng)目可行性論證;2、參與開展治理項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)核查等。第七條州(市)國(guó)土資源管理部門主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)組織本州(市)擬上報(bào)治理項(xiàng)目的核實(shí)、預(yù)選,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳上報(bào)州(市)級(jí)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃;(二)組織編制治理項(xiàng)目建議書,并審查、上報(bào);(三)組織相關(guān)縣級(jí)國(guó)土資源部門配合省地質(zhì)調(diào)查局完成治理項(xiàng)目勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作,組織完成治理項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)工作,確定第三
6、方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督單位;(四)定期或不定期開展治理項(xiàng)目督促檢查;(五)組織特大型治理項(xiàng)目初驗(yàn)并參與竣工驗(yàn)收,負(fù)責(zé)大型治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;(六)督促指導(dǎo)縣級(jí)國(guó)土資源部門做好治理項(xiàng)目組織實(shí)施工作;(七)按照有關(guān)要求匯總上報(bào)相關(guān)信息。第八條縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門是治理項(xiàng)目建設(shè)單位(以下稱建設(shè)單位”),其主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)組織本縣(市、區(qū))擬治理項(xiàng)目的初查、初選,向州(市)國(guó)土資源管理部門上報(bào)治理項(xiàng)目建議書和縣級(jí)年度項(xiàng)目計(jì)劃;(二)作為具體治理項(xiàng)目的招標(biāo)人,負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同,協(xié)助、指導(dǎo)中標(biāo)技術(shù)單位完成勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作;(三)負(fù)責(zé)治
7、理項(xiàng)目實(shí)施的日常管理。協(xié)調(diào)組建治理工程指揮機(jī)構(gòu),編制治理項(xiàng)目實(shí)施管理方案,報(bào)州(市)國(guó)土資源管理部門審批后組織實(shí)施;(四)組織治理項(xiàng)目自查自驗(yàn),負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目檔案資料歸檔管理,按照有關(guān)要求整理、審查上報(bào)相關(guān)信息;(五)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督竣工治理項(xiàng)目后期管護(hù),會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門開展治理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)。第九條勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展工作,按照投標(biāo)文件的承諾和合同約定,嚴(yán)格履行各方的責(zé)任和義務(wù)。第三章前期工作第十條省地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)州(市)上報(bào)的年度治理項(xiàng)目計(jì)劃或建議書,依照項(xiàng)目核查篩選規(guī)定,逐個(gè)進(jìn)行核查篩選并向相關(guān)州(市)國(guó)土資源局反饋核查意見。根據(jù)核查篩選情況及綜合體系建設(shè)方案
8、年度計(jì)劃,編制省級(jí)治理項(xiàng)目年度計(jì)劃建議,報(bào)省國(guó)土資源廳。第十一條治理項(xiàng)目前期工作包括勘查、可行性研究(達(dá)初步設(shè)計(jì)程度)與概算編制、施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算編制。主要管理環(huán)節(jié)是前期工作招標(biāo)、可行性研究報(bào)告與概算評(píng)審、投資評(píng)審、立項(xiàng)審批、施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算評(píng)審。第十二條治理項(xiàng)目前期工作招標(biāo),由省國(guó)土資源廳組織省地質(zhì)調(diào)查局按照有關(guān)規(guī)定開展。省地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)經(jīng)審定的年度治理項(xiàng)目計(jì)劃和前期工作招標(biāo)方案,在云南省公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo),相關(guān)工作原則上應(yīng)在60天內(nèi)完成。第十三條省地質(zhì)調(diào)查局具體負(fù)責(zé)組織勘查與可行性研究報(bào)告及概算的技術(shù)評(píng)審。第十四條技術(shù)評(píng)審可行的治理項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告分批次送省財(cái)政廳投資評(píng)審中心組織
9、概(預(yù))算投資評(píng)審。評(píng)審不可行的,項(xiàng)目前期工作終止。第十五條經(jīng)評(píng)審認(rèn)可的治理項(xiàng)目,由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)文上報(bào)省人民政府審批,經(jīng)省人民政府審批后,列為年度實(shí)施任務(wù)。第十六條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意的治理項(xiàng)目開展施工圖設(shè)計(jì)工作,省地質(zhì)調(diào)查局組織施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算技術(shù)評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由省國(guó)土資源廳批復(fù)實(shí)施,項(xiàng)目前期技術(shù)工作結(jié)束。第四章組織實(shí)施第十七條施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后,各相關(guān)州(市)國(guó)土資源管理部門應(yīng)將治理項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)下達(dá)各相關(guān)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門。第十八條治理項(xiàng)目所在地州(市)國(guó)土資源局必須按照省國(guó)土資源廳印發(fā)的施工、監(jiān)理招標(biāo)工作實(shí)施方案,組織建設(shè)單位在云南省公共資源交易中心完成施工、監(jiān)理
10、招標(biāo)工作;建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工、監(jiān)理合同。第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表創(chuàng)造必要的工作條件,協(xié)調(diào)地方群眾與施工單位的關(guān)系;組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收,為初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收做好前期準(zhǔn)備工作。第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等管理過(guò)程檔案,按要求上報(bào)相關(guān)信息第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),按照國(guó)家建設(shè)工程和地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施工程質(zhì)量檢測(cè),出具工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。第五章工程驗(yàn)收第二十二條實(shí)體工程,經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更,預(yù)算及預(yù)算調(diào)整,施工合同;國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及主管部門的相關(guān)規(guī)定,審計(jì)報(bào)告等是工程驗(yàn)收的主要依據(jù)。第二十三條工程驗(yàn)
11、收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后經(jīng)過(guò)至少一個(gè)汛期的試運(yùn)行檢驗(yàn)并形成治理工程試運(yùn)行效果評(píng)估報(bào)告的,方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。特大型治理項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位完成各項(xiàng)治理內(nèi)容,經(jīng)自查自驗(yàn)合格并形成總結(jié)報(bào)告后,向州(市)國(guó)土資源管理部門提出初驗(yàn)申請(qǐng),由州(市)國(guó)土資源管理部門組織初驗(yàn);初驗(yàn)合格并符合其他竣工驗(yàn)收條件,州(市)國(guó)土資源管理部門向省國(guó)土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),由廳組織竣工驗(yàn)收。大型治理項(xiàng)目,按照本條第一款要求完成有關(guān)工作后,由項(xiàng)目所在地州(市)國(guó)土資源管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織完成竣工驗(yàn)收,并上報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳備案。第二十四條驗(yàn)收的主要內(nèi)容是項(xiàng)目完成及預(yù)算執(zhí)行情
12、況、實(shí)體工程建設(shè)質(zhì)量及監(jiān)測(cè)情況、資金使用與管理情況等。提交驗(yàn)收的資料包括:驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、竣工圖紙等??⒐を?yàn)收還應(yīng)提交工程試運(yùn)行效果評(píng)估報(bào)告。第二十五條驗(yàn)收合格的,主持驗(yàn)收部門出具驗(yàn)收意見書;驗(yàn)收不合格的,按照省國(guó)土資源廳有關(guān)規(guī)定問責(zé),并限期整改至合格。第六章后期管護(hù)第二十六條初驗(yàn)合格后的治理工程試運(yùn)行期內(nèi),施工單位負(fù)責(zé)治理工程的管理維護(hù)。施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量保修書,工程質(zhì)量保修期內(nèi),因施工質(zhì)量缺陷造成的質(zhì)量問題,由施工單位負(fù)責(zé)整改修復(fù)。第二十七條建設(shè)單位根據(jù)治理工程所在區(qū)域、保護(hù)對(duì)象、受益主體等情況,在竣工驗(yàn)收合格后,及時(shí)指定工
13、程后期管護(hù)單位,辦理資產(chǎn)和后期管護(hù)移交手續(xù)。第二十八條辦理工程管護(hù)移交手續(xù)后,由管護(hù)單位負(fù)責(zé)治理工程的日常巡視和維護(hù)管理,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置,超出管護(hù)單位處置能力的,要及時(shí)向建設(shè)單位及主管部門報(bào)告。第二十九條建設(shè)單位按照基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定規(guī)定,監(jiān)督各參建方建立健全項(xiàng)目檔案,及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目申報(bào)到工程驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文獻(xiàn)資料;在竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理技術(shù)檔案歸檔和移交手續(xù)。第七章監(jiān)督檢查第三十條各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)察、審計(jì)等部門按照各自職能,獨(dú)立開展或參與治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。第三十一條各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門,定期或不定期對(duì)治理項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和群眾滿意度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效跟蹤和完工項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。第三十二條對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,一經(jīng)查實(shí)有弄虛作假、營(yíng)私舞弊、玩忽職守、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、無(wú)故延誤工期等違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分或追究相關(guān)責(zé)任。第八章附則第三十三條本
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