實務1、項目策劃和工作重點

1、吳佐民中國建設工程造價管理協(xié)會2010.03 10北京全過程造價管理咨詢實務全過程造價管理咨詢實務項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施各階段的合理劃分和工作重點各階段的合理劃分和工作重點決策和設計階段的造價控制決策和設計階段的造價控制做好交易階段的合同管理做好交易階段的合同管理實施階段的造價管理實施階段的造價管理全過程造價管理咨詢實務全過程造價管理咨詢實務 項目的策劃與組織實施的涵義項目的策劃與組織實施的涵義 項目的策劃與組織實施就是在項目的承擔前后對項目的理解和對如項目的策劃與組織實施就是在項目的承擔前后對項目的理解和對如何進行咨詢服務而制訂的工作大綱或工作計劃、實施方案等，以保證項何進

2、行咨詢服務而制訂的工作大綱或工作計劃、實施方案等，以保證項目的有效組織、把握工作重點、保證咨詢質(zhì)量。目的有效組織、把握工作重點、保證咨詢質(zhì)量。 工作大綱工作大綱承擔前（投標時）承擔前（投標時） 工作大綱工作大綱承擔后（合同簽訂后）承擔后（合同簽訂后） 實施方案實施方案組織實施開始組織實施開始 實施方案（調(diào)整）實施方案（調(diào)整）施工中施工中 工作大綱工作大綱實施方案是一個不斷完善和深化的過程實施方案是一個不斷完善和深化的過程一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施工作大綱和實施方案工作大綱和實施方案1 1編制依據(jù)：依據(jù)簽訂的建設工程造價咨詢合同制定工作大綱；編制依據(jù)：依據(jù)簽訂的建設工程

3、造價咨詢合同制定工作大綱；2 2作用：作為指導項目的工作原則、規(guī)范咨詢?nèi)说淖稍冃袨椤⒔缍ㄗ稍冏饔茫鹤鳛橹笇ы椖康墓ぷ髟瓌t、規(guī)范咨詢?nèi)说淖稍冃袨椤⒔缍ㄗ稍児ぷ鞯墓ぷ鞣秶木V領性文件。工作的工作范圍的綱領性文件。3 3實施方案和細化：咨詢?nèi)藨罁?jù)大綱的精神制定主要工作階段的工作實施方案和細化：咨詢?nèi)藨罁?jù)大綱的精神制定主要工作階段的工作細則或?qū)嵤┓桨浮槭鬼椖康墓こ淘靸r管理更加有效、提高工程造價咨細則或?qū)嵤┓桨浮槭鬼椖康墓こ淘靸r管理更加有效、提高工程造價咨詢的成果質(zhì)量，委托人和咨詢?nèi)司辛x務和責任依據(jù)工作的深化提出大詢的成果質(zhì)量，委托人和咨詢?nèi)司辛x務和責任依據(jù)工作的深化提出大綱的改進和補充意見

4、，該意見經(jīng)雙方審定同意后應作為補充文件。綱的改進和補充意見，該意見經(jīng)雙方審定同意后應作為補充文件。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 大綱或?qū)嵤┓桨傅木帉憙?nèi)容大綱或?qū)嵤┓桨傅木帉憙?nèi)容( (結合某綜合樓建設項目）結合某綜合樓建設項目）： 1. 1.項目概況（一般性敘述，但要闡述對項目的理解，以便突出工作重項目概況（一般性敘述，但要闡述對項目的理解，以便突出工作重點）點） 如：如：* * * *建設工程位于北京西城區(qū)西單北大街建設工程位于北京西城區(qū)西單北大街110110號，建設規(guī)模為號，建設規(guī)模為120000120000平方米，其中：地下三層，建筑面積平方米，其中：地下三層，建筑

5、面積 m2m2；地上層，建筑面積；地上層，建筑面積 m2m2；檐口高度為；檐口高度為 mm。工程定位于高檔綜合性商廈和寫字樓。工程定位于高檔綜合性商廈和寫字樓。 工程計劃總投資為工程計劃總投資為 萬元，其中：建筑安裝工程投資為萬元，其中：建筑安裝工程投資為 萬元，工萬元，工程擬于程擬于20052005年年7 7月上旬開工建設，于月上旬開工建設，于20072007年年 月交付使用。月交付使用。 工程總包和分包概述、造價控制的要點等工程總包和分包概述、造價控制的要點等 一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施2.2.工程造價咨詢服務范圍工程造價咨詢服務范圍1 1、負責設計概算的編制與技

6、術經(jīng)濟分析；、負責設計概算的編制與技術經(jīng)濟分析；2 2、參與工程設計優(yōu)化，進行設計階段的工程造價控制；、參與工程設計優(yōu)化，進行設計階段的工程造價控制；3 3、負責工程招標和招標文件的編制；、負責工程招標和招標文件的編制；4 4、負責建設項目工程造價相關合同管理；、負責建設項目工程造價相關合同管理；5 5、負責建筑安裝工程施工總承包工程量清單的編制；、負責建筑安裝工程施工總承包工程量清單的編制；6 6、負責建筑安裝工程施工總承包招標標底的編制；、負責建筑安裝工程施工總承包招標標底的編制；7 7、負責建筑安裝工程施工總承包投標報價合理性的審查與確定；、負責建筑安裝工程施工總承包投標報價合理性的審查

7、與確定；8 8、參與建筑安裝工程施工總承包施工合同的相關造價條款的確定；、參與建筑安裝工程施工總承包施工合同的相關造價條款的確定；9 9、參與各類專業(yè)工程或分包工程招標文件的編制和合同價款的確定；、參與各類專業(yè)工程或分包工程招標文件的編制和合同價款的確定；一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施2.2.工程造價咨詢服務范圍工程造價咨詢服務范圍1010、負責各類專業(yè)工程或分包工程工程量清單或招標控制價的（必要時）編制；、負責各類專業(yè)工程或分包工程工程量清單或招標控制價的（必要時）編制；1111、參與各類建筑設備和主要材料的招標與采購、認價；、參與各類建筑設備和主要材料的招標與采購、認

8、價；1212、提出工程實施階段的優(yōu)化設計建議，參與工程設計的優(yōu)化；、提出工程實施階段的優(yōu)化設計建議，參與工程設計的優(yōu)化；1313、協(xié)助建設單位進行投資分配和投資組合優(yōu)化；、協(xié)助建設單位進行投資分配和投資組合優(yōu)化；1414、負責處理工程經(jīng)濟洽商；、負責處理工程經(jīng)濟洽商；1515、負責起草工程款支付和使用計劃；、負責起草工程款支付和使用計劃；1616、負責處理工程索賠和工程經(jīng)濟糾紛；、負責處理工程索賠和工程經(jīng)濟糾紛；1717、負責各類工程的結算審查；、負責各類工程的結算審查；1818、協(xié)助建設單位進行投資分析和風險控制。、協(xié)助建設單位進行投資分析和風險控制。 一一. . 項目的策劃與組織實施項目的

9、策劃與組織實施3.3.指導思想指導思想1 1、依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定；、依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定；2 2、對建設工程實施以造價管理為核心的全面項目管理，負責工程造價、對建設工程實施以造價管理為核心的全面項目管理，負責工程造價的確定與控制，縮小投資偏差，控制投資風險；以滿足建設單位投的確定與控制，縮小投資偏差，控制投資風險；以滿足建設單位投資期望的實現(xiàn)；資期望的實現(xiàn)；3 3、以工程造價相關合同管理為前提，以事前控制為重點，以準確工程、以工程造價相關合同管理為前提，以事前控制為重點，以準確工程計量與計價為基礎，以優(yōu)化設計和風險控制為輔助，來實現(xiàn)

10、工程造計量與計價為基礎，以優(yōu)化設計和風險控制為輔助，來實現(xiàn)工程造價控制的整體目標。價控制的整體目標。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施4 4工作組織工作組織4.14.1外部組織管理外部組織管理 在堅持工程造價管理法律和法規(guī)要求、工作原則的前提下，確保業(yè)在堅持工程造價管理法律和法規(guī)要求、工作原則的前提下，確保業(yè)主的利益，努力協(xié)調(diào)好與建設項目參與各方的關系，促進項目的順主的利益，努力協(xié)調(diào)好與建設項目參與各方的關系，促進項目的順利實施。外部組織管理見圖利實施。外部組織管理見圖1 1。 一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施4.1外部組織管理圖目標客戶目標客戶總包單位總

11、包單位專業(yè)分包單位專業(yè)分包單位招標代理招標代理監(jiān)理公司監(jiān)理公司造價咨詢造價咨詢項目業(yè)主項目業(yè)主設計單位設計單位設備、材料供應商設備、材料供應商 4 41 1外部工作組織外部工作組織（1 1）按照業(yè)主的要求和設計圖紙進行工程造價的分析、預測、確定，實施以造價）按照業(yè)主的要求和設計圖紙進行工程造價的分析、預測、確定，實施以造價控制為核心的項目管理，對工程造價管理承擔主要責任?？刂茷楹诵牡捻椖抗芾?，對工程造價管理承擔主要責任。（2 2）按照業(yè)主的要求協(xié)助做好工程總包和專業(yè)分包、材料和設備采購招標工作；）按照業(yè)主的要求協(xié)助做好工程總包和專業(yè)分包、材料和設備采購招標工作；對工程量清單、招標控制價全面負責

12、，協(xié)助編制招標文件、協(xié)助業(yè)主擬定各類工對工程量清單、招標控制價全面負責，協(xié)助編制招標文件、協(xié)助業(yè)主擬定各類工程造價相關合同，對招標文件和合同中相關工程造價條款全面負責，對合同中可程造價相關合同，對招標文件和合同中相關工程造價條款全面負責，對合同中可能存在的風險和隱患對建設單位提出建議和提醒。能存在的風險和隱患對建設單位提出建議和提醒。（3 3）針對目標客戶的要求對設計方案的進行投資優(yōu)化，通過業(yè)主和設計單位、監(jiān)）針對目標客戶的要求對設計方案的進行投資優(yōu)化，通過業(yè)主和設計單位、監(jiān)理單位參與設計方案的優(yōu)化和修改，調(diào)整工程造價，控制工程變更引起的投資風理單位參與設計方案的優(yōu)化和修改，調(diào)整工程造價，控制

13、工程變更引起的投資風險。險。(4)(4)與監(jiān)理單位共同處理工程洽商，協(xié)助監(jiān)理單位進行主要材料的確定，做好主材與監(jiān)理單位共同處理工程洽商，協(xié)助監(jiān)理單位進行主要材料的確定，做好主材認價工作，運用價值工程理論協(xié)助總包單位、監(jiān)理單位進行有利于降低造價和保認價工作，運用價值工程理論協(xié)助總包單位、監(jiān)理單位進行有利于降低造價和保證工期的施工方案的優(yōu)化。證工期的施工方案的優(yōu)化。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施4.2 內(nèi)部組織管理 項目經(jīng)理項目經(jīng)理項目副經(jīng)理項目副經(jīng)理科研部門科研部門合同合同及及檔案檔案管理管理付付款款計計劃劃價格價格調(diào)整調(diào)整及及認價認價工程變工程變更及更及洽商洽商管管理理方

14、方法法風風險險控控制制管管理理模模型型投投資資分分析析工程工程計量計量與與計價計價合合同同管管理理項目副經(jīng)理項目副經(jīng)理( (駐場代表駐場代表) ) 5. 5.全過程造價管理的組織實施全過程造價管理的組織實施 5.1 5.1實施以造價為核心的項目管理實施以造價為核心的項目管理 5.1.1觀念的改進 全過程不是各個階段的簡單相加 要用系統(tǒng)工程的理論和方法對建設項目進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，要用系統(tǒng)工程的理論和方法對建設項目進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，全過程造價管理就是要實施以造價管理為核心項目管理。要把握好各階全過程造價管理就是要實施以造價管理為核心項目管理。要把握好各階段的劃分和工作重點。（下

15、一章展開講）段的劃分和工作重點。（下一章展開講） 應重視（1）項目管理，按項目管理規(guī)律運作工程咨詢項目，關注整個項 目的工程管理； （2）加強組織管理，考慮組織機構、人員配備對全過程造價管理的適應性； （3）強化風險管理，確保咨詢項目的成功，并力求工程項目的成功。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 5. 5.全過程造價管理的組織實施全過程造價管理的組織實施 5.1 5.1實施以造價為核心的項目管理實施以造價為核心的項目管理 5.1.1觀念的改進 應該重（4）重視要素管理，關注質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、技術進步等 要素對工程造價的影響，并依據(jù)合同進行調(diào)整； （5）注意界面管理，在

16、各個階段的不同時點均能遵循全壽命期成本管理思想，加強界面之間的聯(lián)系。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 5. 5.全過程造價管理的組織實施全過程造價管理的組織實施 5.1 5.1實施造價為核心的項目管理實施造價為核心的項目管理 5.1.25.1.2工程造價管理的基本原則工程造價管理的基本原則 1 1、總額控制：確保投資在經(jīng)批復的項目初步設計的總概算內(nèi)。以概算作為投資、總額控制：確保投資在經(jīng)批復的項目初步設計的總概算內(nèi)。以概算作為投資控制目標，初步設計概算是投資控制的底線。將投資控制目標分解到工程實施各控制目標，初步設計概算是投資控制的底線。將投資控制目標分解到工程實施各階段，

17、并適當留有余地。階段，并適當留有余地。 2 2、事前控制：認真做好項目投資控制的事前分析工作，對可能影響項目投資、事前控制：認真做好項目投資控制的事前分析工作，對可能影響項目投資的自然因素、政策因素進行研究，關注可能引起造價變化的因素，及時反饋給建的自然因素、政策因素進行研究，關注可能引起造價變化的因素，及時反饋給建設方并做出對造價影響分析、提出相應咨詢意見，降低各種因素對投資控制的影設方并做出對造價影響分析、提出相應咨詢意見，降低各種因素對投資控制的影響，達到投資控制效果。響，達到投資控制效果。 一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 5. 5.全過程造價管理的組織實施全過程造

18、價管理的組織實施 5.1 5.1實施造價為核心的項目管理實施造價為核心的項目管理 5.1.25.1.2工程造價管理的基本原則工程造價管理的基本原則 3 3、動態(tài)控制：將投資控制在工程實施的動態(tài)中，確立計劃、投入、檢查、分、動態(tài)控制：將投資控制在工程實施的動態(tài)中，確立計劃、投入、檢查、分析、調(diào)整等環(huán)節(jié)，找出偏差產(chǎn)生的原因，并根據(jù)分析的結論調(diào)整各單位工程的投析、調(diào)整等環(huán)節(jié)，找出偏差產(chǎn)生的原因，并根據(jù)分析的結論調(diào)整各單位工程的投資。如此周而復始，形成對投資控制目標的動態(tài)控制。資。如此周而復始，形成對投資控制目標的動態(tài)控制。 4 4、貫穿始終：以控制目標值為前提，以總承包施工合同為投資控制基礎，將、貫

19、穿始終：以控制目標值為前提，以總承包施工合同為投資控制基礎，將投資控制貫穿于設計管理、招標管理、監(jiān)理管理、采購管理、施工現(xiàn)場管理等環(huán)投資控制貫穿于設計管理、招標管理、監(jiān)理管理、采購管理、施工現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)中，確保投資控制目標的實施。節(jié)中，確保投資控制目標的實施。 一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 5. 5.全過程造價管理的組織實施全過程造價管理的組織實施 5.1 5.1實施造價為核心的項目管理實施造價為核心的項目管理 5.1.25.1.2工程造價管理的基本原則工程造價管理的基本原則 5 5、信息貫通：建設項目是按照基本建設程序，分階段組織實施的，各階段有、信息貫通：建設項目

20、是按照基本建設程序，分階段組織實施的，各階段有不同的工作重點，同時因階段、設計深度、要素價格的不同，在計價結果上會有不同的工作重點，同時因階段、設計深度、要素價格的不同，在計價結果上會有差異，這個差異或主觀原因或客觀原因，應隨時掌握這一變化，保證信息暢通，差異，這個差異或主觀原因或客觀原因，應隨時掌握這一變化，保證信息暢通，做好總額控制和調(diào)整。做好總額控制和調(diào)整。 6 6、整體分析：發(fā)生重大變更或事件時，注重以建設項目整體為對象進行投資、整體分析：發(fā)生重大變更或事件時，注重以建設項目整體為對象進行投資核定和財務評價，確定項目是否可行。核定和財務評價，確定項目是否可行。 7 7、預警報告：對出現(xiàn)

21、影響使用功能或增加費用額度較大的變更，及時編制變、預警報告：對出現(xiàn)影響使用功能或增加費用額度較大的變更，及時編制變更預算，向建設單位報告，為建設方?jīng)Q策提供依據(jù)。更預算，向建設單位報告，為建設方?jīng)Q策提供依據(jù)。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 5.5.全過程造價管理的組織實施全過程造價管理的組織實施 5.2 5.2合同管理合同管理 有效的合同管理是工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，在實施全過程造有效的合同管理是工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，在實施全過程造價管理中對工程造價相關合同應實行有效管理，正確界定合同實施價管理中對工程造價相關合同應實行有效管理，正確界定合同實施范圍，合理選擇合同類型，分

22、解投資風險，確保投資效益。重點關范圍，合理選擇合同類型，分解投資風險，確保投資效益。重點關注施工總承包合同、專業(yè)分包分包合同、材料采購合同、設備訂貨注施工總承包合同、專業(yè)分包分包合同、材料采購合同、設備訂貨合同的管理。合同的管理。 一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 6.6.人員配備（略）人員配備（略） 根據(jù)項目特點和內(nèi)部組織管理的需要，配備現(xiàn)場根據(jù)項目特點和內(nèi)部組織管理的需要，配備現(xiàn)場和非現(xiàn)場人員。和非現(xiàn)場人員。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 7.7.進度計劃進度計劃 要有針對性地編制進度計劃，工程造價咨詢的進度計劃編制的原則是：要有針對性地編制進度計

23、劃，工程造價咨詢的進度計劃編制的原則是： （1 1）符合國家法律、法規(guī)的有關要求；）符合國家法律、法規(guī)的有關要求； （2 2）與建設項目的總體計劃相協(xié)調(diào)；）與建設項目的總體計劃相協(xié)調(diào)； （3 3）分包工程或設備材料的采購不得影響關鍵工作。）分包工程或設備材料的采購不得影響關鍵工作。 民用建設項目可參考以下實例：民用建設項目可參考以下實例： 7.1 7.1基坑和土方招標階段基坑和土方招標階段 在項目施工準備階段需進行基坑和土方招標，基坑和土方招標的招標文件編制在項目施工準備階段需進行基坑和土方招標，基坑和土方招標的招標文件編制（如需要）、工程量清單的編制、招標控制價的編制需要（如需要）、工程量清

24、單的編制、招標控制價的編制需要* * *日歷天。日歷天。 一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 7.7.進度計劃進度計劃 7.2 7.2施工總承包招標階段施工總承包招標階段 施工總承包招標是本項目最重要的一項工作，是造價咨詢和投資控制的關鍵環(huán)施工總承包招標是本項目最重要的一項工作，是造價咨詢和投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，編制招標文件、工程量清單、招標控制價需要節(jié)，編制招標文件、工程量清單、招標控制價需要* * *個日歷天。個日歷天。 7.3 7.3專業(yè)分包工程專業(yè)分包工程 玻璃幕墻、弱電及建筑智能、消防、雨污水、燃氣、裝飾工程等專業(yè)工程的招玻璃幕墻、弱電及建筑智能、消防、雨污水、燃氣、

25、裝飾工程等專業(yè)工程的招標工程量清單），編制周期為標工程量清單），編制周期為* * *個日歷天。個日歷天。 7.4 7.4工程結算工程結算 總承包合同之外的其他工程結算在該單項工程驗收后總承包合同之外的其他工程結算在該單項工程驗收后* * *個日歷天內(nèi)完成，總承個日歷天內(nèi)完成，總承包單位的工程結算在建設單位提出工程結算包單位的工程結算在建設單位提出工程結算* * *個日歷天內(nèi)完成。個日歷天內(nèi)完成。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 8 8質(zhì)量管理質(zhì)量管理 8.1 8.1遵紀守法、重規(guī)守矩遵紀守法、重規(guī)守矩 嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關規(guī)定，履行造價咨詢單位的執(zhí)業(yè)行為準則和造價咨詢嚴格

26、執(zhí)行國家和行業(yè)有關規(guī)定，履行造價咨詢單位的執(zhí)業(yè)行為準則和造價咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德行為準則人員職業(yè)道德行為準則 （1 1）遵守國家和地方的法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定和各項制度，維護國家、人）遵守國家和地方的法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定和各項制度，維護國家、人民、業(yè)主和工程建設各方的利益；民、業(yè)主和工程建設各方的利益； （2 2）提供高質(zhì)量的咨詢成果和優(yōu)良服務；）提供高質(zhì)量的咨詢成果和優(yōu)良服務； （3 3）按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務，認真履行合同，保守秘密；）按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務，認真履行合同，保守秘密； （4 4）遵守中價協(xié)提出的）遵守中價協(xié)提出的“誠信、公正、敬業(yè)、進取誠信、公正、

27、敬業(yè)、進取”的原則；的原則； （5 5） 廉潔自律，不利用職務之便謀取其他不正當?shù)睦?。廉潔自律，不利用職務之便謀取其他不正當?shù)睦妗?一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 8 8質(zhì)量管理質(zhì)量管理 8 82 2建立工作聯(lián)系會議及考核制度建立工作聯(lián)系會議及考核制度 （1 1）與建設單位建立定期聯(lián)系會議制度。每月定期召開各方參加的聯(lián)系會議，）與建設單位建立定期聯(lián)系會議制度。每月定期召開各方參加的聯(lián)系會議，分析項目管理和工程造價控制中的有關問題，及時決策和調(diào)整。分析項目管理和工程造價控制中的有關問題，及時決策和調(diào)整。 （2 2）對投資偏差和隱含的重大問題及時向建設單位匯報和處理。）對

28、投資偏差和隱含的重大問題及時向建設單位匯報和處理。 （3 3）項目經(jīng)理要做到每周定期現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)及處理工程造價確定和項目管理）項目經(jīng)理要做到每周定期現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)及處理工程造價確定和項目管理存在的問題。存在的問題。 （4 4）項目副經(jīng)理（駐場代表）全面投入本項目的管理，其他項目駐場人員維持）項目副經(jīng)理（駐場代表）全面投入本項目的管理，其他項目駐場人員維持相對穩(wěn)定。相對穩(wěn)定。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 8 8質(zhì)量管理質(zhì)量管理 8 83 3建立質(zhì)量保證體系建立質(zhì)量保證體系 8.3.1 8.3.1質(zhì)量管理責任制質(zhì)量管理責任制 8.3.1.1 8.3.1.1 項目經(jīng)理的責任

29、，項目經(jīng)理職責如下：項目經(jīng)理的責任，項目經(jīng)理職責如下： （1 1）提出本工程咨詢工作大綱）提出本工程咨詢工作大綱 （2 2）審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；）審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題； （3 3）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系；）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系； （4 4）負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成）負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責。果質(zhì)量負責。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 8.3.1 8.3.1質(zhì)

30、量管理責任制質(zhì)量管理責任制 8.3.1.2 8.3.1.2項目副經(jīng)理（駐場代表）的責任項目副經(jīng)理（駐場代表）的責任 （1 1）及時處理現(xiàn)場的各項業(yè)務，重大問題與項目經(jīng)理磋商，組織召開有關協(xié)調(diào)）及時處理現(xiàn)場的各項業(yè)務，重大問題與項目經(jīng)理磋商，組織召開有關協(xié)調(diào)會議；會議； （2 2）負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；）負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作； （3 3）根據(jù)造價咨詢工作大綱的實施方案，有權對各專業(yè)咨詢工作進行調(diào)整或修改，）根據(jù)造價咨詢工作大綱的實施方案，有權對各專業(yè)咨詢工作進行調(diào)整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件，統(tǒng)一技

31、術經(jīng)濟分析原則；并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件，統(tǒng)一技術經(jīng)濟分析原則； （4 4）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題；專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題； （5 5）處理現(xiàn)場的工程洽商、提出工程支付及使用計劃，進行合同和檔案管理）處理現(xiàn)場的工程洽商、提出工程支付及使用計劃，進行合同和檔案管理一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 8.3.1 8.3.1質(zhì)量管理責任制質(zhì)量管理責任制 8.3.1.38.3.1.3其他專業(yè)人員其他專業(yè)人員 （1 1

32、）負責本專業(yè)的咨詢業(yè)務實施和質(zhì)量管理工作；）負責本專業(yè)的咨詢業(yè)務實施和質(zhì)量管理工作； （2 2）組織本專業(yè)造價咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算）組織本專業(yè)造價咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；公式、軟件使用等是否正確； （3 3）動態(tài)掌握本專業(yè)造價咨詢業(yè)務實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；）動態(tài)掌握本專業(yè)造價咨詢業(yè)務實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題； （4 4）組織編制本專業(yè)的造價咨詢成果文件，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審）組織編制本專業(yè)的造價咨詢成果文件，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。核和簽發(fā)

33、本專業(yè)的成果文件。一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施 8.3.2 8.3.2咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序 為保證工程咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應經(jīng)過編制、審為保證工程咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應經(jīng)過編制、審核、審定三級質(zhì)量控制。核、審定三級質(zhì)量控制。 （1 1）編制人員）編制人員 （2 2）審核人員）審核人員 （3 3）審定人員）審定人員一一. . 項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施項目的策劃與組織實施重視各階段的合理劃分和工作重點重視各階段的合理劃分和工作重點重視決策和設計階段的造價控制重

34、視決策和設計階段的造價控制做好交易階段的合同管理做好交易階段的合同管理實施階段的造價管理實施階段的造價管理全過程造價管理咨詢實務全過程造價管理咨詢實務二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點為什么要提重視各階段的合理劃分和工作重點？為什么要提重視各階段的合理劃分和工作重點？1.1.建設項目各階段有不同的工作內(nèi)容和工作重點，建設項目各階段有不同的工作內(nèi)容和工作重點， 各階段的控制要點不同；各階段的控制要點不同；2.2.工程計價是一個不斷深化，從工程計價是一個不斷深化，從估價到核定估價到核定的過程的過程 （設計是抽象到具體）；（設計是抽象到具體）； 從估價到核定過程中計

35、價依據(jù)發(fā)生了根本的變化。從估價到核定過程中計價依據(jù)發(fā)生了根本的變化。 工程交易前是估價，工程交易后是對合同價款的核定。工程交易前是估價，工程交易后是對合同價款的核定。二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點一、決策階段一、決策階段 1 1、投資估算的編制是否合理；、投資估算的編制是否合理； 為保證投資估算的合理性，造價咨詢單位的各專業(yè)人員應與可行性研究編制單位的各專業(yè)人員進行充分溝通，全面領會建設單位和設計單位的投資意愿，全面了解設計方案，并掌握建設項目的功能、用途、標準，保證編制的投資估算全面、真實、合理。 2 2、其他注意問題：、其他注意問題： （1）可行性研究

36、程序、內(nèi)容是否完整、合規(guī)、符合深度； （2）是否進行了環(huán)境影響評價、規(guī)劃、土地等專項審批和論證，并考慮了相關的工程建設費用； (3) 建設項目的財務評價指標，工程造價的敏感程度二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點 （二）、設計階段（二）、設計階段 1. 1.重點關注：初步設計概算、施工圖預算重點關注：初步設計概算、施工圖預算 （1）初步設計圖紙的審核，設計概算的編制，概算是否超投資估算 首先要參與對建設項目初步設計圖紙的會審；然后進行初步設計概算的編制或?qū)徍耍瑢徍顺醪皆O計概算的工程量計算的準確性、定額套用的準確性，費率是否正確，人材機是否按市場價考慮，經(jīng)審核的概

37、算是否超投資估算，并分析超投資估算的原因，是否合理，是否超過標準，是否建議對某些單位工程是否進行限額設計，或?qū)υO備材料的選型進行優(yōu)化。保證概算在估算總額的控制之下，并留有余地。 （2）施工圖紙的審核和施工圖預算的編制 工程造價人員要參與對設計圖紙的會審，提出設計優(yōu)化建議，對施工圖設計的錯、漏、碰、缺、以及設計的經(jīng)濟性、合理性進行重點審核與評價。 在此基礎上，依據(jù)圖示工程量和相應預算定額、合理的施工組織設計，編制施工圖預算。并使預算在概算總額的控制之下，并留有余地。二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點（二）、設計階段（二）、設計階段 2.2.設計階段其他注意事項設

38、計階段其他注意事項 1）是否有必要進行設計招標或深化設計； 2）是否用價值工程等方法對設計方案進行了技術分析、比較論證； 3）其他專業(yè)設計是否同步，主機設備或主要材料是否按時訂貨； 4）項目的資金來源是否落實，資金成本考慮是否合適； 5）國有投資項目設計概算是否經(jīng)國家權威部門批準。二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點（三）、工程交易階段（三）、工程交易階段 1 1、重點關注：招標文件、工程量清單、招標控制價、清標、合同、總價的控制、重點關注：招標文件、工程量清單、招標控制價、清標、合同、總價的控制 （1）招標文件的審核； 對于招標文件中有關造價條款，是咨詢單位對

39、招標文件審核的重點，要重點關注合同形式、材料調(diào)價的種類、結算調(diào)整的因素、無綜合單價的結算方式等條款，其他條款也應符合工程所在地或行業(yè)的有關規(guī)定，如工期、投標人投標截止時間、投標人資質(zhì)、評標辦法、施工合同專用條款等等。（ 2）工程量清單的編制與審核 對于工程量清單，首先要嚴格執(zhí)行建設部2008建設工程工程量清單計價規(guī)范及北京市的相關規(guī)定，要求做到工程量計算準確，為防止不平衡報價，清單的工作內(nèi)容、項目特征描述全面，如果設計圖紙有問題，要及時與設計單位溝通，配合招標代理做好招標答疑工作。二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點（三）、工程交易階段（三）、工程交易階段 1

40、1、重點關注：招標文件、工程量清單、招標控制價、清標、合同、重點關注：招標文件、工程量清單、招標控制價、清標、合同 （3）做好招標控制價的編制工作 嚴格按清單子目的工作內(nèi)容和項目特征進行組價，對人材機價格根據(jù)市場價進行合理的調(diào)價，嚴格執(zhí)行招標文件中規(guī)定的投標報價編制的有關條款，執(zhí)行當?shù)亟ㄔO工程造價管理機構頒發(fā)的計價依據(jù)。 （ 4）做好投標報價的清標工作 建議建設單位向標辦申請在開標后評標前進行清標，審核各投標人是否真正響應招標文件，對投標報價進行審核，是否有不平衡報價，是否有錯報、漏報、計算錯誤等，是否有圍標現(xiàn)象，對所發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式提交評標委員會，但不要發(fā)表任何意見。二、重視各階段的合理

41、劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點（三）、工程交易階段（三）、工程交易階段 1 1、重點關注：招標文件、工程量清單、招標控制價、清標、合同、重點關注：招標文件、工程量清單、招標控制價、清標、合同 （ 5）關注合同的簽訂是否合規(guī)、真實、有效； 重點關注合同的有關工程造價的條款，原則上不能違背招標文件中的有關規(guī)定，不能違背投標文件中的承諾。 2 2、其他關注工作、其他關注工作 （1）標段的劃分是否合理，各標段是否有效銜接； （2）招投標程序是否合法、合規(guī)、真實、有效； （ 3）招投標有關程序性文件是否齊全、合法、真實、有效。 二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分

42、和工作重點（四）、施工階段（四）、施工階段 1.1.重點關注：暫估價設備、材料價格，暫估項價格、設計變更、工程洽商、重點關注：暫估價設備、材料價格，暫估項價格、設計變更、工程洽商、專業(yè)分包及分包合同、進度款支付、索賠專業(yè)分包及分包合同、進度款支付、索賠 （1）施工合同中所列暫估價設備、材料的價格、暫估項造價的確定； 首先關注設備、材料采購的品種規(guī)格是否與設計相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標準現(xiàn)象。 其次關注暫估價設備、材料的金額，暫估項的造價，是否需要進行招標，超過有關規(guī)定的，一律通過招標確定暫估價設備、材料的價格，通過招標確定暫估項的合同價或綜合單價。 對于不需要招標的暫估價設備、材料、暫估

43、項，可以采取多種形式確定相應的價格，如內(nèi)部招標、商務談判、詢價、審價等，最后以認價的形式體現(xiàn)二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點（四）、施工階段（四）、施工階段 1.1.重點關注：暫估價設備、材料價格，暫估項價格、設計變更、重點關注：暫估價設備、材料價格，暫估項價格、設計變更、工程洽商、專業(yè)分包及分包合同、進度款支付、索賠工程洽商、專業(yè)分包及分包合同、進度款支付、索賠 （2）施工過程中發(fā)生的設計變更、洽商等事項合理性。 判斷施工過程中發(fā)生的洽商、變更是否符合招投標階段確定的原則；分析變更事項發(fā)生對項目投資產(chǎn)生的影響； 重視設計變更洽商對投資的影響，變更洽商是施工

44、階段費用增加的主要途徑，必須重視設計變更洽商的管理，嚴格設計變更洽商的審批程序， 重點加強變更、洽商的預防工作，將變更、洽商控制在合理的范圍內(nèi)，減少不必要的變更、洽商，及其費用增加。二、重視各階段的合理劃分和工作重點二、重視各階段的合理劃分和工作重點（四）、施工階段（四）、施工階段 1.1.重點關注：暫估價設備、材料價格，暫估項價格、設計變更、重點關注：暫估價設備、材料價格，暫估項價格、設計變更、工程洽商、專業(yè)分包及分包合同、進度款支付、索賠工程洽商、專業(yè)分包及分包合同、進度款支付、索賠 （3）施工總承包與各項專業(yè)分包施工界面的劃分及分包合同價的確定； 在工程總承包招標中，通過招標文件明確建安總承包工程的承包范圍及與專業(yè)分包的界面劃分，作為投標報價的依據(jù)。準確細致的做好各招標分項的界面劃分工作，盡量減少工作面劃分不當導致的灰色地帶。對此，應盡量在合同中予以明確，盡量爭取簽訂