貴陽白云區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃

1、貴陽市白云區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）貴陽市白云區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局2016年11月 目錄第一章 規(guī)劃背景3第1節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口概況3第2節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀和利用情況3第3節(jié) 存在問題4第二章 規(guī)劃目標(biāo)、原則及依據(jù)6第4節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)6第5節(jié) 規(guī)劃原則6第6節(jié) 規(guī)劃期限及范圍7第7節(jié) 主要規(guī)劃依據(jù)和參考資料8第三章 醫(yī)療衛(wèi)生資源總體規(guī)劃布局9第8節(jié) 總體空間布局9第9節(jié) 機(jī)構(gòu)、床位總量設(shè)置9第四章 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局12第10節(jié) 醫(yī)院12第11節(jié) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13第12節(jié) 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14第五章 衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)15第13節(jié) 人員配備15第14節(jié) 人才培養(yǎng)15第15節(jié)

2、 人才使用15第六章 保障措施17第16節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接，保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地17第17節(jié) 明確各級(jí)政府與部門職責(zé)，合力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展17第18節(jié) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局18第20節(jié) 建立和實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制，使醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)18第一章 規(guī)劃背景第1節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口概況白云區(qū)是貴陽市的六個(gè)市轄區(qū)之一，地處貴陽市中部，北接修文縣，東與烏當(dāng)區(qū)毗連，南部與云巖區(qū)相鄰，西部與觀山湖區(qū)相連，西北部一角與清鎮(zhèn)市接壤，把守著貴陽市北部的門戶，戰(zhàn)略地位十分重要。區(qū)境東西最長為28千米，南北最寬為20千米，行政區(qū)域總面積270.37平方千米，占貴陽市總面積的1

3、1.31%，是全國最大的鋁工業(yè)基地之一。 貴陽市的地理中心位于白云區(qū)，貴州省的地理中心也恰好位于此處，因此白云區(qū)素有“雙心之區(qū)”、“貴州中心”的美譽(yù)。白云區(qū)常住人口27萬人，少數(shù)民族主要為布依族。2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到178.23億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到65367元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成478億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到14.04億元（含保稅區(qū)0.54億元），社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到43.16億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成15500萬美元。“十二五”期間，白云區(qū)在貴州省31個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評(píng)中，居第1位。 第2節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀和利用情況截至“十二五”末期（2015年1

4、2月），全區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)193家，其中醫(yī)院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，門診部5家、診所79家、醫(yī)務(wù)室2家，村衛(wèi)生室67家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8家，婦幼保健院機(jī)構(gòu)5家，疾病預(yù)防控制中心1家、戒毒所1家、精神病防治站1家、急救站1家、采供血機(jī)構(gòu)0家、衛(wèi)生社會(huì)團(tuán)體0家。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)計(jì)，共有盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)84家，非營利性（政府辦）醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家，非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（非政府辦）87家。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別統(tǒng)計(jì)，共有三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家（貴醫(yī)白云分院）；二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家（貴陽市白云區(qū)第一人民醫(yī)院、貴陽市白云區(qū)醫(yī)院）；一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家（貴陽市白云區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、貴州省金西監(jiān)獄醫(yī)院、白云中航醫(yī)院等）；

5、未定級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室、服務(wù)中心等）180家。第3節(jié) 存在問題 1、醫(yī)療資源布局不盡合理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)較集中于在白云區(qū)老城區(qū)90%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布在白云區(qū)老城區(qū)。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不平衡導(dǎo)致很多地區(qū)居民難以就近獲得高水平醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)，進(jìn)一步加劇了老城區(qū)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力，并凸顯其用地緊張，發(fā)展空間不足的矛盾。 2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)偏低，類別結(jié)構(gòu)欠合理，部分專科醫(yī)院數(shù)量不足且規(guī)模偏小全區(qū)僅有二級(jí)醫(yī)院2家，三級(jí)醫(yī)院1家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體等級(jí)偏低，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源稀缺。在醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)配置上，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，?？漆t(yī)院數(shù)量少、規(guī)模小，一些急需的專業(yè)如兒科、精神、康復(fù)、老年病、護(hù)理等專業(yè)發(fā)展緩慢。大部分?？漆t(yī)

6、院床位數(shù)量和用地面積不足，需要擴(kuò)大規(guī)模。3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系有待完善，尚未承擔(dān)居民基本醫(yī)療服務(wù)的主體功能白云中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局較合理，但外圍城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局需進(jìn)一步完善，在“十三五”期間將重點(diǎn)投入新城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的建設(shè)力度?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系尚未成為承擔(dān)居民基本醫(yī)療服務(wù)的主體，“大病進(jìn)醫(yī)院、小病在社區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式尚未真正形成。4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總量不足，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加快和城市化進(jìn)程的提速，以及醫(yī)療保障體系的日益完善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增長迅速。但白云區(qū)目前的農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施覆蓋程度及醫(yī)療服務(wù)供給能力尚不能完全滿足日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

7、需求。社區(qū)衛(wèi)生中心醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及醫(yī)療服務(wù)能力相對(duì)落后，大部分未能擔(dān)當(dāng)區(qū)域醫(yī)療中心角色；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均未達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院規(guī)模和水平。5、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能有待完善，需擴(kuò)大規(guī)模完善網(wǎng)絡(luò)區(qū)內(nèi)有?？萍膊》乐握?家，初建疾病預(yù)防控制中心1家，其功能有待進(jìn)一步完善，尚不能充分滿足疾病防控工作要求。婦幼保健網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，目前獨(dú)立設(shè)置區(qū)生殖中心1家，計(jì)生服務(wù)站4家，婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，級(jí)別較低（目前尚無定級(jí)），不能滿足婦女、兒童保健服務(wù)需要。第二章 規(guī)劃目標(biāo)、原則及依據(jù)第4節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) 以居民的實(shí)際醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為依據(jù)，以合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源、公平地向全體居民提供高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)為落腳點(diǎn)，通過實(shí)

8、施屬地化和全行業(yè)管理，將各種所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和布局，實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的層級(jí)清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、方便可及、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 一方面，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源的均衡布局和有效利用，形成預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理協(xié)調(diào)發(fā)展的資源配置格局，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。另一方面，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和對(duì)外開放的需要，有重點(diǎn)、多層次地建設(shè)一批具有國際和國內(nèi)領(lǐng)先水平的標(biāo)志性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)院的綜合服務(wù)能力和綜合競爭實(shí)力，把白云建成貴陽市最重要的醫(yī)療中心城市，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。第

9、5節(jié) 規(guī)劃原則1、以人為本、注重需求從人民群眾的根本利益出發(fā)，以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的健康權(quán)益，讓社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2、弱化隸屬、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將各種行政隸屬關(guān)系的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，均納入城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療服務(wù)體系中，實(shí)行全行業(yè)的監(jiān)管和調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，弱化隸屬關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源在全區(qū)合理布局，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)方便、均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3、功能齊全、布局完善建立功能齊全、覆蓋全區(qū)區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不盲目擴(kuò)張規(guī)模，提高質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路，面向全體城鄉(xiāng)居民，提供公平、便捷、經(jīng)濟(jì)、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。4、合理

10、分工、突出重點(diǎn)明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的功能及相互協(xié)作關(guān)系，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配置水平，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，逐步建立各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。5、近遠(yuǎn)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與方向，以及未來區(qū)域?qū)︶t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，確定各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的總體規(guī)模及空間布局，使醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的配置與貴陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性。第6節(jié) 規(guī)劃期限及范圍本次規(guī)劃期限為20162020年，歷時(shí)5年完成。規(guī)劃范圍為白云區(qū)，包括綜合保稅區(qū)、高新區(qū)，總面積為272平方公

11、里。第7節(jié) 主要規(guī)劃依據(jù)和參考資料1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例3.城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）5.綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)6.中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)7.護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)（2011年）8.康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）9.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見10.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見11.婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法12.血站基本標(biāo)準(zhǔn)13.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法14.城市規(guī)劃編制辦法15.市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制2013年主要工作安排的通知16.白云區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃17. 其他相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范第三章 醫(yī)療衛(wèi)生

12、資源總體規(guī)劃布局第8節(jié) 總體空間布局結(jié)合白云區(qū)委區(qū)政府“三區(qū)十五園”的戰(zhàn)略部署，在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局相應(yīng)地規(guī)劃形成“三區(qū)十五園”的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總體布局結(jié)構(gòu)?！叭齾^(qū)”：白云區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新區(qū)。本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)眾多，綜合服務(wù)能力較強(qiáng)，服務(wù)水平較高。規(guī)劃擬保持總量水平，通過資源整合，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，突出?？铺厣瑯?gòu)建區(qū)域醫(yī)療服務(wù)主中心。“十五園”：“高新五園”（貴陽大數(shù)據(jù)創(chuàng)客公園、貴州科學(xué)城、貴州大數(shù)據(jù)城、高新修文園、高新息烽園）、“綜保五園”（都拉保稅園、空港物流園、烏當(dāng)配套產(chǎn)業(yè)園、貴陽環(huán)鐵物流園、開陽水港物流園）、“白云五園”（電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園、鋁加工

13、產(chǎn)業(yè)園、蓬萊仙界農(nóng)業(yè)旅游觀光園）。在十五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建設(shè)醫(yī)療服務(wù)副中心，加強(qiáng)大型綜合醫(yī)院的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高其醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。第9節(jié) 機(jī)構(gòu)、床位總量設(shè)置白云區(qū)目前總?cè)丝?0.69萬人（含流動(dòng)人口），目前每千人擁有床位數(shù)5.2張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，村衛(wèi)生室59家，基本覆蓋轄區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個(gè)行政村。隨著白云區(qū)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，新城區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，要求對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局作出相應(yīng)的調(diào)整，并注重對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的合理設(shè)置。同時(shí)，隨著本區(qū)域人口總量的增加，城市化、老齡化進(jìn)程的加快以及疾病譜的改變，

14、疾病負(fù)擔(dān)不斷加重，要求進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，本區(qū)域醫(yī)療輻射能力不斷增強(qiáng)，需進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，將白云區(qū)建設(shè)成為輻射貴陽市，影響貴州省的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)行政區(qū)。根據(jù)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）、貴陽市“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合白云區(qū)的實(shí)際情況。到2020年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)8.4張的目標(biāo)，全區(qū)擁有開放床位數(shù)不低于2600張，在醫(yī)院床位中，公立醫(yī)院床位數(shù)不得超過每千人3.3張，并按每千常住人口不低于1.5張為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，逐步疏解公立醫(yī)院床位數(shù)，限制公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張過快，提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服

15、務(wù)的10%。對(duì)現(xiàn)存已超或正在建設(shè)的超規(guī)床位數(shù)，鼓勵(lì)其與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行存量及增量的改革，引導(dǎo)向高端化、?？苹l(fā)展。到2020年，全區(qū)共設(shè)置5家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含分院），規(guī)劃綜合醫(yī)院5家，中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）1 家，專科醫(yī)院3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20家，婦幼保健醫(yī)院1家，疾病預(yù)防控制中心1家，衛(wèi)生監(jiān)督所 1家。十三五期間將按標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分期建設(shè)，力爭在十三五末期達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村衛(wèi)生室。個(gè)體診所等其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行市場調(diào)節(jié)的管理方式。此外根據(jù)區(qū)行政規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

16、院向標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡。第四章 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局第10節(jié) 醫(yī)院（1）概況白云區(qū)目前共有醫(yī)院13家，其中三級(jí)綜合醫(yī)院1家（貴州醫(yī)科大學(xué)附屬白云醫(yī)院），二級(jí)綜合醫(yī)院2家（白云區(qū)第一人民醫(yī)院、白云區(qū)醫(yī)院）。集中分布在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大山洞社區(qū)、艷山紅社區(qū)、鋁興社區(qū)等，醫(yī)院的分布基本合理，床位配備基本滿足需要。（2）加快綜合醫(yī)院建設(shè)在目前的綜合性醫(yī)院中，貴州醫(yī)科大學(xué)附屬白云醫(yī)院，正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面建設(shè)“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流”的高標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)甲等綜合性非營利性公益醫(yī)院。白云區(qū)第一人民醫(yī)院擬引進(jìn)社會(huì)資本組建股份制非營利性醫(yī)院，以心腦血管疾病防治科研學(xué)科為特色，組建大專科小綜合醫(yī)院。白云區(qū)

17、醫(yī)院做為我區(qū)城市公立醫(yī)院試點(diǎn)改革機(jī)構(gòu)，將按照國家、省、市醫(yī)改工作的要求，積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革工作。十三五期間，白云區(qū)還將引進(jìn)管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)及資金合作共建，建設(shè)一家集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的綜合性二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。（3）鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)院社會(huì)辦醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，是滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求的有效途徑?！笆濉逼陂g，將加快辦理審批手續(xù)，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)院，應(yīng)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)，簡化審批流程，提高審批效率。完善配套支持政策，支持社會(huì)辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，完善規(guī)劃布局和用地保障，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，完善財(cái)稅價(jià)格政策，社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)

18、格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格。鼓勵(lì)政府購買社會(huì)辦醫(yī)院提供的服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。第11節(jié) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（1）概況目前白云區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8家，村衛(wèi)生室59家，基本覆蓋轄區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個(gè)行政村。（2）大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，提升基層醫(yī)療救治能力。建立健全城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將達(dá) 6 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)5 家。另外，社區(qū)衛(wèi)生服

19、務(wù)站目前有8家，尚不能滿足社區(qū)小病不出社區(qū)的需求，十三五期間根據(jù)人口的分布密度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，預(yù)計(jì)到2020年底達(dá)到20家。村衛(wèi)生室目前有59家，十三五期間將按甲級(jí)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分期建設(shè)，力爭在十三五末期達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。個(gè)體診所等其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行市場調(diào)節(jié)的管理方式。此外根據(jù)區(qū)行政規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，將現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡。第12節(jié) 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)目前，白云區(qū)有專科疾病防治站1家，初建疾病預(yù)防控制中心1家，負(fù)責(zé)白云區(qū)內(nèi)30萬人口的疾病預(yù)防控制工作。十三五期間，疾控中心功能將進(jìn)一步完

20、善，將建立全區(qū)疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮中心，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作能力，完善規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展食品安全、食品污染物溯源等方面的試驗(yàn)，提高對(duì)食品中有害因素的監(jiān)測評(píng)估能力和預(yù)警能力，達(dá)到區(qū)級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目80%以上；完善覆蓋全區(qū)的慢性病和重性精神病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素干預(yù)，深入開展慢性病篩查，力爭建成規(guī)范的慢性病綜合防控示范區(qū)；建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方病防治長效工作機(jī)制，進(jìn)一步健全綜合防控體系，不斷加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)各級(jí)防治機(jī)構(gòu)裝備設(shè)備和能力建設(shè)，全面落實(shí)防治措施，持續(xù)消除重點(diǎn)地方病危害。并且，婦幼保健網(wǎng)絡(luò)也將進(jìn)一

21、步完善，擴(kuò)大婦幼保健中心規(guī)模，盡可能滿足婦女、兒童保健服務(wù)需要。第五章 衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)第13節(jié) 人員配備根據(jù)省、市、區(qū)衛(wèi)生人才儲(chǔ)備工作要求，積極完善人才資源配置，到2020年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.28人，注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.36人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到11.25，市辦及以上醫(yī)院床護(hù)比不低于10.6，公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到0.83人。使人才規(guī)模與我國人民群眾健康服務(wù)需求相適應(yīng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第14節(jié) 人才培養(yǎng)一是加大現(xiàn)職在崗人員的培養(yǎng)培育提高力度。積極鼓勵(lì)各醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展優(yōu)秀拔尖人才、緊缺人才、高層次人才的培養(yǎng)和提高

22、，積極選送衛(wèi)技人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)。二是加大推進(jìn)基層衛(wèi)生和計(jì)生人才素質(zhì)提升工程力度。認(rèn)真抓好醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，更新醫(yī)學(xué)知識(shí)，鼓勵(lì)衛(wèi)技人員參加在職學(xué)歷教育。全區(qū)計(jì)劃培訓(xùn)各類在職衛(wèi)技人員1000人次左右，選派年輕優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員參加省市全科醫(yī)生繼續(xù)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，公共衛(wèi)生和醫(yī)技類知識(shí)更新培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生技能培訓(xùn)。第15節(jié) 人才使用健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體（原則上不低于80%），推行公開招聘和競聘上崗。健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的科學(xué)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度

23、，促進(jìn)人才成長發(fā)展和合理流動(dòng)。深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，人員收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。加快推進(jìn)規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生可以根據(jù)需要多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，充分利用二級(jí)及以上醫(yī)院的人才優(yōu)勢，鼓勵(lì)符合條件的?？漆t(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各基層醫(yī)療單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)，充分利用。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)人才工作，也要主動(dòng)適應(yīng)這一新的走向，確立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”集聚。第六章 保障措施第16節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接，保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃納入白云區(qū)城市總體規(guī)劃，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制依據(jù)。加強(qiáng)與城市功能布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，做到“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。對(duì)保障基礎(chǔ)民生的基本公共服務(wù)設(shè)施用地要優(yōu)先保證，已確定為醫(yī)療衛(wèi)生用地性質(zhì)的地塊或已建成的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施原則上不得轉(zhuǎn)作其他用途。新建和現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改擴(kuò)建若涉及到對(duì)原有控規(guī)補(bǔ)充、修改、完善的內(nèi)容，建議依據(jù)本規(guī)劃按有關(guān)程序開展控規(guī)編制或修編，保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地需求。第17節(jié) 明確各級(jí)政府與部門職責(zé)，合力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各縣（