道路交通事故應(yīng)急預(yù)案概要

1、青島市李滄區(qū)永清路街道辦事處道路交通安全事故工作應(yīng)急預(yù)案 編制單位：青島市李滄區(qū)永清路街道辦事處二一四年六月永清街道道路交通事故應(yīng)急預(yù)案目錄1、總 則 - 32、組織指揮體系及職責(zé) - 43、事故分級(jí) - 74、預(yù)防與預(yù)警 - 95、應(yīng)急響應(yīng) - 106、應(yīng)急保障 - 147、宣傳、培訓(xùn)和演練 - 148、附則 - 14永清街道道路交通事故應(yīng)急預(yù)案1、總 則 1.1 編制目的 建立健全我街道重大道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生重大道路交通事故，快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、

2、中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例等，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于我街道道路上發(fā)生的，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的重大道路交通事故。 1.4 工作原則 （1）以人為本，減少損失。在處置重大道路交通事故時(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照在處置重大道路交通事故中的職責(zé)分工和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展搶救、事故處理和善后工作。 （3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)措施，建立應(yīng)對(duì)重大道路

3、交通事故的快速反應(yīng)機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。 2、組織指揮體系及職責(zé) 街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成。 2.1 組織指揮機(jī)構(gòu) 發(fā)生特別重大（I 級(jí)）、重大（級(jí)）道路交通事故，或超出事發(fā)地市政府應(yīng)急處置能力的重大道路交通事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的，街道道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮重大道路交通事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。街道指揮部設(shè)在街道綜治辦。 街道指揮部成員 總指揮：街道書(shū)記 副總指揮：派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng) 成 員：黨政辦、安監(jiān)辦、綜治辦、派出所、交警中隊(duì)

4、、城管、消防等單位負(fù)責(zé)人。 街道指揮部職責(zé) （1）統(tǒng)一指揮全街道重大道路交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)。 （2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案。（3）對(duì)救援行動(dòng)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。 （4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 （5）向街道辦事處報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況。 2.2 日常辦事機(jī)構(gòu) 街道指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在街道綜治辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。主要職責(zé)為： （1）受理重大道路交通事故應(yīng)急救援演練方案。 （2）制訂全街道重大道路交通事故規(guī)律、特點(diǎn)，積極預(yù)防重大道路交通事故，修訂、完善本預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。 （3）統(tǒng)計(jì)分析全街道重大道路交通事故

5、規(guī)律、特點(diǎn)，為積極預(yù)防重大道路交通事故，修訂、完善本預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。 （4）向街道指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并做好預(yù)案啟動(dòng)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。 （5）完成街道指揮部交辦的其他事項(xiàng)。 2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu) 道路交通事故發(fā)生后，街道指揮部根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，派出街道指揮部部分領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門(mén)和單位，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組成 一般道路交通事故（級(jí)）發(fā)生后，由街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)一般道路交通事故的應(yīng)

6、急救援行動(dòng)。 較大道路交通事故（級(jí)）發(fā)生后，由街道重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)較大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)，街道指揮部視情派出工作組指導(dǎo)。特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）道路交通事故發(fā)生后，街道指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，指揮長(zhǎng)由街道指揮部總指揮指派?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部設(shè)立前，由事發(fā)地村委會(huì)先期組織實(shí)施應(yīng)急救援處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)置于道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)附近。 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部主要職責(zé) （1）制定具體應(yīng)急救援行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，適時(shí)調(diào)整救援方案和力量調(diào)配，做出決策，下達(dá)指令。 （2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供

7、應(yīng)，檢查督促救援任務(wù)的完成。 （3）保持與街道指揮部的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，并根據(jù)上級(jí)重大道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)組 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置力量，根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)際需要，視情建立若干行動(dòng)組，對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行分工和落實(shí)。 （1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)街道指揮部和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部指示，收集處理事故處置信息，協(xié)調(diào)其他工作組開(kāi)展工作。 （2）事故救援組：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的人員搜救、險(xiǎn)情排除等具體救援工作。 （3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員的搶救、醫(yī)護(hù)和安置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的緊急調(diào)配。 （4）治安保衛(wèi)組

8、：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)，并協(xié)助做好人員疏散工作。 （5）事故調(diào)查組：依據(jù)道路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。 （6）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急力量和交通、通信、工作和生活的后勤保障。 3、事故分級(jí) 根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為特別重大道路交通事故（I 級(jí)）、重大道路交通事故（級(jí)）、較大道路交通事故（級(jí)）和一般道路交通事故（級(jí)）四級(jí)。 3.1 特別重大道路交通事故（級(jí)） 有下列情況之一的，為特別重大道路交通事故： （1）已經(jīng)或可能造成 30 人以上死亡，或 100 人以上重傷的；（2）運(yùn)載危險(xiǎn)品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造

9、成特別重大危害和損失的； （3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成特別重大危害和損失的；（4）其他特別嚴(yán)重的道路交通事故。 3.2 重大道路交通事故（級(jí)） 有下列情況之一的，為重大道路交通事故： （1）已經(jīng)或可能造成 10 人以上、30 人以下死亡，或 50 人以上、100 人以下重傷的； （2）運(yùn)載危險(xiǎn)品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的； （3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的； （4）其他嚴(yán)重的道路交通事故。 3.3 較大道路交通事故（級(jí)） 有下列情況之一的，為較大道路交通事故： （1）已經(jīng)或可能造成3 人以上、10 人以下死亡，或

10、10 人以上、50 人以下重任的； （2）運(yùn)載危險(xiǎn)品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的； （3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的；（4）其他較嚴(yán)重的道路交通事故。 3.4 一般道路交通事故（級(jí)） 有下列情況之一的，為一般道路交通事故： （1）已經(jīng)或可能造成3 人以下死亡，或3 人以上、10 以下重傷的； （2）運(yùn)載危險(xiǎn)品車輛發(fā)生道路交通事故，已經(jīng)或可能造成一定危害和損失的； （3）因道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成一定危害和損失的； （4）其他一般道路交通事故。 4、預(yù)防與預(yù)警 4.1 預(yù)防及預(yù)警信息 各級(jí)部門(mén)要制訂對(duì)重大道路交通事故的有

11、效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能引發(fā)重大道路交通事故的隱患和苗頭，要進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。交警低塘中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)道路交通事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度，努力消除道路交通安全隱患，從源頭上防止事故的發(fā)生。 4.2 預(yù)警行動(dòng) 各村、有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況，并積極采取交通管制、設(shè)施維護(hù)等預(yù)防和應(yīng)急措施，及時(shí)、有效地采取處置措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)。4.3 預(yù)警體系建設(shè) 有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步整合道路交通檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備資源，完善道路交通事故監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。 5、應(yīng)急響應(yīng) 5.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 重大道路交通事

12、故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。事發(fā)地村委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。 （1）應(yīng)對(duì)一般道路交通事故（級(jí)），啟動(dòng)本重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。 （2）應(yīng)對(duì)較大道路交通事故（級(jí)），啟動(dòng)本重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，街道指揮部視情派出工作組，赴事發(fā)地督導(dǎo)應(yīng)急處理工作。 （3）應(yīng)對(duì)特別重大（I 級(jí)）、重大（級(jí)）道路交通事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案；并同時(shí)及時(shí)上報(bào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救援。 5.2 指揮與協(xié)調(diào) 特別重大（I 級(jí)）、重大（級(jí)）道路交通事故發(fā)生后，街道綜治辦立即核實(shí)和確認(rèn)，將情況報(bào)告街道辦事處，向街道指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，根據(jù)總指揮的指令，迅速啟動(dòng)本預(yù)案?？傊?/p>

13、揮視情及時(shí)主持召開(kāi)街道指揮部成員單位會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，總指揮親自帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和參與處置工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，街道指揮部及時(shí)組織協(xié)調(diào)各成員單位，根據(jù)職責(zé)分工采取行動(dòng)。 5.3 現(xiàn)場(chǎng)處置 事發(fā)地村委會(huì)和有關(guān)單位接到重大道路交通事故信息后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)施救 各應(yīng)急救援隊(duì)伍快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。 （1）在醫(yī)療部門(mén)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，事先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)程，對(duì)傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)

14、療部門(mén)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，交管站積極協(xié)助運(yùn)送傷員，必要時(shí)征用過(guò)往車輛。 （2）交警趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即采取有效措施分流車輛、疏導(dǎo)交通，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)。 （3）派出所警力負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和人員疏散工作。 （4）遇有車輛墜河等事故，事發(fā)地村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)集人員、工具進(jìn)行營(yíng)救、打撈。 救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，必要時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。 應(yīng)急救援人員的安全防護(hù) 參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員，必須加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)組織采取

15、各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序。 群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療防疫與疾病控制。派出所負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施交通管制，疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和蔓延，造成其他人員傷害。 恢復(fù)交通 現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛施救完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對(duì)隱患一時(shí)難以排除的，應(yīng)及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。 5.4 信息報(bào)送與處理 （1）信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）道路交通事故信息應(yīng)立即上報(bào)街道辦事處。 （

16、2）街道指揮部和事發(fā)地村委會(huì)應(yīng)及時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)，核查、 11 了解并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。 （3）信息報(bào)送方式可采取電話口頭報(bào)。 5.5 信息發(fā)布 （1）信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。 （2）重大道路交通事故應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織報(bào)道。 5.6 后期處置 （1）街道指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地村委會(huì)及時(shí)開(kāi)展對(duì)事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。 （2）保險(xiǎn)公司應(yīng)在交警的協(xié)調(diào)下，及時(shí)開(kāi)展道路交通事故理賠工作。 5.7 特殊類型事故處置 因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等特殊事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)

17、啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 5.8 事故調(diào)查 事故調(diào)查組按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)。對(duì)重大道路交通事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)應(yīng)提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。 6、應(yīng)急保障 6.1 資金保障 處置重大道路交通事故所需資金保障，具體按照朗霞街道突發(fā)公共事件救援、保障預(yù)案組織實(shí)施。 6.2 力量和裝備保障 各村應(yīng)根據(jù)本地區(qū)道路交通事故特點(diǎn)，成立相關(guān)人員組成的專門(mén)應(yīng)急力量，明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。 7、宣傳、培訓(xùn)和演練 7.1 宣傳教育 要積極利用廣播、宣傳窗等載體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，提高公眾守法意識(shí)和自我防護(hù)能力。 7.2 培訓(xùn) 組織、指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)