土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范（新）

1、國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目（0527修改版）工程監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）（0527修改版）2005年 月國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范目 錄1 總 則32 術(shù) 語33 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員53.1 監(jiān)理單位53.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)63.3 監(jiān)理人員的職責(zé)73.4 監(jiān)理設(shè)施與設(shè)備94 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作94.1 設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審94.2 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則104.3 第一次工地會(huì)議114.4 審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）124.5 核查開工條件125 工程質(zhì)量控制145.1 工程質(zhì)量控制的原則145.2 原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的控制145.3 施工過程質(zhì)量控制155.4 工程質(zhì)量驗(yàn)收1

2、56 工程進(jìn)度控制166.1 工程進(jìn)度控制的原則166.2 工程進(jìn)度控制的基本程序176.3 進(jìn)度控制的內(nèi)容和方法187 工程造價(jià)控制197.1 工程造價(jià)控制的依據(jù)197.2 工程造價(jià)控制的原則197.3 工程計(jì)量207.4 工程款支付207.5 竣工結(jié)算228 合同及其它事項(xiàng)的管理228.1 工程變更的管理228.2 工程暫停及復(fù)工的管理228.3 工程延期的管理238.4 工程分包的管理249 監(jiān)理記錄和資料管理259.1 會(huì)議紀(jì)要259.2 監(jiān)理日志259.3 監(jiān)理月報(bào)259.4 監(jiān)理工作總結(jié)259.5 監(jiān)理資料2610 保修期的監(jiān)理工作26附錄一 施工監(jiān)理用表28A類表（承包單位用表）

3、28B類表（監(jiān)理單位用表）43C類表（各方通用表）48附錄二 監(jiān)理月報(bào)格式51附錄三 會(huì)議紀(jì)要- 60 -附錄四 工程監(jiān)理檔案61附錄五 監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容64 511 總 則1.0.1 為提高土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理水平，規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的施工監(jiān)理行為，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理工作。1.0.3 監(jiān)理單位應(yīng)按照登記備案的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，并接受國土資源管理部門的監(jiān)督和管理。1.0.4 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)

4、、規(guī)章，公正、守法、誠信、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和承包單位的合法權(quán)益，履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)。1.0.5 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工監(jiān)理的主要依據(jù)是：1.0.5.1 國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和國土資源部制訂的相關(guān)管理制度、辦法；1.0.5.2 國家、地方和相關(guān)行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范及其強(qiáng)制性條文；1.0.5.3 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件、設(shè)計(jì)及批復(fù)預(yù)算；1.0.5.4 項(xiàng)目委托監(jiān)理合同、承包合同、設(shè)備采購合同等相關(guān)合同文件。1.0.6 監(jiān)理單位為實(shí)施監(jiān)理而進(jìn)行的審核、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，并不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2 術(shù) 語2.0.1 土地開發(fā)整理項(xiàng)

5、目為增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而實(shí)施的工程項(xiàng)目。2.0.2 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開發(fā)整理重點(diǎn)、示范項(xiàng)目。2.0.3 項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)政部、國土資源部下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算批復(fù)中確定的單位。2.0.4 項(xiàng)目實(shí)施單位受項(xiàng)目承擔(dān)單位委托，具體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的法人或組織機(jī)構(gòu)。2.0.5 監(jiān)理單位具有企業(yè)法人資格，取得工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書，在省級國土資源管理部門登記備案，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務(wù)的單位。 2.0.5 承包單位 與項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)

6、目實(shí)施單位簽訂了承包合同，實(shí)施國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工的企業(yè)。2.0.6 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同約定，派駐工程項(xiàng)目全面履行監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。2.0.7 總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。2.0.8 總監(jiān)理工程師代表經(jīng)監(jiān)理單位同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。 2.0.9 監(jiān)理工程師具有監(jiān)理工程師資格證書，通過培訓(xùn)并取得國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理培訓(xùn)證書，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)

7、權(quán)的監(jiān)理人員。2.0.10 監(jiān)理員經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理培訓(xùn)證書，具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。2.0.11 監(jiān)理大綱監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段編制的規(guī)劃性文件。2.0.12 監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師組織編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人同意的用以指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。2.0.13 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的用以實(shí)施某一項(xiàng)目或某一專業(yè)監(jiān)理工作的操作性文件。2.0.14 巡視監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序，在現(xiàn)場進(jìn)行的有目的或隨機(jī)的監(jiān)理活動(dòng)。2.0.15 旁站監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的

8、施工過程進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控的監(jiān)理活動(dòng)。2.0.16平行檢驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢驗(yàn)手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行的檢驗(yàn)活動(dòng)。2.0.17工程變更在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。2.0.18工程計(jì)量根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包單位申報(bào)的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。2.0.19工地例會(huì)在工程實(shí)施過程中，針對工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全、合同管理等事宜定期召開的，由有關(guān)單位參加的會(huì)議。3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員3.1 監(jiān)理單位3.1.1 監(jiān)理單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位或

9、其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依照國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目委托監(jiān)理合同示范文本簽訂監(jiān)理合同。3.1.2 監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵守下列規(guī)定：3.1.2.1 嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益。3.1.2.2 不得與所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目的承包單位、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。3.1.2.3 禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.1.2.4 不得聘用無監(jiān)理崗位證書和國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理培訓(xùn)證書的人員從事監(jiān)理工程師工作。3.1.2.5 禁止采取不正當(dāng)競爭手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.1.3 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組

10、建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員和儀器設(shè)備。3.1.4 監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，組織監(jiān)理人員參加培訓(xùn)，選派取得國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理培訓(xùn)證書的人員參加項(xiàng)目監(jiān)理工作。3.1.5 監(jiān)理單位應(yīng)接受項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位的上級國土資源管理部門的考核和管理。3.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)3.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并選派監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理單位應(yīng)于委托監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理

11、工程師的任命書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位。3.2.2 人員構(gòu)成監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表。總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有兩年以上土地開發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)理或相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任；監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)通過培訓(xùn)并取得國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理培訓(xùn)證書。人員專業(yè)配套，數(shù)量滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。當(dāng)總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表需要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)征得項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位同意并及時(shí)書面通知承包單位；當(dāng)專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理

12、工程師應(yīng)書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和承包單位。3.3 監(jiān)理人員的職責(zé)3.3.1 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)。在經(jīng)過上級國土資源管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的實(shí)施單位同意后，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容和具體情況，總監(jiān)理工程師最多可以同時(shí)兼任3個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，但不得影響其中任一項(xiàng)目的監(jiān)理工作。3.3.2 總監(jiān)理工程師的職責(zé)3.3.2.1 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；3.3.2.2 負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作，對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作進(jìn)行考核，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和監(jiān)理人員的工

13、作表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)理人員；3.3.2.3 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3.3.2.4 組織或參加工地例會(huì)，主持監(jiān)理專題會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要文件和指令；定期檢查項(xiàng)目監(jiān)理日志。3.3.2.5 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；3.3.2.6 審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃；3.3.2.7 審查分包單位的資質(zhì)；3.3.2.8 審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料，審查承包單位的竣工申請，組織進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，簽署竣工移交證書；3.3.2.9 主持審查和處理工程變更，審批工程延期；3.3

14、.2.10 審核簽署承包單位的付款申請、工程款支付證書和竣工結(jié)算；3.3.2.11 參與工程質(zhì)量事故及安全事故的調(diào)查；3.3.2.12 主持整理并移交工程項(xiàng)目監(jiān)理資料。3.3.3 總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)3.3.3.1 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；3.3.3.2 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。3.3.4 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：3.3.4.1 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3.3.4.2 審批承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃；主持審核承包單位提出的分包項(xiàng)目和分包單位；3.3.4.3 簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)

15、審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工移交證書；簽發(fā)重大變更和審批工程延期，審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；3.3.4.4 簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)。3.3.4.5 根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。3.3.5 監(jiān)理工程師的職責(zé)3.3.5.1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3.3.5.2 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；3.3.5.3 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；3.3.5.4 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請、變更和施工組織設(shè)計(jì)中本專業(yè)部分；3.3.5.5 負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽

16、工程驗(yàn)收；3.3.5.6 定期向總監(jiān)理工程師匯報(bào)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況，對重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告和請示；3.3.5.7 根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；3.3.5.8 負(fù)責(zé)收集、匯總、整理本專業(yè)監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)，填寫監(jiān)理日志；3.3.5.9 核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；3.3.5.10 負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證；協(xié)助總監(jiān)處理變更、質(zhì)量和安全事故，并提出初步意見；3.3.5.11 協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作

17、關(guān)系，按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)問題。3.3.6 監(jiān)理員的職責(zé)3.3.6.1 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；3.3.6.2 檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好現(xiàn)場檢查記錄；3.3.6.3 核實(shí)進(jìn)場原材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和施工測量成果報(bào)告等原始資料，進(jìn)行見證取樣；3.3.6.4 核查關(guān)鍵崗位施工人員的上崗資格，檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告；3.3.6.5 按設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序等進(jìn)行檢查和記錄；3.3.6.6 復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原

18、始憑證；3.3.6.7 擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；3.3.6.8 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。3.4 監(jiān)理設(shè)施與設(shè)備3.4.1 項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用，并應(yīng)在完成監(jiān)理工作后移交項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位。3.4.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度、工程項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備和工具。3.4.3 具備條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行監(jiān)理工作管理。4 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作4.1

19、設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審4.1.1 設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審由項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位主持，設(shè)計(jì)單位、承包單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員參加。4.1.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，對于設(shè)計(jì)深度不滿足施工要求以及圖紙中存在的問題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位提出書面意見和建議。4.1.3 承包單位負(fù)責(zé)整理設(shè)計(jì)交底紀(jì)要，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。4.2 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.2.1 監(jiān)理規(guī)劃4.2.1.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工作內(nèi)容等實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作

20、計(jì)劃、組織、制度、程序、方法和措施，用以指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作。4.2.1.2 監(jiān)理規(guī)劃由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織編制，在簽訂委托監(jiān)理合同及收到承包合同和設(shè)計(jì)文件后一個(gè)月內(nèi)完成，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后報(bào)送項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位。4.2.1.3 編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)（1）建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及國土資源部頒布的有關(guān)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的相關(guān)文件；（2）項(xiàng)目審批文件、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；（3）與土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與本項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。4.2.2 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.2.2.1 對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)

21、構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性和針對性。 4.2.2.2 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師在專項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程施工前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。4.2.2.3 編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)：（1）已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃； （2）與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)方案。4.2.2.4 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）專業(yè)工程的特點(diǎn)；（2）監(jiān)理工作的流程；（3）監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值；（4）監(jiān)理工作的方法及措施。4.2.2.5 在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際

22、情況按進(jìn)度、分階段進(jìn)行編制、補(bǔ)充、修改和完善，但應(yīng)注意前后的連續(xù)性、一致性。4.3 第一次工地會(huì)議4.3.1 工程項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位主持召開第一次工地會(huì)議，會(huì)議參加人員包括：全體監(jiān)理人員、項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位駐現(xiàn)場代表、承包單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。4.3.2 第一次工地會(huì)議包括以下主要內(nèi)容:（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)；（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員及分工； （3）項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位介紹項(xiàng)目總體情況和開工準(zhǔn)備情況；（4）承

23、包單位介紹施工準(zhǔn)備情況；（5）項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求；（6）總監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理交底，交底內(nèi)容如下：1）明確適用本項(xiàng)目的國家有關(guān)工程監(jiān)理的政策、法令、法規(guī)；2）闡明監(jiān)理、承包合同中約定的各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；3）介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容（監(jiān)理工作制度、流程和方法）；4）提出報(bào)審的要求和工程資料的管理要求。（7）研究確定各方在施工過程中參加工地例會(huì)的主要人員，召開工地例會(huì)的周期、地點(diǎn)及主要議題。4.3.3 第一次工地會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽，分發(fā)各有關(guān)方。4.4 審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）4.4.1 承包單位應(yīng)在

24、開工前報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），并填寫施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表?？偙O(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并提出審查意見，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位。4.4.2 審核的主要內(nèi)容：4.4.2.1 承包單位的審批手續(xù)是否齊全、有效。4.4.2.2 承包單位現(xiàn)場項(xiàng)目部的質(zhì)量管理體系、安全監(jiān)控體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全。4.4.2.3 施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，質(zhì)量保證措施是否可靠并具有針對性。4.4.2.4 工期安排是否滿足承包合同要求，進(jìn)度計(jì)劃是否滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，所需材料、設(shè)備的配置及人力的組織、安排與進(jìn)度計(jì)劃是否協(xié)調(diào)。4.

25、4.2.5 季節(jié)施工方案和專項(xiàng)施工方案的可行性、合理性和協(xié)調(diào)性。4.4.2.6 總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。4.4.3 在施工過程中，承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。4.5 核查開工條件4.5.1 項(xiàng)目開工4.5.1.1項(xiàng)目第一個(gè)準(zhǔn)備開工的合同承包單位完成開工準(zhǔn)備后，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交開工申請。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查確認(rèn)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和承包單位的施工準(zhǔn)備滿足開工條件后，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的工程開工復(fù)工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備開工條件時(shí)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的

26、項(xiàng)目實(shí)施單位。4.5.2 合同開工4.5.2.1 承包單位應(yīng)按承包合同約定的期限及時(shí)調(diào)遣人員和施工設(shè)備、材料進(jìn)場進(jìn)行施工準(zhǔn)備。4.5.2.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位按承包合同約定向承包單位提供施工條件，如施工用地、道路、測量基準(zhǔn)點(diǎn)、取土場地以及供水、供電、通信設(shè)施等。4.5.2.3 承包單位完成開工準(zhǔn)備后，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交開工申請。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查確認(rèn)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和承包單位的施工準(zhǔn)備滿足開工條件后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工復(fù)工報(bào)審表，并報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位。4.5.2.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核查下列開工條件：（1）設(shè)計(jì)和施

27、工圖紙滿足施工需要；（2）測量基準(zhǔn)點(diǎn)已移交；（3）施工用地拆遷工作已完成；（4）按承包合同約定首次工程預(yù)付款已支付；（5）承包合同中約定應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位提供的場地、道路、供電、供水、通信等條件已具備；（6）承包單位派駐現(xiàn)場的主要管理、技術(shù)人員數(shù)量及資格與承包合同文件一致，如有變化，應(yīng)重新審查并報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)定；（7）承包單位進(jìn)場施工設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格、性能符合承包合同約定要求；（8）承包單位的質(zhì)量保證體系、施工安全、環(huán)境保護(hù)措施、規(guī)章制度及關(guān)鍵崗位施工人員的資格符合要求；（9）承包單位的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃等技術(shù)文件已

28、提交給項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。（10）對于土地平整工程，應(yīng)按單元工程測量原始地形高程，測量結(jié)果報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批；田間道路、村鎮(zhèn)整理、復(fù)墾整理等工程，應(yīng)于開工前記錄原始狀況，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。項(xiàng)目施工前的原始影像資料應(yīng)予以保留。4.5.2.5 承包單位應(yīng)按有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程的要求及設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收單元?jiǎng)澐?，?jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意后報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位。4.5.2.6 由于承包單位原因使工程未能按承包合同約定時(shí)間開工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知承包單位在約定時(shí)間內(nèi)提交趕工措施報(bào)告并說明延誤開工原因。4.5.2.7 由于項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位原因使工程未能按承包合

29、同約定時(shí)間開工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到承包單位提出的順延工期的要求后，應(yīng)立即與項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和承包單位共同協(xié)商處理。5 工程質(zhì)量控制5.1 工程質(zhì)量控制的原則5.1.1 督促承包單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工及驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)進(jìn)行施工，全面實(shí)現(xiàn)承包合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。 5.1.2 對工程項(xiàng)目施工全過程實(shí)施質(zhì)量控制，以質(zhì)量預(yù)控為重點(diǎn)。 5.1.3 對工程項(xiàng)目的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素進(jìn)行全面控制，監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位。 5.1.4 堅(jiān)持不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用。 5.1.5 堅(jiān)持上道工序質(zhì)量不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序

30、施工。5.2 原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的控制5.2.1 對于工程中使用的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果、材料合格證明等隨材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)表報(bào)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。5.2.2 對于需要進(jìn)行復(fù)試的進(jìn)場原材料，應(yīng)由監(jiān)理人員進(jìn)行見證取樣，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料，應(yīng)督促承包單位運(yùn)離現(xiàn)場，嚴(yán)禁將不合格的材料用于工程。5.2.3 對于承包單位采購的工程設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加交貨驗(yàn)收；對于項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位提供的工程設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同承包單位參加交貨驗(yàn)收。驗(yàn)收合格并由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)后方可使用。5.2.4 材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備質(zhì)量控

31、制基本程序如下：承包單位填寫材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)表糾正監(jiān)理工程師審核承包單位使用不合格合格方法：1.審核證明資料2.到廠家考察3.進(jìn)場材料檢驗(yàn)4.進(jìn)行見證取樣驗(yàn)證復(fù)試5.3 施工過程質(zhì)量控制5.3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包單位完善質(zhì)量檢查體系，對各道工序嚴(yán)格進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)。5.3.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的巡視和檢查，采用現(xiàn)場察看、查閱施工記錄以及抽檢等方式對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制；對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或影響工程質(zhì)量的行為以及各種違章作業(yè)行為發(fā)出調(diào)整、制止、整頓直至?xí)和Ｊ┕さ闹噶睢?.3.3 編制旁站監(jiān)理方案，明確旁站控制點(diǎn)和控制措施，對工程的重要部位、隱蔽工

32、程的隱蔽過程、下道工序施工完后難以檢查的部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題，并作好記錄。5.3.4 嚴(yán)格施工工序的檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位報(bào)送的單元工程或工序報(bào)驗(yàn)（含隱蔽工程）進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收不允許進(jìn)行下道工序施工。5.3.5 對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求承包單位及時(shí)進(jìn)行整改，并檢查整改結(jié)果；如發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或者已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，由總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改；整改完畢經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查符合規(guī)定要求后，由總監(jiān)理工程師簽署工程開工/復(fù)工報(bào)審表。下令停工和復(fù)工均需事先通

33、知項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位。5.4 工程質(zhì)量驗(yàn)收5.4.1 承包單位應(yīng)首先對工程施工質(zhì)量進(jìn)行自檢。未經(jīng)承包單位自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的工序，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢驗(yàn)。5.4.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包單位經(jīng)自檢合格后報(bào)驗(yàn)的工序質(zhì)量，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同約定的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方予簽認(rèn)。5.4.3 隱蔽工程及工程的隱蔽部位，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可覆蓋。5.4.4 在工程設(shè)備安裝完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包單位按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備性能試驗(yàn)，并提交設(shè)備操作和維修手冊。5.4.5 承包單位完成合同工程并完成自檢，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按單位工程進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后

34、對承包單位報(bào)送的質(zhì)量驗(yàn)收申請予以簽認(rèn)。5.4.6 合同工程竣工驗(yàn)收完成后，由承包單位填報(bào)竣工移交證書，承包單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)理單位共同簽署。5.4.7 工程質(zhì)量驗(yàn)收基本程序如下：不合格不合格合格合格承包單位完成工序施工，并自檢合格承包單位填寫工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表監(jiān)理工程師審核監(jiān)理工程師簽認(rèn)承包單位完成單位工程施工，并自檢合格承包單位填寫工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽認(rèn)糾正糾正6 工程進(jìn)度控制6.1 工程進(jìn)度控制的原則6.1.1 工程各項(xiàng)進(jìn)度均需滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)的要求。6.1.2 工程進(jìn)度控制的依據(jù)是建設(shè)工程承包合同所約定的工期目標(biāo)。6.1.3 在確保工程質(zhì)量

35、和安全的原則下控制進(jìn)度。6.1.4 應(yīng)采用動(dòng)態(tài)控制方法，進(jìn)行主動(dòng)控制。6.2 工程進(jìn)度控制的基本程序協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃注：如總進(jìn)度計(jì)劃為施工組織設(shè)計(jì)的一部分，可不單獨(dú)審批承包單位編制施工總進(jìn)度計(jì)劃填報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表總監(jiān)理工程師審批承包單位編制月進(jìn)度計(jì)劃填報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表總監(jiān)理工程師審批按計(jì)劃組織實(shí)施監(jiān)理工程師對進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行檢查、分析基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)承包單位編制下期進(jìn)度計(jì)劃總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知指示承包單位采取調(diào)整措施不同意同意6.3 進(jìn)度控制的內(nèi)容和方法6.3.1 控制性總進(jìn)度計(jì)劃6.3.1.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項(xiàng)目開工

36、前依據(jù)立項(xiàng)審批文件和承包合同約定的工期目標(biāo)、階段性目標(biāo)等，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目控制性總進(jìn)度計(jì)劃，確定項(xiàng)目里程碑。總進(jìn)度計(jì)劃和里程碑是各合同工程進(jìn)度控制的依據(jù)。6.3.1.2 隨著工程進(jìn)展和施工條件的變化，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提請項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位對控制性總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。6.3.2 審批施工進(jìn)度計(jì)劃6.3.2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同工程開工前依據(jù)控制性總進(jìn)度計(jì)劃審批承包單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃。施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)承包合同約定的工期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)編制。在施工過程中，應(yīng)編制月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。6.3.2.2 施工進(jìn)度計(jì)劃審批的主要內(nèi)

37、容（1）在施工進(jìn)度計(jì)劃中有無項(xiàng)目內(nèi)容漏項(xiàng)或重復(fù)的情況；（2）施工進(jìn)度計(jì)劃與合同工期和控制性總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的響應(yīng)性與符合性；（3）施工進(jìn)度計(jì)劃與施工條件、環(huán)境因素是否存在沖突；（4）本施工項(xiàng)目與其他各合同段相關(guān)施工項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)性；（5）施工進(jìn)度計(jì)劃中各項(xiàng)工作內(nèi)容之間邏輯關(guān)系的正確性與施工方案的可行性；（6）施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程的合理性；（7）人力、材料、施工設(shè)備等資源配置計(jì)劃和施工強(qiáng)度的合理性；（8）材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃的銜接關(guān)系；（9）施工進(jìn)度計(jì)劃的詳細(xì)程度和表達(dá)形式的適宜性；（10）對項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位提供施工條件要求的合理性；（11）其他應(yīng)審查的內(nèi)

38、容。6.3.3 進(jìn)度控制的方法6.3.3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包單位做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。6.3.3.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施全過程，包括施工準(zhǔn)備、施工條件和進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，進(jìn)行定期檢查，對實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行分析和評價(jià)，對關(guān)鍵路線的進(jìn)度實(shí)施重點(diǎn)跟蹤檢查。6.3.3.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，采用工地例會(huì)、專題會(huì)議等方式，協(xié)調(diào)各合同段承包單位之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進(jìn)度的干擾因素，促進(jìn)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)展。6.3.3.4 當(dāng)實(shí)際工程進(jìn)度與施工進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了實(shí)質(zhì)性偏離時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位采取必要的措施，并及

39、時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。6.3.3.5 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)公正、公平地處理工程變更所引起的工期變化。必須延長工期時(shí)，承包單位應(yīng)填報(bào)工程延期報(bào)審表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位審批，并相應(yīng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。6.3.3.6 施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整使總工期目標(biāo)、階段目標(biāo)、資金使用等發(fā)生較大的變化時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處理意見報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位批準(zhǔn)。7 工程造價(jià)控制7.1 工程造價(jià)控制的依據(jù)7.1.1 工程建設(shè)有關(guān)合同及相關(guān)文件，包括：工程承包合同、材料供應(yīng)合同、設(shè)備供應(yīng)合同、委托監(jiān)理合同、協(xié)議等。7.1.2 設(shè)計(jì)文件，包括：設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)變更、洽商等。7.1.3 經(jīng)驗(yàn)收合格的工程報(bào)驗(yàn)和材料/構(gòu)

40、配件/設(shè)備報(bào)驗(yàn)。7.1.4 地方概（預(yù)）算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、市場價(jià)格信息，國土資源部及國家相關(guān)部門有關(guān)土地開發(fā)整理的法規(guī)、規(guī)定和有關(guān)文件。7.2 工程造價(jià)控制的原則7.2.1 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同所約定的合同價(jià)、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法。7.2.2 對與合同文件約定不符的工程量、報(bào)驗(yàn)資料不齊全或未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量不予計(jì)量和審核。7.2.3 工程量及工程款的審核在合同所約定的時(shí)限內(nèi)完成。7.2.4 公正、合理地處理由于工程變更和工程延期引起的費(fèi)用增減問題。7.2.5 對有爭議的工程量計(jì)算和工程款支付，及時(shí)與項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位、承包單位及相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商

41、，協(xié)商取得一致意見后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)有關(guān)證書；協(xié)商無效時(shí)，可執(zhí)行承包合同約定的有關(guān)爭議調(diào)解的條款。7.3 工程計(jì)量7.3.1 工程開工前，承包單位按有關(guān)規(guī)定或承包合同約定對原始地面以及計(jì)量起始位置地形進(jìn)行測量，填寫施工測量報(bào)驗(yàn)表，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。7.3.2 承包單位對已驗(yàn)收合格的工序（單元工程）應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查計(jì)量項(xiàng)目、范圍、方式和測量器具的有效性，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計(jì)量條件時(shí)，應(yīng)督促承包單位進(jìn)行修改和調(diào)整，直至符合計(jì)量條件要求，方可同意進(jìn)行計(jì)量。7.3.3 對承包單位以記日工方式完成的工作內(nèi)容，應(yīng)填寫記日工工程量簽證單，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承

42、擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位簽認(rèn)。7.3.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位共同進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，并對承包單位報(bào)送的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行審核，簽署工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單。7.3.5 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，以便對實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行分析、比較，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報(bào)（報(bào)告）中向項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)告。7.3.6 當(dāng)承包單位完成合同內(nèi)各單位工程的每個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的全部工程量后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位與其共同對每個(gè)項(xiàng)目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總和總體量測，核實(shí)合同項(xiàng)目的最終計(jì)量工程量。7.4 工程款支付7.4.1 工程預(yù)付款的支付方式承包單位填寫工程

43、款支付申請表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，確認(rèn)符合工程承包合同的約定，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書。工程預(yù)付款應(yīng)按合同約定及時(shí)扣回。7.4.2 工程進(jìn)度款的支付7.4.2.1 承包單位按承包合同約定的付款方式和時(shí)限，根據(jù)已簽認(rèn)的工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單和記日工工程量簽證單，填報(bào)工程款支付申請表，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核簽認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批。7.4.2.2 工程變更費(fèi)用隨工程進(jìn)度款一同支付。承包單位應(yīng)根據(jù)承包合同約定的工程變更款和現(xiàn)場簽證費(fèi)用的支付條款，填報(bào)工程款支付申請表，并附工程變更單，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核簽認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批。7.4.2.3 項(xiàng)目

44、監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)承包合同、國家和地方有關(guān)規(guī)定、預(yù)算定額進(jìn)行審核，簽認(rèn)應(yīng)支付工程款的額度。7.4.2.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)已審批的工程款支付申請表，由總監(jiān)理工程師審核、簽署工程款支付證書，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批。7.4.3 工程款支付的程序如下：監(jiān)理工程師對相關(guān)工程已經(jīng)簽認(rèn)承包單位填寫工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單、計(jì)日工工程量簽證單監(jiān)理工程師審核承包單位按審批的工程量填報(bào)工程款支付申請表監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位付款設(shè)計(jì)變更費(fèi)用合同變更費(fèi)用等雙方協(xié)商三方協(xié)商7.5 竣工結(jié)算7.5.1 承包單位完成所有合同項(xiàng)

45、目內(nèi)容，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位組織有關(guān)各方驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交竣工結(jié)算報(bào)表。7.5.2 監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，提出審核意見。由總監(jiān)理工程師簽署竣工結(jié)算工程款支付證書，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批。8 合同及其它事項(xiàng)的管理8.1 工程變更的管理8.1.1 在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的工程變更，應(yīng)由承包單位填寫工程變更單提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查；必要時(shí)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位提交原設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。工程變更文件由相關(guān)各方簽認(rèn)后轉(zhuǎn)承包單位實(shí)施。8.1.2 若工程變更涉及建設(shè)位置、總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算

46、變更調(diào)整，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門審批。8.1.3 承包單位只有在收到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署的工程變更單，方可實(shí)施變更部分的工程內(nèi)容。否則，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不予計(jì)量。8.1.4 實(shí)施工程變更發(fā)生增加或減少的費(fèi)用，由承包單位依據(jù)承包合同的約定編制變更工程價(jià)款，并填寫工程款支付申請表，在承包合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，由總監(jiān)理工程師與項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和承包單位協(xié)商后簽認(rèn)，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位批準(zhǔn)。8.2 工程暫停及復(fù)工的管理8.2.1 發(fā)生下列情況之一時(shí)，根據(jù)暫停工程影響范圍和影響程度，按照承包合同和委托監(jiān)理合同的約定，總監(jiān)理工程師可簽

47、發(fā)工程暫停令。8.2.1.1 項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工；8.2.1.2 出現(xiàn)或可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須停工處理；8.2.1.3 出現(xiàn)安全隱患，為避免造成人身、財(cái)產(chǎn)損失，必須停工處理；8.2.1.4 承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理；8.2.1.5 發(fā)生了必須隨時(shí)停止施工的緊急事件。8.2.2 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定工程暫停工的范圍。8.2.3 委托監(jiān)理合同有約定或必要時(shí)，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令前應(yīng)征求項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位的意見。8.2.4 工程暫停前，承包單位應(yīng)將已完成工程量報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)

48、構(gòu)審核，并在暫停期間保護(hù)該部分和全部工程免受損失或損害。8.2.5 總監(jiān)理工程師在施工暫停因素消失具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽署工程開工/復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。8.2.6 簽發(fā)工程暫停令后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方按照合同約定，組織處理好因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)問題，并如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況。8.3 工程延期的管理8.3.1 由以下原因?qū)е鹿こ萄悠冢邪鼏挝豢商岢鲅娱L工期申請，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的規(guī)定，批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。8.3.1.1 由于工程變更而導(dǎo)致工程量增加；8.3.1.2 工程承包合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交付施工圖、非承包單位的原因造成的工程暫

49、停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；8.3.1.3 異常惡劣的氣候條件及不可抗力事件；8.3.1.4 由于項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位未及時(shí)提供施工場地、未及時(shí)付款、未及時(shí)處理民擾等造成的干擾和延誤。8.3.2 工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交書面工程延期意向報(bào)告，并按合同約定，提交有關(guān)工程延期的詳細(xì)資料和證明材料。8.3.3 工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)將工程延期所有的細(xì)節(jié)材料和詳細(xì)記錄匯總，整理齊全，隨工程延期報(bào)審表報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。8.3.4 工程延期事件發(fā)生后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作：8.3.4.1 及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)

50、單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位轉(zhuǎn)交承包單位提交的工程延期意向報(bào)告；8.3.4.2 隨時(shí)收集工程延期事件的資料，做好詳細(xì)記錄，并分析研究工程延期事件，提出減少損失的建議；8.3.4.3 處理工程延期過程中，要以書面形式通知承包單位采取必要的措施，減少對工程的影響程度。8.3.5 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)承包合同中有關(guān)工程延期的約定以及工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程度評估出的延期天數(shù)，在與項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位、承包單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽署工程延期報(bào)審表，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位審批。8.4 工程分包的管理8.4.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程承包合同約定允許分包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，

51、對承包單位的分包申請進(jìn)行審核（包括勞務(wù)分包），并報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位批準(zhǔn)。8.4.2 只有在分包項(xiàng)目最終獲得項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位批準(zhǔn)，分包合同（協(xié)議）已簽訂后，分包單位方可進(jìn)場施工。8.4.3 分包的管理8.4.3.1 分包單位必須具備完成分包工程內(nèi)容的能力和資質(zhì)，勞務(wù)分包應(yīng)具備相應(yīng)的組織。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位加強(qiáng)對分包單位和分包工程項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)對分包單位履行合同的監(jiān)督。 8.4.3.2 分包工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、開工申請、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更和合同支付等，應(yīng)通過承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)。8.4.3.3 分包工程只有在承包單位檢驗(yàn)合格后，才可由承包

52、單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請。9 監(jiān)理記錄和資料管理9.1 會(huì)議紀(jì)要9.1.1 在施工過程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開或參加由參建各方參加的工地例會(huì)。通過例會(huì)溝通情況、交流信息，協(xié)調(diào)處理工程實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及合同履行中的各方面問題。9.1.2 工地例會(huì)會(huì)議紀(jì)要由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)記錄整理，由與會(huì)各方會(huì)簽后分發(fā)有關(guān)各方，并應(yīng)有簽收手續(xù)。9.1.3 為解決工程實(shí)施過程中的專項(xiàng)問題，可根據(jù)需要組織或參加專題工地會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議組織方編寫，簽發(fā)要求同上。9.2 監(jiān)理日志9.2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地填寫監(jiān)理日志，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查。9.2.2 監(jiān)理日志應(yīng)如實(shí)反映項(xiàng)目監(jiān)理工作情況，工程實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制、組織協(xié)調(diào)等情況以及存在的問題。9.3 監(jiān)理月報(bào)9.3.1 監(jiān)理月報(bào)應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位和所屬監(jiān)理單位。9.3.2 監(jiān)理月報(bào)編寫內(nèi)容和格式見附件二。9.4 監(jiān)理工作總結(jié)9.4. 監(jiān)理工作結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的項(xiàng)目實(shí)施單位提