南海宣傳動(dòng)態(tài)

1、南海宣傳動(dòng)態(tài)第十六期（總第二百期）中共佛山市南海區(qū)委宣傳部 編 二一四年八月二十二日駐班制：駐到群眾心里去 西樵鎮(zhèn)創(chuàng)新落實(shí)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)村居駐班制 探索長(zhǎng)效機(jī)制村居發(fā)展碰到一些難以解決的困難？小區(qū)建設(shè)需要哪些支持？鄰里關(guān)系是否和睦？以往這些問(wèn)題往往會(huì)成為一個(gè)村居、一個(gè)小區(qū)或者一個(gè)家庭的大事情，卻還不一定“驚動(dòng)”鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子的成員去抓落實(shí)。不過(guò)，自南海區(qū)全面鋪開(kāi)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)村居駐班制以來(lái)，西樵鎮(zhèn)委書(shū)記梁全財(cái)就提出：“駐班制就要駐到群眾心里去，不管是關(guān)系到村居發(fā)展大計(jì)的政策問(wèn)題，還是影響鄰里關(guān)系的矛盾糾紛，只要群眾有需要，駐班的干部就要去了解他們的需求，并幫助解決他們遇到的困難?！?西樵鎮(zhèn)自7月1日起全面推

2、行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾工作，出臺(tái)西樵鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾試行辦法，從“堅(jiān)持三固定一創(chuàng)新”、“工作任務(wù)”、“工作流程”、“工作要求”四大方面進(jìn)行了周全部署，并結(jié)合西樵的實(shí)際情況，就駐班“補(bǔ)班”機(jī)制、監(jiān)督與考核機(jī)制等方面提出了創(chuàng)新舉措，為探索駐班制長(zhǎng)效機(jī)制提出一系列探索辦法。 一、駐班制是西樵經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)與完善對(duì)于全國(guó)大多數(shù)鎮(zhèn)街的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，駐班制還是一個(gè)非常新鮮的詞匯。不過(guò)，對(duì)于南海區(qū)西樵鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)講，這只是一個(gè)慣例做法的進(jìn)一步深化。在南海全面實(shí)行駐班制以前，西樵鎮(zhèn)早在2006年就實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)村居的做法，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，了解最真實(shí)的民情。西樵鎮(zhèn)通過(guò)出臺(tái)掛村駐點(diǎn)的相

3、關(guān)措施，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門(mén)每個(gè)月都要安排時(shí)間到掛點(diǎn)村居調(diào)研，做好駐村民情日志記錄、每季度上報(bào)考核、了解和聽(tīng)取村居發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并促成問(wèn)題的盡快解決。 在推行領(lǐng)導(dǎo)班子掛村制的過(guò)程中，西樵鎮(zhèn)流傳出多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)場(chǎng)辦公解決群眾難題的佳話(huà)：今年年初，鎮(zhèn)委書(shū)記梁全財(cái)?shù)綇V東新潤(rùn)成陶瓷有限公司走訪(fǎng)調(diào)研。聽(tīng)說(shuō)該公司附近沒(méi)有設(shè)置公交站，導(dǎo)致員工上下班不方便的問(wèn)題后，第一時(shí)間找到了鎮(zhèn)里的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人一起到公司調(diào)研，對(duì)該公司員工上下班的需求進(jìn)行調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)具體調(diào)研數(shù)據(jù)，考慮在上下班高峰期增加或調(diào)整相關(guān)公交班次，以滿(mǎn)足企業(yè)員工的上下班需求。如果說(shuō)，之前的掛點(diǎn)村居是西樵鎮(zhèn)的一種探索，那么如今全區(qū)推廣的

4、駐班制無(wú)疑是對(duì)這種探索的肯定和完善。駐班制在時(shí)間上進(jìn)行了固化，在接訪(fǎng)的過(guò)程中進(jìn)行了量化，進(jìn)一步在制度上和時(shí)間上為領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層提供了保障。 二、駐班接訪(fǎng)既管大事也管小事“結(jié)合現(xiàn)在丹灶鎮(zhèn)物流干線(xiàn)民樂(lè)段正在施工的契機(jī)，我們想在一塊村莊周邊閑置的用地上建一個(gè)市場(chǎng)，把物流干線(xiàn)上的商鋪都搬到這里。讓村民、群眾們出行購(gòu)物更安全。”民樂(lè)伊洛村社長(zhǎng)程達(dá)康在西樵鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子首次駐班當(dāng)日，向鎮(zhèn)委書(shū)記梁全財(cái)當(dāng)面提出訴求。了解到村長(zhǎng)提出的問(wèn)題后，梁書(shū)記馬上約請(qǐng)國(guó)土城建和水務(wù)局等相關(guān)職能部門(mén)人員實(shí)地考察。與社區(qū)“兩委”班子深入討論后，梁全財(cái)現(xiàn)場(chǎng)“拍板”，馬上致電相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)解決，并于第二天給予村委肯定的處理

5、答復(fù)。目前，民樂(lè)社區(qū)相關(guān)工作人員已經(jīng)開(kāi)始著手?jǐn)M定方案，做好截污管道鋪設(shè)等市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃。梁書(shū)記依然不忘加強(qiáng)與村委溝通，了解和督促規(guī)劃進(jìn)度。梁全財(cái)強(qiáng)調(diào)：半天的駐班工作里，群眾可能一下子蹦出一連串問(wèn)題，我們要抓住民生熱點(diǎn)，以群眾利益的大局出發(fā)，切切實(shí)實(shí)為人民做一些好事、實(shí)事。然而，半天的時(shí)間很有限，我們更多的還要帶著問(wèn)題在剩下來(lái)的時(shí)間里，做好分析和思考，督促相關(guān)部門(mén)做好跟進(jìn)，爭(zhēng)取盡快解決問(wèn)題，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。西樵社區(qū)近年來(lái)一直在配合政府完成官山水道整治提升工程，該工程屬于西樵鎮(zhèn)超寬河涌整治任務(wù)，而位于官山涌東側(cè)民強(qiáng)橋至周家村池塘段，全長(zhǎng)約750米，包括岸線(xiàn)整治及綠化提升改造，該項(xiàng)目為打造官山

6、涌“一河兩岸”嶺南水鄉(xiāng)特色而建設(shè)的示范段而建設(shè)，滿(mǎn)足日后聽(tīng)音湖周邊的水環(huán)境和整體景觀要求以及 “文翰樵山”嶺南旅游文化高地核心區(qū)的建設(shè)要求。然而，一個(gè)月前，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃頌華到西樵社區(qū)駐班時(shí)了解到，征地拆遷范圍只包含官山涌東側(cè)民強(qiáng)橋至周家村祠堂段，而同屬西樵社區(qū)周家祠堂至周家村池塘段未有納入拆遷范圍，造成該段岸線(xiàn)要向官山涌偏移較多。而且未拆除的建筑物布置散亂，高低不一，影響整個(gè)工程建設(shè)后的整體效果，另外在工程征地拆遷協(xié)調(diào)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卮迕褚矎?qiáng)烈要求全段必須一齊征拆。社區(qū)反映該工程卡在這個(gè)問(wèn)題上一直得不到解決。黃頌華實(shí)地走訪(fǎng)了解情況后，馬上與西樵社區(qū)居委會(huì)和西樵村周家股份經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)，同意增加周家祠堂至

7、周家村池塘段的拆遷范圍。目前，黃頌華正跟進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行相關(guān)征地拆遷工作，計(jì)劃今年9月中就能動(dòng)工。鎮(zhèn)長(zhǎng)黃頌華表示：通過(guò)駐班接訪(fǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題是在辦公室看不到的，只有實(shí)地考察和走訪(fǎng)才能對(duì)群眾的訴求有一個(gè)更真切的理解和感受，也才能方便我們做出更科學(xué)的決策。像這樣，領(lǐng)導(dǎo)班子即場(chǎng)“拍板”，深入基層為民解決“疑難雜癥”的情況，自7月1日西樵鎮(zhèn)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾工作以來(lái)已成常態(tài)，西樵鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月1日以來(lái)，西樵鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子共接訪(fǎng)221次，接訪(fǎng)人數(shù)240人，其中既有國(guó)土規(guī)劃方面的疑難雜癥，也有鄰里糾紛的雞毛小事。 三、創(chuàng)新實(shí)踐探索長(zhǎng)效機(jī)制南海區(qū)全面推出這一制度后，西樵鎮(zhèn)立即

8、著手在實(shí)際工作中調(diào)研，并于8月11日出臺(tái)西樵鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾試行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），對(duì)駐班制的長(zhǎng)效落實(shí)提出了一系列具體探索辦法。（一）提出“三固定一創(chuàng)新”機(jī)制。要求西樵鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及駐班團(tuán)隊(duì)成員除了要相對(duì)固定人員、時(shí)間和地點(diǎn)之外，還要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系群眾的形式。必須采用“面對(duì)面”與群眾見(jiàn)面談話(huà)模式。但是，具體聯(lián)系時(shí)可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新聯(lián)系形式，靈活采取定點(diǎn)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)、論壇聽(tīng)證等形式進(jìn)行。（二）駐班輪崗機(jī)制既固定又靈活。辦法就如何避免部分領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樘厥馇闆r“缺班”導(dǎo)致其駐班的村居群眾少了“福利”而做出了相關(guān)規(guī)定：到村（居）駐班統(tǒng)一安排在每周二下午，除急難險(xiǎn)重情況外，原則上

9、不得缺席，西樵鎮(zhèn)在該時(shí)段不安排會(huì)議。如果是因?yàn)槌霾罨蛘咛厥馇闆r沒(méi)有安排駐班的領(lǐng)導(dǎo)，也要另?yè)駮r(shí)間補(bǔ)班。（三）完善駐班制監(jiān)督與考核機(jī)制。不定期對(duì)村（居）實(shí)行巡查，重點(diǎn)檢查駐班信息的發(fā)布、駐班人員的到崗率、群眾訴求調(diào)處情況、駐班臺(tái)賬的登記情況。此外，建立組織考核、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接服務(wù)群眾工作，納入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職和黨建考核目標(biāo)。重點(diǎn)完善群眾對(duì)駐班團(tuán)隊(duì)和意見(jiàn)辦理滿(mǎn)意度的評(píng)議評(píng)價(jià)體系，不斷提高群眾滿(mǎn)意度。要將村（居）直接聯(lián)系群眾、抓好“三務(wù)一監(jiān)督一調(diào)解”工作作為村（居）干部年終考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（四）整合資源抓好駐班團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是將駐村律師融入駐班團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)在駐班辦公處訪(fǎng)時(shí)加入專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)，以法處訪(fǎng)，依法辦案。二是將本土社工融入駐班團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)處理一些民生訴求、鄰里糾紛時(shí)，有及時(shí)的社工幫扶服務(wù)，大大打開(kāi)黨員代表工作室處訪(fǎng)資源關(guān)口。三是強(qiáng)化“兩代表一委員”作用，用好“兩代表一委員”的社會(huì)形象魅力、企業(yè)品牌信譽(yù)、地方民心威信，助力駐班團(tuán)隊(duì)打破官民堅(jiān)冰，深入基層，解決問(wèn)題。最終通過(guò)駐班隊(duì)伍的“1+1+1”創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制完善，進(jìn)一步豐富黨員代表工作室的內(nèi)涵，拉動(dòng)各方資源，深挖工作室知黨情、聽(tīng)民意、促和諧效能。（西樵鎮(zhèn)宣傳