2022年管理體系HSE管理在基層單位日常管理中的深化

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。治理體系HSE治理在基層單位日常治理中的深化 【摘要】HSE治理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險和危害評估”，而企業(yè)的嚴(yán)峻風(fēng)險和重要環(huán)境阻礙即各種設(shè)備事故、消費事故、平安事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，本文從基層單位日常治理的角度出發(fā)，從細(xì)節(jié)治理，提高基層執(zhí)行力，以及建立HSE文化三個角度闡述了如何在基層單位進(jìn)展貫徹與深化HSE治理?！娟P(guān)鍵詞】HSE治理 基層單位 深化HSE治理體系自20世紀(jì)80年代初次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少消費中高風(fēng)險所帶來的災(zāi)難，中國石油天然集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司先后

2、施行了HSE治理體系，使我國石化產(chǎn)業(yè)在健康、平安、環(huán)境治理方面縮短了與世界興隆國家的間隔。近幾年，通過參與一些企業(yè)的HSE治理體系從建立到認(rèn)證的全過程，覺察企業(yè)在體系運轉(zhuǎn)推展和治理中或多或少地存在體系運轉(zhuǎn)與實際操作不相符，寫的是一套，做的是一套；體系內(nèi)審與隱患整改脫節(jié)，未表達(dá)體系運轉(zhuǎn)持續(xù)改良的精華，注重短期效應(yīng)的“兩張皮”現(xiàn)象。本文針對基層單位的特點，討論在基層單位日常治理中如何貫徹HSE治理。從各部門治理者的角度來比照中外企業(yè)關(guān)于HSE的理解分析，覺察國外石化企業(yè)的各級治理者充分認(rèn)識到HSE是一個線性治理責(zé)任，各級治理者都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過日常工作來履行詳細(xì)的HSE責(zé)任。在

3、中國石化企業(yè)內(nèi)部，各個業(yè)務(wù)部門條塊治理認(rèn)識強(qiáng)，HSE職能履行與業(yè)務(wù)結(jié)合處理協(xié)調(diào)性較差，特別多業(yè)務(wù)部門的治理者往往認(rèn)為HSE是附加的職責(zé)。由此不難覺察：各治理部門對HSE的理解上的差距是造成這種現(xiàn)象的要素之一；而從另一個角度來看：HSE治理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險和危害評估”，而企業(yè)的嚴(yán)峻風(fēng)險和重要環(huán)境阻礙即各種設(shè)備事故、消費事故、平安事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，因此風(fēng)險治理操縱的重點也應(yīng)放在操作層。由此特別多學(xué)者提出將HSE治理的重心下移的觀點，只有真正把基層的HSE工作做好了，實在提高基層員工參與體系治理的積極性，認(rèn)識到體系在實際工作中的作用，人人參與，HSE治理體系才能更有生

4、命力并真正制造HSE的經(jīng)濟(jì)效益。也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效方法。本文結(jié)合本單位的實際情況，對在基層單位如何深化并加強(qiáng)HSE治理進(jìn)展討論。一、油庫基層治理的特點與現(xiàn)狀油庫的日常工作，特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由根底性工作、臨時性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中，會覺察有些員工存在無視平安規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個別單位的崗位員工對公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯誤地認(rèn)為那樣作對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加本人的工作量或勞動強(qiáng)度，有的員工甚至還按照本人的理解行事。另外還存在著對制度執(zhí)行

5、不力的情況，如此一來，在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象，例如按本單位相關(guān)規(guī)定員工進(jìn)入作業(yè)區(qū)（從大門口開始）以后，勞保護(hù)具必須標(biāo)準(zhǔn)佩戴，一律不準(zhǔn)入庫，但在日常作業(yè)中個別員工仍然存在幸運心理，未按規(guī)定佩帶平安帽，認(rèn)為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴平安帽也不會有什么平安風(fēng)險，帶入值班室只要不接聽，不會產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著平安隱患。二、處理以上征詢題的詳細(xì)方法1.用細(xì)節(jié)治理的方法標(biāo)準(zhǔn)制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。HSE治理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)防微杜漸。油庫日常工作涵蓋了設(shè)備、物資、人員、組織運作等方方面面，可謂細(xì)致入

6、微。Moduspec公司僅防高空落物系統(tǒng)就細(xì)化為十大區(qū)域，檢查表格達(dá)29頁，檢查工程之多之細(xì)由此略見一斑。關(guān)于我們基層油庫來說，首先要處理的征詢題是：細(xì)節(jié)在哪里？細(xì)節(jié)誰來管？細(xì)節(jié)如何管？細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運營的全過程，細(xì)節(jié)治理與操縱涉及全體員工，必須由所有員工參與治理與操縱，在油庫實行以班組長（第一線治理者）為中心、以設(shè)備點檢為重點、以新版操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)化、卡片化作業(yè)為目的、以自主治理為根底的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場治理方式，既是細(xì)節(jié)治理與操縱的可靠方式，又是處理平安消費的治本措施。有的企業(yè)只是編寫了一套HSE治理體系手冊和一套治理程序文件，只是將原有的治理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件援用一

7、下或草草地援用一些原有的作業(yè)層文件，就匆匆申請認(rèn)證審核。這種行為本身確實是與細(xì)節(jié)治理相悖的。體系文件著意于作業(yè)層，文件編寫考慮風(fēng)險評價的結(jié)果是防止“兩張皮”的有效手段之一。2.提高執(zhí)行力，保證危害識別與風(fēng)險評估的組織。危害識別與風(fēng)險評估是整個HSE治理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)峻程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個體系的建立根本上是立足于各項危害識別與風(fēng)險評估成果之上的，以危害識別與風(fēng)險評估的成果為根底， 建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險的機(jī)制、措施和方案，從而到達(dá)“平安第一，預(yù)防為主”目的。要做好危害識別與風(fēng)險評估工作應(yīng)從以下兩方面著手：（1

8、）組建一個精干的風(fēng)險評估小組采納科學(xué)的方法進(jìn)展評價。風(fēng)險評估是一項特別細(xì)致、煩瑣的工作，需要耗費大量的時間和精力來開展這項工作。因此，工作組組長最好由治理者代表擔(dān)任，為工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人力、財力資源保障。評估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)的技術(shù)人員組成，最好是專職，以便更加專心腸投入到工作中。在成品油庫的發(fā)油場所是可能發(fā)生多種危害的場所，按危險源能量計算，它不屬第一危險源，但按事故發(fā)生幾率計算，油庫發(fā)油場所絕對是最容易發(fā)惹事故的場所。（2）構(gòu)成全員參與危害識別與風(fēng)險辨識的新方式。危害識別與風(fēng)險評估的最終目的是杜絕任何事故的發(fā)生。國外石化企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)員工的主動性，強(qiáng)調(diào)以人為本，注

9、重培養(yǎng)員工的認(rèn)識，即從被告知到理解到相信的過程，因此國外石化企業(yè)員工主動執(zhí)行HSE 的認(rèn)識較強(qiáng)，他們每個員工都要關(guān)注四周的HSE潛在事故，并報告，同時規(guī)定了這種任務(wù)，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會，員工的參與認(rèn)識較強(qiáng)。他們特別注重員工的培訓(xùn)工作，為各層次的員工從一般雇員到治理者提供大量的HSE培訓(xùn)時機(jī)。特別多國外石化企業(yè)通過HSE獎勵來加強(qiáng)員工的參與和承諾。而作為與設(shè)備直截了當(dāng)接觸的基層員工無疑是最為關(guān)鍵同時關(guān)于事故分析也是最有發(fā)言權(quán)的，HSE治理部門要深化基層，以多種方式的培訓(xùn)，在所有的職工掌握風(fēng)險評估的方法的根底上， 采納制度化的

10、鼓舞措施鼓舞員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)備、工作環(huán)境存在的不符合項，使之明確本人四周存在的危害和風(fēng)險，從而到達(dá)“事前預(yù)防”的目的。例如在對油庫進(jìn)展危害識別與風(fēng)險辨識時，可以像往常推行的班組崗位練兵活動一樣鼓舞基層員工本人組成小組，承擔(dān)本崗位的危害識別與風(fēng)險辨識，HSE治理部門進(jìn)展協(xié)助，以及技術(shù)支持，使各基層小組自主選擇多種、適宜的評價方法，最大限度找出危險源。如此將HSE治理部門從繁雜的詳細(xì)事務(wù)中解脫出來，由原來的“漁夫”轉(zhuǎn)變成為打魚參謀，這種角色的轉(zhuǎn)變帶來的直截了當(dāng)效果是基層員工成為HSE基層治理的主體，而HSE治理部門則成為主導(dǎo)力量，促進(jìn)HSE治理與日常治理的交融，給HSE治理體系

11、注入生命力，最終處理“兩張皮”現(xiàn)象。三、營建HSE文化HSE治理理念，表達(dá)了石油企業(yè)生存開展的客觀要求，是企業(yè)高效治理的本身追求。營建HSE文化，確實是從思想、觀念上構(gòu)成一種習(xí)慣，一種指引正確行動地標(biāo)準(zhǔn)。開展危害識別的目的是操縱風(fēng)險，風(fēng)險又和日常工作中的人和事相伴，因此所構(gòu)成的治理方案及風(fēng)險操縱措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機(jī)交融，否則會變成空中樓閣，體系只是應(yīng)付上級檢查的幌子而已。為防止HSE治理體系與日常平安、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，在將HSE體系的理念滲透到日常平安治理工作中的同時，要從人的主觀能動性入手，使員工由“要我平安”向“我要平安”轉(zhuǎn)變，通過采納方式多樣，內(nèi)容新穎，粗淺易明白，便于接受的文化教育，從而構(gòu)成一種把HSE治理文件落實到程序上，把對HSE的認(rèn)識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新HSE治理理念。這也是國外先進(jìn)石化企業(yè)的寶貴經(jīng)歷。四、結(jié)論關(guān)于油庫如此一個要害部位，除了按照細(xì)節(jié)治理的理念嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和進(jìn)展設(shè)備維護(hù)外，平時的